Социальная адаптация осужденных без изоляции от общества

Вестник Кузбасского института № 4 (25) / 2015

Размещено на http://www.allbest.ru/

152

Социальная адаптация осужденных без изоляции от общества

О.В. Коростылева

К.А. Кунаш

Согласно Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года [3] эффективное применение наказаний, альтернативных лишению свободы, в отношении лиц, совершивших преступления небольшой и средней тяжести, должно обеспечивать защиту общества от преступника, снижение уровня криминализации общества, разобщение преступного сообщества, снижение численности лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Для достижения указанной цели необходимы:

придание работе уголовно-исполнительных инспекций (далее -- УИИ) социальной направленности с акцентом на вовлечение осужденных в трудовую деятельность, приобретение профессии в рамках реализации основных профессиональных образовательных программ, активизация сотрудничества со структурами гражданского общества, способными оказать позитивное гуманитарное воздействие на осужденных, оптимизация социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными;

привлечение органов местного самоуправления, занятости населения, образования и здравоохранения, общественности, реабилитационных центров и иных организаций к процессу социальной адаптации и исправлению осужденных.

Важность проведения социальной работы с осужденными не вызывает сомнений, однако в Российской Федерации достаточно много внимания уделялось и уделяется процессу организации такой работы в основном с лицами, которые осуждены к наказанию в виде лишения свободы. Осужденные к наказаниям, не связанным с изоляцией их от общества, в меньшей степени попадают в поле зрения социальных служб, потому как считается, что человек, который после вынесения приговора остается в привычной ему среде, продолжает ходить на работу, учебу, или не ходить, но все равно проживает в своем окружении не требует к себе пристального внимания и у него нет таких проблем, как у осужденных, отбывающих или отбывших наказание, связанное с изоляцией от общества.

Одной из основных задач уголовно-исполнительного законодательства является оказание осужденным помощи в социальной адаптации (ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, далее -- УИК РФ), причем нет оговорки, какой категории осужденных должна оказываться данная помощь.

Можно выделить некоторые виды социальной адаптации:

Функциональная, представляющая собой приспособление субъекта к новой социальной среде через освоение и выполнение новых социальных функций.

Организационная, связанная с освоением и приспособлением субъекта к новым организационным структурам, к новой системе социальной или внутригрупповой стратификации.

Ситуативная, представляющая собой внешнее приспособление субъекта к новым условиям существования и жизнедеятельности [2].

Указанные виды социальной адаптации применимы ко всем категориям граждан без отнесения их к какой-либо отдельной категории. В нашем случае рассматривается специальный субъект социальной адаптации -- осужденный. Под социальной адаптацией осужденных понимается процесс восстановления социальных функций, ролей, статуса лиц, лишенных свободы, утраченных ими в связи с совершением преступления, осуждением и отбыванием наказания в специфических условиях изоляции и законного ограничения в некоторых правах и свободах [9].

Но данное понятие выделяет в качестве субъекта только осужденного к наказанию в виде лишения свободы. На наш взгляд, под социальной адаптацией осужденных, в том числе и осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, следует понимать процесс активного приспособления лица к социальным функциям, ролям, статусу осужденного, повлекшего за собой законные ограничения в некоторых правах и свободах.

Какие же это ограничения прав, свобод и потребностей повлекли приобретение индивидуумом статуса осужденного, отбывающего уголовное наказание?

В правовом плане ограничения для осужденных к наказаниям без изоляции от общества отличаются в зависимости от вида наказания или иной меры уголовно-правового характера, назначенных по приговору суда.

Например, у осужденных к наказанию в виде обязательных работ к правоограничениям относятся: обязательность привлечения к труду; выполнение общественно полезных работ на безвозмездной основе; уведомление инспекции об изменении места жительства.

У осужденных к наказанию в виде исправительных работ правоограничениями являются: обязательность привлечения к труду; производство удержаний из заработной платы осужденного в доход государства; ограничение продолжительности очередного оплачиваемого отпуска; уведомление инспекции об изменении места жительства.

