Организация досуга молодежи как средство профилактики правонарушений несовершеннолетних

Размещено на http://www.allbest.ru/

Организация досуга молодежи как средство профилактики правонарушений несовершеннолетних

В.Н. Колемасов, А.С. Толоконникова

Пензенский государственный университет, г. Пенза, Российская Федерация

Аннотация

В статье рассматриваются вопросы, связанные с организацией досуговой деятельности как одного из важнейших средств профилактики правонарушений несовершеннолетних. Анализируется состояние профилактических мероприятий в 1982 г., 2006 г., а также в 2018 г. Основная досуговая деятельность направлена на вовлечение большого числа подрастающего поколения, в целях активной занятости в определенных центрах, занимающихся развитием умственных и физических способностей во внеурочное время. На современном этапе развития профилактических мероприятий показывается важность занятия спортом подростками для укрепления здоровья и возможного развития в спортивной жизни. Кроме того, отмечается важность развития оздоровительных летних лагерей, которые способствуют формированию у молодежи приоритетов по ведению ЗОЖ и отказа от вредных привычек. Также ярким примером досуговой деятельности выделяется культурно-развивающие программы, где возможно проведение правового просвещения и правового информирования граждан, проведения мероприятий, направленных на профилактику правонарушений, в частности среди несовершеннолетних.

Ключевые слова: несовершеннолетние, профилактика правонарушений, досуговая деятельность, подростковые клубы, спортивные комплексы, оздоровительные лагеря.

Abstract

V.N. Kolemasov, A.S. Tolokonnikova

Penza State University, Penza, the Russian Federation

YOUTH LEISURE ORGANIZATION AS A MEANS
OF PREVENTION OF MINOR CRIMES

The article discusses issues related to the organization of leisure activities as one of the most important means of preventing juvenile delinquency.

The state of preventive measures in 1982, 2006, as well as in 2018, is analyzed.

The main leisure activities are aimed at attracting a large number of the younger generation, with the aim of active employment in certain centers, engaged in the development of mental and physical abilities after school hours. At the present stage of the development of preventive measures, the importance of playing sports with adolescents to strengthen health and possible development in sports life is shown. In addition, the importance of the development of summer health camps, which contribute to the formation of youth priorities for maintaining healthy lifestyles and abandoning bad habits, is noted. Also a striking example of leisure activities is the development of cultural programs, where it is possible to conduct legal education and legal information of citizens, to carry out activities aimed at preventing crime, in particular among minors.

Key words: minors, crime prevention, leisure activities, teenage clubs, sport complexes, health camps.

Вопросы профилактики правонарушений занимают одно из основных мест в деятельности правоохранительных органов России.

Идея предупреждения преступлений в России появилась в ХУШ в. Екатерина II в Наказе о сочинении нового Уложения высказала пожелание, что гораздо лучше предупреждать преступления, нежели наказывать. Императрица и сам термин «полиция» толковала как порядок в государстве, при котором преступления предупреждаются и пресекаются [1, с. 52].

Среди множества видов предупреждения преступлений наиболее предпочтительным является именно профилактика в силу ее направленности на взращивание положительных начал у подростка, когда есть возможность корректировки мировоззрения, представлений о ценностях и т. п. Об этом важно помнить, когда решаются вопросы, связанные с преступностью несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних. Еще с конца XVII в. под влиянием просветительных идей стали закладываться основы нового, гуманистического подхода к учению о преступлении [2].

Негативные последствия социальных преобразований отразились на положении несовершеннолетних. В частности, они привели к росту напряженности в молодежной среде, обусловили у них формирование чувства неуверенности, беспокойства, тревожности и одновременно агрессивности. В сегодняшнем обществе несовершеннолетним все труднее достигать полной психологической, экономической, социальной, политической, духовной интеграции. Это приводит к скептицизму, отчуждению, побуждает несовершеннолетних бунтовать, завоевывать свое место в обществе часто незаконными способами [3]. С учетом особенностей несовершеннолетних правонарушителей, причина наличия дезадаптивной (невротической) вины может скрываться в деструктивных механизмах психологической защиты, когда механизмы психологической защиты, изначально предназначенные для адаптации, приводят к дезадаптации подростка [4].

