Этнополитические элиты как фактор конфликтогенности в политических процессах на Северном Кавказе

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

этнополитический межнациональный конфликт

Этнополитические элиты как фактор конфликтогенности в политических процессах на Северном Кавказе

Салгириев Али Русланович

После распада СССР, начала «парада суверенитетов», на волне экономических трудностей и политических просчетов руководства страны в постсоветском обществе стремительно возникали и стали развиваться трения и конфликты на разных уровнях и в разных регионах бывшего СССР. На фоне усиления тенденции к национальному самоопределению, подъема национального самосознания проявились центробежные, сепаратистские устремления этнополитических сил, ставящих свои амбиции выше жизненных интересов народов. В этой связи актуализировалась задача комплексного анализа причин и факторов, способствующих этнополитической напряженности на Северном Кавказе, выявления роли в конфликтах этнополитической элиты как главного актора. Возникновение межнациональных конфликтов, социальной напряженности в регионе, экстремистские и сепаратистские проявления в деятельности элит детерминировали необходимость выработки и реализации ряда мер, направленных на профилактику конфликтов, решение социальноэкономических проблем и стабилизацию общественно-политической ситуации в регионе в целом. Категория «элита» в социальных науках не имеет единого и однозначного определения. В российской элитологии эта категория является предметом острых дискуссий, в том числе политических [7, с. 188]. В самом общем виде элита - социологическое понятие, обозначающее высшие привилегированные слои в обществе, осуществляющие функции управления, развития экономики, социальной сферы. Этнополитическую элиту следует понимать как привилегированную, политически господствующую группу лиц, занимающих руководящие позиции в общественных институтах и непосредственно влияющих на принятие властных решений в обществе. Составляя меньшинство в обществе, она располагает значительными ресурсами власти, влияния и финансирования, способными транслировать её собственный выбор зависимым от нее рядовым гражданам [Там же].

Исследование этнополитических элит в России, особенно на региональном уровне, вызвано обострением социально-экономических проблем, политической нестабильностью, усилением конфликтности [1, с. 29-34; 2, с. 44-46; 3, с. 135-137; 4, с. 39-40; 8, с. 177-180; 9, с. 181-184; 10, с. 69-70]. На Северном Кавказе формируется новое понимание национального самосознания, происходит трансформация национальной идентичности. Это также проявилось и в распространении националистических настроений, межнациональных конфликтов, усилении этнократии, декларированности многих принципов национальной политики и их игнорирования на практике. Попытка решить накопившиеся в течение длительного времени национальные проблемы разом, радикальными мерами, привела не столько к разрешению старых, сколько к возникновению новых, которые придали еще большую остроту национальному вопросу.

На Северном Кавказе проявляется высокая степень полиэтничности, культурного и конфессионального многообразия со сложной историей, наполненной драматическими событиями образования и ликвидации автономий, перекраиванием и пересмотром границ, репрессиями, территориальными спорами, вооруженными конфликтами и т.д. [6]. В последние десять лет на Юге России прошла череда этнополитических столкновений, постоянно возникали очаги этнополитической напряженности, у многих народов взаимные претензии стали главным фактором двусторонних отношений. В каждом конкретном случае любая из сторон этнополитического конфликта может рассказать об исторических корнях конфликта и правоте своих действий и неправоте оппонентов, т.е. можно сказать, что в последние десятилетия XX века в Южном регионе РФ возобладали центробежные силы. Таким образом, в условиях переходного периода в России, когда приходится одновременно решать разные по сложности и направленности задачи, этнополитические проблемы имеют большое значение. Их недооценка может привести к общей дестабилизации положения в стране и к неудаче курса на модернизацию в целом. Поэтому в ходе осуществляющихся в России преобразований требуется обязательно уделять внимание этнополитическим факторам и проводить в различных регионах политику, учитывающую их этноконфессиональную специфику [10, с. 28]. В процессе развития национальных движений на территории Российской Федерации существенная роль принадлежала этническим (национальным) элитам. В национальных республиках Северного Кавказа прослеживается сильное влияние местных этнических элит на процесс развития и эскалации региональных конфликтов. Этнические элиты играют как конструктивную, так и деструктивную роль в начале и в разрешении региональных конфликтов.

