Проблемы социальной адаптации мигрантов в Свердловской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Проблемы социальной адаптации мигрантов в Свердловской области

Акьюлов Р.И.,

Акьюлова Е.И.

В данной статье рассматриваются актуальные проблемы внутрирегиональной и международной миграции населения. Выявляется влияние миграции на изменение демографической ситуации в Свердловской области. Отмечается необходимость адаптации трудовых мигрантов и их семей к новым экономическим и социально-культурным условиям. Предлагается комплекс мер демографической и социальной политики, направленных на обеспечение успешной интеграции мигрантов, приезжающих в Свердловскую область на постоянное место жительства.

Ключевые слова: адаптация мигрантов, демографические процессы, миграция населения, репродуктивные установки, семья мигранта.

адаптация трудовая миграция население демография

Миграция наряду с рождаемостью выступает источником формирования населения, оказывающим влияние на ход демографических процессов путем изменения численности и соотношения различных групп населения, преимущественно возрастных когорт с высокой репродуктивной активностью. Значение миграции в формировании населения региона определяется степенью соответствия потребности экономики региона в трудовых ресурсах и их наличием, а также возможностями адаптации трудовых мигрантов и их семей к местным экономическим и социально-культурным условиям.

Несмотря на улучшение ключевых демографических показателей, наблюдающееся с 2000 года, демографическая ситуация на Урале остается достаточно сложной и будет развиваться под влиянием сложившейся динамики показателей рождаемости, смертности и миграции. В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Свердловской области на 2010-2012 годы в ближайшее время ожидается снижение рождаемости, связанное, прежде всего, со снижением численности женщин фертильного возраста (15-49 лет), негативным влиянием мирового финансового кризиса на экономику региона и уровень жизни населения. Численность постоянного населения в 2012 году составит 4376,1 - 4385,6 тыс. человек, снизившись на 0,4-0,2 процента по сравнению с 2008 годом. Начиная с 2010 года (по второму варианту прогноза) в Свердловской области ожидается рост миграционного сальдо. В 2012 году миграционный прирост составит 6,6-7,3 тыс. человек соответственно [1].

Как известно, демографические проблемы имеют долгосрочный характер, демографические процессы измеряются десятилетиями. Убыль населения влияет на соотношение трудоспособного и нетрудоспособного населения. В российских регионах в последние 2 года наблюдается снижение доли населения трудоспособного возраста в связи с вступлением в данные возрастные когорты людей, родившихся в первой половине 90-х годов, когда рождаемость в стране была очень низкой. В трудовой возраст вступает то малочисленное поколение, которое уже не может восполнять убыль трудовых ресурсов (см. табл. 1).

Данные показывают, что, начиная с 2006 года, в Свердловской области отмечается снижение доли трудоспособного населения в общей численности населения Свердловской области [2], которое обусловлено его старением. Аналогичная ситуация наблюдается по УрФО и в целом по России. Из-за неизбежного роста демографической нагрузки на население трудоспособных возрастов актуализируется проблема привлечения и использования иностранной рабочей силы в экономике Свердловской области. В условиях демографического спада трудовой потенциал мигрантов является важным фактором, влияющим на развитие экономики области.

Рынок труда является одной из основных движущих сил миграции. С одной стороны, субъективная потребность смены места жительства появляется у лиц с худшими условиями жизни, сложившимися в силу их социального положения и создавшимися социально-экономическими условиями жизни на той или иной территории. С другой стороны, старение населения Свердловской области и нежелание коренных жителей заниматься неквалифицированными, низкооплачиваемыми видами труда приводят к потребности в рабочих руках и стимуляции трудовой миграции.

Одной из серьезных проблем в области миграции для Свердловской области является концентрация мигрантов в крупных городах, где имеются более благоприятные условия для трудовой деятельности и относительно высокий социально-экономический уровень развития. При этом возникает следующая проблема: формирование многочисленных этнических групп, объединенных общими целями и задачами, вызывает негативное отношение к мигрантам со стороны местного населения и, как следствие, может провоцировать межнациональные конфликты, снижать социальную стабильность в регионе.