У осужденных к наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью -- уведомление инспекции об изменении или увольнении с места работы или изменении места жительства.

У осужденных к наказанию в виде ограничения свободы претерпеваемые ими правоограничения в период отбывания наказания -- более жесткие по сравнению с другими категориями осужденных, состоящих на учете в инспекции: не уходить из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток; не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования; не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования; не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях; не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учебы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы.

Для условно осужденных правоограничениями являются: не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного; не посещать определенные места; пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания; трудиться (трудоустроиться) либо продолжить обучение в общеобразовательной организации. Суд может возложить на условно осужденного исполнение и других обязанностей, способствующих его исправлению.

В отношении осужденных, которым отбывание наказания отсрочено, возложение обязанности воспитывать ребенка и ухаживать за ним сложно назвать правоограничением, так как указанное положение является как правом, так и обязанностью (ст. 38 Конституции РФ) [1].

Один из основателей гуманистической психологии А. Маслоу определил иерархию фундаментальных потребностей человека [10], используя которую, мы будем раскрывать содержание социальной адаптации осужденных без изоляции от общества:

физиологические потребности (пища, вода, сон и т. п.);

потребность в безопасности (стабильность, порядок);

потребность в любви и принадлежности (семья, дружба);

потребность в уважении (самоуважение, признание);

потребности самоактуализации (развитие способностей).

В отношении осужденных к наказаниям без изоляции от общества в период отбывания наказания в большей степени может понадобиться помощь в трудовом и бытовом устройстве, что позволит реализовать их физиологические потребности и потребности в безопасности, оказание содействия в установлении позитивного настроя на изменения в жизни (оказание психологической помощи) -- потребности в уважении, любви и принадлежности, а дальнейшее обучение осужденного в образовательной организации удовлетворит потребность в самоактуализации. Исходя из перечисленных потребностей личности осужденного, различаются и субъекты, которые могут оказать ему помощь в их реализации.

Определив, какого рода помощь в социальной адаптации может быть оказана осужденным к наказаниям без изоляции от общества, необходимо выделить субъектов (учреждения и органы), правомочных ее оказывать:

трудовое устройство -- органы федеральной службы занятости;

решение жилищного вопроса -- управления, отделы по учету и приватизации жилых помещений органов местного самоуправления муниципальных образований, учреждения, организации и предприятия, имеющие возможность решения жилищных вопросов при трудоустройстве гражданина, реабилитационные центры, дома ночного пребывания и т. п.;

оформление или восстановление документов, удостоверяющих личность -- органы федеральной миграционной службы;

психологическая помощь -- психологи уголовно-исполнительных инспекций, центры психологической помощи муниципальных образований;

организация летнего отдыха для несовершеннолетних осужденных, а также для несовершеннолетних детей осужденных, заявивших о необходимости оказания им подобного вида помощи -- отделы социальной защиты органов местного самоуправления;

содействие в получении разного уровня образования лицами, состоящими на учете в инспекциях -- образовательные организации муниципального образования;

иные виды социальной помощи, о которой осужденный к наказаниям без изоляции от общества попросит инспектора при постановке на учет -- компетентные в этих вопросах учреждения и органы.

Субъектом оказания помощи в социальной адаптации осужденных к наказаниям без изоляции от общества уголовно-исполнительные инспекции являются в силу тех задач, которые на нее возложены в соответствии с Положением об уголовно-исполнительных инспекциях, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.06.1997 № 729: одна из основных задач уголовно-исполнительных инспекций -- предупреждение преступлений и иных правонарушений лицами, состоящими на учете в инспекциях.

