Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Становление системы социальной защиты населения г. Москвы в условиях современной российской государственности

В статье рассмотрены основные вехи на пути становления новой системы социального обслуживания г. Москвы, особенности решения вопросов социальной поддержки нуждающихся москвичей в 1990-е годы.

Ключевые слова: социальная защита, социальная работа, социальное обслуживание.

FORMATION OF SOCIAL PROTECTION OF MUSCOVITES SYSTEM IN MORDERN RUSSIAN STATEHOOD COnditions

Dityatkin A.A.

The basic marks on a way of formation of new system of social service in Moscow are considered in article. Features of the social support of requiring Muscovites in 1990-s are mentioned.

Keywords: social protection, social work, social service.

Становление системы социальной защиты населения в Российской Федерации происходит с начала 90-х годов ХХ века. Весьма поучительный опыт социальной защиты накоплен в Москве. Созданная в столице система управления функционированием и развитием города, по мнению аналитиков, позволяет проводить более эффективную социальную политику, нежели в большинстве других российских регионов.

Анализ показывает, что курс на активную социальную поддержку населения Правительством Москвы был взят с самого начала 90-х гг. ХХ в. В сложных условиях социально-экономической нестабильности формировались приоритеты социальной политики городских властей, принимались распорядительные документы, направленные на смягчение отрицательных последствий инфляции и на частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения.

Постановлением Правительства Москвы от 12 мая 1992 года №277 был создан Комитет социальной защиты населения, утверждено Положение о нем, послужившее основой для всего последующего формирования системы социальной защиты москвичей. Комитет стал ключевым звеном Комплекса социальной сферы Москвы по вопросам социальной защиты граждан [1].

В результате масштабных усилий за прошедший период вместо прежних «собесов» была создана практически новая система социальной защиты населения города. Коренным образом изменились принципы и методы организации работы, была осуществлена структурная перестройка отрасли, что позволило успешно решать вопросы социальной поддержки нуждающихся москвичей.

За прошедшие годы в Москве была сформирована принципиально новая система учреждений социального обслуживания. Всего система социальной защиты населения Москвы в начале 2000-х годов насчитывала более 400 социальных учреждений и служб различной направленности, в которых было занято более 30 тысяч работников [2]. В городе функционировало 118 центров социального обслуживания и 7 филиалов, в которых действовало 1043 отделения социального обслуживания на дому, предоставляющих помощь 129 тыс. одиноких пенсионеров и инвалидов. Ежегодно через данные структуры более миллиона остро нуждающихся пенсионеров и малоимущих семей получают ту или иную материальную помощь. Сотни тысяч москвичей ежегодно получают бесплатно продуктовые заказы. В десятках отделений социально-медицинского обслуживания уход на дому получают тысячи инвалидов и престарелых. В центрах социального обслуживания действуют отделения дневного пребывания, которые ежедневно посещают значительное количество пенсионеров и инвалидов.

На протяжении всего периода деятельности органы социальной защиты населения г. Москвы особое внимание уделяли поддержке семей с детьми. Указы Президента Российской Федерации «Об основных направлениях государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года» (принят в 1995 году), «О целевых программах «Дети России»» (принят в 1993), а затем Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (принят в 1995) создали нормативно-правовые основы и установили рамки социального обслуживания семей и детей.

В соответствии с городской целевой программой «Развитие социального обслуживания семей и детей» в системе были созданы новые типы учреждений - центры социальной помощи семье и детям. В настоящее время функционируют 14 таких центров и 39 отделений в структуре Комплексных центров социального обслуживания. Центры и отделения предоставляют семьям с детьми срочную социальную поддержку, оказывают экстренную психологическую, педагогическую, медицинскую и юридическую помощь, проводят с детьми праздники, экскурсии и другие досуговые мероприятия.

Особое внимание в Москве уделяется беспризорным детям. В 2002 году в городе было открыто 2 социальных приюта для детей и подростков, соответственно, в Южном и Северо-Западном административных округах, центр социальной реабилитации несовершеннолетних - в Восточном административном округе и Городской центр профилактики бродяжничества, попрошайничества и правонарушений среди иногородних несовершеннолетних. В последующем данное направление работы стало приоритетным [3].

2000-е годы отмечены существенными изменениями в социальной политике столицы. Главный институт социальной политики Москвы - Комитет социальный защиты населения города Москвы - 15 октября 2002 года был реорганизован в Департамент социальной защиты города Москвы. Предметом особой работы Департамента в 2000-е годы стала реализация ежегодных комплексных программ социальной защиты населения. Так, в конце 2005 г. к реализации была представлена Комплексная программа мер социальной защиты жителей города Москвы на 2006 год (принята постановлением Правительства Москвы от 14.02.06, №95-ПП). В соответствии с данной Программой на социальные цели из всех источников финансирования были выделены средства в размере 186,6 млрд. руб., что составило увеличение объема финансирования на 20% по сравнению с 2005 годом. При этом 98% объема средств на социальную защиту москвичей выделялось из бюджета города.

К 2007-2008 гг. данная тенденция была продолжена, были утверждены комплексные программы мер социальной защиты на 2007 и 2008 годы. Программа 2007 года была полностью выполнена, а программа 2008 года успешно реализуется. Общие расходы на финансирование мероприятий Программы в 2007 году составили 324,6 млрд. рублей.

Всем многодетным семьям выплачивались ежемесячные компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг и телефона, введенные с 1 января 2007 года. На различные дополнительные целевые выплаты семьям с детьми в 2007 году было выделено 1,8 млрд. рублей (при первоначальном плане - 1,23 млрд. руб.). В ходе исполнения Программы значительные средства бюджета города направлены на охрану здоровья детей, реализацию молодежной политики, поддержку сферы образования и воспитания.

Анализ комплексных программ социальной защиты населения позволяет определить основные приоритеты деятельности отраслевых органов исполнительной власти города Москвы: обеспечение адресной социальной поддержки малоимущим категориям граждан и многодетным семьям; повышение уровня жизни ветеранов за счет предоставления материальной помощи, выделяемой из средств городского бюджета; борьба с бедностью; предоставление малоимущим гражданам социального жилья и субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг, а предприятиям городского общественного транспорта - компенсаций за бесплатный провоз льготных категорий граждан [3].

В результате принятых Правительством Москвы мер в 2000-е годы удалось не только сохранить москвичам все основные льготы и ранее предоставлявшиеся меры социальной поддержки, но и добиться реального улучшения положения льготных категорий граждан, повысить качество их жизни и тем самым сохранить социальную стабильность и общественный порядок в городе.

социальное обслуживание москва

Литература

1. Распоряжение Правительства Москвы №1009-ПП от 19.12.2006 «Об утверждении Положения о Департаменте социальной защиты населения» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2007. - № 3.

2. Сырников И.К. Социальная защита населения как основная цель городской власти. // Год Москвы - 2002. Реформы управления современным городом: принципы и кадры. - М.: МГИУ Правительства Москвы, МГФ «Знание», 2003.

3. Бизнес-путеводитель по Москве: Экономика, инвестиции, бизнес, право. Информационно-аналитический альманах. - М.: Мосвнешинформ, 2008.

Размещено на Allbest.ru