Социальное партнёрство государства и Церкви в условиях современной России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Социальное партнёрство государства и Церкви в условиях современной России

Социальное партнёрство сегодня рассматривается как инструмент согласования интересов различных социальных групп и слоев общества, а также механизм взаимодействия различных субъектов общественных отношений для профилактики и разрешения конфликтных ситуаций с учетом интересов различных сторон без применения мер насильственного характера. Особенную важность развитие социального партнерства приобретает в условиях кризисных явлений современного российского общества, когда решение различного рода проблем требует деятельного участия социальных институтов, имеющих значительное влияние на отношения во всех сферах жизни социума - государства и Церкви.

Суммарное определение социального института, которое может быть применено к Церкви, как организационной форме религии, дает Я. Щепаньский в своей книге «Элементарные понятия социологии». Социальный институт - это «система учреждений, в которой определенные люди, избранные членами группы, получают полномочия для выполнения определенных функций для удовлетворения существующих индивидуальных и общественных потребностей и ради регулирования поведения членов групп» [1].

Проблемный характер научного обоснования роли Русской православной церкви (далее - РПЦ) в современном российском обществе и разработка на основе этого методологии социального партнерства ее и государства связаны с трудностью создания моделей государственно-церковных отношений. На Архиерейском Соборе 1992 года было заявлено, что церковь не связывает себя с каким-либо государственным строем или политической силой [3]. С середины 1990-х Русская православная церковь разрабатывает и принимает ряд важных документов. Так, в «Основах социальной концепции Русской православной церкви» подчеркивается, что «…сотрудничество с Церковью ограничено рядом областей и основано на взаимном невмешательстве в дела друг друга» [2], подчеркивается разделение сфер компетенции Церкви и власти, как основа принципа светскости государства. В документе прописываются предложения Церкви о «соработничестве» с государством, в частности, в сферах миротворчества, сохранения нравственности общества, духовного и нравственного воспитания, в делах милосердия, охраны исторического и культурного наследия, попечения о воинах, сотрудниках правоохранительных учреждений и лицах, находящихся в местах лишения свободы, а также в науке, здравоохранении, культуре, СМИ, деятельности по сохранению окружающей среды и экономической деятельности, институте семьи и противодействии деятельности псевдорелигиозных культур. Один из пунктов «соработничества» гласит о «диалоге с органами государственной власти любых ветвей и уровней по вопросам, значимым для Церкви и общества, в том числе в связи с выработкой соответствующих законов, подзаконных актов, распоряжений и решений» [2]. Принятый документ свидетельствует о том, что Церковь не просто формулирует свое мнение, но стремится занять активную позицию и оказывать влияние на общество.

В выступлении в выпуске телепрограммы «Слово пастыря» от 7 мая 2011 г. Патриарх Кирилл выразил официальную позицию Церкви о социальном партнерстве с государством. По его словам, «социальное партнерство предполагает взаимодействие и сотрудничество, направленное на улучшение жизни людей - на улучшение духовных и материальных условий жизни». В случае если Церковь не может справиться с задачами в областях, направленных на создание благоприятных условий для духовной жизни человека, она вступает в партнерские отношения с государством. Взаимодействие осуществляется в сфере образования с целью укреплять нравственное начало в жизни личности и общества; в делах благотворительности и милосердия; в сохранении культурных ценностей. Во имя спасения людей, «осуществляя добрые дела, Церковь вступает в отношения и с государственными учреждениями, и с общественными организациями».

Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) опубликовал данные опросов, проведенных в 2007-2015 гг., на тему роли церкви в обществе в настоящее время. За указанный период доля россиян, выступающих за сохранение конституционной нормы о светском государстве, выросла с 54 % до 64 %: по результатам 2015 года 32 % опрошенных считают, что представителям церкви не следует каким-либо образом вмешиваться в светскую жизнь. Однако 47 % респондентов отметили, что церковь верно выстраивает отношения с обществом: высказывает свою позицию только по вопросам, находящимся в ее компетенции [4].

В настоящее время на территории Российской Федерации функционируют порядка 66 учебных заведений РПЦ. Духовное образование - одна из проблем епархий Европейского Севера России. Еще за год до появления в 2010 году Северного (Арктического) федерального университета имени М. В. Ломоносова было принято решение о создании теологического факультета при нем, однако в настоящее время эта сфера сотрудничества ограничивается деятельностью кафедры культурологии и религиоведения университета.