Также нормативным источником, закрепляющим обязанность оказания социальной помощи, является приказ ФСИН России от 04.06.2010 № 259 «Об утверждении Решения коллегии Федеральной службы исполнения наказаний “Об участии уголовно-исполнительных инспекций в социальной работе с осужденными, нуждающимися в социальной поддержке со стороны государственных органов”», согласно которому УИИ участвуют в оказании социальной помощи, поддержки и защиты осужденных без изоляции от общества посредством:

своевременного информирования органов государственной власти субъектов Российской Федерации (занятости, здравоохранения, образования, социальной защиты и т. п.) о необходимости оказания адресной помощи осужденным к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, в получении документов, удостоверяющих личность, решении жилищных проблем, трудоустройстве (за исключением осужденных к исправительным и обязательным работам) и т. д.;

разъяснения осужденным к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, их прав, реализация которых влияет на исполнение наказаний и иных мер уголовно-правового характера.

В рамках оказания психологической помощи со стороны инспекции штатные психологи инспекций осуществляют применение психокоррекционных программ, например, «Снижение агрессивности у лиц, осужденных за насильственные преступления к наказаниям, не связанным с лишением свободы», «Управление гневом».

Порядок и условия проведения социальной адаптации осужденных к альтернативным лишению свободы мерам в зарубежных государствах различны. Рассмотрим опыт ряда англоязычных государств по организации и проведению социальной адаптации и ресоциализации правонарушителей, к которым применены меры, не связанные с тюремным заключением.

В большинстве западных государств функции социальной адаптации и ресоциализации возложены на различные службы. Например, в Великобритании, в которой наряду с тюремной службой функционирует служба пробации и служба по условному освобождению. Срок пребывания на режиме пробации согласно действующим законам -- не менее 6 месяцев и не более 3 лет. Основная задача -- помочь преступнику вернуться к нормальной жизни в обществе. Сотрудники пробации включаются в работу с момента ареста гражданина и ведут его на всех этапах, заботясь о защищенности правонарушителя.

Организация процесса исполнения условного осуждения и пробации направлена как на достижение целей общей и специальной превенции, так и социальной адаптации в каждом отдельном случае. С целью социальной адаптации правонарушителей применяется целый комплекс различных программ. Так, в большинстве регионах страны эффективной считается программа, которая рассчитана на работу с правонарушителями, совершившими самые тяжкие преступления. Признавая опасность этой относительно небольшой категории преступников, учреждения системы уголовного правосудия принимают все возможные меры для предотвращения увеличения подобной категории злостных правонарушителей. Местные органы власти, полиция, служба пробации, тюремная служба и добровольные организации взаимодействуют друг с другом в реализации данной программы. Существует также отдельная программа работы с правонарушителями старше 21 года, которые отбыли краткосрочные сроки тюремного заключения: программа направлена на восстановление социального статуса, обучение, получение профессиональной квалификации.

Партнерские инициативы оказывают значительное влияние на достижение положительного результата в сфере снижения рецидивов совершения повторных преступлений в обществе. Раннее вмешательство в жизнь правонарушителей и работа с ними является менее затратным вариантом для общества, чем лишение свободы. Если правонарушители не получат соответствующей поддержки, скорее всего, они повторно совершат преступления и тем самым нанесут вред и ущерб обществу. Инвестирование пробационных программ в итоге позволит снизить возможные затраты по исправлению преступников.

В Великобритании имеется интересная практика реализации интенсивной программы управления правонарушителями. Программа построена на позитивном сотрудничестве между тюремной и пробационной службами. Сотрудники службы пробации осуществляют свою работу непосредственно в исправительном учреждении с заключенными, осуществляя работу по подготовке их к освобождению [7].

Большое внимание уделяется проведению диагностики личности правонарушителя с целью обнаружения и решения конкретных причин его противоправного поведения. Диагностика личности проводится не только на стадии предварительного расследования, не только в ходе судебного разбирательства, но и в процессе исполнения наказания. Зачастую правонарушители страдают психоневрологическими заболеваниями, алкогольной и наркотической зависимостью. Многие из них не умеют предвидеть отдаленные последствия своих проступков, противостоять отрицательному влиянию других лиц, владеть собой, сдерживать гнев, агрессию. В связи с этим назначаются обязательные программы по лечению от указанных зависимостей, управления эмоциями, разрешению конфликтов и др.

