Современные тенденции трудовой иммиграции в Европейском союзе

Размещено на http://allbest.ru

ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»

Современные тенденции трудовой иммиграции в Европейском союзе

Ольга Валентиновна Жуликова, Анна Михайловна Чайка

Аннотация

Целью данного исследования является выявление особенностей и социально-экономических последствий трудовой миграции в условиях протекающего миграционного кризиса в Европейском союзе. В качестве методологии используется синтез классической и неоклассической теорий трудовой миграции.

В эпоху глобализации и регионализации трудовая миграция представляет собой сложный многоуровневый процесс, который может протекать как внутри государства, так и пересекать границы другого государства. миграционный европейский трудовой

Существует большое количество классификаций трудовой миграции (и мигрантов) по разным признакам. Для полноценного изучения миграционных потоков необходимо рассмотрение причин миграции на микро- и макроуровне.

Для удобства сбора данных о мигрантах причины объединяют в большие группы, а для анализа данных о миграции используют абсолютные и относительные показатели. В свою очередь, миграция рабочей силы как международный процесс оказывает влияние на страны-реципиенты и страны-доноры. В свою очередь, Европейский союз претерпевает приближение к критической миграционной массе, что вызвано рядом кризисов разного характера.

Результаты данного исследования могут быть использованы для выявления последствий трудовой миграции в отдельных государствах Европейского союза. Представленная операционализация применима для поэтапного анализа протекающих в стране миграционных процессов. Рассмотрен комплекс правовых, политических и социально-экономических аспектов явления трудовой миграции в условиях современности.

Ключевые слова: трудовая миграция; миграционный кризис; миграция рабочей силы; Европейский союз; последствия миграции

Информация об авторах: Жуликова Ольга Валентиновна, кандидат социологических наук, доцент, зам. декана факультета международного регионоведения и регионального управления Института государственной службы и управления. Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, г. Москва, Российская Федерация.

Чайка Анна Михайловна, студент Института государственной службы и управления. Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, г. Москва, Российская Федерация.

Abstract

Current trends in labour immigration in the European Union

Olga V. Zhulikova, Anna M. Chaika

Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration

The purpose of this research is to identify the characteristics and social-economic consequences of labour migration in the context of the ongoing migration crisis in the European Union. The methodology is the synthesis of classical and neoclassical labour migration theory. In an era of globalization and regionalization, labour migration is a complex multi-level process that can take place both within a state and across the borders of another state. There are many classifications of labour migration (and migrants) by different characteristics. In order to fully study migration flows, it is necessary to consider the causes of migration at the micro and macro levels. For the convenience of collecting data on migrants, reasons are grouped into large groups, and absolute and relative indicators are used to analyse migration data. In turn, labour migration as an international process has an impact on recipient and donor countries. In turn, the European Union is approaching a critical migration mass caused by a number of crises of different nature. The results of this research could be useful for identification of the effects of labour migration in other European Union states. The presented operationalization is applicable for step-by-step analysis of migration processes in the country. Authors considered a complex of legal, political and social- economic aspects of the phenomenon of labour migration in modern times.

Keywords: labor migration; migration crisis; migration of labor; European Union; migration consequences

В эпоху глобализации люди находятся в постоянном движении: естественном, социальном, профессиональном, а также в миграционном. Так, основополагающим фактором расселения людей по всему миру как тысячи лет назад, так и в XXI в. стала миграция [1]. Понятие «миграция» может быть рассмотрено как в широком, так и в узком смысле. В широком смысле она может представлять собой международное или внутригосударственное явление, а также различаться по своему характеру, продолжительности, охвату территории, причинам и т. д. В узком смысле миграция означает территориальное перемещение индивида или группы индивидов, который завершается сменой постоянного места жительства - в буквальном смысле переселение.

Будучи закономерным социальноэкономическим феноменом, миграция приобретает качественные изменения, новые направления и тенденции, в связи с чем считается многогранным и неоднозначным явлением - отмечаются как положительные, так и отрицательные стороны данного процесса [2]. Так, с одной стороны, миграцию на сегодняшний день принято рассматривать как составную часть общественных отношений, а с другой стороны , она является индикатором состояния экономического состояния и развития страны [3, с. 56].

Трудовая миграция является частью более общего понятия «миграция», и в первую очередь характеризуется тем, что ее основными «единицами» являются наиболее активные граждане в наиболее трудоспособном возрасте, основная цель которых - вступить в трудовые отношения с относительно высокой заработной платой, которая бы удовлетворила потребности [2]. Понятие «трудовая миграция» может быть рассмотрено как в широком, так и в узком смысле. В широком смысле она представляет собой международное или внутригосударственное явление, предполагающее перемещения индивида или группы индивидов с целью трудоустройств, включая переезд на постоянное место жительства [4].

