Украинский кризис: проблемы адаптации украинских беженцев в РФ (2013-2015)

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Украинский кризис: проблемы адаптации украинских беженцев в РФ (2013-2015)

И.И. Ямантаева, магистрат

Магнитогорский государственный

технический университет им. Г.И. Носова

(Россия, г. Магнитогорск)

Аннотация

В данной статье рассматривается вопрос о социальной адаптации украинских беженцев на территории Российской Федерации (2013-2015 гг). Сформулированы основные проблемы, с которыми столкнулись украинские беженцы в РФ. Рассмотрены меры поддержки вынужденных переселенцев.

Ключевые слова: украинские беженцы, социальная адаптация, государственная программа поддержки беженцев, временное убежище.

поддержка беженец адаптация вынужденное переселение

В конце 2013 года вследствие боевых действий в Украине мирные граждане были вынуждены покинуть свои населенные пункты. После очередного майдана в феврале 2014 года был смещен с поста президента В. Янукович. Украинские элиты получили возможность осуществить масштабный передел власти и собственности. Страна была втянута в полномасштабную гражданскую войну с элементами геноцида, с применением террора и насилия в отношении собственного мирного населения. В поисках временного убежища поток беженцев устремился в соседние государства [1, с. 77].

По официальным данным Федеральной миграционной службы порядка 2,6 миллиона украинцев, которые сейчас находятся на территории России, можно разделить на четыре категории. Прежде всего, это те, кто приезжает к своим родственникам, по частным делам. Вторая категория - те, кто приезжает к нам трудиться. Третья - бежавшие от призыва на службу и участия в боевых действиях. И последняя категория - беженцы с юго-востока Украины. Последних в России уже свыше одного миллиона человек. Это порядка 40% всех граждан, которые прибыли с Украины и находятся на сегодняшний день в стране [3].

Всего в период с 1 апреля 2014 г. въехало и не убыло по состоянию на указанную дату 1098830 граждан с юго-востока Украины. На территории 64 субъектов Российской Федерации развернуто 294 пункта временного размещения, в которых размещено 15981 украинских беженцев, в том числе 5076 детей (до 18 лет). В частном секторе размещено 562157 чел.

В период с начала 2014 г. по 5 ноября 2015 г. обратились:

- с ходатайством о предоставлении статуса беженца - 6086 чел.

- с заявлением о предоставлении временного убежища - 403162 чел.

- для оформления разрешения на временное проживание обратилось 276377 чел.

- с заявлением об участии в Государственной программе содействия добровольному переселению соотечественников на территорию России из-за рубежа (вместе с членами семьи) - 155436 чел.

- с заявлением о предоставлении гражданства Российской Федерации обратилось 134659 чел.

- для оформления вида на жительство - 65952 чел. [2].

По последним данным Росстата численность беженцев из Украины, получивших временное убежище на 1 января 2015 года составляло 234360 человек, а на 2 полугодие 2016 года - 311134 человека.

В Российской Федерации на цели по поддержке и гуманитарной помощи украинским беженцам было выделено 11 млрд. рублей [2].

Анализируя данные всероссийских социологических опросов проводимых в Московской, Ростовской областях и других субъектах Российской Федерации, можно сделать следующие выводы, касающиеся проблем с которыми столкнулись беженцы.

Во-первых, после пересечения границы актуализируется проблема поиска жилья. Так, 61,9% опрошенных беженцев из Украины арендуют жилье, другие живут у родственников или их пустили пожить незнакомые люди. Кто-то довольствуется пунктом временного размещения [4, с. 142].

Во-вторых, перед беженцами встает проблема способа легализации своего правового статуса. Любой беженец, пересекая границу иностранного государства, имеет дело с Федеральной Миграционной Службой. Так, 41,5% беженцев отмечают проблему отсутствия четкой, доступной информации о легализации статуса и устройстве на новом месте [5, с. 140].

С проблемой легализации тесно связаны проблемы поиска работы, доступа детей беженцев к образованию и здравоохранению. Так, 26,4% беженцев из Украины ищут работу, но пока найти не могут. Лишь 12,2% отметили, что органы власти РФ помогли устроить ребенка в школу; 4,7% беженцев указали на помощь властей в устройстве ребенка в детский сад. Что касается системы здравоохранения, то мигранты вынуждены обращаться в платные медицинские учреждения (52%) именно по причине того, что они «не имеют документов для бесплатной медицинской помощи» (45%) [6, с. 88].

Кроме того, беженцы выделяют финансовую трудность. Так, 37,2% беженцев отмечают низкий уровень заработной платы и высокие цены на товары первой необходимости (22,8%) [7, с. 144].