Правонарушения, совершаемые несовершеннолетними, являются наиболее социально-негативным явлением, а значит и непосредственная борьба должна происходить с помощью определенных мер профилактики, эффективность которых во многом зависит от успехов решения основных социально -экономических проблем, совершенствуя при этом правовые основы предупреждения правонарушений и преступлений, в том числе совершаемых несовершеннолетними и молодежью.

Кроме того, развитие системы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних является одним из важнейших приоритетов Российской Федерации. Как отметил глава государства В.В. Путин на расширенном заседании коллегии МВД России в начале 2019 г.: «Нужно держать на постоянном контроле ситуацию в так называемых группах риска, вместе с социальными службами, учителями, родителями, волонтерами разбираться с этой проблемной ситуацией, оперативно реагировать на попытки втягивания несовершеннолетних в преступную деятельность. Невнимательное, формальное отношение оборачивается здесь сломанными судьбами, а иногда и настоящими трагедиями»!.

Профилактика криминализации и радикализации молодежи на ранних этапах социализации требует объединения современных знаний из разных областей - криминологии, психологии, социологии, политологии, что позволит создать научно обоснованную программу работы с молодежью [5].

В настоящее время при складывающихся условиях большое значение имеет коренное обновление концептуальных положений, формирующих теоретическую основу современной модели системы профилактики правонарушений несовершеннолетних [6, с. 70]. Важность таких изменений обусловлена тем, что подрастающее поколение является важнейшим фундаментом будущего развития страны. Широкий научный и практический интерес к данной проблеме обусловлен прежде всего тем, что несовершеннолетние, в силу возрастных особенностей, обладают повышенной уязвимостью, и кроме того, им свойственна эмоциональная неустойчивость, которая зачастую приводит подростков к совершению противоправных деяний [7, с. 2].

Одним из направлений решения задачи профилактики правонарушений несовершеннолетних можно считать формирование культурно-досуговой деятельности, так как именно указанная сфера поможет подрастающему поколению найти свое место в жизни, понять стремления, дать возможность развиться его индивидуальности и тем самым сможет искоренить у подростка чувство неопределенности и этим предотвратить совершение правонарушения [8, с. 418].

«Досуг несовершеннолетних - это своеобразный потенциал общества завтрашнего дня, ибо именно от того, как человек научится организовывать свой досуг в детские годы, зависит наполненность всей его дальнейшей взрослой жизни», - отмечает автор научной публикации А. А. Беженцев. И можно полностью согласиться с данным высказыванием, а также отметить то, что досуг, как мера профилактического воздействия существовала всегда. Так, на примере Пензенской области в начале 1980-х гг. отмечалось, что воспитание является важным звеном. На основе данного вывода можно проанализировать досуговую деятельность, осуществляемую на территории Пензенской области в конце XX - начале XXI вв.

В условиях искоренения преступности и других негативных явлений возникла необходимость разработки новых организационных подходов совершенствования деятельности органов исполнительной власти субъектов России, связанных с профилактикой преступности несовершеннолетних.

Актуальность этой работы определялась достаточно большим количеством преступлений, совершаемых несовершеннолетними. Так, в Пензенской области удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними в 1983 г., составлял 7,9%, а в 5 районах области этот показатель был более 10% (Октябрьский - 14,4%, Пачелмский - 13,3%, г. Кузнецк - 12,3%, Лопатинский - 10,5%, Наровчатский - 10,1%) Анализ состояния преступности в Пензенской области за 1980-1989 гг. Пенза. Информационный центр УВД ис-полкома Пензенского облсовета народных депутатов. -- Пенза : Типография УВД, 1990. -- 49 с..