При данном подходе охват мигрантов является более обширным, так как учитывается не только факт перемещения с целью получения работы, но также миграция, связанная с рядом других причин (этническая репатриация, брачная миграция, воссоединение с семьей и т. д.) через факт занятости в новой стране пребывания. В узком смысле трудовая миграция означает территориальное перемещение индивида или группы индивидов с целью работы в другом регионе или государстве, с возвращением к изначальному месту жительства и вне зависимости от способа и законности перемещения через границу и трудоустройства, времени и периодичности работы как таковой. Таким образом, узкий подход к определению трудовой миграции включает в себя разнообразные формы рассматриваемого явления. Такой подход является наиболее распространенным в связи с тем, что он является более практико-ориентированным с точки зрения фиксации потоков трудовых мигрантов и самой возможности регулирования данных потоков государством [4].

Исследование такой категории, как трудовая миграция, не может не предполагать обращение к основам теоретических положений о данном явлении - как в мировой, так и в отечественной научной литературе - учитывая тот факт, они являются основой современных теоретических подходов.

Американские исследователи Дж. Скурл, а также Д. Массей предлагают следующее деление современных теоретических положений: теории, основанные на причинах миграции (теория мировых систем, подход экономической неоклассической теории, теории мировых систем и др.); теории, предполагающие саморегулирование миграции (теория социального капитала, сетевая теория миграции, институциональная теория миграции и др.) [2].

В связи с многогранностью явления миграции существует ряд подходов к изучению трудовой миграции: психологический, исторический, демографический, юридический, социологический и экономический.

Психологический подход рассматривает поведение человека с миграционной точки зрения, акцентируя внимание на мотивации мигранта - она может быть как индивидуального, так и группового характера. В рамках данного подхода уделяется внимание такой человеческой потребности , как самоутверждение.

Исторический подход объединяет как развитие научных исследований в области миграции, так и миграционные движения в различных государствах и регионах с точки зрения исторической ретроспективы.

Демографический подход к изучению миграции изучает такие естественные процессы, как половозрастная структура, динамика численности населения, рождаемость и смертность, то есть цикл воспроизводства населения и его характеристики. Миграция в данном случае рассматривается как один из инструментов поддерживания популяции среди населения.

Юридический подход рассматривает миграцию и разные категории мигрантов с правовой точки зрения. Основной целью данного подхода является разработка норм национального и международного права, постановлений, указов, программ, и других источников права, которые направлены на регулирование и осуществление миграционной политики.

С позиции социологического подхода мигранты рассматриваются как индивиды, которые отличны от других людей активным миграционным поведением, а также могут оказывать влияние на других индивидов (или на группы индивидов).

Данное явление также способно поднимать миграционную активность целых этносов. Социологический подход является одним из важнейших при анализе явления трудовой миграции и находится в взаимозависимости от экономического подхода.

Экономический подход является наиболее универсальным и наиболее применимым к данной работе. Так, с точки зрения экономистов, миграция представляет собой важнейший регулятор численности населения, находящегося в трудоспособном возрасте. Это процесс, способствующий перераспределению трудовых ресурсов в связи и в зависимости от квалификации как таковой и уровня данной квалификации, который стимулирует конкуренцию в рамках рынка рабочей силы - это модифицирует и способствует качественному изменению рабочей силы в соответствии с возникающими потребностями общества. Данный подход исходит из того факта, что большая часть видов миграции обусловлена экономическими потребностями - получением средств к существованию [2].

Таким образом, существует множество подходов к изучению такого явления , как трудовая миграция, что связано с многоас- пектностью рассматриваемого процесса. Наиболее применимым к данной работе представляется синтез социологического и экономического подходов.

Несмотря на простоту процесса трудовой миграции, даже по такой ключевой категории, как трудовой мигрант, нет единого понимания и единой системы признаков, в соответствии с которой мигранты могут быть классифицированы. Больше всего сложностей возникает именно в области международной миграции, что происходит из-за специфики законодательства той или иной страны.

Перед статистическими учреждениями и учеными, на которых лежит ответственность за сбор и обработку информации, появляется задача, сложность которой обусловлена необходимостью определения критериев трудовой миграции (или трудового мигранта как такового), а также определения видов пространственных перемещений, которые необходимо учитывать в данном случае [5, с. 1116].

Многообразие определений понятия «трудовая миграция» больше всего имеет отношение именно к международной миграции, так как она включает в себя сразу большое количество категорий и признаков. Таковыми являются: границы государства и контроль над миграционными потоками со стороны государства через эти границы, степень открытости по отношению к внешнему миру, стремление государства к изоляции или интеграции, его политика на рынке труда и др. В связи с этой проблемой для дальнейшего сотрудничества в сфере миграции на международном уровне с конца XX в. были предприняты попытки унификации основного понятийного аппарата [5, с. 11-16].

Для упрощения дальнейшего сотрудничества в миграционной политике между государствами Международная организация по миграции в 2001 г. опубликовала «Миграционный справочник», который представляет собой глоссарий специфических терминов и понятий, связанных с миграцией. Так, по определению Международной организации по миграции, трудовая миграция представляет собой передвижение людей из своей страны в другую с целью найма на работу. В большинстве государств явление трудовой миграции регулируется законодательством на национальном уровне¹. На международном уровне трудовая миграция защищена Конвенцией о защите прав трудящихся-мигрантов и членов их семей, принятой резолюцией 45/158 Генеральной Ассамблеей от 1990 г., Европейской конвенцией о правовом статусе трудящихся- мигрантов, отдельными документами Международной организации труда Key Migration Terms // International organization of migration (IOM). United Nations. URL: https://www.iom. int/key-migration-terms (accessed: 26.11.2019). Конвенции и соглашения. Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей // Организация Объединенных Наций. URL:https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conven-tions/migrant.shtml (дата обращения: 26.11.2019); конвен-ция «Европейская конвенция о правовом статусе трудя-щихся-мигрантов» от 24.11.1977 г. № ETS № 093. Дос-туп из справ.-правовой системы «Гарант»..

