Целевые программы, направленные на социальную поддержку молодежи в РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

краевое государственное автономное профессиональное образовательное учреждение

«Красноярский колледж сферы услуг и предпринимательства»

КУРСОВАЯ РАБОТА

МДК.03.01 Нормативно-правовые основы социальной работы с лицами из групп риска

Целевые программы, направленные на социальную поддержку молодежи в РФ

Студент Щеглакова А.Е.

г. Красноярск, 2022

Содержание

Введение

1. Виды и перечень целевых программ

2. Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг

3. Молодой специалист на селе

4. Долгосрочная программа содействия занятости молодежи на период до 2030 года

5. Федеральный проект «Молодые профессионалы»

6. Студенческий проект «РЖД бонус»

7. Образовательный кредит

8. Стипендии для студентов

Заключение

Список литературы

Введение

Основным содержанием курсового проекта является изучение целевых программ, направленных на решение основных социальных и социально-экономических проблем молодежи. Нельзя недооценивать важность социального благополучия молодежи, поскольку именно этот возрастной слой населения оказывает максимально значимое влияние на развитие экономики страны.

По данным Росстата [сайт росстат] численность населения в возрасте от 14 до 35 лет на 1 января 2021 года составляет 39093419 человек, или 26,7 % от общего числа граждан России. [Приложение А]

Но, к сожалению, именно молодежь является самой незащищенной социальной группой, поскольку постоянно находится в переходном состоянии. Согласно Федеральному Закону от 30.12.2020 №489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации» существует определение молодежи, исходя из возрастных рамок: это люди в возрасте от 14 до 35 лет включительно. [489-фз] Очевидно, что именно в этот возрастной период происходят наиболее значимые перемены в социальном статусе: окончание школы, профессионального учебного заведения, вступление в брак и рождение детей. Можно сказать, что молодежь постоянно находится в процессе перехода, трансформации, и именно поэтому государство должно обращать большое внимание на проблемы и потребности молодежи, целевые задачи и программы должны соответствовать современному миру и постоянно следить за стремительно меняющимися ценностями и приоритетами в мире.

Поддержка молодежи - это инвестиция в будущее, именно от благополучия молодых людей зависит развитие страны. Молодежь России как наиболее восприимчивая и мобильная часть социума способна поддерживать прогрессивные реформы и претворять их в жизнь, поэтому для неё существует возможность создавать самые интересные и новейшие предложения в виде различных мер социальной поддержки, которые не всегда выражаются только в виде обычных денежных дотаций.

Илья Свиридов, председатель совета депутатов Муниципального округа Таганский, считает, что «политика государства в отношении молодежи должна рассматриваться как вложение в развитие ее потенциала, создание условий для его раскрытия, для обеспечения стабильного развития страны <...>. Государства нет в большинстве вопросов и проблем, которые приходится решать молодым людям, и молодежь отвечает государству на выборах, не приходит на них, отказывается участвовать в управлении государством на всех уровнях. Должно быть в государстве отдельное ведомство - министерство, которое будет заниматься молодежью», подчеркнул депутат. (Совет Федерации Федерального собрания Российской Федерации: [сайт].

По мнению Галины Кареловой, «поддержка молодежи в нашей стране являются одним из главных направлений государственной политики, и это закреплено на политическом, и на законодательном уровне. Это важное демократическое достижение». (Совет Федерации Федерального собрания Российской Федерации: [сайт].

С этим нельзя не согласиться. До недавнего времени не существовало отдельного закона, который бы регулировал вопросы молодежной политики, долгое время существовала только Концепция молодежной политики.

Целевые программы, разрабатываемые государством - это комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач, требующих государственной поддержки, увязанный по ресурсам, срокам осуществления, исполнителям. [определение ФЦП] Они должны быть разработаны с учетом интересов различных возрастных групп молодежи: 16-18 лет, 19-25 лет и 26- 35 лет, необходимо учитывать специфику целей и задач развития молодежи на разных стадиях ее жизненного цикла. Правильная постановка задач целевых программ способна обеспечить максимальную эффективность для решения проблемы, на которую та или иная программа направлена.

Утверждение закона №489-ФЗ позволило более структурированно и направленно подходить к изучению и решению актуальных проблем российской молодежи.

Поэтому тема курсового проекта актуальна в любом современном мире, так как исследование существующих целевых программ для поддержки молодежи необходимо для оценки успешности этих программ в решении поставленных задач.

Целью исследования является изучение целевых программ, направленных на социальную поддержку молодежи в РФ.

Задачей курсовой работы является исследование мер государственной поддержки молодежи.

Объектом исследования в курсовом проекте является российская молодежь.

Предметом исследования станут меры социальной поддержки молодежи в РФ.

Методы исследования, применяемые в курсовом проекте: анализ, сравнение, наблюдение, изучение и анализ литературы.

1. Виды и перечень целевых программ

Согласно Большой Российской Энциклопедии, социальная поддержка -- это комплекс мер по сохранению, усилению жизнеспособности гражданина или его семьи, оказание содействия в обеспечении нормальной жизнедеятельности [БРЭ ссылка]

Основными мерами социальной поддержки молодежи являются целевые программы. Их цель - решение определенных, зачастую остросоциальных проблем, которые молодые граждане не способны решить самостоятельно в силу нестабильности и состояния постоянного перехода из одного социального статуса в другой, стремительно меняющейся мировой экономики, и т.д.

Государственные целевые программы направлены на решение как общегосударственных, так и локальных проблем субъектов РФ и отдельных городов и ориентированы на конечный результат.