Анализ состояния преступности несовершеннолетних свидетельствует, что значительная часть преступлений совершается подростками, которые не учатся, не работают либо свободное от учебы, работы время тратят попусту [9]. досуг молодежь правонарушение несовершеннолетний

Так, Пензенский городской комитет партии, горисполком, другие общественные организации постоянно решали вопросы дальнейшего совершенствования воспитательной работы среди детей, подростков и молодежи на основе сложившейся системы комплексного решения идейно-воспитательных задач, заложенных в плане идеологической работы горкома и райкомов партии. Различного рода организации с точностью определяли, каким образом будут создаваться определенные клубы для несовершеннолетнего населения. Для решения вопросов был создан штаб - координационный совет, где обсуждались вопросы совместной работы школ и подростковых клубов, работы последних и инспекций по делам несовершеннолетних, роль детских спортивных школ, обществ по вовлечению подростков в спортивно-массовую работу.

Таким образом, структура комплексной работы с детьми позволила совершенствовать её так: школы, внешкольные учреждения, подростковые клубы выступали как место, где молодое поколение развивалось как физически, так и умственно. Именно в образованных клубах пензенские ребята 1980 -х гг. активно вовлекались в их деятельность, формировали в себе такие качества личности: коллективизм, умение нести ответственность за позицию всех членов коллектива и за собственную Пензенские подростковые клубы: из опыта работы. -- Пенза: Редакционно-издательский отдел ППИ. -- 1982. -- 36 с..

Например, в клубе «Штангист» подростки занимались тяжелой атлетикой, в «Сурских клинках» - фехтованием. Клубы «Серебряные спицы» и «Метеор» объединили юных велосипедистов, «Олимпийская надежда» и «Ринг» - боксеров.

Все усилия, предпринятые для привлечения молодого поколения в развив а- ющие мероприятия, принесли положительные результаты. А именно, во-первых, 50 % несовершеннолетних детей были заняты полезным делом; во-вторых, материальная обеспеченность позволила создавать клубы в шаговой доступности, и в-третьих, именно в 1981 г. удалось на 1,8 % снизить преступность среди несовершеннолетних Пензенские подростковые клубы: из опыта работы. -- Пенза: Редакционно-издательский отдел ППИ. -- 1982. -- С. 10..

Следует отметить, что спустя четверть века профилактика правонарушений несовершеннолетних так и осталась одним из самых приоритетных направлений деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, правоохранительных органов. Досуговая деятельность, как одно из результативных средств, видоизменилась, но цель её осталась прежней. Так, в Пензенской области в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 15 января 2007 № 20-пП в целях предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних в образовательных учреждениях создавались добровольные объединения учащихся, отряды содействия правоохранительным органам:

- юные друзья милиции;

- юные друзья пожарных;

- юные друзья спасателей;

- юные инспектора дорожного движения О создании добровольных объединений учащихся в образовательных учреждениях Пензенской области: По-становление Правительства Пензенской области от 15 января 2007 № 20-пП // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации АО «Кодекс» : сайт. -- URL: http://docs.cntd.ru/document/949104841 (дата обращения: 30.11.2019)..

Основной целью этих объединений явилось широкое привлечение несовершеннолетних к усвоению правовых знаний, участию в профилактике правонарушений в подростковой среде, получению навыков и пропаганде безопасного поведения на дорогах и улицах среди детей младшего и среднего возраста.

Кроме того, важно отметить, что особое внимание уделяется созданию условий для систематических занятий физической культурой и спортом, развитию спортивной базы.

Законом Пензенской области от 29 июня 2006 г. № 1070-ЗПО утверждена областная целевая программа «развитие детско-юношеского и студенческого спорта в Пензенской области (2007-2012 гг.)» О порядке предоставления негосударственным организациям средств бюджета Пензенской области: закон Пензенской области от 29.06.2006 №1070-ЗПО // Там же. -- URL: http://rdocs3.cntd.ru/document/424033750 (дата обращения: 30.11.2019).. Так, на основании данного закона были построены и оснащены спортивными снарядами многие соответствующего профиля объекты, такие как дворец спорта «Олимпийский», спортивный комплекс «Союз», в районах и городах были введены в строй 40 физкультурно-оздоровительных комплексов «шаговой доступности» Анализ состояния преступности в Пензенской области за 1980-1989 гг. Пенза. Информационный центр УВД ис-полкома Пензенского облсовета народных депутатов. -- Пенза : Типография УВД, 1990. -- 49 с..