Таким образом, главной отличительной чертой феномена трудовой миграции является цель мигранта как переселенца - так, в широком смысле, трудовая миграция представляет собой перемещение с целью дальнейшего трудоустройства, включая переезд на постоянное место жительства, если основным мотивом является поиск работы.

Существует большое количество классификаций трудовой миграции (и мигрантов) в зависимости от объективных и субъективных факторов: связанных с самим мигрантом, действиями, предпринимаемыми мигрантом (мигрантами), со средой, в которой находится и находился мигрант(ы) и т. д.

В свою очередь, опираясь на характер пересекаемых границ, выделяют внутреннюю и внешнюю трудовую миграцию:

- внутренняя миграция - перемещения в пределах государственных границ между административными единицами и населенными пунктами;

- внешняя миграция - это миграция, при которой происходит пересечение государственной границы (существует внутри- континентальная и межконтинентальная внешняя миграция) [4].

Наибольший интерес в рамках данной работы представляет внешняя (или международная) трудовая миграция. Так, международная трудовая миграция состоит из следующих основных элементов: иммиграция - перемещение населения из-за рубежа в страну (иммигрантами являются прибывшие по отношению к рассматриваемой стране); эмиграция - перемещение населения из данной страны за рубеж (эмигрантами являются переселившиеся в другую страну по отношению к рассматриваемой стране); реэмиграция

- возвращение мигранта в страну первоначального пребывания .

В зависимости от временных признаков различают постоянную, временную, безвозвратную, маятниковую и сезонную трудовую миграцию:

- постоянная (долгосрочная) миграция

- предполагает переезд лица в страну на срок более одного года, не являющейся его страной происхождения, в то время как страна- реципиент становится новой страной обычного проживания данного лица [6] (в статистических измерениях данный показатель измеряется по-разному, в зависимости от страны);

- временная миграция - переселение лица на длительный, но ограниченный срок (часто связано с трудовой деятельностью);

- безвозвратная миграция - представляет собой смену прежнего постоянного места жительства;

- маятниковая миграция - предполагает постоянные (регулярные) поездки лица к месту работы или учебы за пределы населенного пункта или административной единицы постоянного места жительства;

- сезонная миграция - перемещение лиц, ограниченное определенными периодами в году [5].

Исходя из того, что перемещения людей могут происходить как по их собственному желанию, так и независимо от этого желания - то есть в зависимости от определенных факторов (внутренних или внешних). В связи с этим трудовую миграцию делят на добровольную, вынужденную и принудительную:

- добровольная - миграция, вызванная желанием лица осуществить переселение;

- вынужденная - миграция, имеющая элемент принуждения или угрозы жизни со стороны природных и техногенных причин (например, перемещение беженцев, перемещения в связи с природными катастрофами, авариями техногенного характера, программ развития и т. д.);

- принудительная - миграция, связанная с недобровольным перемещением людей или групп людей из их постоянного места жительства, которая чаще всего связана с внутренней политикой государства и является ее частью [6].

В соответствии с критерием законности трудовых мигрантов также классифицируют как законных (легальных) и незаконных (нелегальных). Мигрант, находящийся в стране, не являясь ее гражданином, должен иметь: разрешение на въезд в данную страну, проживание или пребывание в данной стране, связанное с официальной причиной (учебная, научная, трудовая виды деятельности и т. д.). За отсутствием вышеперечисленных условий мигрант считается нелегальным.

Таким образом, существование обширной классификации миграции и мигрантов как таковых обусловлено большим количеством характеристик каждого отдельно взятого потока - в зависимости от времени, причин, масштабов и других измерений переселения населения. Международное сообщество испытывает сложности при ведении статистических исследований в связи с тем, что зачастую не является возможным отнести трудового мигранта к какой-либо из вышеперечисленных категорий. Это происходит из-за недостатка фактических данных, разницы в законодательстве нескольких государств, динамичности миграционных потоков.

Так, причины (факторы), следствием которых стали те или иные миграционные процессы, являются важнейшей характеристикой при исследовании потоков трудовых мигрантов [7]. В связи с тем, что причин миграции большое количество и все они многообразны, практика показывает пользу объединения причин в укрупненные группы, что упрощает классификацию, а также приводит к осознанию того, какие процессы на макроуровне являются важными в понимании динамики потоков трудовых мигрантов. Таким образом, наиболее важными группами причин при анализе явления трудовой миграции выделяют экономические и социальные.