По государственному статусу программы подразделяются на:

- федеральные программы, реализуемые средствами только Российской Федерации;

- межгосударственные, которые реализуются совместно с другими государствами, в том числе с государствами-членами СНГ.

По функциональной ориентации выделяются:

- социальные, предусматривающие меры социальной поддержки населения;

- экологические, направленные на осуществление крупных природоохранных мероприятий;

- инновационные, обеспечивающие внедрение и распространение научно-технических достижений в производстве и осуществляющие научно-техническую перестройку производства;

- научно-технические, связанные с развитием новых перспективных направлений науки и техники;

- фундаментальные, направленные на получение фундаментальных основ науки.

По срокам реализации:

- краткосрочные (продолжительность до 2 лет);

- среднесрочные (от 3 до 5 лет);

- долгосрочные (свыше 5 лет).

По характеру программы:

- сводные;

- социально-экономические;

- научно-технические;

- инновационные;

- экологические;

- территориальные;

- внешнеэкономические;

- оборонные.

По территориальным масштабам:

- муниципальные;

- региональные;

- федеральные;

- международные.

В Основах государственной молодежной политики Российской Федерации, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. № 2403-р [ссылка на консультант распоряжение], закреплены приоритетные задачи реализации государственной молодежной политики по развитию комплексной системы социальной защиты и социальной поддержки молодежи, охватывающей основные сферы жизнедеятельности. Стратегическим приоритетом государственной молодежной политики в Российской Федерации является создание условий для формирования личности гармоничной, постоянно совершенствующейся, эрудированной, конкурентоспособной, неравнодушной, обладающей прочным нравственным стержнем, способной при этом адаптироваться к меняющимся условиям и восприимчивой к новым созидательным идеям.

Меры социальной поддержки для молодежи:

- оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг;

- молодой специалист на селе: «Земский доктор», «Земский учитель»;

- долгосрочная программа содействия занятости молодежи на период до 2030 года;

- программа популяризации культурных мероприятий среди молодежи «Пушкинская карта»;

- «Молодые профессионалы»;

- студенческий проект «РЖД бонус»;

- образовательный кредит;

- государственная социальная стипендия.

2. Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг

Минстроем России реализуется целевая программа «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» [минстрой рф]

Участником Программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении;

Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только один раз. Участие в Программе является добровольным и имеет заявительный характер.

К сожалению, действующей меры по обеспечению жильем недостаточно. По данным Росстата [росстат данные по жилью] по состоянию на конец 2020 года число семей, состоящих на учете на получение жилья составляло 2181 тыс., а число семей, получивших жилье и улучшивших жилищные условия - 96 тыс. Данные, взятые с сайта Росстат приведены в таблице 1.

Таблица 1

Число семей, состоящих на учете на получение жилья	2017	2018	2019	2020
Число семей (включая одиноких), состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (на конец года):
тысяч	2458	2364	2267	2181
в процентах от общего числа семей (включая одиноких)	4	4	4	4
Число семей, получивших жилье и улучшивших жилищные условия	2017	2018	2019	2020
Число семей (включая одиноких), получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия за год:
тысяч	123	99	106
в процентах от числа семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях	5	4	4	4

Исходя из этих данных, становится ясно, что ситуация неутешительная. Несмотря на предпринимаемые государством меры, приходится все-таки констатировать: эффективность мер, направленных на обеспечение жильем нуждающихся в этом граждан, невысока. Аудитор Счетной палаты РФ Даниил Шилков резюмирует следующее:

«Учитывая фактические объемы финансирования, для обеспечения всех молодых семей, состоящих в очереди на получение социальной выплаты, может потребоваться около 13 лет. Это не позволит части молодых семей воспользоваться своим правом на получение социальной выплаты в связи с возрастными ограничениями». (Счетная палата Российской Федерации: [сайт])

Иными словами - в ожидании получения социальной поддержки от государства молодые семьи могут просто превысить возраст 35 лет и автоматически исключатся из программы по обеспечению жильем молодых семей. Счетная палата, кроме того, обращает внимание, что установленные программой индикаторы не в полной мере отражают фактическую ситуацию по улучшению жилищных условий молодых семей. На данный момент показателем результативности программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» является количество семей, получивших выплаты, и доля молодых семей от общего числа нуждающихся на 1 января 2015 года.

Уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова предлагала увеличить возрастной ценз для тех, кто стоит в очереди за жильем в рамках государственной программы по улучшению жилищных условий молодых семей. Она отмечала, что программа «не достигает той цели, которая была задумана авторами для многих и многих молодых семей, которые стоят на очереди» (ТАСС, Информационное агенство: [сайт]. URL: https://tass.ru), и называла исключение из очереди из-за достижения предельного возраста «репутационной издержкой государства».

3. Молодой специалист на селе

В 2022 году села и поселки Российской Федерации испытывают существенный дефицит медицинских работников, педагогов и других представителей профессий социальной направленности. Одним из наиболее значимых социальных проектов федерального уровня, главная цель которого - возврат потока молодежи в село, является Программа «Молодой специалист на селе». Молодые люди отказываются от работы в сельской местности из-за низкого уровня жизни, маленьких зарплат, отсутствия благоустроенного жилья. Это стало поводом для разработки федеральных и региональных программ. Социальный проект «Молодой специалист на селе» разработана для учителей, докторов, специалистов других профилей. Для получения государственной поддержки молодой человек должен переехать в сельскую местность, устроиться там жить и начать работать по специальности.

