Гражданское общество в России: проблемы становления и безопасности

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 316.3

Гражданское общество в России: проблемы становления и безопасности

Пусько Виталий Станиславович

доктор философских наук, профессор,

профессор кафедры политологии МГТУ им. Н.Э.Баумана

Аннотация

В статье рассматриваются некоторые аспекты становления гражданского общества в России и особенности обеспечения его безопасности.

Ключевые слова: гражданское общество, власть, политическая модернизация, общественные движения, партии.

Summary

In article some aspects of formation of civil society in Russia and feature of ensuring its safety are considered.

Keywords: civil society, power, political modernization, social movements, parties.

Становление и развитие гражданского общества сегодня связано с особенностями постиндустриальной модернизации, сменой политического режима и вызванными этими процессами серьезными социальнополитическими изменениями. Заложенные в результате реформирования политической системы основы демократии создали условия, которые способствовали быстрому развитию гражданских организаций, усилению их социальной значимости. Об этом растущем «стремлении граждан, представителей общественных и профессиональных объединений, политических партий, предпринимательского класса участвовать в жизни страны» сказал в Послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации В.В.Путин 12 декабря 2013 года.

Формирующаяся модель гражданского общества постепенно становится определенным фактором совершенствования демократических отношений. Все чаще можно наблюдать проявление таких методов прямой демократии, как легальные плебисцитные формы представительства интересов широких слоев населения, например референдумы, демонстрации, санкционированные митинги, гражданские форумы, иски к официальным структурам, народные ассмблеи и т.д.

Вместе с тем, следует отметить, что новые гражданские движения и организации не имеют пока достаточных оснований для институционализации, во многом они зависят от позиций власти.

Любое общество в глобальном масштабе характеризуется системой отношений между индивидами, группами людей, институтами власти, общественными объединениями. Эти отношения могут быть отношениями добровольного (осознанного или неосознанного) подчинения; отношениями насильственного (экономического, политического, правового, военного) подчинения; отношениями ненависти, вражды, конфликтности; отношениями уважения, добрососедства, дружбы, любви. Видимо, отталкиваясь от этой аксиомы, американский социолог Т.Парсонс и определил стабильность общественных отношений как не случайность социального взаимодействия индивидов.

Разрушение прежней социальной системы и становление новой предполагает поиск и внедрение новых правил взаимодействия индивидов и социальных групп, властных структур, легитимации отношений между ними, формирование безопасной среды обитания людей. «Мы должны поддерживать гражданскую активность на местах, в муниципалитетах, чтобы у людей была реальная возможность принимать участие в управлении своим поселком или городом, в решении повседневных вопросов, которые на самом деле определяют качество жизни»,- подчеркнул В.В.Путин в своем Послании. гражданский общество политический

Записав в основном законе (Конституции РФ) положение о том, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью», совершенно очевидно, что речь мы должны вести о защищенности жизни и здоровья людей, прав и свобод, имущества, чести и достоинства граждан страны. Это положение основного закона заложило фундамент правового поля для формирования гражданского общества в стране.

Опасности и угрозы подстерегают сегодня нас на каждом шагу. Даже не выходя из своей квартиры, дома, дачи человек подвергается разным видам опасностей: техногенных, экологических, бытовых, социальных, интеллектуальных, идеологических. А уж когда он покидает привычную среду обитания, то эти опасности возрастают в несколько раз: лифт, дверь, кодовый замок, переход улицы, вход в метро (боязнь турникета, эскалатора), масса неизвестных вокруг людей, каждый из которых со своими проблемами, темпераментом, настроением, болезнями, агрессивностью или доброжелательностью. Все это можно условно отнести к опасностям бытового повседневного характера.

