Меры социальной поддержки ветеранов ВОВ и проблемы их реализации

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный университет», РФ, г. Оренбург

Меры социальной поддержки ветеранов ВОВ и проблемы их реализации

Агадилова Карина Аскаровна

студент, юридический факультет,

Рузаева Елена Михайловна

к.ю.н., к.п.н., доцент кафедры

гражданского права и процесса

Аннотация

социальный поддержка ветеран пособие

Забота о ветеранах Великой Отечественной войны является приоритетным направлением социальной политики государства. Статья посвящена рассмотрению мер социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны и анализу проблем, связанных с их реализацией. В этой статье также рассматриваются действующие нормативные акты и предлагается улучшить социальную поддержку ветеранов Второй мировой войны в России.

Ключевые слова: ветераны Великой Отечественной войны, социальная поддержка, льготы, меры социальной поддержки, обеспечение, адресная помощь.

Annotation

Caring for veterans of the Great Patriotic War is a priority area of state social policy. The article is devoted to the consideration of measures of social support for veterans of the Great Patriotic War and the analysis of problems associated with their implementation. This article also discusses current regulations and proposes to improve social support for World War II veterans in Russia.

Keywords: veterans of the great Patriotic war, social support, benefits, social support measures, provision, targeted assistance.

Социальная поддержка ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны является одним из приоритетных направлений государственной социальной политики России. Это особая категория пожилых граждан, их социально-правовой статус и право на получение мер социальной поддержки определяется особыми заслугами перед Отечеством и выступает выражением гарантий по созданию условий, обеспечивающих им достойную жизнь, почет и уважение в обществе.

По состоянию на 1 апреля 2019 года количество инвалидов и участников Великой Отечественной войны, лиц, работавших на объектах противовоздушной обороны в период Великой Отечественной войны, проживающих в Российской Федерации, составляло 75495 человек. Такие данные приводит Министерство труда и социальной защиты РФ. Кроме того, в России более 96 тыс. жителей блокадного Ленинграда. Живых узников фашизма -- более 100 тысяч, при этом совершеннолетних заключенных концлагерей -- 144 человека. Вдов инвалидов и участников Великой Отечественной войны -- 240 тысяч, а из тружеников тыла живы 762,6 тыс. человек. Всего в России проживают 1,28 млн. ветеранов ВОВ и лиц, приравненных к ним [12].

Принятие Федерального закона «О ветеранах» от 16 декабря 1994 года позволило сформировать единую правовую основу государственной социальной политики по защите ветеранов ВОВ. Именно этот закон устанавливает ряд мер социальной поддержки ветеранов войн РФ в целях создания условий, обеспечивающих их благополучие.

В статье 15 данного федерального закона [1] определена система мер социальной поддержки данной категории ветеранов, которая включает в себя:

ежемесячная выплата пенсий и пособий, размер которых зависит от категории ветеранов, и право на получение ежегодных выплат, приуроченных к знаменательным датам.

преимущества на вступление в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные кооперативы без коммерческой составляющей;

бесплатное медицинское обслуживание, включая обследование в диспансере. А также сохранение права на помощь в медицинских учреждениях, где ветеран наблюдался до того, как вышел на пенсию;

бесплатное обеспечение любыми видами протезов и их установка, за исключением стоматологического протезирования. А также компенсация их стоимости в случае изготовления за собственный счет;

установка квартирного телефона. Эту услугу должны оказать ветерану вне очереди;

право на использование части или полного ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для ветеранов время и право использовать отпуск без сохранения оплаты труда сроком до 35 календарных дней в году;

преимущественное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта, внеочередное обслуживание предприятиями розничной торговли и бытового обслуживания;

внеочередной прием в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме, в полустационарной форме, внеочередное обслуживание организациями социального обслуживания, предоставляющими социальные услуги в форме социального обслуживания на дому.

Социальная защита ветеранов в жилищно-коммунальной сфере выражается в помощи в получении, содержании жилья и оплате коммунальных услуг. Жилье для ветеранов предоставляется на основании договора социального найма или путем предоставления субсидий на покупку жилья в собственность. Им предоставляется компенсация 50% стоимости коммунальных услуг. К ним относят в том числе:

Плата за аренду или содержание жилья.

Взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Компенсация рассчитывается с учетом минимального взноса согласно нормативам, действующим в конкретном регионе России.

Оплата пользования холодным и горячим водоснабжением, электричеством, теплом, канализацией.

Компенсация стоимости топлива для частного сектора [1].

На сегодняшний день законодательство определяет полную компенсацию стоимости услуг, связанных с обслуживанием похорон ветерана Великой Отечественной войны. Похороны погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны осуществляются в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников. Для этих категорий ветеранов расходы, связанные с транспортировкой тела к месту захоронения и его подготовкой, кремацией, захоронением, изготовлением и установкой надгробной плиты, возмещаются за счет государства [1].

По данным Министерства труда и социальной защиты РФ, общий размер материального обеспечения ветеранов ВОВ составляет до 43,5 тыс. рублей - с учетом пенсии, ежемесячных денежных выплат и дополнительного матобеспечения [12].

Как мы видим, государство предоставляет ветеранам довольно широкий спектр мер социальной поддержки во всех сферах жизни, но все еще существуют проблемы в реализации многих мер социальной защиты: жилищно-бытовые условия, медицинского обслуживания и помощи на дому. Вопросы совершенствования социальных услуг и социальной реабилитации одиноких пожилых ветеранов остаются актуальными в жизни ветеранов Великой Отечественной войны.

Перейдем к предоставлению транспортных средств для инвалидов ВОВ. С 2008 года марка автомобиля, предназначенного для выдачи, изменилась, инвалиды ВОВ стали получать седьмую модель автомобиля «Жигули» или единовременную денежную компенсацию в размере 100 тысяч рублей вместо легкового автомобиля. Проблема в том, что большинству ветеранов войны более 70 лет, и вождение автомобиля в этом возрасте довольно проблематично и опасно [10, С. 305].

Самая серьезная проблема социального обеспечения бывших фронтовиков - это получение квартиры. В соответствии с указом Президента к 2010 году всем участникам ВОВ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, будут предоставлены квартиры из расчета 36 квадратных метров на человека [2].

В 2015 году по итогам совещания о мерах поддержки ветеранов Великой Отечественной войны перед Правительством РФ была поставлена цель -- обеспечить ветеранов жильем, положенным им по праву [13].

«По состоянию на 1 апреля 2017 года количество ветеранов и инвалидов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составляет 278 человек, членов семей погибших ветеранов ВОВ - 4403 человека», - сообщал глава Минстроя России, подчеркивая, что в 26 субъектах РФ все инвалиды и участники ВОВ обеспечены жильем [13].

При этом траты правительства на улучшение жилищных условий ветеранов и их семей последовательно сокращаются. Так, по состоянию на 1 октября 2017 года на эти цели было выделено 4,5 млрд. руб. Однако еще год назад на данные цели из бюджета было выделено 10 млрд. рублей [13].

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, необходимо уделять повышенное внимание работе социальных служб, под патронажем которых находятся бывшие фронтовики. Кроме получения нового жилья, актуальными остаются условия проживания ветеранов, которые со временем ухудшаются, и в квартирах требуется ремонт, достаточно дорогостоящий по современным ценам. Поддержка в этом направлении осуществляется на региональном уровне [10, С. 307]. Решение проблем видится в адресности в качестве основного показателя, который будет отражать эффективность мер социальной защиты ветеранам Великой Отечественной войны, а также в формировании достоверной персонифицированной информации обо всех получателях социальной поддержки и о лицах, которые в ней нуждаются.

В последнее время руководство страны и регионов обеспокоено необходимостью поднять социальную политику ветеранов на новый уровень. Несмотря на то, что большинство ветеранов являются федеральными льготополучателями, регионы постоянно вводят и внедряют дополнительные социальные гарантии за счет собственных средств. Так, например, в 2019 году на заседании Правительства Оренбургской области принято решение об увеличении с 2020 года размера выплат, приуроченных ко Дню Победы: с 2000 рублей до 10000 рублей - для инвалидов и участников Великой Отечественной войны; с 500 рублей до 1000 рублей - для вдов участников Великой Отечественной войны, жителей блокадного Ленинграда, тружеников тыла и бывших несовершеннолетних узников концлагерей [15].