«В решении задачи по развитию сельских территорий без молодежи обойтись невозможно, и необходимо создать совместные условия для повышения социальной и экономической активности сельской молодежи» - отмечает Председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров. (Совет Федерации Федерального собрания Российской Федерации: [сайт]. URL: http://council.gov.ru/)

Программа поддержки молодых специалистов на селе предусматривает два основных направления по оказанию государственной помощи квалифицированным молодым работникам:

1. Обеспечение жильем.

2. Предоставление подъемной субсидии на улучшение жилищных условий.

Государственная финансовая поддержка обычно оказывается в единовременном формате -- «подъемные» на новом месте. В качестве альтернативной помощи предлагаются также и другие варианты финансирования.

Молодые специалисты, прибывшие на работу в сельскую местность, могут рассчитывать на некоторые льготы:

- выпускники высших учебных заведений могут не проходить испытательный срок; при трудоустройстве положена выплата в размере 3-х окладов;

- размер зарплаты должен быть не менее 80 % доходов уже работающих сотрудников;

- молодые специалисты также получают помощь при рождении ребенка, вступлении в брак, смерти близких родственников;

- работодатель не имеет право уволить специалиста по собственной инициативе, если он работает менее 2-х лет.

- подъёмные -- сумма, которая выплачивается сотруднику единовременно при устройстве на работу. Размер подъёмных молодым специалистам на селе зависит от региона и профессии.

- надбавка к зарплате -- выплачивается ежемесячно в течение всего срока, пока актуален статус молодого специалиста. Относительный размер надбавки составляет: 50% -- для выпускников с красным дипломом, 40% -- для остальных молодых специалистов.

- ипотека на льготных условиях.

- выпускник, трудоустраивающийся не в своём регионе, может рассчитывать и на другие компенсации, например, за переезд, перевозку мебели и вещей, на выплату суточных за каждый проведённый в дороге день.

Получение льгот и финансовой помощи молодым кадрам от государства регламентируется на законодательном уровне нормативно-правовыми актами местного значения. В каждом своем регионе они индивидуальные. Основой всех этих актов является федеральная программа «Социальное развитие села». [№858]

Изначально рассчитывалось, что программа помощи будет действовать до 2013 года. Но другим законодательным актом в 2018 году ее продлили до 2022 года. Обеспечение молодых специалистов жильем происходит в рамках именно этого программы.

С 2015 года в селах России реализуется федеральная программа «Земский доктор», принятая для поддержки работников системы здравоохранения. Согласно поручению Президента РФ по реализации Послания Федеральному Собранию от 20.02.2019 года были установлены правовые основания для утверждения программы «Земский доктор» и «Земский учитель». [кремль послание президента]

«Человек должен иметь право получить качественное образование независимо от того, в какой местности он живет, каков достаток его семьи. И мы обязательно этого добьемся», -- сформулировала одну из важнейших задач в сфере социальной политики спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко, выступая на Международном образовательном форуме в Санкт-Петербурге. (Совет Федерации Федерального собрания Российской Федерации: [сайт]. URL: http://council.gov.ru/)

Условия получения помощи молодым специалистам, прибывшим в сельскую местность, предполагают выделение жилья или материальной помощи, покрывающей до 70 % стоимости квартиры или дома. [постановление №696]

Самые большие льготы полагаются молодым врачам, переехавшим в сельские поселения в рамках программы «Земский доктор». Им государство предоставляет единовременную выплату в размере 1 миллиона рублей. Фельдшеры получают сумму в размере 500 тыс. рублей. [фз №326 медики] В Красноярском крае, если специалист переезжает в Норильск, он может получить 1.8 млн. рублей. [ссылка тасс норильск] Деньги можно потратить исключительно на улучшение своих жилищных условий. Обязательным условием для получения этой выплаты является подписание доктором 5-летнего трудового договора.

Помощь молодым специалистам в России оказывается адресно из региональных или муниципальных бюджетов. На данный момент в федеральном законодательстве не существует норм, в которых бы были прописаны суммы, критерии получателя и т.д. Участвовать в таком проекте можно один раз.

Чтобы иметь право на получение льгот, молодой специалист должен соответствовать следующим условиям:

- иметь гражданство Российской Федерации;

- быть не старше 35 лет;

- образование может быть получено в учреждении с государственной аккредитацией;

- получить официальное трудоустройство в течение 3-х месяцев после окончания учебного заведения (срок может быть изменен региональными нормативными актами);

- срок отработки составит не менее 3 лет, но также может меняться в соответствии с местными традициями;

- жить в населенном пункте постоянно;

- молодой человек или семья должны быть официально признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий;

- иметь собственные сбережения, которые позволят покрыть недостающие 30 % при оплате взноса за жилье.

Субсидия в рамках обеспечения жильем молодых специалистов предоставляется в качестве кредита по льготной ставке, равной 5 % годовых. Возврат долга осуществляется равными долями ежемесячно на протяжении 10 лет.

В каждом населенном пункте действуют свои предельные цены на жилье для молодых учителей и врачей. Если на село переезжает семейная пара, лимит для участников социального проекта увеличивается.

Воспользоваться программой для получения жилья можно в течение 3 лет после окончания учебного заведения по соответствующему профилю.

Этот срок может быть продлен в следующих случаях:

- гражданина призвали на срочную службу в армию;

- закончив обучение по основному курсу, специалист получает дополнительное образование;

- специалист находится в декретном отпуске -- в этом случае срок продлевается до достижения ребенком 3-х лет.

В большинстве регионов Российской Федерации выделенные денежные средства из фонда государственных программ могут быть направлены на:

- покупку жилья на вторичном рынке -- денежные средства поступают напрямую на счет продавца;

- строительство дома по договору подряда;

- участие в долевом строительстве -- сумма поступает на счет застройщика.