Исходя из экономического подхода рассмотрения трудовой миграции, экономические причины миграции представляют собой наибольшую сложность и важность в связи с их многоаспектностью: экономическое положение и потребности страны-донора (отдающую свою рабочую силу) и страны- реципиента (принимающую мигрантов), положение собственно мигранта или группы трудовых мигрантов - целый комплекс как микроэкономических, так и макроэкономических факторов. В свою очередь, среди экономических причин выделяют:

1) рабочие места, которые могут привлечь потенциальных мигрантов. Возможность трудоустройства зависит от инвестиционного климата в населенном пункте и экономической ситуации в стране;

2) сильные различия в уровне жизни, что зачастую влечет за собой решение о переезде;

3) миграционные процессы среди молодежи в связи с развитой социальной инфраструктурой в крупных городах, что связано со стремлением получить высшее образование и повысить социальный статус, а в дальнейшем - высокооплачиваемую должность [8, с. 234].

Вышеперечисленные экономические причины можно отнести к субъективным факторам, которые стимулируют решение о миграции отдельных людей. Согласно классической теории миграции, широко расширенной Э.Г. Равенштейном, главными основными причинами миграции являются именно экономические [9].

Социальные причины миграции связаны с повышением уровня жизни, трудоустройством на более престижную должность, перспективой создания семьи, возможностью получения образования и др. Социальные факторы находятся в тесном сплетении с экономическими: уровень жизни и социальный статус напрямую связан с величиной заработной платы, которая является стоимостью рабочей силы. Таким образом, экономические и социальные факторы формируют сложный комплекс наиболее важных факторов перемещения населения в рамках трудовой миграции [7].

Причины миграции являются важнейшим элементом при анализе потоков трудовых мигрантов. Исходя из осознания причин миграции странами-донорами и странами- реципиентами, появляется возможность управлять миграционными потоками, а также в полной мере использовать их потенциал. Таким образом, с точки зрения экономического подхода причины социально - экономического характера оказывают наибольшее воздействие на мигрантов, или группы трудовых мигрантов.

Для измерения миграционных потоков, анализа выбывших и прибывших мигрантов относительно рассматриваемой страны или административно-территориальной единицы внутри страны используется большое количество показателей. Основными показателями при изучении миграции являются:

- масштаб выбытия (количество выехавших мигрантов из рассматриваемой страны или административно -территориальной единицы);

- масштаб прибытия (количество въехавших в рассматриваемую страну или административно-территориальную единицу);

- сальдо миграции (разность выехавших и числа въехавших, может быть отрицательным и нулевым);

- валовая миграция (общая сумма выехавших и въехавших мигрантов) Статистика международной миграции // UNECE. URL: https://www.unece.org/fileadmin/DAM/stats/docu-

ments/ece/ces/ge.10/2010/mtg5/22.r.pdf (дата обращения: 26.11.2019). .

Как явление мирового масштаба международная миграция рабочей силы имеет целый ряд положительных и отрицательных эффектов для стран-реципиентов и стран- доноров. Таким образом, положительными эффектами для стран-реципиентов являются следующие: повышение конкурентоспособности национальных товаров и средств (происходит из-за уменьшения издержек производства, вызванных более низкой ценой рабочей силы); мультипликативный эффект (использование новой рабочей силы умножает эффективность других предприятий) [10, с. 47-53]; экономия на затратах на образование (трудовые мигранты переселяются, уже имея определенные знания, связанные с будущей профессиональной деятельностью, либо это обусловлено отсутствием необходимости наличия специализированных знаний в будущей профессиональной деятельности); поддержка социальной стабильности (например, компенсация нехватки рабочей силы в определенных областях); поддержка социальных программ в стране на более высоком уровне (происходит в связи с необходимостью помощи в ассимиляции въезжающим лицам на экономическом и социальном уровнях).

Отрицательными эффектами для стран- реципиентов являются следующие: обострение ситуации на национальном рынке труда (въезжающие лица занимают рабочие места потенциальных работников-граждан рассматриваемой страны); усиление тенденции к снижению цены рабочей силы (зачастую мигранты готовы выполнять трудовую деятельность за более низкую цену, чем представители рынка рабочей силы, являющиеся гражданами страны); провоцирование этнических конфликтов.

В свою очередь, положительные эффекты миграции для стран-доноров следующие: приток в страну свободно конвертируемой валюты; уменьшение давления избыточных трудовых ресурсов и снижение напряженности в стране (уменьшение давления в связи с нехваткой рабочих мест); участие международных организаций в финансировании социально-экономических программ (поступление финансовой помощи извне на решение внутренних проблем).

Отрицательными эффектами миграции для стран-доноров можно назвать следующие: выбытие за рубеж ресурсов в наиболее трудоспособном возрасте (выражается в общем экономическом ущербе, так как отсутствие рабочей силы или ее существенное сокращение не позволяет развиваться стране как в экономической, так и во всех других сферах); сокращение затрат на общеобразовательную и профессиональную подготовку (как следствие - понижение конкурентоспособности населения, что также может стать причиной миграции в дальнейшем) [10, с. 4753].