Во взаимосвязи с гражданскими социальными службами служба пробации реализует программы социального сопровождения, психологической помощи (повышение мотивации, оптимизма, саморазвивающие программы), программы для молодых преступников, направленные на включение в отдельные виды деятельности (трудовую, образовательную, творческую) [6].

В США также достаточно большое количество людей, обвиняемых в совершении преступлений, передаются на пробацию вместо того, чтобы отбывать реальный срок лишения свободы в условиях тюремного заключения. В ряде штатов служба пробационного контроля и служба контроля за досрочно освобожденными лицами объединены. При досрочном освобождении обязательным требованием является отбытие осужденным не менее половины максимального срока заключения, назначенного судом, в течение которого он добросовестно выполнял свои обязанности и вел себя надлежащим образом. Осужденному, находящемуся под надзором службы пробации, могут быть установлены дополнительные ограничения: запрет на употребление алкогольных напитков, даже если алкоголь не был первоначальной причиной уголовного обвинения. Правонарушители на испытательном сроке могут быть оснащены электронным тегом (или монитором), который сигнализирует об их местонахождении.

В США существует ряд профилактических программ, которые построены на основе разноплановых индивидуальных и групповых методов психологического консультирования и психотерапии [8].

В Канаде с целью социальной адаптации правонарушителей применяются различные исправительные программы, которые представляют собой структурированное воздействие на факторы, непосредственно влияющие на криминальное поведение правонарушителей. Основаны они на четко прописанных характеристиках эффективных исправительных программ и призваны повысить шанс возвращения в общество законопослушных граждан.

Все программы состоят из разных уровней эффективности: низкий, средний и высокий. Для преступника подбирается уровень программы в зависимости от риска, который он представляет для общества, приоритет отдается преступникам с высокой степенью риска. Основная цель -- искоренить причины, которые привели к совершению преступления.

Программы призваны реагировать на индивидуальные потребности и стиль жизни (учитываются особенности отдельных групп правонарушителей, например, аборигенов, женщин и этнокультурных преступников). На всех этапах оценивается успешность усилий преступника по предупреждению делинквентного поведения, при этом осуществляется структурированная профилактика рецидива. Одним из важных требований к реализации любой программы является непрерывная оценка и аккредитация международными экспертами. Международная группа экспертов осуществляет независимый, объективный контроль целостности программ и подтверждает, что эти программы оказывают эффективное исправительное воздействие [4].

В Новой Зеландии применяется широкий спектр программ, направленных на скорейшую социальную адаптацию правонарушителей, а также ресоциализацию тех, кто был осужден к лишению свободы, причем отдельным направлением являются программы помощи преступникам из числа коренного населения страны. Так, существует отдельный реабилитационный центр помощи женщинам правонарушителям, у которых есть склонность к рецидивам, программа помощи направлена на развитие полезных интересов у женщин, психологической поддержки, мотивации к законопослушной жизни.

Для мужчин также существует программа поддержки, основная цель -- научить правонарушителей таким навыкам, которые повлияют на изменение их мировоззрения, помогут в формировании законопослушного поведения, сохранения позитивных изменений. Следует отметить, что все правонарушители подразделяются на три основных категории: 1) с высокой степенью риска рецидива; 2) со средней степенью риска рецидива; 3) с низкой степенью риска рецидива. В основном программы применяются для второй и третьей категории.

Если преступник является зависимым от алкоголя или наркотиков, к нему применяется программа лечения зависимости, для реализации данной программы исправительная служба тесно сотрудничает с Министерством здравоохранения.

Программа обучения необходимым жизненным навыкам применяется к правонарушителям с низким уровнем образования(в данном случае речь идет в основном о коренном населении -- маори).