«Земский учитель»

Воспитатели и учителя могут получать ежемесячную денежную надбавку к зарплате в течение трех лет. Иногда доплата устанавливается на протяжении всего времени ведения трудовой деятельности. Право на получение единовременных выплат действует с 2012 года. Ее оформление начинается с момента подписания трудового соглашения. Размер финансирования определяется занимаемой должностью и рабочим местом. При увольнении по собственному желанию следует быть готовым вернуть всю сумму.

По словам министра просвещения РФ Васильевой О.Ю, в России на конец 2019 года в сельской местности работало 470 тыс. учителей, это примерно треть от общего числа педагогов в России. При этом число учителей предпенсионного и пенсионного возраста превышает количество молодых специалистов. Стимулом для привлечения новых кадров и молодёжи в школы, по мнению главы ведомства, и должна стать программа «Земский учитель. [мин просвещения]

Председатель комитета Совета Федерации по науке, образовании и культуре Виктор Смирнов сообщает, что в 2020 году были закрыты 1802 вакансии для педагогов на селе. Он считает, что таким образом можно говорить об успехе программы во всех регионах. Также, Виктор Смирнов подчеркнул, что муниципалитеты и органы государственной власти должны позаботиться о том, чтобы жизнь на селе была привлекательной. «Современный молодой педагог на селе обладает теми же потребностями, что и горожанин. Ему хочется иметь доступное здравоохранение и транспорт, качественный Интернет и телевидение. Все эти факторы, безусловно, влияют на выбор студентом педагогического вуза места работы. Создавая надлежащие условия, будем решать и проблему педагогических кадров», - отметил он. (Ивановская областная Дума. Официальный сайт: [сайт]).

В Общественной палате Российской Федерации прошли общественные слушания по вопросу реализации проекта "Земский учитель", организованные Комиссией по развитию образования и науки и Комиссией по развитию агропромышленного комплекса и сельских территорий Общественной палаты Российской Федерации, в которых приняли участие и представители Общероссийского Профсоюза образования.

Для проведения слушаний был организован онлайн-опрос общественного мнения по старту проекта. Цель проведения мониторинга общественного мнения заключается в анализе ситуации, связанной с запуском проекта, и отношения к проекту в обществе. Всего в опросе приняли участие 14 тысяч человек, анкетирование продолжается.

Программа "Земский учитель" рассчитана прежде всего на молодёжь, но, согласно результатам опроса, молодые специалисты не стремятся ехать в сельскую местность. Большинство респондентов, которые проявили интерес и хотят участвовать в программе, имеют стаж работы свыше 15 лет. Всего 350 человек из числа молодых специалистов хотели бы поехать в сельскую местность и в малые города, а 65 % участвующих в конкурсном отборе уже проживают в сельской местности. [Общероссийский профсоюз образования: сайт]

И именно поэтому сложно на данный момент предположить эффективность программы, ведь многие молодые специалисты еще не отработали положенный по заключенному контракту пятилетний срок. По опыту федеральной программы «Земский врач» и трудоустройства студентов-целевиков нетрудно предположить, что рано или поздно у кого-то из переехавших из города и устроившихся в сельскую школу учителей возникнет желание или необходимость расторгнуть трудовой договор раньше, чем пройдёт пять лет. А значит, школа снова потеряет сотрудника, да ещё и раньше установленного срока. Тем не менее даже если учитель отработает положенные пять лет в сельской школе, риски того, что он уедет оттуда после, велики. Всё-таки люди, особенно молодые, хотят, чтобы их окружала приятная глазу местность с развитой инфраструктурой: достаточным количеством детских садов и школ, спортивных объектов, парков и других мест для отдыха. А с этим во многих сельских территориях, к сожалению, трудно. И ситуация не улучшится, пока инфраструктура в маленьких населённых пунктах не будет максимально приближена к городской.

«Земский доктор»

Для решения проблем с дефицитом медперсонала в сельской местности государство использует комплексные мероприятия. С целью улучшения финансового состояния внедрена специализированная программа «Земский доктор». Врач после переезда может получить 1 млн. рублей в качестве безвозмездной компенсации.

Недостаток персонала существенно затрудняет получение жителями небольших муниципальных образований квалифицированной медпомощи. Чтобы создать привлекательные условия для врачей, с 2012 года действует специализированная федеральная программа «Земский доктор». Она создана с целью улучшения материальной обеспеченности специалистов.

Необходимость применения дополнительных мероприятий обусловлена значительным ухудшением ситуации с кадрами в данной отрасли. В ходе тематических опросов выявлены следующие причины нежелания выпускников переезжать в глубинку:

- низкий уровень оплаты труда;

- плохие жилищные условия.

Портал для медицинских работников Medvestnik.ru проанализировал вакантные должности медицинских работников во всех регионах страны и пришел к выводу, что в 2021 году почти пять тыс. врачей и около двух тыс. фельдшеров не хватило в российских селах. [медвестник]

Основные нормативы федеральной программы «Земский доктор» сформулированы в законе «О медицинском страховании» [ФЗ № 326 от 29.11.2010] при внесении изменений от 2011 года. После нескольких лет практического применения сделаны следующие существенные коррекции:

- с 2016 года - увеличение предельного возраста для участников с 25 до 50 лет, расширение перечня включенных в программу муниципальных образований;

- с 2017 - кроме сел в список подходящих населенных пунктов добавлены поселки, соответствующие категории «рабочих» или «городского типа».

