Понятие и классификации социальных регуляторов

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Понятие и классификации социальных регуляторов

Скрипкарь М.В.

В статье рассмотрены сущность социального регулирования, предложены авторские определения и классификация социальных регуляторов. Раскрывается роль социального регулирования в процессах управления обществом.

Ключевые слова: социальное управление, социальные процессы, социальные регуляторы.

социальный стабилизатор ингибитор управление общество

С появлением первобытного сообщества необходимым условием выживания человечества являлись регуляторы как неотъемлемая часть, носящего первоначально неосознанный характер "воздействия на общество с целью упорядочения, сохранения качественной специфики, совершенствования и развития"[1], определяющего, как отмечают И.М. Слепенков и Ю.П. Аверин сущность социального управления.

С формированием осознанной потребности в управлении, вызванной появлением и развитием "новых социальных фактов"[2], (власть, обычаи, традиции, табу, ритуалы, религии и др.), организацией совместного труда, и появлением потребности в руководстве сложными социальными процессами жизни государства, на новый уровень вышли и проблемы социального регулирования.

Усложнение общественной жизни, демографический рост, развитие политической, экономической, культурной и др. сфер требовало более четкого регулирования социальных процессов (кооперации, конкуренции, социализации и пр.). Для поддержания стабильности и развития, общество и государство нуждались в установлении требующих неукоснительного соблюдения норм, правил поведения. Как отмечает А.Б. Венгеров, "человечество всегда стремилось осмыслить не только свои организационные формы существования (их полезность, перспективы), но и способы, обеспечивающие, определяющие это существование, прежде всего взаимодействие членов общества, их семейных, коллективных образований" [3].

Определение дефиниции, места и роли регуляторов в системе социального управления всегда были в фокусе внимания научной и широкой общественности.

Исторически сложились следующие подходы к определению сущности социального регулирования:

1) доминирующие на протяжении значительной части истории человечества религиозные представления о социальном регулировании были одними из самых ранних попыток осознания места социальных регуляторов в жизни общества. Заповеди, законы, каноны, поучения регулировали все аспекты социальной жизни;

2) в СССР институционализировался классовый подход, согласно которому социальные регуляторы устанавливаются господствующим классом и зависят от его интересов;

3) созданные и принятые широкой общественностью, государством и в рамках крупных социальных групп, объединенных в организации правила поведения составляют суть бихевиористского подхода;

4) кибернетический подход определяет социальное регулирование как воздействие на социальные процессы и системы, придающее объекту регулирования определенные характеристики. Социальными регуляторами становятся нормы, определяющие желаемое состояние и дополнительные меры, направленные на корректирование поведения, установок объекта регулирования в случае его отклонения, либо тенденций к отклонению от установленных правил. Кибернетический подход предполагает и наличие обратной связи, позволяющей эффективнее осуществлять контроль над действием социальных регуляторов.

Многообразие сфер, форм, методов, приемов, объектов и субъектов регулирования приводит к проблеме адекватного выбора критериев классификации. В настоящее время распространенны классификации:

1) по сферам общественных отношений (например, регуляторы трудовых, брачно-семейных, политических, экономических и т.д. отношений);

2) по видам: нормативные и ненормативные.

Четкие рамки для поведения участников общественных отношений, неперсонифицированпость адресатов, обязательность исполнения и повторяемость действия, наличие санкций за нарушение правил поведения характеризуют нормативные регуляторы.

Ценностный, директивный и информационный регуляторы являются, напротив, ненормативными.

3) по формам выражения (правовые, моральные, эстетические, организационно-технические, централизованные, синергетические регуляторы).

Отдельно выделяют методы социального регулирования: побуждение, понуждение, принуждение.

Взгляды на социальное регулирование продолжают эволюционировать, что связано с развитием социального управления в целом. В частности, происходит увеличении объема объекта, углубление определения предмета, уточнение и преобразование понятийного аппарата.

Как отмечает А.Б. Венгеров "смена научных парадигм, сопровождается саморефлексией науки, что отражается в уточнении и дополнении старых базовых понятий" [3].

Сложившиеся на данный момент подходы к определению сущности социального регулирования не охватывают всей специфики проблемы, не отвечают запросам современного социального управления обществом.

На наш взгляд в рамках социального управления применимо следующее определение: социальный регулятор - это механизм или технология направленная воздействовать на поддержание постоянным, либо изменения в течение социального процесса(ов) или его отдельных элементов.

В зависимости от наличия конкретизированного субъекта регулирования, социальные регуляторы могут быть управляемыми и неуправляемыми.

К управляемым мы относим те социальные регуляторы, которые спланированы, организованы и контролируются субъектом регулирования. Управляемый социальный регулятор представляет собой встроенную в цепь управления социальным процессом переменную.

Неуправляемыми являются социальные регуляторы инициированные без участия конкретизированного субъекта регулирования, неподконтрольные ему.

