Модернизационные проекты промышленных предприятий как ресурс развития человеческого потенциала территорий

Размещено на http://allbest.ru

Пермский государственный национальный исследовательский университет

Модернизационные проекты промышленных предприятий как ресурс развития человеческого потенциала территорий Публикация подготовлена при финансовой поддержке РФФИ, проект «Модернизационная роль промышленных предприятий в преодолении социокультурных рисков территорий (на примере муниципальных образований Пермского края», № 19-011-00369.

Плотникова Е.Б., к.и.н., доцент,

зав. кафедрой социологии,

Plotnikova1958@yandex.ru

Маркова Ю.С., к.соц.н.,

старший преподаватель,

julyamarkova@gmail.com

В условиях транзитивности и высокого уровня рискогенности российского общества модернизация должна являться ответом на техногенные, социокультурные и цивилизационные вызовы. Угрозы и риски современного мира обусловливают необходимость осуществления модернизационной стратегии устойчивого развития российского общества, охватывающей сложную территориальную систему расселения. В силу того, что муниципальные образования являются каркасом системы расселения развитого государства, результаты национальных проектов развития, как это отмечено в послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию РФ, «должны быть видны в каждом субъекте Федерации, в каждом муниципалитете» Послание Президента Федеральному Собранию от 29 февраля 2019 г. - http://kremlin.ru/events/president/news/59863. Поэтому при определении целей модернизационных проектов важен учет политических, экономических, социокультурных особенностей поселений, опыта их исторического прошлого, что позволит снизить специфические риски в конкретных территориях, благотворно скажется на развитии местных сообществ, их человеческого потенциала.

На современном этапе развития научного знания сформировано несколько подходов к определению модернизации. Классической является интерпретация модернизации как перехода от одной, традиционной, формы существования общества к другой, современной. В этом аспекте целью модернизационных преобразований является ликвидация отсталости общества, его переход на качественно новый уровень. Проектный подход является одним из современных теоретических направлений в исследовании модернизации. В русле данного подхода модернизационный процесс описан рядом современных авторов, таких как В.А. Ядов, Т.И. Заславская, М.К. Горшков, П. Штомпка, О.Н. Яницкий Штомпка П. Модернизация как социальное становление (10 тезисов по модернизации) // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2013. - № 6 (30). - С. 119-126; Ядов В.А. К вопросу о национальных особенностях модернизации российского общества // Мир России. - М., 2010. - № 3. - С. 46-56; Яницкий О. Н. Модернизация, концепция реформ и социальные реалии // Россия реформирующаяся: ежегодник / Рос. акад. наук, Ин-т социологии; отв. ред. М. К. Горшков. - М. : Новый Хронограф, 2010. - Вып. 9. - С. 124-139; Горшков М.К., Тихонова Е.Н. Готово ли российское общество к модернизации? // Общество и экономика. - М., 2010. - № 5. - С. 105-172; Заславская Т.И., Ядов В.А. Социальные трансформации в России в эпоху глобальных изменений // Социологический журнал. 2008. - № 4. - С. 8-22.. Модернизация трактуется здесь как системный управляемый процесс политических, технико-технологических, экономических и социокультурных изменений, нацеленный на повышение качества жизни населения и обеспечение устойчивого общественного развития. Проектный подход заложен в российской государственной политике, определяющей модернизацию в качестве магистрального пути и основного способа развития государства и общества, содействующего обогащению человеческого потенциала и сохранению конкурентоспособности российской экономики на международной арене. Ключевым механизмом реализации модернизационного проекта являются инновации, сущность которых состоит во внедрении качественно нового - новых форм социальной деятельности, институтов, практик, обеспечивающих улучшение условий жизнедеятельности общества и составляющих его общностей. Наравне с инновациями, значимым критерием развития общества является наличие в нём социальных акторов модернизации (действующих лиц, понимающих необходимость модернизационных реформ и настойчиво проводящих их в жизнь) Заславская Т.И. Модернизация-общество-бизнес // Общественные науки и современность. - М., 2011. - № 3. - С. 13-25. . Как показано в работах С. Коннор и С. Ибрахим, уровень территориального развития в значительной степени определяется характером взаимодействия социальных структур и социальных акторов, а также качеством человеческого потенциала Connor S. Structure and agency: A debate for community development? // Community Development Journal. 2011. - Vol. 46. - P. 97-110; Ibrahim S. How to Build Collective Capabilities: The 3C-Model for Grassroots-Led Development // Journal of Human Development and Capabilities. 2017. - Vol. 18. - P. 197-222..