Для повышения эффективности программы «Земский доктор» в 2020 году принято решение об устранении возрастных ограничений. Соответствующие поправки подтверждены специальным Постановлением Правительства № 1347 от 18.10.2019 г. Однако, приоритетным направлением все же является привлечение в сельскую местность молодых специалистов, что видно исходя из первоначальных возрастных цензов программы.

Младший медицинский персонал может получить помощь от государства по специальной программе «Земский фельдшер». Действующими правилами предусмотрена поддержка для фельдшеров и других работников соответствующей категории в размере 500 000 р. Для медсестер эта программа не действует.

Некоторые медицинские учреждения полностью (частично) компенсируют затраты на переезд и аренду жилья, оплату ЖКУ. В рамках региональных программ не исключена дополнительная финансовая помощь.

К 2020 году в программах приняли участие в общей сложности 45,6 тыс. медработников, в том числе 4,8 тыс. фельдшеров, следует из материалов ежегодного отчета Минздрава за прошлый год. В 2019 году на село было привлечено 5,3 тыс. медработников -- 3,7 тыс. врачей и 1,5 тыс. фельдшеров, в 2020-м -- 4253 и 1774 соответственно. [сайт минздрав]

За почти 10 лет существования «земских» программ Минздраву не удалось привлечь достаточное количество специалистов в села, к такому выводы пришли специалисты «Общероссийского народного фронта» во время «круглого стола» с участием представителей Минздрава, Минсельхоза и Минпросвещения в июне 2020 года. Их выводы подтверждают и данные Улумбековой: несмотря на позитивную динамику по наращиванию штата сельских врачей (рост на 6% -- с 48,8 тыс. в 2012 году до 51,9 тыс. в 2020-м), в последние несколько лет численность специалистов вновь начала сокращаться (падение на 6,9%: с 55,8 тыс. в 2017 году до 51,9 тыс. в 2020-м). [медвестник]

По мнению экспертов, для привлечения медработников на село надо создать условия передачи в собственность после определенного периода отработки выделяемого служебного жилья и обеспечить подъемные средства.

«Мало построить учреждения здравоохранения, надо, чтобы они были укомплектованы медработниками. Надо рассмотреть кадровые вопросы с двух граней: первое -- что делать для преодоления нехватки медработников, второе -- вопросы непрерывного образования и повышения квалификации», -- отметил сопредседатель Центрального штаба ОНФ, президент Национальной медицинской палаты Леонид Рошаль. (Общероссийский Народный Фронт: [сайт])

4. Долгосрочная программа содействия занятости молодежи на период до 2030 года

"Особое внимание надо уделить молодежи. Мы знаем расклад рынка труда, и понимаете, почему я сейчас об этом говорю. Именно молодежи нужно уделить особое внимание, условиям для реализации их способностей, замыслы молодых людей... В ближайшее время будет запущена постоянно действующая программа поддержки молодежной занятости", - заявил В.В. Путин на съезде "Единой России". (Российское агентство международной информации «РИА Новости»: [сайт]. URL: https://ria.ru/)

Главная цель программы, разработанной по поручению Президента России Владимира Путина, -- создание условий для реализации профессионального, трудового и предпринимательского потенциала молодых людей. [консультант молод программа]

До 2030 года в рамках программы будут созданы дополнительные механизмы содействия занятости молодежи. Уже в 2022 году на ее реализацию будет направлено более 9,9 млрд рублей. В частности, одна из основных задач программы -- сделать так, чтобы современное образование больше отвечало требованиям работодателей, создать условия, которые позволят студентам совмещать обучение с трудовой или предпринимательской деятельностью.

Всего до 2030 года в рамках программы будет реализовано 32 мероприятия. В их числе предоставление субсидий работодателям за трудоустройство молодых людей, которым часто бывает сложно найти работу, например, инвалидов, совершенствование порядка формирования и распределения контрольных цифр приема в колледжи и вузы, чтобы максимально приблизить их к потребностям рынка труда.

Кроме того, программой предусмотрено содействие в переезде молодых людей в регионы, где наблюдается кадровый дефицит, организация практического обучения студентов у индивидуальных предпринимателей, а также запуск проекта «Страна мастеров», который даст возможность персонального сопровождения молодежи в предпринимательстве.

Традиционно наиболее высокий уровень безработицы был характерен для молодежной группы 15-19 лет. В он 2020 году увеличился до 28,1 процента. Заметно вырос и уровень безработицы среди молодежи в возрасте 20-24 лет. Распространение новой коронавирусной инфекции повлияло на уровень безработицы и возрастных группах 25 -29 лет (до 7,4 процента), 30 - 34 года (до 6 процентов). [Приложение Б].

Предполагается, что в рамках реализации программы прямыми мерами поддержки будут ежегодно охвачены до 200 тысяч человек. В результате всех этих мер уровень безработицы среди молодежи должен существенно снизиться: к 2024 году доля трудоустроенных выпускников должна достигнуть 85%, а к 2030 году -- 92%.

Программа содействия занятости молодежи на период до 2030 года разработана в России, она будет синхронизирована с трансформацией среднего профессионального образования, заявила вице-премьер Татьяна Голикова.

"Особый акцент на занятость молодежи, вы об этом говорили на съезде "Единой России". Отвечая на эти вызовы, совместно с "Единой Россией" мы подробно проработали проблемы трудоустройства и разработали долгосрочную программу содействия занятости молодежи на период до 2030 года. Эту работу мы планируем синхронизировать с трансформацией среднего профессионального образования, которое уже сейчас выбирают для себя более чем 60% детей после 9 класса", - сказала Голикова на совещании президента России Владимира Путина с правительством РФ и руководством партии "Единой России".

