Развитие демографического потенциала арктических регионов Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФГБОУ ВО «Российский государственный гидрометеорологический университет»

РАЗВИТИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА АРКТИЧЕСКИХ РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Каткова Т.В., кандидат экономических наук, доцент

Редькина Т.М., кандидат экономических наук, доцент

Терентьева В.А., магистрант

г. Санкт-Петербург

Аннотация

в статье рассмотрены аспекты развития демографического потенциала Арктических регионов Российской Федерации, причины снижения численности населения, проблемы миграции, проблемы занятости трудоспособного населения

Ключевые слова: демографический потенциал, Арктическая зона, проблемы снижения численности населения, миграции, занятости

Abstract

the article discusses aspects of the development of the demographic potential of the Arctic regions of the Russian Federation, the causes of population decline, migration problems, employment problems of the working age population Keywords: demographic potential, the Arctic zone, problems of population decline, migration, employment

Основная часть

В современных условиях, для обеспечения перспективного развития экономики нашей страны, необходимо особое внимание уделять освоению Арктических регионов. Одним из важнейших ресурсов для развития экономики Арктики является демографический потенциал, который определяется в динамике изменения показателей численности населения, показателях рождаемости и смертности, а также миграции населения.

Президентом Российской Федерации была утверждена Стратегия развития Арктической зоны до 2020 года. В Стратегии обозначены основные проблемы Арктической зоны России и пункты, на которых следует сосредоточиться особенно. Проблемы Арктики, о которых говорится в документе, достаточно хорошо известны. Это низкая заселенность, отток населения, плохая обеспеченность тех людей, кто живет в Арктической зоне, необходимыми ресурсами, крайне плохо развитая инфраструктура, высокая энергоемкость и низкая эффективность добычи природных ресурсов. Ответственным исполнителем программы установлено Минэкономразвития РФ, а участниками программы - Министерство РФ по развитию Дальнего Востока, Министерство транспорта РФ, Министерство промышленности и торговли РФ и Министерство иностранных дел РФ. Целью программы заявлено повышение уровня социально-экономического развития Арктической зоны РФ, а задачами - усиление координации деятельности органов государственной власти при реализации государственной политики в Арктической зоне РФ и организация мониторинга социально-экономического развития этой зоны. Такие задачи до сих пор не ставились ни в одной государственной программе России и субъектов РФ. [4]

Для выполнения данной стратегии необходимо обеспечение соответствующим демографическим и трудовым потенциалом с целью удовлетворения потребности в стратегически важных для страны ресурсах, таких как золото, алмазы, углеводородное сырье.

Проведенные статистические исследования показали, что, начиная с девяностых годов двадцатого века, существенно сокращается численность населения, происходит миграционный отток по большей части профессиональных, квалифицированных работников, наиболее адаптированных к местным погодным условиям. Отмечается, что основными причинами отъезда являются:

— причины личного, семейного характера - 54,6%;

— возвращение к прежнему месту жительства - 11,7;

— поиск и смена работы - 11,4%;

— отъезд в связи с учебой - 10,9%. [1]

Оценку ситуации с оттоком населения представила доктор экономических наук, руководитель программы подготовки управленческих кадров для Севера и Арктики президентской академии Вера Сморчкова. По результатам исследования Сморчковой, дефицит только в Ямало-Ненецком округе рабочих кадров по видам экономической деятельности отмечается в строительстве - 52,2%, образовании - 7,2%, транспорте и связи - 6,8% и других сферах", - пояснила профессор, уточнив, что наиболее востребованными на рынке труда являются плотники, монтажники, арматурщики, бетонщики и другие рабочие профессии. Подготовкой кадров для освоения Арктики занимаются 30 вузов РФ, и только пять из них располагаются на территории Арктической зоны, при этом 17 вузов имеют в рамках программ подготовки конкретные компетенции арктического характера. [1]

По словам Сморчковой, раньше существовала практика отбора профессионалов из арктических территорий в федеральные министерства. "Начиная с рыночных времен, эта практика прекратилась, и пришли к тому, что в Москве арктическими проблемами занимаются люди, мало знакомые со спецификой организации производства и всей жизнедеятельности в Арктике, а то и вовсе там не бывавшие", - уточнила эксперт, отметив, что рынки труда северных и Арктических территорий отличаются высоким уровнем трудовой миграции и вахтовым методом работы. [1]

Выявлено также, что миграция не является основной причиной уменьшения населения, для региона характерно превышение показателей смертности над рождаемостью. Известно, что на территориях Севера и Арктики средняя продолжительность жизни как мужчин, так и женщин ниже, чем в среднем по России. [2]

Следует также отметить существующую тенденцию к сокращению заработной платы населения. Как показало исследование, проведенное Федеральной службой государственной статистики, уровень заработной платы на территориях Севера значительно отличается от уровня в центральных городах России, несмотря на предпринимаемую государством политику внедрения надбавки. Значительное превышение показателя удельной оплаты труда над среднероссийским уровнем имеет место только в Архангельской и Мурманской областях, а также в Чукотском автономном округе; в остальных же регионах показатель либо близок к среднероссийскому уровню, либо ниже его. Эта тенденция в динамике не только сохраняется, но и усиливается. [2]

Несмотря на действующее трудовое законодательство и принимаемые региональные и отраслевые соглашения и коллективные договоры, работодатели при формировании фондов оплаты труда занижают основную (постоянную) часть заработной платы, на которую начисляются районные коэффициенты, процентные надбавки и другие компенсации, поэтому снижаются преимущества в оплате труда и стимулы для переселения в северные регионы.

