Патронатная семья: понятие, особенности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Патронатная семья: понятие, особенности

Исаева Елизавета Анатольевна

Руководитель: Королёва Татьяна Михайловна

Примерно с XIX века, наряду с опекой и усыновлением в России, начал вводиться патронат и патронаж, то есть «помещение беспризорных детей, больных и других лиц, нуждающихся в заботливом домашнем уходе, в частные семьи». При этом передача воспитанника в семью для вскармливания связывалась в России с патронажем. Слово «патронат» связывалось с понятиями: «покровитель, заступник, либо благодетель». Таким образом, патронат известен в России со времен Екатерины II. Начало становления патронатного воспитания детей-сирот в России носило непрофессиональный характер. Институт опеки и патронатной семьи активно развивался в годы Великой Отечественной войны на основании специального постановления от 23 января 1942 года СНК СССР и ЦК ВКП (б) «Об устройстве детей, оставшихся без родителей». В данном постановлении говорилось о необходимости обеспечить устройство детей, оставшихся сиротами или потерявших родителей при переезде в другую местность. Предлагалось широко применять устройство ребенка в семьи рабочих, служащих, колхозников путем заключения договора о патронировании. В 1942 году на патронате находилось 37 490 детей. Только по официальным данным в России в конце войны насчитывалось 678 тысяч детей, оставшихся без родителей. Из них 278 тысяч (41%) находились в семьях, заменивших родительскую. В 1943 г. был принят специальный Приказ Наркомпроса о передаче сирот рабочим и колхозникам на патронат по договору, с выплатой зарплат и пособий детям. К сожалению, патронатное воспитание не вошло впоследствии в законодательство о браке и семье. Уже в 1943 г. на патронат могли передаваться дети, не достигшие 5 месяцев, предусматривалось и разграничение деятельности по патронату. Ребенком в возрасте до трех лет занимались органы здравоохранения, старше трех лет - органы народного образования. Говоря о патронате как форме устройства детей, необходимо отметить, что как ни мало было пособие, в условиях того времени оно служило известным стимулом для многих. Вопросы контроля деятельности патронатных воспитателей не были проработаны. Профессиональная подготовка патронатных воспитателей не предусматривалась, поэтому практика патроната постепенно стала сворачиваться и в 1968 г. патронат был отменен. Таким образом, опыт воспитания детей-сирот в приемных семьях на договорных условиях в России не прижился. Патронат был вытеснен опекунством и усыновлением, основанными на традиционных семейно-родственных отношениях приемных родителей и детей, однако патронатная форма устройства ребенка-сироты в семью в Российской истории сыграла определенную социально-историческую роль и обеспечила тысячам обездоленных детей нормальное стабильное развитие ребенка.

Словарь Ушакова и вовсе называет «патронат» и «патронаж» словами-синонимами. Суть их в предоставлении покровительства нуждающимся лицам, поэтому для многих людей нет разницы в понятиях «патронажная семья» и «патронатная семья». На самом деле их цели и методы выполнения немного отличаются:

Основателями службы патроната являются органы опеки, они же осуществляют контроль за патронатными семьями. Нанимают воспитателей специальные учреждения (приюты, детские дома), где содержатся дети-сироты.

Патронатными воспитателями могут быть только совершеннолетние дееспособные лица.

При решении вопроса о передаче ребенка на патронатное воспитание учитываются нравственные и иные положительные личные качества патронатного воспитателя, способность его к выполнению обязанностей патронатного воспитателя, отношения между патронатным воспитателем и ребенком, отношение к ребенку членов семьи патронатного воспитателя.

Заключение о возможности быть патронатным воспитателем является основанием для принятия главой администрации района (города) области постановления о назначении кандидата патронатным воспитателем. На основании данного постановления с кандидатом заключается договор о патронатном воспитании ребенка.

Основанием для заключения договора являются следующие документы: патронажный договор семья

1) заявление лица (лиц);

2) акт обследования жилищных условий;

3) заключение органа опеки и попечительства;

4) решение о передаче ребенка на патронатное воспитание.

В договоре указываются права и обязанности сторон, срок действия договора, срок передачи ребенка на патронатное воспитание, основания и порядок изменения и расторжения договора

Учреждение осуществляет материальное обеспечение ребенка, переданного на воспитание в семью патронатного воспитателя, ежемесячно выплачивает патронатному воспитателю денежные средства на питание, приобретение одежды и т.д. Патронатному воспитателю производятся выплаты, компенсирующие дополнительные расходы, связанные с осуществлением патронатного воспитания.

Размер компенсационных выплат на каждого ребенка, переданного на патронатное воспитание, определяется договором и не может быть меньше половины величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в соответствии с законодательством.

Литература

1. Закон Иркутской области от 28 мая 2004 г. N 28-ОЗ "О патронатной форме устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области"

2. Варывдин В.А., Клемантович И.П. Управление системой социальной защиты детства.

3. Волкова Е., Грибанова Л. Иные родители, иная семья. Формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Размещено на Allbest.ru