"Мы планируем изменить механизм взаимодействия колледжей с отраслями промышленности и сформировать отраслевую систему подготовки кадров, отвечающую запросам рынка труда. на эти цели планируется направить 30 миллиардов рублей", - подчеркнула Голикова.

По ее словам, предполагается, что с 2024 года 70% колледжей перейдут на сокращенные сроки обучения, а каждый второй выпускник получит 2 и более квалификации. [кремль путин молодежь]

В рамках этого целевого проекта запущена программа по развитию молодежного предпринимательства. [3581-р]

Программа состоит из пяти основных блоков:

- обучение и акселерация проектов;

- система наставничества;

- создание клуба молодых предпринимателей;

- проведение конкурсов и тематических мероприятий для молодых предпринимателей;

- финансовая поддержка проектов.

Участником этой программы могут стать молодые люди в возрасте от 14 до 35 лет.

Возможности для молодежи:

- образовательная программа на повышение уровня финансовой грамотности;

- образовательные курсы по основам предпринимательства и экономики;

- встречи с действующими предпринимателями;

- встречи с топовыми представителями бизнес-сферы;

- нетворкинг-встречи с другими участниками трека и действующими предпринимателями;

- акселерационная программа по проработке бизнес-проекта;

Также в этой программе существует Клуб молодых предпринимателей, где уже имеющие свой бизнес молодые люди могут новых вершин. [сайт росмолодежь]

Министр труда и социальной защиты населения России Антон Котяков считает, что: «Будущее России сегодня здесь: мы честно осознаем, что тренд сейчас в том, что все большую значимость в основных направлениях развития рынка труда обретает именно молодежь. Государству важно помогать молодым людям реализовывать себя и определять те способности, которые помогут им развивать свою предпринимательскую активность». По словам Котякова, более 56% молодых людей видят свое будущее в сфере предпринимательства, генерации своих продуктов и идей. [ассоциация молодых предпринимателей]

5. Федеральный проект «Молодые профессионалы»

Федеральный проект «Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)», являясь составной частью национального проекта «Образование», направлен на реализацию комплекса мероприятий, предусмотренных государственными программами Российской Федерации «Развитие образования» и «Научно-технологическое развитие» и нацелен на модернизацию профессионального образования, в том числе посредством внедрения адаптивных, практико-ориентированных и гибких образовательных программ в 100 % профессиональных образовательных организаций к 2024 году.

Основными задачами, решение которых позволит достичь поставленной в проекте цели, являются:

- внедрение итоговой государственной аттестации в форме демонстрационного экзамена в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования;

- создание центров опережающей профессиональной подготовки и мастерских, оснащенных современной материально-технической базой по актуальным компетенциям;

- усиление позиций Российской Федерации в международном соревновательном рейтинге стран, готовящих выпускников (молодых специалистов) по современным требованиям.

С 2013 года в России ежегодно проводятся чемпионаты «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia) среди молодых специалистов от 16 до 22 лет, обучающихся в системе профессионального образования. Студенты со всей России соревнуются в мастерстве по токарным работам на станках с ЧПУ, сварочным технологиям, мехатронике, флористике, кузовном ремонте, поварском деле, столярном деле, веб-дизайне и сотне других компетенций.

С 2014 года Союз «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» организует корпоративные чемпионаты среди сотрудников промышленных предприятий. Каждый год рабочие предприятий, которые стали лучшими в своей корпорации, соревнуются в профессиональном мастерстве в рамках Национального чемпионата сквозных рабочих профессий высокотехнологичных отраслей промышленности WorldSkills Hi-Tech. В нем участвуют рабочие корпораций и холдингов «Роскосмос», «Росатом», «Ростех», «Роснефть», СТАН, ЕВРАЗ, Уралвагонзавод, ОАК, ЧТПЗ и др.

Помимо организации конкурсов профессионального мастерства, которые проходят в каждом регионе перед ежегодным финалом Национального чемпионата, WorldSkills Russia внедряет международные стандарты в итоговую аттестацию выпускников колледжей и техникумов в формате демонстрационного экзамена, развивает экспертное сообщество и тиражирует лучшие мировые и отечественные практики в систему профессионального образования через повышение квалификации мастеров производственного обучения, преподавателей и директоров.

По итогам IX Национального чемпионата «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia) - 2021 года приняли участие 1786 конкурсантов из 76 регионов страны. В топ-10 субъектов Российской Федерации по количеству конкурсантов вошли: принимающий регион - Республика Башкортостан - 280 человек, Москва - 193 человека, Республика Татарстан - 164 человека, Санкт-Петербург - 110 человек, Московская область - 103 человека, Новосибирская область - 58 человек, Кемеровская область - 45 человек, Челябинская и Свердловская области - по 44 человека, Красноярский край - 38 человек.

За счет мероприятий проекта к концу 2024 года планируется достижение следующих результатов и показателей:

- 85 субъектов Российской Федерации внедрят программы профессионального обучения по наиболее востребованным и перспективным профессиям;

- 15% обучающихся техникумов и колледжей по итогам демонстрационного экзамена будут показывать уровень умений и навыков, соответствующий национальным и международным стандартам;

- 5 000 Мастерских (производственных участков) на базе образовательных организаций среднего профессионального образования;

- 35 000 преподавателей и мастеров производственного обучения пройдут повышение квалификации. [мин просвещения россии]

6. Студенческий проект «РЖД бонус»

Программа позволяет студентам и аспирантам очных отделений ВУЗов страны получать скидку 25% на проезд в купейных вагонах и вагонах с местами для сидения, приравненных к вагонам типа «купейный» в поездах АО «ФПК», курсирующих во внутригосударственном сообщении.