В XXI в., в эпоху глобализации и регионализации, трудовая миграция представляет собой сложный многоуровневый процесс, который может протекать как внутри государства, так и пересекать границы другого государства. Существует несколько основных подходов к изучению явления трудовой миграции: психологический, исторический, демографический, юридический, социологический и экономический. Синтез социального и экономического подходов является наиболее применимыми к данной работе. Исходя из существующих исследований, международный аспект трудовой миграции является причиной терминологических споров в связи с тем, что статус мигранта варьируется в разных странах, а иногда и в административно-территориальных единицах в рамках одной страны. Тем не менее статус трудового мигранта зафиксирован в международном праве. Несмотря на сложности в поиске единой терминологической базы, Международная организации по миграции создала Глоссарий терминов в области миграции с целью унифицировать понятия, важные для понимания миграционных потоков. Так, международная миграция рабочей силы состоит из трех основных элементов относительно рассматриваемой страны: эмиграция, иммиграция, реэмиграция. В свою очередь, существует большое количество классификаций трудовой миграции (и мигрантов) по разным признакам: по характеру пересекаемых границ, по временным признакам, по критерию законности и т. д. Для полноценного изучения миграционных потоков необходимо рассмотрение причин миграции на микро- и макроуровне. Для удобства сбора данных о мигрантах причины объединяют в большие группы, а для анализа данных о миграции используют абсолютные и относительные показатели. В свою очередь, миграция рабочей силы как международный процесс оказывает влияние на страны-реципиенты и страны-доноры. Такое влияние выражается в социально-экономических эффектах, которые могут быть как положительными, так и отрицательными для тех или иных стран.

Миграционные процессы на сегодняшний день привлекают внимание как исследователей и ученых в данной области, так и политических деятелей. Причиной этому является повышение значения и влияния миграции на все стороны жизни общества, что связано с политическими, экономическими и социальными изменениями, а также общей нестабильностью в последние десятилетия. Масштабы миграции продолжают расти, а вместе с этим данный процесс приобретает более сложный характер.

Современная международная миграция приобрела определенные характерные черты. Так, оценивая миграционные потоки последнего десятилетия, необходимо отметить тенденцию к ее высокой концентрации в отдельных странах и регионах в целом. На 2015 г. около 50 % всех мигрантов в мире приходились на список из 10 стран, первенство в котором получили США (46,6 млн мигрантов), второе место Германия (12 млн мигрантов), далее Российская Федерация (11,6 млн), Саудовская Аравия (10,1 млн), Великобритания (8,5 млн), ОАЭ (8 млн), Канада (7,8 млн), Франция (7,7 млн), Австралия (6,7 млн), Испания (5,8 млн) [4].

Следующая черта современной международной миграции - влияние процессов глобализации. Явления «миграция» и «глобализация» связаны между собой и отчасти порождают друг друга. Глобализация предполагает установление прочных связей между государствами во всех сферах. Одна из форм подобных связей - миграционные потоки, то есть перемещения людей между государствами. Это вызвано неравномерным экономическим развитием, неравенством экономических условий, а также разной степенью вовлеченности тех или иных государств в процесс глобализации. Как следствие, происходит образование новой формы разделения труда, в которой мигранты заполняют своим трудом определенные экономические ниши в рамках экономик развитых стран. В новой модели разделения труда низкоквалифицированные и нелегальные мигранты становятся ресурсом как для транснациональных компаний, так и для мелких предприятий сферы производства и услуг. В то же время трудовая миграция высококвалифицированных специалистов и менеджеров, которая, с точки зрения транснациональных компаний, не имеет национальных границ, обеспечивает возможность использования удобных механизмов найма и управления. При анализе влияния глобализации на интенсификацию миграционных процессов также указывают на то, что распространение информационных технологий приводит к унификации требований к уровню квалификации, спросу на те или иные современные профессии, стиранию национальных границ, а также универсализации стандартов управления трудом [11].

Однако глобализация также привела к фундаментальным изменениям в процессах взаимосвязей и взаимодействия принимающего общества и мигранта. В XX в. миграция предполагала необходимость полной ассимиляции с обществом либо жизнь в обществе таких же мигрантов (что зачастую было связано с дискриминацией). На сегодняшний день облегчение способов передвижения и коммуникационных технологий дали возможность мигрантам продолжать поддерживать связь с родными из страны происхождения. В режиме реального времени мигрант имеет возможность получать новости, обмениваться информацией и общаться на родном языке. В современных реалиях мигранты, не имеющие высокой профессиональной квалификации, имеют склонность материально поддерживать своих родственников из страны происхождения. В свою очередь, высококвалифицированные мигранты становятся своего рода «мостом» для научных проектов и деловых связей между представителями страны происхождения и страны нового постоянного места жительства [12].

Еще одной немаловажной чертой современной международной миграции является резкое повышение мобильности населения планеты. Это связано с инновациями в области транспорта и технологий, которые способствовали, с одной стороны, снижению стоимости перемещения, а с другой стороны, упрощению самого перемещения и коммуникации, которое ему сопутствует. Эти факторы также способствовали приросту международной миграции: в 1965 г. общая сумма мигрантов в мире составляла 75 тыс. человек, в 2000 г. выросла до 173 млн, в 2013 г. составила 232 млн, а в 2015 г. это число повысилось до 244 млн мигрантов Department of Economic and Social Affairs. Interna-tional Migration Report, 2015. // United Nations. URL: http://www.un.org/en/development/desa/population/migrati on/publications/migrationreport/docs/MigrationReport2015 _Highlights.pdf (accessed: 26.11. 2019)..