Одним из ключевых социальных акторов модернизации является современное промышленное предприятие. С одной стороны, производственная деятельность неразрывно связана с разработкой и внедрением технических и технологических инноваций, с другой - на современном этапе развития общества деятельность предприятий не ограничивается только производством, поскольку получают все большее развитие практики корпоративной социальной ответственности и социальной политики, направленной на развитие территорий, создание комфортной социальной среды.

Одной из форм реализации социальной политики являются модернизационные социокультурные проекты промышленных предприятий. Данные проекты, нацеленные на решение социальных проблем муниципальных образований, влияют на социокультурный потенциал, поскольку способствуют развитию инициативности и субъектности жителей территории, формируют модернизационные ценности и установки, повышают самосознание и актуализируют чувство ответственности за судьбу малой Родины. Отсюда, с одной стороны, их можно назвать ресурсом развития человеческого потенциала территорий, с другой, социальные проекты промышленных предприятий являются способом социокультурной модернизации территориальных общностей.

В рамках исследования была предпринята попытка выявить модернизационную роль социальных проектов промышленных предприятий в муниципальных образованиях на примере ООО «Лукойл-Пермь». Анализ данного взаимодействия особенно актуален, так как Пермский край - регион, богатый природными ресурсами, преобладающей сферой деятельности которого является промышленное производство: нефтяная, химическая, нефтехимическая промышленность, черная и цветная металлургия и др. Именно промышленный сектор Пермского края является катализатором социально-экономического развития региона. ООО «Лукойл-Пермь» -- одно из крупнейших предприятий сегмента «геологоразведка, добыча нефти и газа», является дочерней структурой ПАО «Лукойл» и ведущей добывающей компанией в Прикамье. Организация работает в 26 административных районах Прикамья. Несмотря на статус крупнейшего налогоплательщика в Пермском крае, ООО «Лукойл-Пермь» «берет ответственность за ту территорию, на которой осуществляет свою производственную деятельность» (из интервью с экспертом ООО «Лукойл-Пермь»).

Формой социальной деятельности, реализуемой ООО «Лукойл-Пермь» является политика социальной ответственности и корпоративного гражданства, в рамках которой компания первой в России «перешла на распределение благотворительности через проектную деятельность» (из интервью с экспертом ООО «Лукойл-Пермь»). Являясь родоначальником внедрения проектов социальной политики в муниципальных образованиях региона, ООО «Лукойл-Пермь» осуществляет реализацию социальных проектов, которые объединяются в следующие четыре типа: 1) социальное инвестирование; 2) конкурсы грантов социальных и культурных проектов; 3) благотворительные акции; 4) традиционная благотворительность. Из представленных типов социальных проектов к модернизационным относятся: социальное инвестирование и конкурсы социальных и культурных проектов, финансируемые из грантовых средств компании. Это обусловлено тем, что оба типа проектов имеют социокультурные модернизационные последствия в виде изменения сознания и поведения жителей конкретных территорий в плане формирования модернизационных ценностей и соответствующих им моделей поведения. Роль указанных видов модернизационных проектов в развитии человеческого потенциала территории исследована путем анализа их основных компонент в рамках экспертного опроса, который был проведен в четырех муниципальных образованиях Пермского края: Ильинском, Чернушинском, Добрянском и Пермском муниципальных районах. В целом было проведено 20 экспертных интервью, в каждой из территорий было опрошено по 5 экспертов. В качестве экспертов выступили представители органов местного самоуправления, общественных организаций, работники ООО «Лукойл-Пермь».

Социальное инвестирование как форма социальной ответственности предприятия представляет собой финансирование крупных проектов, связанных с развитием инфраструктуры муниципальных образований, благоустройством территории. Данное направление социальных проектов реализуется предприятием на территориях края в рамках соглашения ООО «Лукойл-Пермь» и правительства Пермского края, «основное соглашение подписывает президент компании и губернатор». Модель отношений акторов преобразований при социальном инвестировании представляет собой двустороннее взаимодействие: представители органов местного самоуправления агрегируют социальные проблемы муниципального образования, после чего контактируют с представителями предприятия, рассказывают о проблемах, которые необходимо решить, обсуждают проект, на который впоследствии предприятие инвестирует материальные средства.

«Инвестиционные проекты» -- это, как правило, проекты, реализация которых не предусмотрена бюджетом муниципального образования:

«…они существуют… для поддержки территории в принципе. Потому что мы в своих бюджетах ограничены. Территории дотационные, и Лукойл, таким образом, где работает, там поддерживает территорию» (из интервью, Ильинский район);

«Эти деньги идут на: создание ФАПов, детских домов культуры, ремонт домов культуры, больниц, школ, строительство газопроводов, водопроводов» (из интервью, с экспертом ООО «Лукойл-Пермь»).