Кроме того, в крупных городах области существенна роль внутрирегиональной «маятниковой» миграции как источника трудовых ресурсов. В основе этого процесса лежат трудовые связи городов и районов, расположенных в окрестностях крупных городов, использующих труд части населения периферии. Связано это, в первую очередь, с отсутствием развитого рынка труда в отдаленных от центра городах и районах Свердловской области и более высоким уровнем заработной платы в крупных городах. В связи с этим «маятниковыми» мигрантами становятся не только жители области, но и мигранты из стран ближнего зарубежья, снимающие жилье в области и работающие в областном центре.

Процесс перераспределения трудовых ресурсов в агломерации в пользу ее центра происходит не только в виде маятниковой миграции, но и в форме механического движения - переезда части населения, главным образом молодежи в возрасте до 30 лет, на постоянное место жительства из малых городов и сел Свердловской области в крупные города. В результате возникает проблема изменения половозрастных пропорций населения периферийных районов области, что отражается одновременно и на показателях смертности и на показателях рождаемости этих территорий, воздействуя на динамику демографических процессов в Свердловской области. Увеличивается демографическая нагрузка на трудоспособное население районов, удаленных от центра. Происходит стагнация системы малых и средних городских и сельских поселений Свердловской области.

Для мигрантов из стран ближнего и дальнего зарубежья, особенно в условиях крупных городов, характерен длительный период адаптации к другой этнической среде, который может определенным образом сказываться на их репродуктивных установках. По оценкам исследователей, мигранты, попадая в другую социально-культурную среду, в течение 3-5 лет сохраняют репродуктивные установки, свойственные прежней среде проживания. Однако по истечении срока, когда процесс адаптации в данной сфере можно считать условно завершенным, у мигрантов появляются репродуктивные установки, характерные для той среды, в которой они оказались, т.е. - ориентация на малодетную семью, что может быть объяснено стремлением обеспечить более высокий уровень материального благополучия и социальной мобильности в условиях новой среды. Поскольку молодые поколения мигрантов, очевидно, чаще откладывают формирование своих семей на период после переезда, то и их репродуктивная биография во все большей степени складывается не в странах выхода, а на российской территории. В результате, примерно 2/3 детей в семьях мигрантов - граждане России «по рождению», и следует ожидать дальнейшего повышения данной пропорции. Судя по опубликованным в научной литературе данным, общая величина итоговой рождаемости мигрантов на 60-70% складывается за счет рождений, произошедших после их переезда в Россию. Для женщин, детство которых прошло в странах с низкой рождаемостью, показатель итоговой рождаемости на 80-90% связан с деторождением на территории России. Для женщин, приехавших из стран с высокой рождаемостью, этот показатель вдвое ниже [3].

Мигранты и особенно их дети относятся к наиболее уязвимым и социально незащищенным группам населения. Социальный статус мигрантов низок - они слабо вовлечены в жизнь местного социума, заняты преимущественно на не престижных тяжелых работах. Мигранты по-прежнему считаются «дешевой рабочей силой». Их быт характеризуется плохими жилищными условиями. Мигранты находятся в состоянии непрерывного стресса, новые условия вызывают у подавляющего большинства чувство неуверенности, беспомощности. Отсутствие социального опыта поведения в новых условиях приводит к росту заболеваемости среди данной категории населения, к психическим расстройствам, к увеличению риска развития социально значимых болезней (алкоголизм, наркомания и др.), формированию девиантного и суицидального поведения.

В данном случае хранителем прежних отношений (в том числе и этнического характера) и основой приспособления к новой среде является семья, которая выступает одной из самых эффективных сил, влияющих на становление личности мигранта и его поведение в обществе, приобщение к общепринятым морально-культурным ценностям, воспитанию гражданской ответственности. Процесс адаптации семей вынужденных мигрантов к новым условиям осуществляется путем серьезных экономических, социокультурных, психологических изменений. Для многих этнических общин высокая рождаемость может выступать в качестве защитной реакции, т.е. способа сохранить социокультурную и религиозную идентичность.

Перемещение семей имеет большее по сравнению с индивидуальной миграцией влияние на потенциальный рост численности населения, а также на его экономический и социальный состав. Именно семьи трудовых мигрантов, наряду с коренными жителями, должны выступать объектом социальной политики, воздействия со стороны государства, общества, различных социальных институтов. Семьи вынужденных мигрантов в их нестабильном состоянии требуют к себе особого внимания и нуждаются в разносторонней и многоплановой поддержке общества. Ведь все негативные явления, происходящие в семьях данной категории населения, отражаются не только на их членах, но и на детях, растущих в них. Разрушение нормального образа жизни, отсутствие безопасности, сопутствующие факторы жизни вынужденных мигрантов отрицательно сказываются на физическом, умственном, психологическом, культурном и социальном развитии их детей.