Более высокий уровень опасностей и угроз находится в сфере труда. Небезопасно стало работать на многих предприятиях, ибо новые хозяева мало заботятся о безопасности производства. Можно назвать и ряд угроз, которые находятся в социальной сфере: это обнищание значительной части граждан страны, их социальная и физиологическая деградация; усиление социальной поляризации населения; высокий уровень безработицы, снижение эффективности деятельности основных институтов социальной защиты и социального обеспечения; деклассирование промышленных и сельскохозяйственных тружеников, связанное с их уходом в торговлю, посреднические структуры, охранные учреждения; размывание интеллектуального ядра нации в результате «утечки умов» за рубеж, переходом ученых, педагогов, творческой интеллигенции в иные, не интеллектуальные сферы деятельности; увеличение масштабов антиобщественных действий преступных группировок; недовольство многих рядовых россиян социальной политикой институтов власти; происходящие акции протеста и неповиновения населения органам исполнительной власти.

Если в настоящее время, может быть, несколько снизилась глобальная военная опасность, то нельзя сказать, что уменьшается опасность экологическая, криминальная и террористическая.

По существующим прогнозам, криминальная опасность представляет особую угрозу складывающемуся гражданскому обществу, т.к. связана с повседневной психологией миллионов людей из различных слоев населения. Не является секретом и то, что в некоторых сферах жизнедеятельности общества криминальные структуры пытаются установить свой «социальный порядок».

Серьезную опасность в современных условиях приобретает криминализация общественных отношений, рост организованной преступности и коррупции, увеличение масштабов терроризма, распространение наркомании. В экономической сфере продолжается массовый вывоз капитала за границу. По расчетам специалистов, в 90-е годы утечка национального богатства за границу составляла в среднем около 20 млрд. долларов США в год. Происходит массовое хищение чужой собственности, перелив капитала в теневую экономику. Материальный ущерб от преступлений, совершенных в кредитнофинансовой системе, превышает 4,0 млрд. рублей. Эти процессы сопровождаются сращиванием части чиновников с недобросовестными производителями, что привело к потере около 80% контрольных пакетов акций, конкурентно - способных производств. Годовые темпы роста преступлений в результате криминализации банковской сферы достигают 250%. Обостряется криминальная обстановка на потребительском рынке. Примером тому является ежегодная торговля арбузами, которая полностью контролируется преступными группами.

Резкую реакцию людей вызывают порой несовместимые политические интересы субъектов истории и возникающие на их почве конфликты. К политическим движениям примыкают и пользуются политической нестабильность в своих корыстных целях криминальные авторитеты, нередко становящиеся активными участниками политических кампаний, а при определенных условиях проникающие в различные эшелоны власти и действующие там уже легально. Отсутствие должной культуры в политической сфере может привести к тому, что здесь будут интенсивно использоваться криминальные методы достижения поставленных целей, что значительно затруднит процесс формирования гражданского общества.

Существенную роль в усилении криминальной угрозы российскому обществу играет деморализация общественного сознания. В условиях, когда все продается и покупается, некоторые граждане приходят к выводу, что в нашей стране «все куплено» и поэтому индивидуальная задача каждого - если уж продаваться, то подороже.

Анализ сферы культуры показывает, что потребительская стоимость многих проектов приучает людей, особенно детей и молодежь, к преступности, насилию, превращая криминальное поведение в обыденный, неотъемлемый атрибут жизни, этакий ореол ковбойского действа. В мире кино, телевидения, популярного чтива в последнее десятилетие абсолютно доминирует криминальная тематика. По каналам российского телевидения в день показывается до 20-30 криминальных сюжетов зарубежного или отечественного производства. Чего только стоило показать по телевидению сериал «Бригада»?

Одной из проблем формирования гражданского общества следует считать невысокий престиж правоохранительной деятельности, утрату уважения к правоохранительным органам у значительной части населения, недоверия к ним. Этому способствовали два фактора: во-первых, в стране появилось неоправданно большое количество вооруженных людей, готовых к применению силы вне пределов строгого соблюдения требований закона; вовторых, значительно усилился тотальный контроль над преступностью со стороны самой криминальной среды (передел сфер влияния). Таким образом, происходит подмена и вытеснение государственного контроля контролем преступных сообществ.

Усугубляется правовой нигилизм многих граждан, формы противоправного поведения стали рассматриваться в обществе как социально допустимые и даже обыденные. Преступная среда пополняется новобранцами, т.е. людьми, совершившими правонарушение впервые. Вызывает тревогу преступность несовершеннолетних, на их долю приходится около 10% противоправных действий.