Результатом реализации подобных проектов является преобразование территории - для муниципальных образований, как правило, эти изменения являются модернизационными, так как связаны не только с появлением новых объектов инфраструктуры, но и обеспечивают доступ населению к новым возможностям реализации и развития их человеческого потенциала Штомпка П. Модернизация как социальное становление (10 тезисов по модернизации)// Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2013. - № 6 (30). - С. 119.. Например, возведенные новые дома культуры открывают жителям муниципальных образований доступ к услугам в сфере дополнительного образования и культуры, возможность проведения досуга путем занятий творческой деятельностью: «на сегодняшний день, хореография, цирк, художественная гимнастика, пение, хоровое пение, вокал - в принципе всё охвачено, что у нас, что в соседнем Доме культуры. Коллективы действительно маститые…» (интервью, Пермский район). Эксперты муниципальных образований, оценивая инвестиционные проекты в сфере культуры, подчеркивали, что «значение огромное на самом деле…культура у нас на Руси - душа нашего общества. Всегда, работали - пели песни, отдыхали - пели песни, танцевали, обряды какие-то делали - это было всегда. И, естественно, у нас это заложено на генном, наверное, уровне…вот нет ее, такое ощущение, что затухает все»; «Не будь культуры, исчезла бы душа с территории» (интервью, Пермский район).

Социокультурные модернизационные проекты промышленных предприятий, направленные на строительство объектов инфраструктуры и благоустройство территории, приводят к новым событийным форматам жителей муниципального образования. Подобные проекты - факт появления «нового» для жителей муниципального образования, меняют их привычный образ жизни. Повышается уровень качества жизни, уровень развития образования и культуры, что влияет на создание инновационной экономики, провозглашённой приоритетом государственной политики РФ Матулис С.Н. Человеческий потенциал как ресурс модернизации // Вестник РУДН. Серия: Политология. - М., 2013. - № 1. - С. 130.. Кроме того, благодаря таким проектам происходит образование новых социальных отношений и связей, социальных практик местных жителей: «возможность быстрее собрать народ, активизировать на что-то… помощь от жителей есть, в процессах никто не отказывает» (интервью, Пермский район).

Грантовый конкурс социальных и культурных проектов направлен на развитие управленческой активности населения. «Мы не просто выдаем деньги, а делаем людей соучастниками социального процесса, который происходит в Пермском крае» (из интервью с экспертом ООО «Лукойл-Пермь»). Данный конкурс реализуется с целью включения жителей муниципального образования в деятельность, направленную на преобразование территории. Подобно социальному инвестированию, результатом проектов являются новые объекты инфраструктуры в муниципальных образованиях. Помимо явного эффекта свершившегося преобразования местности, самостоятельное инициирование проекта исходит от «инициативных людей, которые сами со своими идеями, без помощи кого-либо, без каких-либо бюджетных средств, смогли реализовать через различные конкурсы» (из интервью, Добрянка). Участие в конкурсе и его реализация формирует новую общность населения: активных, инициативных, способствует развитию у жителей муниципальных образований такой модернизационной ценности как «инициативность». По мнению Т.И. Заславской, именно инициативность, установка на достижение цели является «катализатором модернизационных процессов» Заславская Т.И. Модернизация-общество-бизнес // Общественные науки и современность. - М., 2011. - № 3. - С. 16. Возможность участия жителей муниципальных образований в развитии территории путем реализации социальных проектов при поддержке грантового конкурса промышленного предприятия влияет на формирование инициирующей поведенческой модели Плотникова Е.Б., Маркова Ю.С. Модернизационные проекты: модели поведения акторов в современном российском обществе // Актуальные проблемы развития человеческого потенциала в современном обществе. Материалы V Международной научно-практической конференции. - Пермь: ПГНИУ, 2018. - С. 40-44. . Экспертами отмечено, что подобные инициативы в некоторых случаях переходят на новый уровень развития - становятся новым видом систематической деятельности в территории, формируют её бренд:

«Из проектов «вырастают» бренды, например: «Уинский мед», «Октябрьская баранка», «Небесная ярмарка», благодаря которым создаются новые рабочие места, меняется к лучшему социальная и культурная ситуация, развивается инфраструктура, здравоохранение и т.д.» (из интервью с представителем ООО «Лукойл-Пермь»).