Студенческий проект «РЖД Бонус» - это не только скидка на билет, но и:

- возможность накопления баллов за поездки и перевозку транспортных средств в поездах/вагонах АО «ФПК», а также за проезд в поездах/вагонах партнеров-перевозчиков: ДОСС ОАО «РЖД», АО «Пассажирская компания «Сахалин», с их последующим списанием на премиальные (бесплатные) билеты в вагоны АО «ФПК» и ДОСС ОАО «РЖД»;

- специальные предложения от партнеров программы.

Скидка распространяется на покупку неограниченного количества билетов, оформленных на имя участника программы в период действия предложения. Скидка суммируется с действующими акциями и тарифными предложениями, которые распространяются на поезда, входящие в программу динамического ценообразования. К специальным (невозвратным) тарифам скидка не применяется. На поезда, не входящие в программу динамического ценообразования, участник программы вправе самостоятельно выбрать скидку в рамках действующих предложений. Скидка рассчитывается от применяемого тарифа на дату покупки проездного документа (билета). Сервисные услуги оплачиваются в полном объеме.

Скидка действует до 1 сентября следующего учебного года.

7. Образовательный кредит

С 2010 года в России действует программа по выдаче льготного образовательного кредита. [постановление 1256] Процентная ставка по нему 13,65% годовых, но заемщик оплачивает лишь небольшую часть процентов, остальное возмещается за счет государственных субсидий. До августа 2020 года доля заемщика по кредиту составляла 9% годовых, сейчас -- всего 3%. Если договор льготного кредитования был заключен до августа 2020 года, то заемщик может обратиться в банк и перекредитоваться по новой ставке -- 3%.

Кредит с господдержкой выдают на получение высшего образования. С помощью кредита можно оплатить обучение на бакалавриате, в магистратуре, аспирантуре и второе высшее образование. Это целевой кредит, поэтому заемщик не получает денег на руки -- банк перечисляет их на расчетный счет вуза. В зависимости от правил учебного заведения, банк перечисляет деньги сразу за весь срок обучения или выплачивает по семестрам.

Порядок оформления и погашения долга по образовательному кредиту отличается от стандартных выплат потребительского займа:

- не нужно подтверждать доходы или предоставлять залоговое имущество, чтобы оформить кредит;

- заемщик получает льготный период на время учебы и 9 месяцев после окончания вуза -- банк дает дополнительное время, чтобы заемщик нашел работу;

- во время льготного периода заемщик может гасить только проценты по кредиту, а основной долг начнет выплачивать, когда окончит вуз;

- первые два года обучения заемщик может выплачивать только часть процентов -- не менее 60% суммы платежа по процентной ставке в первый год и не менее 40% суммы платежа по процентной ставке во второй год;

- начиная с третьего года проценты по кредиту нужно выплачивать полностью;

- льготный период могут продлить, если студент оформил академический отпуск по беременности, родам и по уходу за ребенком;

- после окончания льготного периода заемщик равными платежами выплачивает сумму основного долга, текущие проценты и проценты за первый и второй годы пользования кредитом. [постановление №1448]

Образовательный кредит с господдержкой выдает только Сбербанк. [сбербанк образование] Максимальный срок льготного периода не может превышать 7 лет и 9 месяцев.

Если заемщика отчислят, льготный период по кредиту аннулируется, и банк составляет новый график платежей. Но срок кредитования остается прежним.

Получить образовательный кредит с господдержкой может любой россиянин, который соответствует установленным требованиям:

- возраст старше 14 лет;

- договор на обучение заключен с абитуриентом -- если договор с вузом подписали родители, льготный кредит оформить не получится;

- образовательное учреждение прошло государственную аккредитацию и расположено на территории России.

По данным портала Studika.ru, государственную аккредитацию прошли 628 высших учебных заведений. Однако Сбербанк заключил договоры только с 543 вузами. [сбер заключили договоры] Если выбранный вами вуз не входит в список партнеров Сбербанка, в кредите вам, скорее всего, откажут.

Несмотря на лояльные условия к заемщику, ему непросто получить одобрение банка. Например, по статистике, в 2019 году насчитывалось более четырех миллионов студентов [образование 2020 статистический сборник стр 62], а кредит с господдержкой получили всего 3000 человек. В 2020 году количество выданных образовательных кредитов увеличилось в 4 раза, но это всего лишь 1% от общего числа студентов. [выдали кредиты сбер]

Больше всего кредитов выдано студентам РАНХиГС, НИУ «Высшей школы экономики», Российского университета дружбы народов, МГУ им. М.В. Ломоносова, Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова. [выдали кредиты сбер] Это понятно -- банку нужна уверенность, что после обучения заемщик найдет работу и сможет вернуть долг. Также с высокой долей вероятности кредит одобрят студенту заочного отделения и абитуриенту, который получает второе высшее образование и параллельно работает.

Договор льготного кредитования может заключить только абитуриент или студент вуза, а вносить ежемесячные взносы может как сам заемщик, так и его родители.

Если стоимость обучения выросла, необходимо подать в банк заявление на увеличение кредита. К заявлению заемщик прикладывает документы, подтверждающие возросшую стоимость обучения, например, дополнительное соглашение с вузом или выписку из приказа вуза.