Также было выделено одно из важных направлений деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, как организация их отдыха, оздоровления и занятости в дни школьных каникул.

Правительством области много внимания уделялось такому виду отдыха подростков, как палаточные лагеря: туристические, спортивные, экологические, краеведческие, археологические и другие.

На базе учебного центра УВД по Пензенской области в 2006 г. был организован палаточный оборонно-спортивный лагерь «Ратники» для 60 подростков «группы риска», воспитанников детских домов, а также членов военно-патриотических клубов и учащихся кадетских классов. По итогам смены наиболее отличившиеся курсанты были удостоены прав ношения берета ОМОН Там же. Анализ состояния преступности в Пензенской области за 1980-1989 гг. -- С. 42..

Так, осуществляя комплекс организационных и практических мер, подростковая преступность была соответственно снижена в 2006 г. на 1,5%, в том числе их удельного веса - с 9,9% до 9,1% Статистический сборник ИЦ УВД по Пензенской области за 2006 г.. Именно проводимая досуговая деятельность способствует качественному изменению и улучшению состояния правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними, как по Пензенской области, так и по всей Российской Федерации.

Проанализировав современный этап развития профилактических мер на примере Пензенской области, можно отметить следующее, что в целях разработки и реализации мер по профилактике негативных проявлений в молодежной среде создан и действует Совет профилактики при Министерстве образования Пензенской области, основными задачами которого являются: мониторинг правонарушений и преступлений, совершенных несовершеннолетними; анализ принимаемых мер, оказание образовательным организациям организационно-методической помощи по профилактике асоциальных проявлений; оказание содействия по эффективному межведомственному взаимодействию образовательных организаций и субъектов профилактики Справка о результатах мониторинга в сфере профилактики правонарушений, анализа и прогнозирования при-чин и условий, способствующих совершению правонарушений, оценки эффективности деятельности в сфере про-филактики правонарушений Пензенской области // Правительство Пензенской области : официальный сайт. -- URL: http://pnzreg.ru/ (дата обращения: 28.01.2020)..

Формой профилактического воздействия в виде досуговой деятельности в сфере профилактики правонарушений, реализуемой учреждениями культуры Пензенской области, в 2018 г. явилось правовое просвещение и правовое информирование граждан, проведение мероприятий, направленных на профилактику правонарушений, в частности среди несовершеннолетних.

Особое внимание в деятельности учреждений культуры региона уделяется обеспечению информационной безопасности детей и подростков, повышению информационной грамотности их родителей.

Библиотеки оформляют тематические книжные выставки, разрабатывают информационные печатные материалы (буклеты, памятки, листовки, закладки) по профилактике правонарушений.

В 2018 г. государственными учреждениями культуры было проведено более 550 мероприятий для детей и молодежи. В муниципальных учреждениях культуры области проведено 21807 таких мероприятий.

В Пензенской области функционирует 466 клубно-досуговых учреждений. За 2018 г. данными учреждениями были проведены 132955 мероприятий, из них для детей - 56134.

В целях пропаганды и формирования здорового образа жизни Единым комплексным планом массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Пензенской области на 2018 г. было предусмотрено проведение 4500 спортивно-массовых мероприятий, из них: 138 - всероссийских и межрегиональных соревнований, 28 - комплексных, 452 - чемпионатов, первенств и кубков области, 7 - пропагандистских акций, 1 - смотр-конкурс, 3584 - муниципальных.

По итогам 2018 г. проведено 581 областное спортивное мероприятие (количество участников - 305,7 тыс. человек) и 212 федеральных спортивных мероприятий (количество участников - 41,6 тыс. человек из 67 субъектов Российской Федерации). Всего в 793 мероприятиях приняли участие 347,3 тыс. человек, в том числе 299,3 тыс. детей и подростков.