Каким же образом проходила социальная адаптация украинских беженцев в нашей стране?

Украинским мигрантам не потребовалось серьезной адаптации и интеграционной подготовки, поскольку у нас общая система культурно-исторических, духовных ценностей, симметричных подходов к образованию и профессиональной квалификации. Украинцы владеют русским языком. У нас в силу исторических факторов украинские мигранты находятся в выигрышном положении перед гражданами других государств СНГ - русский для многих из них родной язык [3].

По последним данным российских служб занятости, у нас в стране оперативно решаются вопросы по трудоустройству украинцев врачами и медицинским персоналом, ремонтниками, механиками, машинистами, электросварщиками, токарями, плотниками -- то есть людей, обладающих реальными специальностями. Очень востребованы они в качестве домашнего персонала [3]. Однако многие мигранты столкнулись с трудностями в поиске работы.

Что касается правового аспекта, то Правительство России сократило срок рассмотрения заявлений о предоставлении временного убежища - с трех месяцев до трех дней. Получившие временное убежище могут участвовать в государственной программе по переселению соотечественников, она предусматривает ускоренный вариант получения гражданства [8, с. 144].

Также было принято решение о предоставлении единовременной финансовой помощи гражданам Украины. Согласно федеральному закону «О беженцах», беженцам полагалось единовременное пособие в размере 100-150 рублей на человека. Сумма в восемьсот рублей уходила в день на содержание пунктов временного размещения и организацию питания [10].

Повлияла на адаптацию беженцев и помощь со стороны граждан России и общественных организаций. Так, согласно исследованию Всероссийского Центра Изучения Общественного Мнения, проведенного 25 июля 2014 г., «14% опрошенных россиян уже в той или иной форме принимают участие в помощи беженцам с Украины». 84% россиян еще не удалось помочь вынужденным мигрантам из Украины. Прежде всего, бездействие объясняется отсутствием денежных ресурсов и необходимой информации о том, как можно им помочь [9].

Кроме вышеперечисленного были приняты и другие меры государственной поддержки: бесплатная медицинская помощь, бесплатные бюджетные места в вузы, предоставление мест в дошкольные и школьные учреждения.

Несмотря на огромную социальную, не все беженцы планируют остаться в России на постоянное место жительства с перспективой получения гражданства. Ожидания украинских граждан не оправдались, они столкнулись с реальной действительностью. Жилищный вопрос беженцы решали самостоятельно, многим пришлось арендовать жилье, не все получили социальную помощь от государства, помощь с трудоустройством получили тоже не многие, лишь 2,7% [4]. Организационных проблем с поступлением в российскую школу у детей беженцев нет. Места в детские сады для многих детей оказались недоступны из-за нехватки в них мест даже детям самих российских граждан.

Таким образом, значительную часть проблем, за исключением легализации статуса и первичной помощи, беженцы должны решать самостоятельно, на том же уровне, что и граждане РФ.

Библиографический список

1. Внутриполитические процессы в России и Украине и перспективы российско-украинских отношений в период 2014 -2020 гг. / Отв. Ред. - В.И. Пантин, В.В. Лапкин. - М. ИМЭМО РАН, 2014. - 77 с.

2. Информация о ситуации в отношении граждан Украины и лиц без гражданства, покинувших территорию страны в экстренном и массовом порядке. [Электронный ресурс]. - Режим доступа:

https://гувм.мвд.рф/document/19485

3. Константин Ромодановский: Тенденции «пора валить» из России не наблюдаю. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://гувм.мвд.рф/press/speeches/item/6687

4. Стегний В.Н. Проблемы адаптации беженцев из Украины в России / К.А. Антипьев // Власть. - 2015. - №6. - С. 142.

5. Стегний В.Н. Указ. соч. - С. 140.

6. Александров Д.А. Положение детей мигрантов в Санкт-Петербурге. -- Москва, 2012. - С.88-89.

7. Стегний В.Н. Указ. соч. - С.144

8. Срок рассмотрения заявлений на временное убежище в России сокращен до трех дней. [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://tass.ru/obschestvo/1333764

9. Украинские беженцы в России [Электронный ресурс] / ВЦИОМ. - Электр.ст. - Москва. - URL.: http://wciom.ru/index.php?id=236&uid=114908. - С экрана - Яз.рус. - (Дата обращения: 24.04.2015).

10. Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. N 4528-I «О беженцах»: принят президентом РФ 19.02.1993 // ФЗ «О беженцах». - Ст. 8. - 1993.

Размещено на Allbest.ru