Социально-демографические последствия реструктуризации угледобывающих предприятий муниципальных районов Пермского края

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Социально-демографические последствия реструктуризации угледобывающих предприятий муниципальных районов Пермского края

Курицева Ю.Е.,

Тургель И.Д.

В статье авторами представлены результаты анализа демографического положения муниципальных районов Кизеловского угольного бассейна Пермского края, которое сложилось после проведения реструктуризации угледобывающей отрасли промышленности (1995-2000 гг.). В качестве полигона исследования выступили четыре муниципальных района края - Кизеловский, Гремячинский, Губахинский и Чусовской.

Ключевые слова: демографические показатели, муниципальный район, реструктуризация.

демография муниципальный район угольный бассейн

На момент начала реструктуризации градообразующими предприятиями в двух МР - Кизеловском и Гремячинском - были предприятия угледобывающей отрасли, тогда как в Губахинском и Чусовском районах данные функции выполняли, соответственно, предприятия химической и металлургической промышленности. При этом следует отметить, что реструктуризация предприятий КУБа проходила в наиболее «жесткой» форме: фактически произошла ликвидация угледобывающей промышленности.

Несмотря на поддержку, оказываемую в рамках федеральной программы реструктуризации [1, 2], в анализируемых муниципальных образованиях наблюдается устойчивое сокращение численности населения. Темпы сокращения численности населения КУБа существенно выше темпов сокращения численности населения Приволжского федерального округа и Пермского края. Так, за период 1996-2009 гг. в Приволжском федеральном округе население сократилось на 1 891 тыс. человек (- 6,0%), в Пермской области - на 236 тысяч человек (-8,0%). В течение вышеназванного периода в муниципальных районах КУБа численность населения сократилась в Гремячинском МР - на 45%, в Кизеловском МР - на 43%, в Губахинском МР - на 26%, в Чусовском МР - на 13% (с 2006 года город Чусовой перешел в категорию малых) [3, c. 24].

Динамика коэффициентов миграционного прироста населения муниципальных районов КУБа в период 2000-2008 гг. также указывает на сокращение численности населения бассейна. В обозначенный период у Гремячинского, Губахинского и Кизеловского районов коэффициент имел отрицательные значения, в несколько раз превышающие краевой коэффициент (у Кизеловского района минимум в 1,4 раза в 2005 г. - максимум в 201,3 раза в 2002 г.). В период с 2000 по 2003 гг. миграционный прирост населения Гремячинского и Кизеловского районов составил -17 345 чел. (в 2002 г. коэффициенты миграционного прироста населения данных районов более чем в 150 раз превышали краевой). Относительно стабильная ситуация сложилась в Чусовском районе, в 2003 г. коэффициент миграционного прироста района вышел на положительное значение, однако по итогам 2008 г. миграционный прирост населения составил -139 чел. [3, c. 38-39].

К 2005 году из-за выявленного массового оттока жителей трудоспособного возраста и членов их семей на территории муниципальных районов КУБа сформировалась такая возрастная структура населения, в которой чрезвычайно высока доля лиц старших возрастных категорий и крайне низка доля детей.

В период с 2000 г. по 2005 г. показатели рождаемости на территории МР КУБа не превышали краевых значений. С 2006 г. отмечается значительный рост показателей рождаемости, что связано со вступлением в фертильный возраст значительного числа женщин, рожденных в конце 70-х начале 80-х годов. В результате в 2008 г. уровень рождаемости в Гремячинском МР превысил краевой показатель на 0,6%. Однако по другим муниципалитетам на фоне общей позитивной динамики сохранилось отставание от среднекраевого уровня: в Чусовском МР - на 0,1%, в Кизеловском МР - на 0,5%, в Губахинском МР - на 1,8% [3, c. 25-26].

