К вопросу обеспечения социальной защиты гражданам, имеющим детей, в Краснодарском крае

Социальная защита населения представляет собой комплекс государственных и негосударственных мер, направленных на обеспечение гражданам благоприятных условий для жизни. Руководство каждой отдельной страны самостоятельно определяет, какие категории населения получают поддержку от государства, в каком объеме это происходит, и какую роль в этом играют негосударственные структуры - работодатели, граждане и их коллективы. При выборе параметров социальной защиты населения государство опирается на такие показатели, как уровень потребности граждан в такой защите, социальная направленность и финансовые возможности государства, уровень социальной ответственности граждан и негосударственных структур.

Принципы реализации и работы программ социальной защиты слоев населения выразили в нескольких моделях. В современном мире наибольшее распространение получили четыре модели соцзащиты - скандинавская, южно-европейская, континентальная и англосаксонская. Все они действуют на территории стран, входящих в Европейский союз.

Социальная защита населения осуществляется и в Российской Федерации. Согласно действующей Конституции РФ, человек признается высшей ценностью, равно как и доступные ему свободы и права - это указано в ст.2. В ст.7 отмечено, что Российская Федерация является социальным государством с политикой, ориентированной на формирование благоприятных условий, в которых граждане могут рассчитывать на достойный уровень жизни и саморазвитие. В этой же статье прописано, что в России ведется охрана труда и здоровья населений, обеспечивается поддержка семьи, детства, материнства, отцовства, а также таких незащищенных слоев населения, как инвалиды и пожилые люди. В ст.39 Конституции РФ сказано, что в случае болезни, потери кормильца или инвалидности гражданам гарантировано социальное обеспечение, равно как и по достижении пенсионного возраста [1].

Федеративное устройство Российской Федерации формирует некоторые особенности на обеспечение социальной защиты гражданам. В России соцзащита представляет собой совместную деятельность государственных и муниципальных органов власти, благодаря чему поддержка граждан осуществляется на федеральном, региональном и муниципальном уровнях одновременно. На территории РФ используются следующие методы соцзащиты:

- борьба с высоким уровнем безработицы;

- выплата пособий при рождении детей;

- выплата зарплаты, пенсий, пособий, стипендий;

- материальная поддержка многодетных семей;

- контроль за соблюдением прав ребенка.

В рамках данной статьи подробно рассмотрим такой метод социальной защиты, как выплата пособий на воспитание детей. Это особенно актуальная тема в связи с тем, что во многих регионах страны постепенно уменьшается уровень рождаемости, и одна из причин - невозможность материально обеспечить ребенка всем нужным для жизни.

Главные направления государственной социальной политики в рамках защиты граждан с детьми устанавливаются и определяются на федеральном уровне. Более детальная настройка, в том числе выбор размера и способа выплат пособий семьям, осуществляется на региональном уровне. Во многом на сумму и механизм выплат влияют особенности конкретного региона.

На территории Краснодарского края работают одновременно несколько законов, ориентированных на социальную защиту граждан, имеющих детей несовершеннолетнего возраста. Особого внимания из этого ряда заслуживает Закон Краснодарского края от 15 декабря 2004 года №807-КЗ «О пособии на ребенка». Закон наделяет одного из родителей ребенка правом получения денежного пособия на каждого рожденного, принятого на опеку либо на усыновленного ребенка, совместно проживающего с родителем и не достигшего возраста 16 лет. Право получения пособия имеют только те семьи, среднедушевой доход в которых не превышает размер установленного в Краснодарском крае прожиточного минимума на одну душу населения [2]. На 2019 год размер пособия составляет 206 руб. для полных семей, 402 руб. для одиноких матерей, 297 руб. на детей, родители которых проходят срочную военную службу либо не оплачивают алименты.

Не меньшее влияние на социальную политику региона оказывает Закон Краснодарского края от 22 февраля 2005 года №836-КЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае». В соответствии с этим законодательным актом родители, которые родили либо усыновили третьего или последующего ребенка после наступления даты 1 января 2011 года, могут получить единовременную материальную выплату от органов местного самоуправления [3].