В качестве прогноза отмечается то, что число несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспеченных летним оздоровительным отдыхом, в общем числе находящихся в трудной жизненной ситуации несовершеннолетних, составит в 2020 г. - 11200 человек. Именно благодаря проведению проекта «Здоровое лето» на базе детских оздоровительных лагерей в 2018 г. были организованы площадки для проведения профилактических мероприятий, направленных на формирование у молодежи приоритетов по ведению ЗОЖ и отказа от вредных привычек.

Проводимая работа в Пензенской области по организации досуга молодежи принесла определенные позитивные результаты. Последние пять лет в области наблюдается устойчивая тенденция к снижению удельного веса преступности несовершеннолетних. В 2014 г. указанный показатель составил 3,8 %п, в 2015 г. - 3,2 % Состояние преступности в Пензенской области январь - декабрь 2014 года // Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области : официальный сайт. -- ТОЬ: ЬЦрз://58.мвд.рф (дата обращения: 18.12.2019). Состояние преступности в Пензенской области январь - декабрь 2015 года // Там же. -- URL: Ы1щ://58.мвд.рф (дата обращения: 18.12.2019)., в 2016 г. - 2,9 % Состояние преступности в Пензенской области январь - декабрь 2016 года // Там же. -- ШЬ: ЬЦрз://58.мвд.рф (дата обращения: 18.12.2019)., в 2017 г. - 2,7 % Статистика и анализ// Там же. -- ШЬ: ЬЦрз://58.мвд.рф (дата обращения: 19.12.2019)., в 2018 г. - 2,9 % Там же. -- иЯЬ: ЬЦрз://58.мвд.рф (дата обращения: 19.12.2019).. Несмотря на то, что в 2018 г. удельный вес увеличился на 0,2%, данный показатель значительно ниже среднего по России в 2018 г. - 4,0 % и по Приволжскому федеральному округу - 3,7 % Состояние преступности// Министерства внутренних дел Российской Федерации : официальный сайт. -- иЯЬ: https://мвд.рф/reports (дата обращения: 20.12.2019)..

Таким образом, при проведенном анализе можно считать досуговую деятельность, как одно из важнейших средств профилактического характера, наиболее эффективным и результативным. Несовершеннолетние, занимающиеся каким-либо из видов досуга, развивают в себе навыки общения, умственные и физические способности, а также помогают справиться подростку с проблемами н е- определенности в социуме. Именно из-за того, что ребенок в своем юном возрасте в свободное от учебы время ничем не занят, это зачастую приводит в подростковом возрасте к возникновению мыслей противоправного характера. Во избежание правонарушений и преступлений, которые совершаются несовершеннолетними, необходимо родителям, работникам образования и культуры помогать будущему поколению найти свое призвание с помощью приобщения детей в различные рода досуговые мероприятия.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Колемасов В. Н. Государственная политика в сфере профилактики преступности в России: история и современность / В. Н. Колемасов // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. -- 2011. -- № 4 (20). -- С. 52-59.

2. Иванова А. А. Криминологическая профилактика как приоритетная задача ювенальной юстиции / А. А. Иванова // Всероссийский криминологический журнал. -- 2018. -- Т. 12, № 4. -- С. 505-514. -- ООІ: 10.17150/2500- 4255.2018.12(4).505-514.

3. Прозументов Л. М. Причины отклоняющегося поведения несовершеннолетних и меры их предупреждения /Л. М. Прозументов, Д. В. Карелин, Н. В. Ольховик // Вестник Томского государственного университета. Право. -- 2015. -- № 3 (17). -- С. 58-64. -- ООІ: 10.17223/22253513/17/7.

4. Шаранов Ю. А. Несовершеннолетний правонарушитель как субъект восстановительной юстиции / Ю. А. Шаранов, И. Б., Гайворонская, Н. В. Галкина // Психология и право : электронный журнал. -- 2019. -- Т. 9, № 3. -- С. 320-337. -- иКЬ: http://www. psyandlaw.ru.-- ООІ: 10.17759/psylaw.2019090323 (дата обращения: 19.12.2019).

5. Яремчук С. В. Социальная идентификация как предиктор экстремистских установок молодежи / С. В. Яремчук, С. М. Ситяева / / Всероссийский криминологический журнал. -- 2019. -- Т. 13, № 1. -- С. 51-60. -- ООІ: 10.17150/2500-4255.2019.13(1).51-60.

