Формирование и взаимодействие этнических общин в современном мегаполисе: социологический анализ

Комитетом межрегиональных связей и национальной политики была подготовлена «Концепция реализации государственной политики в сфере межэтнических отношений в городе Москве», принята комплексная программа «Столица многонациональной России».

Основные направления деятельности в рамках этой программы:

- создание условий для общественно полезной интеграции и адаптации мигрантов;

- сокращение теневого рынка труда, противодействие возникновению анклавных рынков труда;

- не допущение политизации межэтнических отношений;

- проведение в школах «уроков интернационального воспитания»;

- в области информационной политики - развитие «интернационального сознание» и производство «позитивных информационных продуктов», соблюдение этических норм в вопросах освещения межэтнических отношений, укрепление имиджа Москвы «как города межрелигиозной толерантности», контроль за упоминаниями в СМИ о национальности правонарушителей;

- создание системы мониторинга информации о региональных, федеральных национальных союзах, существующих на территории Москвы, о филиалах и представительствах подобных сообществ;

- анализ настроения общества по национальному вопросу.

Для решения многочисленных острейших социальных проблем мигрантов, составляющих этнические общины столичного мегаполиса, необходимо ввести их в правовое поле города, обеспечить удовлетворяющим санитарным нормам жильем, предоставить возможности для медобслуживания и образования. Учитывая особую притягательность столицы для приезжих, безусловно, городской бюджет (без помощи федерального) с этим может не справиться.

Диаспоры должны активно включиться в этот процесс, как и в процесс адаптации приезжих к новым условиям жизни. В этом мог бы помочь и элементарный справочник для мигрантов, который бы содержал сведения об устройстве столичной городской жизни, законодательные нормативы, а также необходимый свод принятых норм поведения.

Чтобы мигранты второго поколения стали полноценными россиянами, а не балластом на дне общества, необходимо обеспечить им не только работу, но и возможности для социального развития, вертикальной мобильности и самоуважения.

Предложенные к анализу мегаполисы Лондона, Нью-Йорка и Москвы могут быть соотнесены с тем или иным типом мультикультурализма: так, в Нью-Йорке речь идёт о мультикультурализме иммигрантских обществ, где государство несет ответственность за равные права всех этнических общин; в Лондоне - о мультикультурализме индустриально развитых стран Западной Европы, где государство пытается ассимилировать иммигрантов в принимающее сообщество; Москва же является примером мегаполиса переходного типа.

В соответствии с выделенными типами мультикультурализма принимающего сообщества автором обосновано понимание модельности вышеуказанных мегаполисов. Анализ типов взаимодействия этнических общин в модельных мегаполисах позволяет выявить следующие модели: «имперскую-ассимилирующую (Лондон), «эгалитарную» («слоеный пирог» (Нью-Йорк)), переходную модель (Москва).

В 2010-2012 гг. автором было проведено анкетирование населения Москвы и Московской области (N=1350) на тему: «Этнические общины в мегаполисе: проблемы формирования и взаимодействия». В выборку вошли 500 студентов, 400 служащих, 450 предпринимателей, относящихся к разным этническим общинам. Весной 2012г. данные 1350 анкет были проанализированы, и были сделаны некоторые выводы касательно конфликтов на межнациональной почве.

Население Москвы, относящее себя к тем или иным этническим группам (общинам), высказалось относительно межнациональных столкновений на Манежной площади в декабре 2010 г: более 71% с осуждением отнеслись, причем поддерживающих столкновения оказалось всего 13% , и чуть более 15% затруднились ответить.

Ответы на следующий вопрос (Как вы оцениваете отношения между людьми разных национальностей в Москве?) свидетельствуют о том, что в Москве сохраняется конфликтная ситуация в отношениях между людьми разных национальностей. Больше всего респондентов (40%) считают эти отношения несколько напряженными, 23% - спокойными, 16,5% - очень напряженными.

Диаграмма № 1

Как Вы оцениваете отношения между людьми разных национальностей в Москве?

Почти половина опрошенных жителей Московского региона (48,6%) испытывают негативные чувства к людям других национальностей постоянно или довольно часто. Никогда не испытывал негативные чувства к людям других национальностей только каждый седьмой респондент (14,2%). Ответы анкетируемых на этот вопрос разместились по убыванию: «испытываю, но редко» (29,1%), «постоянно испытываю» (25,2%), «испытываю довольно часто» (23,4%), «нет, никогда не испытываю» (14,2%), затрудняюсь ответить (8,1%).

Следующий вопрос, касающийся конфликтной ситуации: «Если Вы верующий человек, испытываете ли Вы неприязнь к людям другой веры?». На этот вопрос более половины респондентов ответили отрицательно (58,2 %). Еще четверть опрошенных (25,3 %) неприязнь к людям другой веры испытывают редко. Затруднились с ответом около 4% .