Этнополитическая элита, представляя интересы, прежде всего, этнического сообщества, реализует на практике глубину включенности в сеть внутриэтнических отношений, степень идентификации с этническим сообществом. Данное обстоятельство находит своё подтверждение в стремлении этнической элиты обеспечивать относительную устойчивость элементов этнической культуры посредством функционирования этнических стереотипов как разновидности стереотипов социальных и сохранение традиционных форм социальных связей. Необходимо отметить аспекты негативного влияния на развитие национальных отношений, факторы, способствующие возникновению межнациональных конфликтов. На наш взгляд, наиболее главными являются: проблемы государственно-правового статуса народов; этнотерриториальные проблемы; особенности реализации прав и интересов репрессированных, депортированных народов; проблемы изменения этнического состава, проблемы защиты прав и интересов русскоязычного населения; проблемы, порожденные проникновением тоталитарных и экстремистских сект в религиозную среду и политизацией религии; проблемы, спровоцированные борьбой национальных элит за власть (внутренние межклановые конфликты в Дагестане, Ингушетии, Чечне); проблемы миграции населения; доминирование силовых подходов в разрешении противоречивых ситуаций. Распад СССР и превращение внутренних границ с закавказскими республиками в государственные породили проблему «разделенных народов» (лезгины, аварцы, осетины, цахуры, азербайджанцы), что приводит к межэтнической напряженности и является опасным конфликтогеном в регионе.

Весьма показательным является пример трансформации этнополитического конфликта в Чеченской Республике во внутригосударственный, приобретший экстремистский характер в начале 1990-х гг. На волне «суверенизации» пришедшие к власти в республике социальные аутсайдеры и политические маргиналы стали занимать экстремистские позиции, изгонять со своих должностей тех, кто не был согласен с их политикой. Была вытеснена за пределы Чечни значительная часть русского и чеченского населения. В 1992-1993 гг. Чечню покинули предприниматели, а в 1993-1994 гг. - управленцы, ученые, врачи, технические специалисты и политики демократической ориентации. В 1993 г. в Чеченской Республике Ичкерия во власти окончательно укрепилась мафиозно-коррумпированная клика во главе с Д. Дудаевым, установившая «свободную криминальную зону и режим беззакония» [5, с. 326]. Этнополитические элиты на Северном Кавказе сегодня контролируют практически всю экономику региона, с ними согласовываются назначения на республиканском и муниципальном уровнях. Этнократии усиливают свои позиции, практически отсутствует оппозиция или доведена до дисфункционального состояния. Органы правопорядка не вмешиваются в конфликтные ситуации, в которых участвуют этноэлиты, стараются не замечать их. Подобный «нейтралитет» правоохранительных органов провоцирует недоверие граждан к действующей власти, протестные настроения. Также конфликтогенным фактором в деятельности этноэлит является новая практика назначения духовными управлениями республик кадиев и мул (без учета мнения местного населения), они получают зарплату от государственных учреждений, идет централизация исламских институтов, «сращивание» с государством, что создает предпосылки для снижения авторитета духовенства и его ангажированности.

В условиях поиска социальных, геополитических, гражданских, нравственных и культурных ориентиров российского социума в XXI веке значимость этой проблемы определяется недостаточным вовлечением в отечественный научный оборот научных материалов об этнополитических элитах как акторе политических процессов в условиях поликультурности и полиэтничности Юга России. Этнополитические элиты все больше концентрируют свое основное внимание на выявлении, осмыслении и концептуальном интегрировании конфликтогенных факторов, вызывающих и обостряющих типичные конфликтные ситуации в общественных взаимоотношениях, складывающихся в различных регионах страны [8, с. 15-20]. Внимание уделяется тем факторам, которые ведут к разного рода принуждению и насилию, разъединяющим и противопоставляющим участников социальных взаимоотношений, обращается внимание на раскрытие дестабилизирующих и деструктивных последствий этих факторов. Региональные элиты сосредотачиваются на нейтрализации и придании социальным конфликтам характера и форм, содействующих общему улучшению социального обеспечения, мирного сотрудничества и социального партнерства. Стремление этнических элит реально прийти к власти на волне общего подъёма национальных движений СССР, суверенизации республик в России стало фактором этнополитической напряжённости. Этнические элиты имеют дополнительные возможности для влияния на массы, так как опираются на традиционные институты и представления, а также невысокую политическую культуру населения. Подобная этнизация политики несет в себе серьёзную угрозу не только детонации этнополитического конфликта, вызванного конкретной проблемой, но и ведет к длительной межэтнической войне. При объяснении причин политических конфликтов важное место занимает политологический подход, который выявляет роль элит, прежде всего интеллектуальных и политических, в мобилизации интегрирующих чувств, усилении напряженности и эскалации ее до уровня открытого конфликта.