Следующей новой тенденцией международной миграции является повышение мобильности большого количества людей по причине нищеты, насилия и вооруженных конфликтов в различных регионах мира. Это повлекло за собой изменения в динамике и объемах передвижения такой категории, как беженцы. Таким образом, на 2016 г. происхождение 79 % всех беженцев приходилось на такие страны, как: Сирия, Афганистан, Южный Судан, Демократическая Республика Конго, Центральная Африканская Республика, Мьянма, Эритрея, Бурунди. Общее число беженцев из этих стран составило 13,5 млн человек International Organization for Migration. The UN migra-tion agency. World migration report 2018. Geneva: Interna-tional Organization for Migration, 2018. 97 p..

Нужно отметить, что другой чертой современной миграции является повышение дифференцированности миграционных потоков по таким признакам, как пол, этнос, возраст, профессия и др. Так, если еще несколько десятилетий назад большей частью беженцев и трудовых мигрантов были мужчины, то на сегодняшний день женщины составляют около 50 % миграционных потоков. Многие из них сопровождают мужчин по семейным причинам, но большая часть мигрирует самостоятельно с целью получения заработка. Значительный рост приобрел поток мигрантов моложе 20 лет, наибольшая доля которых приходится на Африканские страны. В первую очередь их волна направилась в сторону европейских государств.

Международная миграция стала иметь все больше влияния над вопросами политики безопасности и внутренней политики, двусторонними отношениями, а также региональным сотрудничеством государств мира. В XX в. миграция традиционно считалась лишенным политического аспекта социально-экономическим явлением. Так, европейские государства середины двадцатого столетия не могли предвидеть последствия для политического пространства Европы, к которым может привести рекрутирование иностранной рабочей силы. Однако на сегодняшний день можно сказать, что миграция действительно привела к изменениям в политических настроениях европейских государств, чем можно отчасти объяснить повышение популярности крайне правых партий, а также целого ряда проблем, которые связаны с экстремистскими движениями (например, в Германской Саксонии в ноябре 2018 г.), процессом социокультурной адаптации переселяющихся лиц, а также мобилизацию миграционных потоков, основанную на религиозной и этнической солидарности.

Подводя итог об общих тенденциях современной международной миграции, можно сделать вывод о том, что она становится все более интенсивной и масштабной. Географически она продолжает охватывать все государства, представляя собой не только потенциальные социально-экономические, но и политические области - как на уровне государства, так и в обществе. Правовые системы стран-реципиентов и стран-доноров также модифицируются, подстраиваясь под происходящие фундаментальные изменения в международной миграции. Претерпевают важные изменения и характеристики миграционных потоков, такие как состав потоков, причины, которые их вызвали, а также концентрация в определенных государствах.

Конец 2014 - начало 2015 гг. ознаменовались для Европы многократным увеличением потока мигрантов и беженцев из стран Африки и Ближнего Востока. Это явление именуют «миграционный кризис» (или «европейский миграционный кризис»), так как поток мигрантов был признан Еврокомиссией крупнейшим со времен Второй мировой войны [13, с. 13]. Миграционный кризис продолжает являться одной из наиболее остро стоящих проблем Евросоюза на 2019 г. На 2015 г. в Европе находилась почти треть всех международных мигрантов (75 млн человек) Department of Economic and Social Affairs. Internation-al Migration Report, 2015. // United Nations. URL:

http://www.un.org/en/development/desa/population/migration/ publictions/migrationreport/docs/MigrationReport2015_Highli ghts.pdf (accessed: 26.11. 2019).. При этом, странами происхождения 35 млн челловек из них были за пределами Европы и в основном представляли собой африканские и ближневосточные страны International Organization for Migration. The UN migra-tion agency. World migration report 2018. Geneva: Interna-tional Organization for Migration, 2018. 97 p..

Неравномерность распределения мигрантов по европейскому континенту в период 2014-2018 гг. также можно назвать одной из характеристик миграционного кризиса.

Ежегодно увеличивающийся приток мигрантов в этот период во всех странах Евросоюза имеет беспрецедентные масштабы, что можно наблюдать из статистических данных. Таким образом, крупнейшими европейскими государствами-реципиентами за период 2014-2017 гг. стали: Германия (4375702 человек), Великобритания (2496645 человек), Испания (1594446 человек), Франция (1452683 человек), Италия (1201972 человек). В общей численности на эти государства пришлось 11121448 мигрантов и составляет 64,9 % всех мигрантов стран Евросоюза за указанный период. Также следует отметить Польшу, которая приняла 858077 мигрантов в 2013-2017 гг., страной происхождения большей части которых стала Украина в связи с внутриполитическими процессами в данном государстве. Вышеприведенные данные являются официальными и не могут отражать нелегальных переселенцев, объемы которых, по разным оценкам, также имеют большие масштабы.