Государством на местном и федеральном уровнях оказывается материальная поддержка в восстановлении религиозных памятников, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и в восстановлении памятников культуры, находящихся в собственности религиозных организаций [3]. В 1997 г. епархии Архангельской области были переданы все здания церквей, на которые она претендовала. С этого же года в Архангельской области расширяется система государственного регулирования отношений с религиозными организациями: создана Комиссия по вопросам религиозных объединений при главе администрации, во всех администрациях районов и городов области учреждены должности ответственных за религиозную политику [5]. Церковь принимает все более активное участие в значимых, имеющих символическое значение мероприятиях: концерте, посвященному годовщине Великой Победы в Великой Отечественной войне, Олимпиаде, где были благословлены спортсмены, открытии новых трасс федерального и регионального значения. Представители РПЦ являются активными участниками научных, образовательных, религиозных и других форумов. Так, в ноябре 2015 г. председатель Синодального отдела по взаимоотношениям Церкви и общества принял участие во II Международном форуме Финансового университета при Правительстве Российской Федерации; представители РПЦ приняли участие в семинаре «Возвысим голос в поддержку прав детей», организованном Всемирным советом церквей и Международным детским фондом ООН (ЮНИСЕФ), прошедшем в 2015 г.

Обращаясь к деятельности Церкви в Архангельской области, заметим, что в этом регионе религиозная жизнь всегда была многоплановой и отражала важнейшие для государства процессы и явления. В частности, это христианизация северных народов в период освоения Заволочья славянами, монастырская колонизация края, формирование конфессионального плюрализма и веротерпимости и др.

Для детального рассмотрения Церкви как социального института было проведено социологическое исследование методом анкетного опроса в городах Архангельск и Северодвинск, также в Приморском, Котласском, Плесецком и Устьянском муниципальных образованиях Архангельской области в сентябреоктябре 2015 г. Выборка квотная (по полу, возрасту и месту проживания), составила 400 человек. В опросе приняли участие 45,3 % женщин и 54,7 % мужчин в возрасте старше 18 лет.

На вопрос, как могут оценить взаимоотношения, сложившиеся между РПЦ и органами государственной власти, половина респондентов дали ответ «взаимовыгодное сотрудничество». Взаимозависимость Церкви и государства оценивается жителями Архангельской области как «в равной степени нуждаются друг в друге» (33,8 %). Полученные в ходе социологического исследования результаты, как правило, основывались на личном опыте респондентов: 35 % сталкивались с представителями РПЦ в сфере образования, 31 % - в сфере политики, 19,5 % - в сфере медицины, 18,3 % - в социальной защите, 15,3 % - в сфере торговли, 12,8 % - в армии и творчестве, 7,8 % - в производстве. Одновременно, по мнению опрошенных, Церковь призвана выполнять существенные функции исключительно в сферах социальной защиты (36,5 %) и образования (20,5 %).

По данным опроса, представители местных властей посещают церковные мероприятия довольно часто (44,5 %), в то время как представители местных церковных организаций также являются активными участниками светских мероприятий (48,8 %).

Была выявлена оценка жителями необходимости социального партнерства между государством и Церковью. 29,8 % респондентов полагают, что Патриарх Московский и всея Руси обладает политической властью, однако 59,3 % утверждают, что церковные учреждения не могут играть политической роли.

Таким образом, на основе полученных данных можно говорить о фактическом существовании социального партнерства между органами государственной власти и Церковью, в первую очередь, Русской православной церковью, как традиционной для нашей страны. Церковь воспринимается жителями Архангельской области как нечто отделенное от политического управления и не имеющее доступа к принятию управленческих и/или иных решений на всех уровнях государственной власти, при этом имеющей возможности решения социально-значимых проблем и противоречий, в том числе во взаимодействии с властью.

Литература

социальный государство церковь

1. Новикова С. С. Социология: история, основы, институционализация в России М.: Московский психолого-социальный институт; Воронеж: Издательство НПО «МОДЭК», 2000. - 464 с.

2. Основы социальной концепции Русской православной церкви // Информ. бюл. Отдел внешних церковных связей Московского патриархата. 2000. № 8. С. 5-105.

3. Стратегическое партнерство власти, бизнеса и общества: монография / А. А. Дрегало (отв. ред.) [и др.]; Поморский гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. Архангельск: Поморский университет, 2010. - 346 с.

4. Церковь и общество: вместе или порознь? Пресс-выпуск № 2861 // ВЦИОМ [Электронный ресурс]. URL: http://wciom.ru/index.php?id=236&uid=115295 (дата обращения: 22.11.2015).

5. Филатов С. Архангельская область и Ненецкий автономный округ / Составители: С. Филатов, Р. Лункин, К. Деннен // Современная религиозная жизнь России. - Религиозно-общественная жизнь российских регионов. Т. 1. М.: Летний сад, 2014. С. 141-181.

Размещено на Allbest.ru