Заемщик может перейти на бюджет -- льготный период для него не аннулируется, и срок кредитования сохраняется. Банк прекращает перечислять в вуз следующие части кредита. Когда закончится льготный период, заемщик обязан вернуть банку деньги, фактически перечисленные на счет вуза.

Если заемщик перевелся в другой вуз, кредит остается. Заемщику нужно документально подтвердить перевод -- принести договор с новым вузом. Банк будет перечислять деньги по новым реквизитам.

Льготный период продлевается, если студент берет академический отпуск или уходит служить в армию. А если студент отчислен, он обязан начать выплачивать основной долг по кредиту плюс проценты со следующего месяца после отчисления. [сбер памятка]

8. Стипендии для студентов

Студенческая стипендия - важная мера социальной поддержки учащейся молодежи. Она выплачивается обучающимся в училищах, техникумах, колледжах и высших учебных заведениях. Эти выплаты гарантируются статьей 36 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». [273 фз]

Стипендия призвана не только оказать материальную помощь, но и стимулировать студентов к хорошей учебе, следовательно, размер стипендии зависит от успехов в обучении. Правом на государственную стипендию обладают все студенты, которые поступили на бюджетные места и не имеют академических задолженностей и неудовлетворительных оценок.

Студенты могут рассчитывать на следующие виды стипендий:

- государственная академическая;

- социальная;

- стипендия Президента РФ;

- стипендия Правительства РФ;

- стипендия Правительства Москвы;

- губернаторские стипендии;

- именные стипендии;

- стипендии компаний;

- собственные стипендии вузов.

Государственная академическая стипендия.

Размер государственной академической стипендии определяется исходя из общего числа обучающихся по очной форме обучения и стипендиального фонда общеобразовательного учреждения.

Социальная стипендия.

На социальную стипендию могут рассчитывать:

- инвалиды с детства, инвалиды первой и второй групп;

- дети-сироты, а также лица, потерявшие единственного или обоих родителей в период обучения;

- ветераны военных действий;

- инвалиды, которые получили заболевание либо военную травму за время прохождения военной службы;

- студенты, прослужившие по контракту не менее трех лет и покинувших службу в результате ухудшения здоровья.

Стипендия Президента РФ.

Президентская стипендия - дополнительная мотивация, материальная помощь для учеников, которые обучаются на приоритетных для страны специальностях. С 2019 года получать выплаты могут аспиранты, для них рассчитано 300 стипендий, сроком действия до трех лет. Обычные ученики президентскую стипендию могут получить еще и за особенные успехи на учебе, достижения и открытия. Всего выделяют три вида льгот:

- для студентов, которые обучаются на факультетах улучшения экономики;

- для студентов и аспирантов, отличившимся на учебе и для тех, кто попал на страницы заграничных, научных изданий;

- для учеников, которые обучаются на стратегически важных для государства факультетах.

Для получения стипендии необходимо отвечать некоторых требованиям:

- возраст до 35 лет;

- гражданство России;

- у аспиранта или ученика должны быть публикации в научных изданиях;

- ученик должен быть на дневной форме, а аспирант работать только в отечественных заведениях.

Стипендия Правительства РФ

Этот вид стипендии аналогичен президентской, поэтому можно претендовать только на одну из двух. При начислении правительственных стипендий особенно поощряются направления обучения, связанные с модернизацией российской экономики.

Стипендия Правительства Москвы

Эта стипендия доступна только для студентов бюджетной формы московских вузов, обучающихся важным для столицы специальностям, преимущественно техническим. Стипендия выплачивается в течение одного года. Для получения московской правительственной стипендии у первокурсников должна быть школьная медаль «За особые успехи в обучении», которая учреждена мэрией Москвы.

Губернаторская стипендия.

Губернаторская стипендия - это форма материального поощрения учащихся вузов и средних специальных образовательных заведений, имеющих определенные достижения в учебной, спортивной, общественной или научной деятельности на региональном уровне.

Иногда губернаторскую стипендию могут получить даже школьники. Поощрение назначается за высокие баллы при сдаче ЕГЭ, победу в предметной олимпиаде или выдающиеся достижения в спорте.

Именные стипендии

Именные стипендии учреждаются преимущественно различными фондами и коммерческими организациями. Претендующие на такие стипендии студенты проходят серьезный отбор. Каждая именная стипендия рассчитана на студентов определенного профиля. Однако, к примеру, в 2021 году в Красноярском крае Указом Губернатора было присуждено 45 краевых именных стипендий для студентов высших образовательных учреждений. [указ крас край]

молодежь поддержка стипендия жилье

Заключение

Социальная поддержка молодых специалистов, прибывших на работу в сельскую местность, имеет важное значение для государства. Такой подход позволяет не только привлечь молодые кадры на вакантные должности, но и поднять социальный уровень деревенской жизни. Однако действующие льготы и преференции не особо привлекают молодежь. Возможно, правительству следует предпринять более эффективные меры по закреплению молодых специалистов на селе.

Список источников

1. Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (ред. от 02.03.2021) "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

2. Росстат, данные по жилью

3. Постановление Правительства РФ от 03.12.2002 N 858 (ред. от 15.07.2013) "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года"

4. Министерство просвещения Российской Федерации: [сайт].

5. Постановление Правительства РФ от 31.05.2019 N 696 (ред. от 24.12.2021) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022)

6. ТАСС Норильск

7. Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" от 29.11.2010 N 326-ФЗ

8. Общероссийский профсоюз образования: [сайт].

9. Распоряжение Правительства РФ от 14.12.2021 N 3581-р «Об утверждении Долгосрочной программы содействия занятости молодежи на период до 2030 года»