На вопрос «Как Вы оцениваете конфликты, которые имеют место в Москве между людьми разных национальностей и между этническими общинами мегаполиса?» респонденты ответили следующим образом.

Отвечая на первую часть вопроса, респонденты на первое место поставили «не очень острые конфликты» (36,2%), на втором месте - «очень острые» (28,5%), на третьем - «острые» (26,8%), а на вторую часть вопроса, где речь идет о конфликтах между этническими общинами Москвы, респонденты на первое место поставили «не очень острые конфликты» (31,4%), затем - «их нет» (28,5%), «острые» (16,1%), а «очень острые» выделили только 10,3% респондентов; причем «трудно оценить» выделили 13,7%.

Диаграмма №2

Как Вы оцениваете конфликты, которые имеют место в Москве между людьми и группами людей?

Респонденты подавляющим большинством осудили погромы в Лондоне на межнациональной почве в августе 2011 г., что в конечном итоге свидетельствует о положительных тенденциях в полиэтнических отношениях в Москве. Хотя в целом, согласно данным опроса, в столице сохраняется напряженность в межэтнических отношениях.

Четвертый параграф «Потенциал взаимодействия этнических общин в условиях возрастающего социального многообразия национальностей» посвящен следующим инструментам взаимодействия этнических общин - функционирующим культурным обществам, землячествам, общинным домам, учебным заведениям с национальным компонентом и.т.д. Причем эти инструменты характеризуются многофункциональностью, так как они выполняют, как правило, следующие функции - досуг, устройство быта, образование, трудоустройство, защиту физическую и юридическую.

В азербайджанской общине было выделено шесть инструментов взаимодействия с другими общинами в городе, с коренным населением и государственными структурами; восемь инструментов было выделено в еврейской общине; шесть инструментов взаимодействия в татарской общине, а также несколько инструментов взаимодействия украинской общины с другими общинами и государственными органами мегаполиса.

В параграфе были проанализированы данные анкетирования, раскрывающие опыт позитивного сотрудничества этнических общин в Москве. В частности, более 80% респондентов знают о существовании этнических общин и землячеств Москвы, хорошо информированы или являются членами одной из диаспор. Более 60% анкетируемых хорошо знают об этнических общинах и являются членами одной из них.

Отвечая на вопрос об осведомленности респондентов о существовании и деятельности этнических и мигрантских общественных организаций в Москве, более 60% анкетируемых указали, что они состоят в этих организациях, четверть ответили, что хорошо информированы о деятельности этих организаций и только 12% не знают или плохо знают об их существовании.

Более 70% респондентов знают о проведении этническими общинами Москвы национально-культурных мероприятий. Около 70% анкетируемых сами принимали участие в национально-культурных мероприятиях (фестивалях, конференциях, съездах) в Москве. Почти 70% опрошенных принимали участие в мероприятиях, посвященных межнациональным отношениям (фестивали, спартакиады и т.п.). Однако почти четверть анкетируемых ничего не слышали или что-то слышали об этих мероприятиях.

Знание респондентами мигрантских и национально-этнических СМИ, имеющихся в Москве, сравнительно слабое: большинство назвали газеты (29,6%), далее по убывающей - журналы (28,1%), телепередачи (25,3%), интернет-порталы (13%), другое (4%).

Опрос зафиксировал, в основном, положительное отношение к изучению русского языка и традиций русского народа представителями других этносов: надо изучать русский язык ответили почти 70% респондентов, 18% не считают необходимым изучать русский язык, 12% затрудняются ответить.

Рассмотренный нами опыт позитивного сотрудничества этнических общин в Москве показал, что первостепенную роль здесь играет система образования, в том числе формирование московской идентичности у детей мигрантов, расширение сети образовательных учреждений и классов с этнокультурным компонентом образования, проведение фестивалей интеграционной направленности, праздников этнических общин и конфессий в целях установления триады идентичности (этнической, московской и российской).

Проведенный автором факторный анализ по вопросам межэтнических конфликтов и позитивному сотрудничеству этнических общин в Москве посредством расчетов и анализа корреляционной зависимости ответов по трем подвыборкам показал более тесную зависимость в первом случае между ответами предпринимателей и «бюджетников», а во втором между предпринимателями и студентами.

В заключении приводятся итоги исследования, делаются теоретические выводы и даются практические рекомендации.

