К вопросу о научном обеспечении механизмов координации молодежной политики в межгосударственных отношениях

Размещено на http://www.allbest.ru/

К вопросу о научном обеспечении механизмов координации молодежной политики в межгосударственных отношениях

Селиванова З.К.

к. соц. н., доцент Московского энергетического института

Проблема научного обеспечения молодежной политики - одна из важных, требующих постоянного внимания как со стороны научного сообщества, так и со стороны органов государственной власти и управления. Особенно актуальна проблема координации молодежной политики на межгосударственном уровне в условиях тенденции нарастания интенсивности экономических, миграционно-трудовых, политических, культурных, коммуникационных связей и отношений, объединяющих все страны современного мира.

Молодежная политика - сложный и многоплановый феномен, в котором гармонично или противоречиво реализуются разные группы интересов различных субъектов молодежной политики. Цели этих субъектов различны - государство заинтересовано в интеллектуальном и профессиональном развитии, духовно-нравственном воспитании, создании социальных условий для становления и самореализации молодежи; хозяйственные корпорации заинтересованы лишь в использовании профессиональных возможностей молодежи и ее потребительском потенциале; политические и общественные организации - в поддержке их идей и лидеров в различных формах и т.д.

Базовой для формирования и самореализации молодежи является государственная молодежная политика, которая способна обеспечить комплексное решение задач в интересах будущего подрастающего поколения, развития общества, культуры и государства. В идеале молодежная политика должна охватывать собой все направления деятельности, связанные с молодежью - решение текущих и перспективных проблем обеспечения детства, воспитания, образования, досуга, общения, информационной коммуникации, трудоустройства, проблем молодой семьи, реализации гражданских прав и обязанностей молодежи и т.д. Решение указанного спектра проблем для каждого государства - это важнейшая задача, и современность требует научного, системного обеспечения в их решении. В этой связи государственная молодежная политика и государственная идеология, выступающие важнейшими инструментами формирования ценностей и ценностных ориентаций подростков, должны представлять собой органический элемент общего строительства любого государства.

Международное сообщество в целом, а также отдельные государства уже с конца 50-х годов XX века начали проводить целенаправленную политику в отношении подрастающего поколения. Забота о подрастающем поколении была провозглашена одной из важных задач ООН с самого начала ее деятельности, и уже принято свыше ста документов по проблемам молодежи, в которых подчеркивается, что молодые люди своим трудом должны реализовать свои цели и строить свою судьбу в современном сложном мире. В данных документах на мировом уровне определяется основная цель молодежной политики - активное участие молодежи и молодежных организаций в общественной жизни на национальном уровне и во всемирном масштабе. К изучению молодежных проблем и их разрешению подключилась международная организация труда (МОТ), детский фонд ООН ЮНИСЕФ, всемирная организация здравоохранения ВОЗ. Под эгидой ЮНЕСКО с 1985 года действует Всемирный конгресс по вопросам молодежи.

С целью оптимизации молодежных процессов в развитых европейских странах (Германия, Великобритания, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды, Норвегия, Швеция, Финляндия и др.) реализуется достаточно эффективная государственная молодежная политика. Формы ее организации различны, однако общей тенденцией является активное участие федеральных органов в решении проблем различных категорий молодежи, а также широкое привлечение общественных организаций См. подробнее материалы, размещенные на сайте Allbest.ru..

Задачи осуществления молодежной политики усложняются в системе межгосударственных отношений. Однако, несмотря на различные духовно-культурные и мировоззренческие основания, правовые и политические системы, системы воспитания и образования, как результат - разные системы ценностей и ценностных ориентаций, человеческое сообщество вынуждено искать пути коммуникации и взаимодействия, в том числе в молодежной среде, также и посредством координации молодежных политик различных государств. молодежный государственный европейский воспитание

Межстрановые различия, проявляющиеся на уровне систем ценностей, социально-политических систем, обусловливают разные подходы к организации и управлению молодежной политикой. Возможна ли здесь определенная организационно-управленческая унификация механизмов социализации личности, организации деятельности и т.д. или координация молодежной политики между государствами должна осуществляться лишь на уровне взаимодействия уже достаточно сформированных личностей, носителей ценностей - это серьезная научная и политическая проблема, которую необходимо глубоко и всесторонне исследовать. Скорее всего, возможны оба варианта, которые должны дополнять друг друга. При этом целесообразна координация государственной молодежной политики на стадиях ее разработки и осуществления через взаимодействие государственных и общественных институтов, обмен опытом и массовое взаимодействие в процессе осуществления программ. По крайней мере, для того, чтобы взаимодействие молодежи осуществлялось не только на уровне единых шаблонов ТВ и Интернет-общения, но и на уровне более глубоких культурных пластов - образование и наука, профессиональная деятельность, физкультура и спорт, совместные системы организованного досуга детей и подростков и т.д. Везде возможна и необходима выработка механизмов координации на уровне формирования политики и разработки планов и целевых программ.