Социальные регуляторы включают в себя:

1) социальные катализаторы;

2) социальные стабилизаторы;

3) социальные ингибиторы.

С выделением социологии в отдельную отрасль научного знания, экпликация понятий из других наук является первым способом формирования категорий (например, функция, элемент, структура, прямая и обратная связь и др.).

Ингибитор (от латинского inhibere -- сдерживать, останавливать) - термин, заимствованный из химической науки. Первоначальное значение: "вещества, снижающие скорость химических, в т. ч. ферментативных, реакций или подавляющие их" [4].

В "Российской энциклопедии по охране труда" ингибитор трактуется как "вещество, присутствие которого в небольших количествах в среде приводит к предотвращению или замедлению некоторых нежелательных процессов"[5]. Понятие "ингибитор" встречается также в медицинских ("вещество, предотвращающее протекание какого-либо процесса или реакции в организме" [6]) и биологических ("любой агент, тормозящий тот или иной биологический процесс" [7]) науках.

В настоящее время термин "ингибитор" используется и в гуманитарных науках. Известные на данный момент определения социального ингибитора являются достаточно спорными, так, например, Е.В. Руденский трактует социальный ингибитор как тип деструктивного социального функционирования личности, который обеспечивает адаптацию личности виктима за счет компенсации ее дефицитов путем подавления субъектности других людей.

По мнению Дубина, социальный ингибитор - «внутренний», встроенный в конструкцию социального мира и коллективного сознания блокатор каких бы то ни было перемен (навязчивые для коллективного сознания россиян (как низов, так и верхов) наваждения рухнувших перегородок, кошмарные картины хаоса, «жупел «вседозволенности»» и т. п.).

Из химической науки пришли также термины "катализатор" и "стабилизатор". Катализатор (с греческого katalysis -- разрушение) -- химическое вещество, ускоряющее реакцию, но не входящее в состав продуктов реакции. Введено в оборот шведским химиком Й.Я. Берцелиусом в 1836 году.

Понятие социального катализатора довольно часто встречается в гуманитарных науках применительно к проблемам социального взрыва и социальных катаклизмов. Так, например, Д. Родионов в статье "Экономический кризис как социальный катализатор"[8] отмечает, что кризис в экономике катализирует социальные взрывы. М. Гиматов рассматривая ту же проблему, относит социальные катализаторы к политической сфере ("открытие Америки, во-первых, и создание Соединенных Штатов Америки, во-вторых, оказались тем самым катализатором социальных катаклизмов, происшедших на рубеже XIX-XX веков"[8]).

К социальный катализаторам также относят: современные информационные технологии [10] (способствуют интеграции общества, тем самым ускоряя социальное развитие), социальную ответственность [11], алкоголь [12] и др. Четких представлений о сущности социальных катализаторов в настоящее время не существует.

По аналогии с катализатором, трактуются социальные стабилизаторы. Граница между этими понятиями в гуманитарных науках размыта, зачастую отсутствует вовсе. Не редкость путаница понятий "социальный катализатор" и "социальный ингибитор" с "социальным стабилизатором".

Важно отметить, что суть стабилизатора заключается не в инициации перемен, а в предотвращении изменения параметров под действием дестабилизирующих факторов.

Так, в химии под стабилизатором понимают "компонент (добавку), который уменьшает изменения физических или химических свойств веществ при хранении или применении"[13].

В технических науках определение "стабилизатор" также недвусмысленно: "система автоматического регулирования, обеспечивающая сохранение заданного направления вооружения и приборов наблюдения при колебаниях корпуса танка во время движения"[13].

Среди наиболее распространенных представлений о социальных стабилизаторах в гуманитарных науках, выделяется их оценка как "предохранителей" социальных процессов. К такому "предохранителю" чаще всего исследователи относят средний класс.

В. Ярощенко в связи с этим отмечает: "В большинстве публикаций, посвященных среднему классу, особо подчеркивается его функция социального стабилизатора, а проще - предохранителя. Он де предохраняет общество от социальных катаклизмов, потому что демонстрирует низшему слою реальные возможности повышения статуса"[14].

К эффективным социальным стабилизаторам общества, особенно, в периоды кризиса относят и высшую школу. В 2009 г. премьер-министр В.В. Путин в ходе посещения Московского физико-технического института провел совещание по совершенствованию системы подготовки специалистов, в вступительном слове премьер отметил, что "в кризисный период высшая школа способна играть роль одного из важнейших социальных стабилизаторов, смягчать давление на рынок труда, помогать людям оперативно получать новую профессию, востребованную на рынке труда"[15].

К аналогичным выводам пришел президент Казахстана Н.А. Назарбаев, который на внеочередном XII съезде Народно-Демократической партии "Нур Отан"пришел к выводу, что "в кризисный период высшая школа должна выполнять роль одного из важнейших социальных стабилизаторов общества"[16].