На основании проведенного исследования автором разработаны следующие практические рекомендации на региональном уровне:

- проводить аналитический мониторинг с целью разработки социально-ориентированных проектов, направленных на оптимизацию миграционных потоков, интеграцию мигрантов в московский социум;

- развернуть информационную работу по разъяснению прав и обязанностей трудящихся-мигрантов и довести до них средствами наглядной агитации правила регистрации, проживания и работы в Москве. Сделать такую информацию доступной для мигрантов на основных языках стран, из которых происходят мигранты;

- создать эффективные механизмы учёта и рассмотрения жалоб трудящихся-мигрантов, предусмотрев, в том числе, переводческое обеспечение;

- регулярно проводить проверки условий труда и быта представителей этнических общин московского мегаполиса, выполнения в отношении их трудового и миграционного законодательства, включая обеспечение равной оплаты с национальными кадрами за труд равной ценности, социального страхования, соблюдение режима труда и отдыха;

- организовать в московском мегаполисе широкую сеть помощи мигрантам в изучении русского языка, т.к. именно язык служит главным средством межкультурных контактов, без которых невозможна интеграция; обеспечить при необходимости обучение основам законодательства, традиций и культуры страны пребывания;

- ориентировать практическую работу по поддержанию межнационального согласия на конкретные целевые аудитории: на представителей принимающего сообщества, недовольных притоком мигрантов, на молодежь, в среде которой национальная нетерпимость проявляется наиболее резко, и на недавних мигрантов, которым трудно адаптироваться в условиях столичного мегаполиса;

- организовать модельный центр интеграции и адаптации иностранных граждан;

- работать с этническими общинами московского мегаполиса, помогая через их работу канализировать отношения рядового трудового мигранта с администрацией региона РФ, в котором он работает;

- усилить роль территориальных органов городской администрации в работе с различными этническими общинами мигрантов;

- вовлекать в практическую работу по поддержанию межнационального согласия в столице действующие в городе национальные общественные организации этнических общин;

- способствовать появлению в московском мегаполисе НПО на основе самоогранизации мигрантов по определенным категориям (например, женщин, домашних работников, работников торговли, строительства и т.п.);

- уделить приоритетное внимание интеграции детей и семей мигрантов с детьми в московском мегаполисе;

- организовать и контролировать работу клубов интернациональной дружбы в образовательных учреждениях города Москвы с большой долей учащихся из семей мигрантов.

Практические рекомендации на местном уровне:

- вести работу по мониторингу миграционной ситуации, межкультурного и межэтнического климата, например, на уровне районной управы в Москве, муниципалитета в Московской области. Мониторинг проводить по единой методологии, выводить данные на национальный уровень;

- меры по разъяснению и повышению толерантности должны приниматься на муниципальном и местном уровне, вплоть до уровня общины (микрорайон, землячество, крупное предприятие, церковный приход и т.п.);

- на уровне общины могут разрабатываться актуальные инструменты, рассчитанные на решение конкретных вопросов, актуальных именно в данном месте и в данное время. На местном уровне, например, может быть разработан Кодекс добрососедства, который в локальной среде может иметь конкретный смысл и направленность, в то время как на федеральном уровне он рискует превратиться в очередную декларацию и общее место.

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ

Статьи, опубликованные в журналах, определенных ВАК:

1. Середина М.И. Методологические основы социального взаимодействия этнических групп в современных мегаполисах мира / А.Ю.Фодоря, М.И. Середина // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - М., 2011. № 41 (134). С.73-80 (0,8/0,3 п.л.).

2. Середина М.И. Современные мегаполисы мира и их социальные проблемы // СЕРВИС plus: науч. журн. РГУТиС, 2011. №1. С.23-27. (0,2 п.л.)

3. Середина М.И. Тенденции развития современных мегаполисов мира // Сервис в России и за рубежом: электрон. журн. - М., 2011. №4 (23). РГУТиС (0,2 п.л.).

4. Середина М.И. Этнические аспекты социального взаимодействия в мегаполисе на примере Москвы // Эффективное антикризисное управление: С-Пет.: Экономика: наука и практика, 2012. №3 (72). С.104-111. (0,7 п.л.).

Статьи, опубликованные в других научных изданиях:

1. Середина М.И. Проблемы развития современных мегаполисов мира // Психология и социальная работа: научное творчество молодых: Сб. науч. тр. - М., 2010. С.71-75. (0,3 п.л.)

2. Середина М.И. Социальные проблемы как объект социальной работы: теоретические аспекты проблемы // Личность и общество: проблемы педагогики, психологии и социологии. - М., 2010. С. 165-169. (0,3 п.л.)

3. Середина М. И. Проблемы формирования и взаимодействия этносов в современных мегаполисах (на примере Лондона, Нью-Йорка и Москвы) / А.Ю. Фодоря, М.И. Середина // Модернизация регионального экономического пространства: зарубежный и отечественный опыт: Сб. - М.: Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, 2012. (0,2/ 0,1 п.л.)

Размещено на Allbest.ru