Понятно, что проблема сложна. Ведь даже в одном государстве сложно выстраивать систему коммуникаций между регионами, между ценностями подростков городов и сел, столицы и регионов, а эти различия весьма существенны. Как справедливо отмечает М.К. Горшков: «В пореформенной России в настоящее время сосуществуют две различные модели ценностных систем. Одна из них тяготеет к постиндустриальной индивидуалистической модели ценностей западного типа, а другая - связана с носителями традиционалистской российской ментальности и тяготеет к патриархально-коллективистской модели ценностей» Горшков М.К. Российское общество в условиях трансформации (социологический анализ). - М., 2000.. Еще более сильны различия между странами, в том числе в тех из них, которые до недавнего времени входили в СССР. За прошедшие 20 лет традиционализация и одновременно либерализация создали весьма различные культурные симбиозы, которые требуют пристального внимания со стороны научного сообщества, и необходимы научные исследования, которых в настоящее время проводится очень мало.

Одним из важнейших векторов молодежной политики во всех странах является (а в России должно стать) налаживание комплексной системы воспитания. Именно комплексной, целостной, продуманной, научно обоснованной системы с учетом новых реалий. Причем, стержнем этой системы должно стать воспитание патриотизма, гордости за свою страну и нацию, стремление укреплять своим трудом могущество своего государства. В условиях отсутствия идеологической системы, которая бы цементировала общество и выступала в роли коллективного «субъекта принуждения», происходит хаотизация сознания, ослабление созидательных ценностей и целей. Этот процесс требует организации и управления как в каждой отдельной стране (где каждое государство должно основывать государственную молодежную политику на собственной системе ценностей), так и в отношениях между странами. Следовательно, необходима межгосударственная координация молодежной политики, которая, ввиду ее сложности и наличия культурных различий в государственной молодежной политике разных стран, должна осуществляться на комплексной научной основе, то есть на основе:

1. научных исследований и анализа отечественного и зарубежного опыта, исследования молодежи и молодежных общественных организаций;

2. широкого взаимодействия на межведомственных уровнях при одновременном наличии единых национальных стратегий с четкими целями, едиными координационными центрами, взаимоувязанными программами в отношении молодежи. Важнейшими направлениями координации политики являются образование, наука, культура, социальное развитие, трудовая миграция, физкультура и спорт, туризм, социальное обеспечение, которые должны обеспечиваться профильными министерствами своих стран, а координироваться госкомитетами по делам молодежи, комитетами при законодательных органах (например, для России - это Комитет государственной думы РФ по молодежи).

3. Активного взаимодействия властей различного уровня (для России - федерального, регионального и муниципального уровней власти, ее исполнительной и законодательной ветвей. Пока же, в России существует множество различных структур, которые занимаются молодежными проблемами и реализацией разных программ, но эффективность их деятельности очень низкая. Например, есть службы занятости, занимающихся консультированием и рекомендациями по выбору рода деятельности с учетом индивидуальных особенностей и потребностей людей всех возрастов, начиная с 14 лет. Но эти структуры работают малоэффективно, без выхода на молодых людей и ожидающие прихода молодежи к ним, а большинство молодежи об их существовании даже не догадывается. Тогда как наука предлагала и предлагает свои комплексные подходы и решения См., например: Ильинский И.М. Молодежь и молодежная политика. - М., 2006; Ильинский И.М. Образование, молодежь. Человек. - М., 2006.).

4. Молодежная политика должна быть тесно интегрирована в государственную, социальную, духовную, информационную и другие политики, реализуемые государством, осуществлять свое воздействие на все аспекты деятельности государства.

5. Должно осуществляться совершенствование организационно-управленческой и кадровой работы в молодежной среде. Так, необходимы специалисты по молодежной работе, профессионалы, умеющие изучать и анализировать проблемы молодежи, намечать пути их решения, эффективно взаимодействовать с научными и экспертными структурами.

Таким образом, необходимо возобновить практику разработки и внедрения научных рекомендаций для системы образования и институтов государственной власти по работе с молодежью, в том числе всячески пропагандировать имеющиеся научные разработки -- для юношества (о смысле жизни, проблемах формирования жизненного опыта, по формированию и развитию мышления, памяти, некоторых качеств личности, о культуре поведения личности, о нормах поведения в конкретных ситуациях общения, об этикете), для родителей, для координации информационной политики СМИ, для органов власти и управления Подробнее см.: Селиванова З.К. Динамика ценностных ориентаций российских подростков в контексте государственной и негосударственных политик в молодежной среде: социологический аспект. - М., 2011..

Размещено на Allbest.ru