Одним из острых конфликтогенных факторов этнополитической дестабилизации на Северном Кавказе являются тлеющие конфликты (Абхазия и Южная Осетия, Нагорный Карабах, российско-чеченский конфликт). Неурегулированность региональных конфликтов препятствует нормальному развитию государств Кавказа. Это негативно отражается и на субъектах Российской Федерации, республиках Северного Кавказа. Всякое обострение обстановки в Абхазии или Южной Осетии, как правило, вызывает адекватную реакцию на Юге России. К примеру, последствия грузино-югоосетинского конфликта 2008 г. привели к соответствующей межэтнической и межнациональной напряженности на всем пространстве Северного Кавказа. Центральным вопросом конфликтов в политике выступает борьба за власть и влияние между субъектами политической жизни. Источниками политических конфликтов часто выступают не просто различия интересов разнообразных групп, но и непонимание ими собственных долгосрочных интересов, а также социальные и политические предрассудки влиятельных представителей этих групп, их амбиции, групповой эгоизм и т.д. Правящая элита, политические лидеры, являющиеся социальными субъектами власти, иногда в своей политической борьбе используют далеко не конституционные меры, прибегая к экстремистским методам. Для актуального и действенного конфликтологического анализа сложившейся в регионе ситуации необходимо сосредоточить внимание на проблемах моделирования и реализации социальной политики в регионах, поскольку именно с ней связаны основные и наиболее острые деструктивные и дисфункциональные социальные напряжения и конфликтные ситуации во взаимодействии региональных этнополитических элит как с населением регионов, так и между собой и с общероссийскими элитами. Вышеизложенные аспекты теоретического и прикладного характера свидетельствуют о необходимости всестороннего и скрупулезного анализа этнополитических элит региона с целью определения их роли в межнациональных отношениях и этнополитических процессах.

Резюмируя вышеизложенное, считаем, что местные этнополитические элиты должны: освободиться от коррупции, протекционизма в подборе и расстановке кадров; обеспечить безопасность гражданского населения, неукоснительно соблюдать права и свободы гражданского населения, жестко противодействовать похищению людей; развивать демократические институты путем учреждения грантов и ведения постоянного диалога с общественными организациями; уделять пристальное внимание огромному количеству обращений и жалоб людей на чиновников; создавать рабочие места, развивать социальную сферу; улучшать жилищные условия молодого населения путем предоставления субсидий и т.д.

Список литературы

1. Кунакова Л. Н. Информационная война как стратегия господства в международном политическом процессе (на примере грузино-южноосетинского конфликта) // Альманах современной науки и образования. Тамбов: Грамота, 2011. № 11 (54). С. 29-31.

2. Литвиненко В. Т. Факторы угрозы национальной безопасности России, связанные с конфликтами на Кавказе // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2010. № 2 (6). С. 44-46.

3. Пономаренко Н. А. Изучение региональной политической элиты 1991-1999 гг. в России: вопросы теории и практики // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2011. № 4 (10). Ч. 1. С. 135-137.

4. Романчук И. С. Гражданское общество и власть в современной России // Альманах современной науки и образования. Тамбов: Грамота, 2010. № 8 (39). С. 39-40.

5. Салгириев А. Р. Роль региональных элит в управлении политическими процессами на Северном Кавказе // Теория и практика общественного развития. Краснодар, 2010. № 2.

6. Салгириев А. Р. Этнополитический процесс на Северном Кавказе: роль элит // Теория и практика общественного развития. Краснодар, 2012. № 3.

7. Салгириев А. Р., Шамсуев М.-Э. Х. Основные теоретические модели изучения этнополитических элит // Вестник Академии наук Чеченской Республики. Грозный, 2009. № 2 (11). С. 187-191.

8. Ташиева М. З. Сущность межэтнических конфликтов в постсоветских странах // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2012. № 3 (17). Ч. 1. С. 177-180.Размещено на Allbest.ru