6. Беженцев А. А. Устранение причин правонарушений несовершеннолетних путем их вовлечения в культурно-досуговую деятельность / А. А. Беженцев // Вестник Санкт- Петербургского университета МВД России. -- 2018. -- № 3 (79). -- С. 68-72.

7. Рыжова О. А. Профилактика преступности в среде несовершеннолетних, особенности на примере Пензенской области / О. А. Рыжова, С. С. Мартынова // Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство». -- 2017. -- Т. 5, № 4 (20). -- С. 84-90. -- иКЬ: http://esj.pnzgu.ru. -- Дата публикации: 30.12.2017.

8. Гришанова Н. В. Программа «Досуговая деятельность подростков в системе про-филактики правонарушений и преступлений» / Н. В. Гришанова// Наука и образование: Новое время. -- 2015. -- № 2 (7). -- С. 418-421.

9. Качанова О. Организация досуга несовершеннолетних - важнейшее средство профилактики / О. Качанова // Законность. -- 2006. -- № 10 (864). -- С. 29-32.

REFERENCES

1. Kolemasov V. N. State Policy in the Field of Crime Prevention in Russia: History and Modernity. Izvestiia vysshikh uchebnykh zavedenii. Povolzhskii region,. Obshchestvennye nauki University proceedings. Volga region. Social sciences, 2011, no. 4 (20), pp. 52-59 (in Russian).

2. Ivanova A. A. Criminological Prevention as a Priority Task of Juvenile Justice. Vse- rossiiskii kriminologicheskii zhurnal = Russian Journal of Criminology, 2018, vol. 12, no. 4, pp. 505-514. DOI: 10.17150/2500-4255.2018.12(4).505-514 (in Russian).

3. Prozumentov L. M., Karelin D. V., Ol'khovik N. V. The Reasons for a Deviant Behavior of Juveniles and Their Prevention. Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta. Pravo = Tomsk State University Journal of Law, 2015, no. 3 (17), pp. 58-64. -- DOI: 10.17223/ 22253513/17/7 (in Russian).

4. Sharanov Iu. A., Gaivoronskaia I. B., Galkina N. V. Juvenile Delinquent as a Subject of Restorative Justice. Psikhologiia i pravo: elektronnyi zhurnal = E-journal «Psychology and law», 2019, vol. 9, no. 3, pp. 320-337. Available at: http://www.psyandlaw.ru. DOI: 10.17759/ psylaw.2019090323 (in Russian).

5. Iaremchuk S. V., Sitiaeva S. M. Social Identification as a Predictor of Extremist Attitudes of Young Adults. Vserossiiskii kriminologicheskii zhurnal = Russian Journal of Criminology, 2019, vol. 13, no. 1, pp. 51-60. DOI: 10.17150/2500-4255.2019.13(1).51-60 (in Russian).

6. Bezhentsev A. A. Elimination of the Causes of Juvenile Delinquency by Involving Minors in Cultural and Leisure Activities. Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta MVD Rossii = Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2018, no. 3 (79), pp. 68-72 (in Russian).

7. Ryzhova O. A., Martynova S. S. Prevention Crime Among Minors, Feature on the Example of the Penza Region. Elektronnyi nauchnyi zhurnal «Nauka. Obshchestvo. Gosudarstvo» = Electronic scientific journal «Science. Society. State», 2017, vol. 5, no. 4 (20), pp. 84-90. Available at: http://esj.pnzgu.ru (in Russian).

8. Grishanova N. V. Program "Leisure Activities of Adolescents in the System of Prevention of Offenses and Crimes". Nauka i obrazovanie: Novoe vremia = Science and Education,: A New Time, 2015, no. 2 (7), pp. 418-421 (in Russian).

9. Kachanova O. The Organization of Leisure Activities for Minors is the Most Important Means of Prevention. Zakonnost = Legality, 2006, no. 10 (864), pp. 29-32 (in Russian).

Размещено на Allbest.ru