На протяжении 2000-2008 гг. смертность в МР КУБа находилась на уровне не ниже 19,4 %, что в некоторые годы в 1,5-1,8 раза превышало краевой показатель. Зарегистрированы высокие показатели младенческой смертности. Наихудшие позиции по показателям смертности занимают Кизеловский МР (1-е место в крае) и Гремячинский МР (2-е место в крае) [3, c. 27-28]. Отношение коэффициентов смертности и рождаемости МР КУБа на обозначенном временном промежутке превышает краевые и общероссийские значения, при этом показатель смертности населения МР КУБа в 1,5-3 раза больше показателя рождаемости. Значение коэффициента естественного прироста населения муниципальных районов КУБа в период с 2000 г. по 2008 г. существенно ниже, чем в Пермском крае. С 2006 г. краевые значения коэффициента начинают улучшаться, но при этом отставание исследуемых районов от края увеличивается. В 2008 г. коэффициент естественного прироста населения Кизеловского МР превысил краевой в 6,04 раза, Гремячинского МР - в 5,2 раза, Губахинского - в 4,4 раза, Чусовского - в 2,6 раза. Согласно динамике коэффициента естественного прироста за исследуемый период наихудшая ситуация наблюдается в Кизеловском МР; наилучшая - в Чусовском МР [3, c. 31-32].

В целом же, наиболее напряженная для КУБа демографическая ситуация складывалась в 2000-2002 гг. Сегодня же проблема воспроизводства населения особенно остро стоит в Кизеловском и Гремячинском районах. Сравнительно стабильная ситуация в Чусовском районе, где изначально роль угледобычи в экономике территории была существенно ниже. Высокие показатели убыли населения КУБа обусловлены: низкой рождаемостью, недостаточной для простого замещения поколений; деформированной возрастной структурой - высокий процент числа жителей в пожилом и пенсионном возрасте в общем числе жителей муниципальных районов КУБа.

В последние году несколько стабилизировались показатели брачности и разводимости. Так, в 2008 г. коэффициент брачности в Губахинском районе превысил краевой и достиг своего максимального значения с 2000 г. [3, c. 33-34]. Максимальные значения коэффициента разводимости были достигнуты в 2006-2007 гг. в Кизеловском МР. По динамике соотношения браков и разводов наиболее острая и нестабильная ситуация наблюдается в Гремячинском и Кизеловском районах.

Из этого можно сделать общий вывод. По нашему мнению, такая динамика социально-демографических показателей региона может являться косвенным признаком низкой эффективности программ реструктуризации угледобывающих предприятий, основная задача которых - ликвидация в кратчайшие сроки «неэффективной и затратной» угольной промышленности КУБа. Такие особенности демографического положения муниципальных районов КУБа, как отток трудоспособного населения и молодежи, увеличение доли населения старшего возраста, высокие показатели смертности (в том числе младенческой) и разводимости, изменение репродуктивного поведения населения в сторону преобладания бездетных или однодетных семей сложились на фоне напряженной экономической ситуации, снижения общего количества рабочих мест (в связи с ликвидацией угледобывающих предприятий и сопутствующих производств), отсутствия выбора в сфере приложения труда, ухудшения экологических показателей, существенного отставания муниципальных образований КУБа по темпам формировании современной социальной инфраструктуры. И сегодня как никогда остро встает вопрос о проведении не формальной, а реальной реструктуризации и оздоровления экономики хронических депрессивных районов. Муниципалитеты КУБа нуждаются в экстренных стабилизационных мерах, иначе усиление негативных социально-экономических и демографических процессов может принять неуправляемый характер.

Литература

1.Основные принципы государственной поддержки ликвидации неперспективных и особо убыточных шахт и разрезов угольной промышленности России (Утверждены Первым вице-премьером Правительства Российской Федерации Н.Е.Аксененко 15 ноября 1999 г.) [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.sotsugol.ru/conversion/laws.php (проверено 28.02.2010).

2.Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 1997 г. № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (в ред. Постановлений Правительства РФ от 03.09.1998 N 1026, от 16.10.1999 N 1177, от 14.11.1999 N 1250, от 05.06.2002 N 385) [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://infopravo.by.ru/fed1997/ch01/akt11574.shtm (проверено 28.02.2010).

3.Муниципальные образования Пермского края. 2009; Социально-экономические показатели: Статистический ежегодник /Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю. Пермь, 2009. 317 с.

Размещено на Allbest.ru