Определенное влияние на криминальную ситуацию в России оказывают и внешние факторы. После распада Советского Союза новая система международных отношений столкнулась с целым рядом вызовов и реальных угроз, непосредственным образом сказывающихся на внутренней безопасности нашего общества, ростом и распространением наиболее опасных видов транснациональный преступлений: распространение наркотиков, торговля оружием, международный терроризм и др.

И все же внутренняя безопасность формирующегося гражданского общества выступает важнейшим фактором становления новой системы общественных отношений, связанных с защитой личности, общества и государства от угроз, исходящих от противоправных посягательств на права и свободы людей, общественный порядок, культуру, традиции, обычаи, нормы поведения граждан страны.

Внутренняя безопасность представляет собой социально-правовую категорию, формирующуюся в результате соблюдения и исполнения правовых, моральных норм, следования сложившемуся укладу жизни, уважения культуры других народов каждым законопослушным гражданином страны. Поведение людей в сфере внутренней безопасности является волевым и выступает как в виде индивидуальной, так и коллективной (общественной) воли. Следует подчеркнуть, что государственная воля, как разновидность общественной воли, определяется политикой государства в сфере внутренней безопасности. Она выражается в нормах права и является обязательной для всех членов общества. Предписания и правовые нормы, акты органов государственной власти регулируют все действия и поведение участников по обеспечению внутренней безопасности гражданского общества.

В новой концепции национальной безопасности Российской Федерации уточнены общие задачи по ее обеспечению. В плане реализации этих задач к проблемам обеспечения безопасности гражданского общества можно отнести следующие: своевременное выявление и прогнозирование внутренних угроз безопасности страны; реализация оперативных и долгосрочных мер по предотвращению и нейтрализации внутренних угроз; обеспечение суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, безопасности ее пограничного пространства; подъем экономики страны, проведение независимого социально ориентированного экономического курса; обеспечение на территории России личной безопасности человека, его конституционных прав и свобод; совершенствование системы государственной власти, федеративных отношений, местного самоуправления; расширение деятельности общественных структур; формирование гармоничных межнациональных отношений; укрепление правопорядка и сохранение социально-политической стабильности общества; обеспечение неукоснительного соблюдения законодательства РФ всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, политическими партиями, общественными и религиозными организациями; коренное улучшение экологической ситуации в стране.

Нет сомнения в том, что среди приоритетных задач возрождения России, формирования в ней гражданского общества является задача сохранения и подготовки профессиональных, преданных своему делу кадровых работников в области государственного и муниципального управления, местного самоуправления, руководства общественными организациями и объединениями, обеспечения внутренней безопасности страны. Именно поэтому в условиях проводимых реформ развитие науки о безопасности и совершенствование системы подготовки кадров должны быть поставлены на уровень важнейших государственных и социальных задач.

Борьба с правонарушениями как составная часть формирования гражданского общества должна осуществляться всеми звеньями государственного и общественного механизма. Совершенно очевидно, что в предупреждении преступности и организации борьбы с ней задействованы в первую очередь органы исполнительной власти, структуры министерства внутренних дел, судебные институты. Особая роль в гражданском обществе отводится коллективам предприятий, учреждений и организаций, народным дружинам, общественным, религиозным объединениям и отдельным гражданам. Укрепление сплоченности коллективов, повышение гражданской бдительности, привитие толерантности - важнейшие направления деятельности этих структур гражданского общества. Безусловно, каждая из этих структур должна быть наделена соответствующими правами и обязанностями, обладать определенной компетенцией, преследовать четко поставленные цели, иметь информационное, методическое, ресурсное и другие виды обеспечения.