Обучение жизненным навыкам включает в себя повседневные занятия, которые помогут правонарушителям быть достойными членами общества, найти и сохранить работу, восстановить социально полезные связи, а именно: необходимые для работы (навыки работы на компьютере, навыки написания резюме и т. д.); вождение; отношения в семье, воспитание детей; правописание, элементарная математика и т. п.

Чтобы помочь правонарушителям в решении их «проблем с законом», проводятся различные специальные программы, однако все они требуют от самих преступников желания и мотивации к прохождению. Поэтому большая роль на первоначальном этапе в любой программе отводится формированию мотивации к изменениям, исправлению, оказывается помощь в формировании правильной когнитивно-поведенческой установки, направленной на развитие навыков, необходимых для практической жизни, законопослушного поведения.

Программа формирования мотивации проводится в короткие сроки, основной упор делается на содействие в осознании неправильности противоправного поведения, раскаянии за содеянное, желании изменить и исправить свою жизнь. Широко применяется в данной работе метод «тимбилдинг» (работа в группе).

Программа помощи коренному населению маори. В программе используется философия маори, ценности маори, культура и традиции. Программа включает как теоретические, так и практические занятия. Главная задача -- помочь правонарушителям найти правильный смысл в жизни, осознать общественные национальные ценности, которые помогут в предупреждении рецидива.

С преступниками, которые совершили преступления на сексуальной почве, проводится индивидуальная программа, проводят ее квалифицированные психотерапевты. Среди таких преступников очень высок риск повторного насильственного преступления. Психологические консультации со специалистами помогают уменьшить риск повтора преступления [5].

Отдельно проводится программа «Противодействие домашнему насилию», которая учит правонарушителей контролировать их агрессивные импульсы и разрешать конфликты без насилия. Подобные программы существует в ряде зарубежных государств. Так, в Великобритании для правонарушителей с высоким уровнем конфликтности проводится программа «Управление гневом», программа проводится службой пробации, основная цель -- помочь правонарушителям контролировать гнев. Можно отметить, что данная программа реализуется и в отечественной практике работы с осужденными к наказаниям без изоляции от общества.

В большинстве западных государств применяется целый комплекс исправительных программ, непосредственно влияющих на криминальное поведение правонарушителей. Осуществляет программы специально подготовленный персонал, на всех этапах реализации различных программ осуществляется контроль качества проводимой работы.

Подводя итог, отметим, что мы указали лишь основные направления социальной работы, которые представляют интерес для изучения уже имеющегося отечественного и зарубежного опыта и дальнейшей разработки отечественных программ и проектов социальной адаптации.

Литература

социальный адаптация осужденный наказание

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. -- 2014. -- № 31. --Ст. 4398.

2. Кузнецова Л.П. Основные технологии социальной работы: учебное пособие. -- Владивосток, 2002. --92 с.

3. Об утверждении Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 № 1772-р (в ред. от 23.09.2015) // Собрание законодательства РФ. -- 2010. -- № 43. --Ст. 5544.

4. Официальный сайт Исправительной службы Канады -- Correctional Service Canada. -- Режим доступа://http://www.csc-scc.gc.ca/index-eng.shtml.

5. Официальный сайт Исправительной службы Новой Зеландии Corrections Department NZ -- Corrections Department NZ. --Режим доступа://http://www.corrections.govt.nz.

6. Официальный сайт Министерства юстиции Великобритании. -- Режим доступа://http://www.justice.gov.uk.

7. Официальный сайт Национальной Службы Пробации Великобритании --National Probation Service. -- Режим доступа://https://www.gov.uk/national-probation-service.

8. Официальный сайт Федерального Бюро Тюрем США -- The Federal Bureau of Prisons. --Режим доступа://https://www.bop.gov.

9. Социальная работа в пенитенциарных учреждениях: учебное пособие / под ред. А.Н. Сухова. -- М.; Воронеж, 2008. -- 384 с.

10. Фейдимен Дж., Фрейгер Р. Абрахам Маслоу и психология самоактуализации. http://www.exist.h1.ru/schast/maslow.htm.

Размещено на Allbest.ru