Функции социального стабилизатора также приписываются: теневой экономике [17], социальным работникам [18], религии (функцию интегратора общественного организма и его стабилизатора, религия выполняет с точки зрения функционалистов. Так, например, Э. Дюркгейм сравнивал религию в этом качестве с тем, как действует клей: она помогает людям осознавать себя как моральную общность, скрепленную общими ценностями и общими целями [19]) и др.

Таким образом, понятия "социальный ингибитор", "социальный катализатор" и "социальный стабилизатор" не имеют на данный момент четких дефиниций и требуют более точной операционализации (с учетом сферы применения).

В рамках социального управления мы предлагаем следующие дефиниции:

Социальный ингибитор - это регулятор социальных процессов, направленный на снижение интенсивности или полное (частичное) прекращение определенного социального процесса (процессов).

Социальный катализатор - это регулятор социальных процессов, направленный на ускорение, возобновление или инициирование определенного социального процесса (процессов).

Социальный стабилизатор - это регулятор социальных процессов, направленный на предотвращение изменений, сохранение заданного направления, параметров определенного социального процесса (процессов).

Социальные катализаторы, стабилизаторы и ингибиторы в зависимости от степени воздействия могут быть игнорируемыми, минимальными, умеренными, существенными или максимальными, от контролируемой сферы отношений: личные, межличностные, групповые, межгрупповые, общественные, смешанные.

Рассматривая социальное управление как управление социальными процессами по всей вертикали общественного устройства, социальные регуляторы являются наиважнейшей его частью. Дальнейшие исследования в этой сфере носят не только теоретический характер, но и направлены на решение ряда проблем управленческого свойства.

Предложенные дефиниции и классификация социальных регуляторов обладает ко всем прочим интегративным характером и охватывает все регулятивные системы, что позволяет рассматривать данную теорию как актуальную для усовершенствования социального управления в современных условиях.

Литература

1. Что такое социальное управление? [электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://alfalavista.ru/rus/content/view/258/ (дата обращения 12.02.2011).

2. Дюркгейм Э. Социология. Ее предмет, метод, предназначение / Пер. с фр., составление, послесловие и примечания А. Б. Гофмана. М.: Канон, 1995. 352 с.

3. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов [электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://www.ex-jure.ru/law/news.php?newsid=96 (дата обращения 12.02.2011).

4. Большой Энциклопедический словарь [электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/enc3p/138682 (дата обращения 12.02.2011).

5. Российская энциклопедия по охране труда: В 3 т. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Изд-во НЦ ЭНАС,2007. 440 с.

6.Медицинский справочник [электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://www.biotec.ru/index/product/gloss/?140 (дата обращения 12.02.2011).

7. Глоссарий.ru: Биологически активные вещества [электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://www.glossary.ru/cgi-bin/gl_art2.cgi?qqyafci#gltop (дата обращения 12.02.2011).

8. Родионов Д. Экономический кризис как социальный катализатор [электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://www.polit.lv/?article=176 (дата обращения 12.02.2011).

9. Гиматов М. Катализаторы социальных катаклизмов [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://www.lebed.com/2001/art2695.htm(дата обращения 12.02.2011).

10. Современные информационные технологии как катализатор социально-экономического развития [электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://emag.iis.ru/arc/infosoc/emag.nsf/BPA/8795a8695185ec0ec32572aa00277f3c(дата обращения 12.02.2011).

11. Голиздра А. Социальная ответственность как катализатор развития общества [электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://www.csrjournal.com/peoplecsr/1673-socialnaja-otvetstvennost-kak-katalizator.html (дата обращения 12.02.2011).

12. Социальный катализатор [электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://medkip.ru/section.php?id=alcohol&rub=11&art=3 (12.02.2011).

13. Стабилизатор [электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D0%B1%D0%B8%D0%BB%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%82%D0%BE%D1%80 (дата обращения 12.02.2011).

14. Ярошенко В. Очень средний средний класс. Способен ли он стать социальным стабилизатором? [электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://www.dp.perm.ru/article.php?id=5190 (дата обращения 12.02.2011).

15. Владимир Путин: Высшая школа - это социальный стабилизатор [электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://www.newexpert.ru/novosti/glavnie/2009-03-04/vladimir-putin-visshaya-shkola-eto-sotsialniy-stabilizator.html (дата обращения 12.02.2011).

16. Цит. по: Сарыбеков М. Социальный стабилизатор общества [электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://www.tarmpi.kz/news/2009/2009_05.html (дата обращения 12.02.2011).

17. Sampson S. "May You Live Only by Your Salary!": The Unplanned Economy in Eastern Europe // Social Justice. Fall - Winter 1988. Vol. 15. № 3-4. Р. 135-159.

18. Ромм М.В., Ромм Т.А. Теория социальной работы [электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://socpedagogika.narod.ru/Romm.html (дата обращения 12.02.2011).

19. Радугин А. Введение в религионоведение [электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://www.gumer.info/bogoslov_Buks/Relig/radug/01.php (дата обращения 12.02.2011).

Размещено на Allbest.ru