Социальная активность жителей в качестве акторов модернизационных проектов грантового конкурса осуществляется через модель трёхстороннего взаимодействия. Представители промышленного предприятия перед началом грантового конкурса составляют список приоритетных направлений развития территории, осуществляют взаимодействие с сотрудниками администраций муниципалитетов, участниками конкурсов непосредственно в территориях: проводят обучающие семинары по оформлению заявок, и организуют информационную поддержку на консультационных встречах с жителями. Сотрудники органов местного самоуправления исполняют роль координатора, в процессе взаимодействия отслеживают информацию о начале приёма заявок на грантовый конкурс, после чего сообщают информацию местным объединениям, сообществам. «Обычные жители» муниципального образования формируют идею проекта, оформляют её, обращаясь за помощью к представителям местного самоуправления, которые оказывают экспертную поддержку участникам: проводят консультации в написании грантовых заявок, составляют письма поддержки проектов:

«мы всегда проводим семинары по Лукойлу, как только конкурс объявляется, положение всегда у нас, и ребята знают к кому обратиться…могут принести заявки нам, после этого у нас глава района осматривает вместе с нами заявки … глава района уже смотрит на интерес для территорий, и, конечно же, он ориентируется на стратегию социального развития именно территории: что для нас важно, что для нас актуально. И мы пишем письма поддержки от главы района» (из интервью, Пермский район).

В некоторых муниципальных образованиях созданы специальные центры дополнительного профессионального образования, например, Информационно-методический центр, «в рамках которого проводим обучающий семинар, цель - рассказать какие-то нюансы, показать, как пишется проект, как сформулировать правильно цели, задачи, проблему описать. Вот таким образом работаем. Очень много обращаются для индивидуальных консультаций, звонят. То есть либо по телефону консультируем, либо они приходят в Информационно-методический центр, и мы с ними прорабатываем» (из интервью, Добрянка).

Модернизационные проекты промышленного предприятия оказывают положительное влияние на все основные компоненты человеческого потенциала территорий. Предприятие благодаря данным типам проектов оказывает непосредственное влияние на позитивные изменения человеческого потенциала территорий: в рамках проектной деятельности жители получают навыки по написанию проектов, развивают инновативность, проявляют инновационное поведение в развитии своего потенциала и потенциала территории, на которой проживают. Через традиционные формы реконструкции объектов инфраструктуры территорий: строительство домов культуры, спортивных площадок, возведения памятников истории у населения территорий формируется национальное самосознание, чувство патриотизма в противовес экстремистским настроениям. Проектная деятельность предприятия оказывает противодействие терроризму, влияет на формирование идентичности жителей с территорией проживания.

Гражданская инициативность реализуется путем актуализации участия жителей в жизнедеятельности муниципального образования и их включения в процесс принятия управленческих решений по урегулированию проблем местного сообщества. Социальная ответственность формируется через развитие и углубление социальных связей, укрепление доверия, солидарности, соседства и взаимопомощи между представителями поселенческой общности. Культурная компонента дополняется формированием модернизационных ценностей, патриотических установок и толерантности к представителям разных культур и религий. Образовательный уровень жителей территорий повышается за счет обогащения знаний, умений и навыков о способах и механизмах самостоятельного и инициативного решения актуальных для поселения вопросов, формирования творческого и созидательного начал у жителей. Позитивные изменения в профессионально-трудовом статусе проявляются в возможности карьерного роста и наращивании профессионального мастерства. модернизационный социальный пермский инвестиционный

Указанные особенности позволяют заключить, что модернизационная роль социальных проектов промышленных предприятий в развитии человеческого потенциала жителей находит выражение в формировании у них активных, творческих, инициативных стратегий контроля и управления социокультурной средой поселенческой общности (взамен пассивных и патерналистских). Реализация модернизационных проектов предприятия отражает высокий практический потенциал подобных механизмов социокультурной модернизации в рамках локальных сообществ и творческих групп. Данный опыт показывает, что наравне с макро-субъектами модернизационных преобразований должно быть усилено внимание по отношению к микро-уровню, малым социальным группам и сообществам. В связи с этим должна продолжаться разработка соответствующих институциональных механизмов (коммуникативных, организационных, правовых и т.п.), позволяющих этим группам активнее включаться в модернизацию российского общества.

Ключевые слова: модернизационные проекты, промышленное предприятие, муниципальное образование, территория, человеческий потенциал, модернизационные ценности.

Keywords: modernization projects, industrial enterprise, municipality, territory, human potential, modernization values.

Размещено на Allbest.ru