Одной из главных особенностей европейского миграционного кризиса считается слияние нескольких миграционных потоков в один поток больших объемов. Его составными частями стали: легальная социально - экономическая миграция, нелегальная миграция и беженцы. Вследствие этой особенности национально-этнический состав вновь прибывших имеет большое разнообразие: сирийцы, ливийцы, афганцы, пакистанцы, египтяне и др. Большая часть новоприбывших мигрантов стремится обосноваться в самых развитых государствах Западной Европы, что в первую очередь говорит об их информированности и расчете на получение социально-экономической помощи по приезде. Также с помощью коммуникационных технологий у мигрантов появляется возможность узнать о диаспорах того или иного этноса в потенциальной стране назначения, что усиливает концентрацию определенных этносов в определенных странах Западной Европы.

Одним из факторов чрезвычайного притока беженцев в Европу в период 2014-2019 гг. стали военные действия в Сирии, которые стали начальной точкой миграционного кризиса. Антиправительственные выступления, начавшиеся в 2011 г. как следствие событий Арабской весны, вызвали массовые беспорядки в сирийских городах, превратившиеся в вооруженный конфликт. Кризис не был предотвращен, несмотря на дипломатическое вмешательство. На 2019 г. в результате событий в Сирии погибло около 370 тыс. человек. Все это стало причиной массового бегства людей, главным местом назначения которых были Турция и Иордания. Когда эти государства больше не могли принимать людей, потоки беженцев направились в европейские государства и присоединились к афганцам, беженцам из Северной Африки (в частности, Ливии). Так, на 2015 г. сирийцы составляли около половины миграционного всплеска, который стал в два раза масштабнее в сравнении с 2014 г. Также ситуация обострилась в связи с появлением «Исламского Государства» (террористическая организация, запрещена в РФ). В свою очередь, европейские государства пытаются принимать и поддерживать въезжающих мигрантов и беженцев, количество которых не уменьшается [13, с. 13].

Еще одним фактором миграционного кризиса считают относительно несложную процедуру въезда в Европейский союз. Например, морская перевозка через Средиземное море в такие страны, как Италия и Греция. В 2018 г. также были приняты в Испанию прибывшие по морю беженцы из Северной Африки, что сопровождалось широкой оглаской СМИ. Такие страны, как Греция, при наличии 2 тыс. мест для приема, становятся транзитными, а мигранты и беженцы продолжают свой путь в Германию, Италию, Испанию, Великобританию. Также существует поток беженцев, прибывших сначала в Турцию и продолживших путь в европейские государства - таким путем пользуются беженцы из Сирии, Ирака, Бангладеш, Афганистана и Пакистана [13, с. 13].

Немаловажным фактором также можно назвать отсутствие веры прибывающих беженцев в возможность урегулирования вооруженных конфликтов, в связи с которыми они покидали места постоянного жительства. Все это сопровождается тем, что экономические запасы прибывших истощаются, а перспектив дальнейшего улучшения ситуации не наблюдается. Финансирование гуманитарной помощи в регионе сокращается. Так, Всемирная продовольственная программа была вынуждена сократить свою деятельность на 30 % в связи с нехваткой финансирования в 2015 г. Это также связано с демографическим и экономическим дисбалансом между странами-реципиентами и странами- донорами.

Еще одним фактором называют накопление «критической массы» выходцев из Северной и Экваториальной Африки. Очень многие стараются попасть в те страны, где обосновались их родственники. Это облегчает психологическую и экономическую стороны переезда. На 2019 г. многие въезжающие не являются нищими беженцами - большинство не видят перспектив развития своего региона, что и толкает их на переезд, несмотря на далекое от нищеты экономическое положение.

Таким образом, подводя итог о миграционной ситуации в европейском регионе, следует отметить продолжающийся до сих пор миграционный кризис, который сопровождается колоссальной социально-экономической нагрузкой на страны-реципиенты. Концентрация мигрантов и беженцев в определенных странах также осложняет ситуацию в целом. Беспрецедентный объем и масштаб миграционных потоков, которые давят на определенные точки в Европе, являющихся представителями разных правовых категорий: беженцев, мигрантов, нелегальных переселенцев и т. д.

Основными факторами массового переселения стали вооруженные конфликты на ближнем востоке, нищета в странах Северной Африки, относительная близость и развитость Европы, а также экономические перспективы (как рабочие места. так и возможность получения льгот и выплат со стороны Евросоюза). Миграционный кризис в Европе на 2019 г. остается важнейшей задачей для Евросоюза и государств - мест концентрации беженцев и мигрантов, которая до сих пор требует консолидации сил мирового сообщества, а также комплексного как политического, так и правового решения.

Список литературы

1. Федорако А.И. Миграция населения: понятие, причины, последствия // Журнал международного права и международных отношений. 2012. № 4. С. 3-18.

2. Якшибаева Г.В., Назарова У.А. Сущность трудовой миграции как экономической категории и ее значение для социально-экономического развития региона // Уровень жизни населения регионов России. 2016. № 10. С. 44-53.

3. Метелев С.Е. Динамика миграционных процессов в России // Человек и труд. 2006. № 8. С. 56-61.