Коснёмся также других регионов, так, в Ямало-Ненецком автономном округе единовременную денежную выплату к 75-летию Победы в ВОВ в 2020 году получат:

инвалиды и (или) участники ВОВ, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей - 150 тыс. рублей;

награждённые знаком «Жителю блокадного Ленинграда» - 75 тыс. рублей;

проработавшие в тылу не менее шести месяцев, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд, - 60 тыс. рублей;

вдовы участников войны, не вступившие в новый брак, - 45 тыс. рублей;

ямальцы, которым на время окончания Второй мировой войны (02 сентября 1945 года) не исполнилось 18 лет, отработавшие в округе не менее 15 лет или имеющие стаж работы на территории Ямала не менее 10 лет, из числа инвалидов, - 15 тыс. рублей [7].

Жителям Санкт-Петербурга из числа ветеранов Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников фашизма, вдов погибших и умерших инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также граждан, родившихся до 03.09.1945, будет произведена единовременная денежная выплата в размере от 3000 до 7000 рублей (в зависимости от категории получателя) [6].

Дополнительную материальную помощь ветеранам Великой Отечественной войны необходимо оказывать ежегодно, а не только к юбилеям Победы.

Реализация государственной политики в отношении ветеранов Великой Отечественной войны осуществляется непосредственно государственными органами, а также субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления. Делами ветеранов в настоящее время занимаются многие министерства и ведомства в России, что затрудняет защиту прав ветеранов, в то время как, примерно в 50 развитых странах дела ветеранов находятся в ведении Министерства ветеранов. В последние годы ученые и общественные деятели, общественно-политические партии, активно обсуждают создание такой государственной структуры и в Российской Федерации [9, С. 118].

В системе органов исполнительной власти РФ штатное подразделение по делам ветеранов имеется только у Министерства обороны РФ. Эта структура решает очень узкие вопросы. Отметим, что при Правительстве РФ был создан Координационный совет по делам ветеранов, однако он просуществовал недолго и Постановлением Правительства от 15 августа 2012 г. был упразднен [5].

На региональном и местном уровнях для повышения эффективности социальной защиты ветеранов войны необходимо содействовать созданию фондов поддержки ветеранов войны, которые осуществляют благотворительную деятельность и деятельность добровольческих движений в Российской Федерации.

Некоторые авторы также рассматривают возможность создания омбудсмена по делам ветеранов для решения социально-экономических проблем ветеранов, защиты чести и достоинства ветеранов войны, боевых действий и вооружённых конфликтов [9].

В связи с этим основной проблемой остается то, что активная помощь и забота о ветеранах Великой Отечественной войны начинается только в период подготовки к юбилейным датам со дня победы в войне. Традиционно ветераны Великой Отечественной войны оказывают дополнительную помощь в связи с празднованием годовщины Великой Победы. Так, в честь 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне указом Президента Российской Федерации была учреждена юбилейная медаль «75-летие Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» [4]. Награждению юбилейной медалью подлежат инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны, труженики тыла, бывшие несовершеннолетние узники фашизма.

Подводя итог, отметим, что в настоящее время участники и инвалиды ВОВ становятся символами гражданственности и патриотизма. На сегодняшний осуществляется широкий спектр мер, направленных на создание условий, обеспечивающих экономическое благополучие ветеранов. Очень серьезное внимание в последнее время обращается на оказание адресной медицинской помощи инвалидам или ветеранам войны на дому.

Говоря о том, что уже сделано и что еще предстоит сделать, нужно обратить внимание на то, что за сухими цифрами статистики важно видеть человека, ветерана, окружить его вниманием не только в преддверии знаменательной даты. Руководство страны ежегодно рассматривает основные аспекты жизни ветеранов, расширяет льготы, индексирует выплаты и льготы ветеранам, которых с годами становится все меньше и меньше.