Успешная интеграция мигрантов, особенно высококвалифицированных, приезжающих в Свердловскую область на постоянное место жительства, возможна при проведении в отношении данной категории населения грамотной социальной и демографической политики. Для обеспечения более успешного процесса адаптации мигрантов необходимы такие меры, которые направлены, в первую очередь, на создание соответствующих условий для полноценной жизни семей мигрантов. В частности, политика укрепления здоровья и увеличения продолжительности жизни должна быть направлена на занятых мигрантов, включая систему медицинского страхования, социальной защиты, особенно, имеющих многодетные семьи и детей-инвалидов. Помощь должна носить профилактический и адресный характер. Профилактическая работа может включать в себя три основных компонента:

1) поддержание социально-психологической стабильности семьи работника-мигранта, духовного и нравственного здоровья ее членов в целях создания лучших условий для активизации ее репродуктивной и самосохранительной функций;

2) предсказуемость и определенность - обеспечение семье работника-мигранта материального благополучия, гарантированной и оплачиваемой работы. Многие проблемы, которые возникают перед семьей на новом месте, обусловлены в первую очередь экономическими трудностями. Уверенность членов семьи в том, что всем необходимым для нормальной жизни они могут себя обеспечить является основой социально-психологического благополучия;

3) помощь семьям работников-мигрантов в решении проблем долгосрочного характера и создание нормальных условий жизни (гарантированное жилье, образовательные учреждения для детей, медицинское обслуживание и страхование, социальная и правовая защищенность).

Комплекс интеграционных мер по ассимиляции мигрантов и их семей в местное сообщество должен включать информационно-пропагандистскую работу, направленную на формирование толерантного социального климата в регионе. «При разработке механизмов привлечения иммигрантов, необходимо учитывать страны их происхождения, профессиональные, квалификационные и иные характеристики для отбора специалистов. Разработка механизмов управления расселением иммигрантов по территории области должна проходить с учетом комплексной оценки возможностей районов Свердловской области по приему и обустройству мигрантов» [4].

Таким образом, миграционные процессы, связанные с глобализацией и необходимостью инновационного развития экономики, требуют решения ряда сложных задач с глубоким анализом возможных последствий. Динамика демографических и экономических показателей в регионах может существенно различаться, вследствие чего растет актуальность региональных комплексных исследований миграционных процессов, направленность которых должна быть максимально приближена к решению проблем вынужденных мигрантов и местного сообщества, а также изучению механизмов адаптации мигрантов к условиям городской жизни. В силу сложности процессов миграции их точная количественная оценка весьма затруднена. Статистика российской легальной миграции не дает вполне достоверной картины для регионов страны. Еще одна особенность современного этапа развития миграционных исследований состоит в недостаточности репрезентативных социологических и иных выборочных обследований мигрантов и их семей, дающих возможность объективно оценить иерархию современных миграционных проблем в Свердловской области, их факторов и последствий. Это лишний раз доказывает необходимость более широкого применения качественных исследований миграции в целом и их региональных проявлений.

Таблица 1. Динамика доли трудоспособных возрастных когорт (16-59 для мужчин, 16-54 для женщин) в общей численности населения в 1990-2009гг., %

Литература

1. О прогнозе социально-экономического развития Свердловской области на 2010-2012 годы: Постановление Правительства Свердловской области от 20.09.2009 № 1123-ПП // Собрание законодательства Свердловской области, 26.10.2009, N 9-2 (2009), ст. 1216.

2. Федеральная служба государственной статистики / Официальная статистическая информация [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http: // www.gks.ru (дата обращения 30.06.2010).

3. Захаров С., Сурков С. Миграция и рождаемость в России // Демоскоп Weekly, 2009. № 399 - 400 (23 ноября - 6 декабря). [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.demoscope.ru/weekly/2009/0399/tema05.php (дата обращения 30.06.2010).

4. О концепции миграционной политики Свердловской области: Постановление Правительства Свердловской области от 22.10.2003 № 652-ПП // Собрание законодательства Свердловской области, 08.12.2003, № 10-1, ст. 895.

Размещено на Allbest.ru