В настоящее время важнейшую роль в поддержании и обеспечении безопасности формирующегося гражданского общества выполняют профессиональные работники правоохранительных органов и других силовых структур. К людям, занятым подобным видом деятельности, предъявляются повышенные требования, и они должны обладать рядом достаточно развитых качеств, среди которых можно выделить:

- морально-политические качества: принципиальность, патриотизм, нетерпимость к нарушителям закона, справедливость, вежливость, уважение к гражданам своей страны и других государств, тактичность, чуткость, внимательность, скромность, энтузиазм, независимость, эмоциональный баланс

и др.;

- административные качества: компетентность, деловитость, организованность, способность к самостоятельным суждениям и действиям, гибкость ума, способность действовать с минимальными ошибками,

требовательность, умение увлечь людей;

- коммуникативные качества: адаптивность, способность работать с людьми, авторитетность, толерантность, общительность, доброжелательность, уважительность, дипломатичность, чувство юмора и др.;

- профессиональные качества: знание законов и умение пропагандировать их среди населения, умение хранить государственную и служебную тайну, умение выдвигать продуктивные версии, наблюдательность, высокая работоспособность в условиях риска, настойчивость и последовательность в реализации поставленных задач, способность противостоять конъюнктуре и личной выгоде, образцовое поведение в сложных ситуациях, постоянное стремление в совершенствовании своей подготовки;

- физические данные: выносливость, высокая работоспособность, хорошее владение способами обезвреживания нарушителей, владение основными видами оружия, управления техникой, опрятный внешний вид и др.

Таким образом, формирование гражданского общества и обеспечение его безопасности базируется на легитимации правопорядка, на создании основ демократического конституционализма, на приоритете индивидуальных прав и гражданских свобод.

Вместе с тем, следует отметить, что равновесное отношение демократических и социальных принципов свободы в современной России только складывается и находится в постоянной опасности разрушения. Незавершенность ключевых экономических, политических и социальных реформ вызывает глубокое социальное расслоение, ценностное несогласие с отдельными преобразованиями в достаточно широких кругах гражданской общественности, правовой нигилизм по отношению к принимаемым в стране некоторым законам. Именно поэтому, подчеркивал В.В.Путин 12 декабря 2013 года, «все законопроекты, ключевые государственные решения, стратегические планы должны проходить гражданское, так называемое «нулевое», чтение с участием НКО, других институтов гражданского общества»

Эти объективные условия и субъективные факторы выдвигают на одно из первых мест в процессе формирования гражданского общества вопросы обеспечения его безопасности, нейтрализации и устранения тех опасностей и угроз, которые достались нам в наследство или возникли в результате происходящих реформ и преобразования общественных отношений. Одной из прогрессивных тенденций общественного прогресса является развитие социума, как единого целого, без вражды, без конфронтаций, на принципах признания гражданского общества общечеловеческой ценностью, толерантного диалога и взаимодействия институтов государства и гражданского общества, нормативно-правового выражения интересов и волнующих проблем различных профессиональных и социальных групп, ассоциаций и союзов. Такой подход поможет снять большинство напряжений, которые возникают в современном обществе.

Литература

1. Конституция Российской Федерации. М.: 1993.

2. Путин В.В. Послание Президента Федеральному Собранию»// Российская газета, 2013, 13 декабря

3. Аузан А.А. Три публичные лекции о гражданском обществе.

М.:2006.

4. Бойков В.Э. Государство и гражданское общество в тисках взаимного отчуждения //Социология власти. 2009. № 5.

5. Буркин А.И., Возжеников А.В., Синеок Н.В. Национальная безопасность России в контексте современных политических процессов. М.: 2008.

6. Маршак А.Л., Сергеев В.В. Культурная безопасность населения московского мегаполиса. М.: 2008.

7. Нуреев Р.М. Теория общественного выбора. М.: 2005.

8. Проблемы становления гражданского общества в России. М.: 2003.

Literature

1 . Constitution of the Russian Federation. M.: 1993 .

2 . Putin V. V. Message of the President to Federal Assembly"//Russian newspaper, 2013, on December 13

3 . Auzan A.A. Three public lectures about civil society. M.:2006.

4 . Boykov V. E. Gosudarstvo and civil society in a vice of mutual alienation//power Sociology. 2009 . No. 5.

5 . Burkin A.I. Vozzhenikov A.V. Sineok N. V. National security of Russia in a context of modern political processes. M.: 2008 .

6 . Marshak A.L. Sergeyev V. V. Cultural safety of the population of the Moscow megalopolis. M.: 2008 .

7 . Nureev R. M. Theory of a public choice. M.: 2005 .

8 . Problems of formation of civil society in Russia. M.: 2003 .

Размещено на Allbest.ru