4. Рязанцев С.В. Трудовая миграция в странах СНГ и Балтии. М: Формула права, 2007. 576 с.

5. Волох В.А. Трудовая миграция: политико-правовые и социально-экономические аспекты привлечения и использования иностранной рабочей силы. М.: Спутник+, 2010.

6. Перрушу Р. Глоссарий терминов в области миграции // Международное миграционное право. Женева: Международная организация по миграции, 2005. 89 с.

7. Немерюк Е.Е., Аникин Л.С. Теоретические подходы к исследованию причин миграции. // Известия саратовского университета. Социология. Политология. 2014. № 3. С. 24-28.

8. Рынок труда / под ред. В.С. Буланова, Н.А. Волгина. М., 2010.

9. Абылкаликов С.И., Винник М.В. Экономические теории миграции: рабочая сила и рынок труда // Бизнес. Общество. Власть. 2012. № 12. С. 3-5.

10. Кациель С.В. Мировая экономика. Омск: Омский государственный институт сервиса, 2012. С. 47-53.

11. Ивахнюк И.В. Развитие миграционной теории в условиях глобализации // Век глобализации. 2015. № 1. С. 38-39.

12. Castles S. The factors that make and unmake migration policies // International Migration Review. 2004. Vol. 38. No 3. P. 852-884.

13. Гасанов Р.М. Миграционный кризис в Европе: причины, последствия, перспективы разрешения. // Актуальные проблемы современных международных отношений. 2016. № 4. С. 11-22.

References

1. Fedorako A.I. Migratsiya naseleniya: ponyatiye, prichiny, posledstviya [Population migration: concept, causes, consequences] // Zhurnal mezhdunarodnogo prava i mezhdunarodnykh otnoshenij. - Journal of International Law and International Relations. 2012, no. 4, pp. 3-18. (In Russian).

2. Yakshibaeva G.V., Nazarova U.A. Sushchnost' trudovoj migratsii kak ekonomicheskoj kategorii i ee znacheniye dlya sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya regiona [Essence of labour migration as an economic category and its importance for the social and economic development of the region] // Uroven' zhizni naseleniya regionov Rossii. - Standard of living of the population of the regions of Russia. 2016, no. 10, pp. 44-53. (In Russian).

3. Metelev S.E. Dinamika migratsionnykh protsessov v Rossii [Dynamics of migration processes in Russia] // Chelovek i trud. - Person and work. 2006, no. 8, pp. 56-61. (In Russian).

4. Ryazantsev S.V. Trudovaya migratsiya v stranakh SNG i Baltii [Labour migration in CIS and Baltic countries]. Moscow: The formula of right, 2007, 576 p. (In Russian).

5. Volokh V.A. Trudovaya migratsiya: politiko-pravovye i sotsial'no-ekonomicheskiye aspekty privlecheniya i ispol'zovaniya inostrannoj rabochej sily [Labour migration: political, legal and socio-economic aspects of attracting and using foreign labour]. Moscow: Sputnik+, 2010. (In Russian).

6. Perrushu R. Glossary terminov v oblasti migratsii [Glossary of Migration Terms] // Mezhdunarodnoye migratsionnoye pravo. Zheneva: Mezhdunarodnaya organizatsiya po migratsii. - International Migration Law. Geneva: International Organization for Migration, 2005, 89 p. (In Russian).

7. Nemeryuk E.E., Anikin L.S. Teoreticheskiye podkhody k issledovaniyu prichin migratsii [Theoretical approaches to the study of the causes of migration] // Izvestiya saratovskogo universiteta. Sotsiologiya. Politologiya. - News of the University of Saratov. Sociology. Political science. 2014, no. 3, pp. 24-28. (In Russian).

8. Rynok truda [Labor market] / V.S. Bulanova, N. А. Volgina (Ed.). Moscow, 2010. (In Russian).

9. Аbylkalikov S.I., Vinnik M.V. Ekonomicheskiye teorii migratsii: rabochaya sila i rynok truda [Economic theories of migration: labor force and labor market] // Biznes. Obshchestvo. Vlast'. - Business. Society. Power. 2012, no. 12, pp. 3-5. (In Russian).

10. Katsiel' S.V. Mirovaya ekonomika [World economy]. Omsk: Omsk state institute of service, 2012, pp. 47-53. (In Russian).

11. Ivakhnyuk I.V. Razvitiye migratsionnoj teorii v usloviyakh globalizatsii [Development of migration theory in the context of globalization] // Vek globalizatsii. - Age of globalization. 2015, no. 1, pp. 38-39. (In Russian).

12. Castles S. The factors that make and unmake migration policies // International Migration Review. 2004. Vol. 38. No 3. P. 852-884.

13. Gasanov R.M. Migratsionnyj krizis v Evrope: prichiny, posledstviya, perspektivy razresheniya [Migration crisis in Europe: causes, consequences, prospects of resolution] // Aktual'nye problemy sovremennykh mezhdunarodnykh otnoshenij. - Current problems of modern international relations. 2016, no. 4, pp. 11-22. (In Russian).

Размещено на Allbest.ru