Следует отметить, что согласно Указа Президента РФ от 07.05.2012 г. №2 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», в котором перечислены перспективы повышения средней заработной платы работникам бюджетной сферы, главными из которых являются достижение средней заработной педагогических работников, врачей и среднего медицинского персонала, работников науки до средних по субъекту РФ или муниципальному образованию, или превышение её до двух раз. В частности, педагогическим работникам образовательных учреждений общего образования предусмотрено довести среднюю заработную плату до средней по субъекту. [5] Росстатом представлены данные о средней заработной плате указанных работников за январь-сентябрь 2013 г., которые показали, что в среднем по России у всех педагогических работников образовательных учреждений общего образования она составила 94,9% к средней по экономике, в образовательных учреждениях субъектов РФ - 143,3%, а муниципальных - 85,0%. В арктических субъектах РФ задания, сформулированные в вышеназванном указе Президента РФ, выполнены, исключение составил Чукотский автономный округ, в котором средняя заработная плата всех педагогических работников составила 88,6% к средней по округу, а у педагогических работников муниципалитетов - 88,4% к средней по муниципальным образованиям. [5]

Другой проблемой является безработица, характеризуемая высокой долей безработных граждан, имеющих профессиональное образование. Местный трудовой потенциал задействован в традиционных отраслях в сфере обслуживания, работники, занятые в инфраструктурных отраслях и добыче полезных ископаемых прибывают извне и работают вахтовым методом. Крупные корпорации, работающие на территории Севера, не заинтересованы в привлечении местных трудовых ресурсов, в виду их недостаточной профессиональной подготовки, несмотря на соглашения между местными органами власти и хозяйствующими субъектами. [2]

Последствия безработицы - снижение уровня квалификации трудовых ресурсов, увеличение затрат на социальную защиту от безработицы, снижение степени мобильности трудовых ресурсов, обострение дефицита профессиональных кадров, и, в конечном счете, снижение уровня жизни.

Именно безработица и низкий размер заработной платы оказывают влияние на уровень социальной локализации бедности. Согласно статистическим данным, уровень бедности на территориях Севера за 2016г, превышает значение среднего показателя на общероссийском уровне, а именно 13,2% против 11%. Значение данного показателя в 7 раз превышает пороговое значение (2%), который является предельной степенью социальной устойчивости территориального развития. [3]

В настоящее время, на территориях Севера складывается негативная тенденция в развитии демографического потенциала и обеспечении трудовыми ресурсами производственных отраслей и отраслей народного хозяйства. арктический регион население миграция

Таким образом, в результате анализа демографического потенциала, динамики движения населения и изменения социально-демографических характеристик, можно сделать следующие выводы. Необходимо разработать принципиально новый механизм привлечения, адаптации и сохранения населения, а так же комплекс мер по экономическому стимулированию и обеспечению социальными гарантиями. Разработанные методы и механизмы позволят сделать Северные территории наиболее привлекательными при определении своих жизненных стратегий населением страны. Также необходимо разработать концепцию молодежной антимиграционной политики и ряд миграционных мер, способствующих привлечению профессиональных, квалификационных кадров, так как в настоящее время аналоги подобных документов отсутствуют. В связи с тем, что на протяжении трех последних десятилетий идет тенденция к сокращению численности населения, обусловленная естественной и миграционной убылью, необходимо принять срочные меры по улучшению сложившейся ситуации. Изменить ситуацию с рождаемостью достаточно сложно, но снизить показатель смертности возможно. Для этого необходимо развивать здравоохранение в направлениях, которые уносят большее количество жизней людей или ведут к потере трудоспособности, а порой инвалидности. Так же следует регулярно проводить работы по оздоровлению населения и разрабатывать программы, способствующие поддержанию здорового образа жизни среди населения Арктической зоны Российской Федерации.

Список источников

1. Арктика сегодня/ 23 января 2017 года/ интервью с д.э.н., профессором В. Сморчковой. [Электронный ресурс] Ц^: https://tass.ru/v-strane/3965226 (дата обращения: 13.12.2018).

2. Комплексное наблюдение условий жизни населения 2016. Арктическая зона РФ. [Электронный ресурс] Ц^: http://www.gks.ru/free doc/new site/KOUZ16/index¦html (дата обращения:.

3. Корчак Е.А. Уровень жизни населения регионов Севера и Арктики РФ // Фундаментальные исследования. 2015. № 7-3. С. 605-609; [Электронный ресурс] ЦКК http://fundamental -research¦ru/ru/article/view?id=38787(дата обращения: 26.12.2018).

4. О стратегии развития Арктической зоны Российской федерации года и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года [Электронный ресурс] ЦКК http://government.ru/info/18360/ (дата обращения:.

5. Указ Президента РФ от 07.05.2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» [Электронный ресурс] иКК http://base.garant.ru/70170950/ (дата обращения: 26.12.2018).

Размещено на Allbest.ru