Третий закон, работающий в пользу малоимущих слоев населения - Закон Краснодарского края от 30 июня 1997 года №90-КЗ «Об охране здоровья населения Краснодарского края». Согласно ст.19 упомянутого закона, семьи с детьми в возрасте до трех лет, кормящие матери и беременные женщины могут получать ежемесячную социальную выплату в размере 150 руб. Для ее получения необходимо предоставить документы о доходах родителей ребенка и справку от врача. При рождении третьего ребенка или последующих детей семья имеет право получать ежемесячную социальную выплату на сумму 10412 руб. вплоть до достижения ребенком возраста трех лет. Рассчитывать на такую поддержку могут семьи со среднедушевым доходом ниже 16777,50 руб.

Кроме уже перечисленных выше выплат многодетные семьи в Краснодарском крае могут рассчитывать на следующие привилегии:

- льготный проездной билет на городской общественный транспорт для учащихся образовательных организаций из многодетных семей;

- бесплатное детское питание для детей в возрасте до шести месяцев;

- установление размера максимальной доли своих расходов на оплату жилья и ЖКУ в совокупном доходе семьи в 15%;

- бесплатный отпуск лекарственных средств по рецепту врача для детей до достижения возраста шести лет;

- льготное питание для детей в общеобразовательных организациях;

- освобождение одного из родителей от уплаты транспортного налога на ТС с мощностью двигателя до 150 л.с. [5].

При рассмотрении действующих законодательных актов, направленных на социальную защиту многодетных семей, можно обнаружить ряд недоработок. Главный недостаток текущих программ материальной помощи - чрезмерно низкий размер социальных выплат. Большие споры вызывает закрепленное на федеральном уровне право самостоятельно определять размер выплат, порядок назначения и индексации детских пособий. Еще один спорный момент - игнорирование российскими законами норм Конвенции о правах ребенка, согласно которой ребенком называется лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет. Многие дети из многодетных семей нуждаются в материальной поддержке и после достижения возраста шестнадцати лет, который является максимальным для получения социальных выплат в Краснодарском крае. Ряд российских регионов уже исправили эту ошибку и выплачивают пособия семьям по достижению детьми совершеннолетия - это Москва и Республика Башкортостан. государственный социальный защита краснодарский

Пути решения обозначенных выше проблем с выплатами детских пособий заключаются во внесении ряда изменений в ст. 16 Федерального закона от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», направленных на увеличение размера социальных выплат, расширение возрастных ограничений на получение пособий до восемнадцати лет [5].

Таким образом, можно сделать вывод, что обеспечение и гарантий социальной защиты граждан - это одна из важнейших функций органов государственной власти и местного самоуправления. В российском законодательстве существует достаточное количество нормативно-правовых актов, регулирующих данный аспект. Однако существует ряд проблем, которым необходимо уделить дополнительное внимание в настоящее время. Например, низкому объему социальных выплат и пересмотру предельного возраста для ребенка, который имеет право получать соответствующую поддержку от государства. Следовательно, благодаря этому органы государственной власти обеспечат улучшение качества жизни граждан страны, которые, действительно, нуждаются в социальной поддержке.

Литература

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) [Электронный ресурс]

2. О пособии на ребенка (с изменениями на 11 декабря 2018 года) [Электронный ресурс]

3. О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае (с изменениями на 8 октября 2019 года) [Электронный ресурс]

4. Закон Краснодарского края от 30 июня 1997 года №90-КЗ Об охране здоровья населения Краснодарского края (с изменениями на 8 октября 2019 года) [Электронный ресурс]

5. Мальцева А.С. Региональные пособия, льготы и выплаты гражданам, имеющим детей, в Краснодарском крае // Аллея науки. - 2019. - №3 (30). - С. 528-534.

Размещено на allbest.ru