Список использованных источников

1. О ветеранах [Электронный ресурс].: федер. закон от 12.01.1995 N 5- ФЗ // КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО "Вычисл. математика и информатика". - Москва: Консультант Плюс, 1997-2019. - Режим доступа: http://www.consultant.ru. - 20.11.2019.

2. Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов [Электронный ресурс].: указ Президента РФ от 7 мая 2008 г. N 714 // ЭПС «Система ГАРАНТ»: ГАРАНТ-Максимум, 2019. / Режим доступа: https://base.garant.ru/ (дата обращения 20.11.2019).

3. О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов [Электронный ресурс].: указ Президента РФ от 6 мая 2008 г. N 685// ЭПС «Система ГАРАНТ»: ГАРАНТ-Максимум, 2019. / Режим доступа: https://base.garant.ru/ (дата обращения 19.11.2019).

4. О юбилейной медали «75 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг» [Электронный ресурс].: указ Президента РФ от 13 июня 2019 г. N 277 “." // ЭПС «Система ГАРАНТ»: ГАРАНТ-Максимум, 2019. / Режим доступа: https://base.garant.ru (дата обращения 21.11.2019).

5. Об упразднении Координационного совета по делам ветеранов при Правительстве Российской Федерации [Электронный ресурс].: постановление Правительства РФ от 15 августа 2012 г. N 827 // КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО "Вычисл. математика и информатика". - Москва: Консультант Плюс, 1997-2019. - Режим доступа: http://www.consultant.ru. - 21.11.2019.

6. О единовременной денежной выплате отдельным категориям граждан в связи с 75-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов [Электронный ресурс].: Закон Санкт-Петербурга от 24 октября 2019 г. N 501-109 // КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО "Вычисл. математика и информатика". - Москва: Консультант Плюс, 1997-2019. - Режим доступа: http://www.consultant.ru. - 20.11.2019.

7. О единовременной денежной выплате к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов и предоставлении иных межбюджетных трансфертов в 2020 году [Электронный ресурс].: постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.09.2019 № 977-П // // ЭПС «Система ГАРАНТ»: ГАРАНТ-Максимум, 2019. / Режим доступа: https://www.garant.ru/hotlaw/yamalonenecky/1293178/ (дата обращения 22.11.2019).

8. К 75-летию Победы ветеранам Великой Отечественной войны увеличат выплаты // официальный сайт Министерства социального развития Оренбургской области. - Режим доступа: https://www.msr.orb.ru/ (дата обращения 23.11.2019).

9. Зориктуева, А.В. Социальная защита ветеранов Великой Отечественной войны как объект государственного управления / А.В. Зориктуева // Вестник Бурятского госуниверситета. - 2010. - № 2 2. - С. 116-120.

10. Суркова, И.Ю. Социальная защита ветеранов Великой Отечественной войны: юбилейная забота или помощь каждый день / И.Ю. Суркова // Вестник Саратовского государственного технического университета. - 2011. - № 1 (52). - С. 303-311. - 1999-8341.

11. Тимофеев, В.В. Социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны прежде и сегодня / В.В. Тимофеев, И.А. Сараева // Марийский юридический вестник. - 2017. - № 3 (22) - С.102-104. - ISSN: 24130664.

12. Сколько в России ветеранов: неожиданные цифры // Общественно-политическое интернет-издание «Газетами» - Режим доступа: https://www.gazeta.ru/army/2019/05/09/12345937.shtmHrefresh - (дата обращения 22.11.2019).

13. Многие ветераны войны до сих пор остаются без жилья / О. Соловьева // Общественно-политическое интернет-издание «Независимая газета». - Режим доступа: ng.ru - (дата обращения 21.11.2019).

14. Информационно - аналитическое издание Фонда Исторической перспективы «Stoletie.RU». - Режим доступа: http://www.stoletie.ru/- (дата обращения 20.11.2019).

15. Официальный портал Правительства Оренбургской области. - Режим доступа: http://www. orenburg-gov.ru - (дата обращения 25.11.2019).

Размещено на Allbest.ru