Понятие и виды пособий по праву социального обеспечения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Лекция по теме: Понятие и виды пособий по праву социального обеспечения



1. Понятие и виды пособий по праву социального обеспечения

Понятие «пособие» можно определить, как денежные выплаты из государственных страховых фондов или из бюджета с целью оказания помощи гражданам в установленных законодательством случаях.

Пособия можно классифицировать по различным основаниям:

по социально-экономической сущности;

по социально-правовым основаниям обеспечения;

по регулирующим их нормативным актам;

по месту и роли в доходах получателей;

по порядку установления размера;

по срокам выплаты.

Так, по первому основанию различаются пособия, входящие в систему государственного социального страхования, выплата которых осуществляется за счет средств государственных страховых взносов, и пособия, не входящие в эту систему, выплата которых осуществляется за счет средств бюджета. Большинство пособий входит в систему государственного социального страхования. В число пособий, входящих в систему государственного социального страхования, пособие по безработице выплачивается за счет средств Государственного фонда содействия занятости, остальные пособия выплачиваются за счет средств Фонда социальной защиты населения.

Признаки пособий:

ежемесячные, периодические или единовременные выплаты;

денежные выплаты;

алиментарный характер;

выплата ограничивается временными рамками;

источник выплаты - Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь или средства государственного бюджета;

целевая направленность (выплачиваются при наступлении определенных случаев: уход за больным членом семьи; беременность и роды; рождение ребенка и т.д.)

По социально-правовым основаниям и в соответствии с Законом Республики Беларусь от 29.12.2012 «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» пособия можно разделить на следующие группы (виды):

пособия по материнству:

по беременности и родам;

женщине, ставшей на учет до 12-недельного срока беременности;

семейные пособия:

в связи с рождением ребенка;

по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет;

на детей старше 3-х лет;

по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет;

на детей в возрасте до 18-ти лет, инфицированных вирусом иммунодефицита или больных СПИДом;

пособия по временной нетрудоспособности:

по временной нетрудоспособности при санаторно-курортном лечении ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка инвалида до 18 лет);

по уходу за больным ребенком в возрасте до 14 лет;

по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери или другого лица фактически осуществляющего уход за ребенком;

В зависимости от цели их предоставления:

1) Пособия, заменяющие временно утраченный по уважительной причине заработок, выплачиваемые в размере, равном или приближающемся к утраченному заработку:

пособия по беременности и родам;

пособие по временной нетрудоспособности;

пособие при санаторно-курортном лечении;

пособие по уходу за больным членом семьи;

пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком инвалидом в возрасте

до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически

осуществляющего уход за ребенком и т.д.

2) Пособия, дополняющие основной источник средств существования (оплата за труд, пенсия):

пособие в связи с рождением ребенка;

пособие матери, ставшей на учет до 12-недельного срока беременности;

пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет;

пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет;

пособие при санаторно-курортном лечении детей-инвалидов;

пособие на детей в возрасте до 18 лет, инфицированных вирусом иммунодефицита;

человека или больных СПИДом;

пособие на погребение.

3) Пособия, выступающие основным источником средств существования для некоторых категорий граждан (пособие по безработице).

По порядку установления размера различают пособия, размер которых зависит от размера среднего заработка (дохода) получателя, и пособия, размер которых зависит от размера социальных нормативов (минимальной заработной платы и минимального потребительского бюджета). Например, от размера среднего заработка зависит размер пособия по временной нетрудоспособности. От размера средней заработной платы рабочих и служащих в Республике Беларусь зависит размер пособия на погребение. От размера потребительского бюджета зависят размеры большинства пособий семьям, воспитывающим детей. Размер пособия по безработице может зависеть и от размера среднего заработка (дохода) получателя, и от размера минимальной заработной платы.

По срокам выплаты пособия можно разделить на: единовременные, ежемесячные и периодические.

К единовременным относятся: пособие в связи с рождением ребенка; матери, ставшей на учет до 12-недельного срока беременности; пособия на погребение и др.

Ежемесячными, т.е. выплачиваемыми регулярно, в течение длительного срока, являются пособия семьям, воспитывающим детей, по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, на детей в возрасте от 3 до 16 лет и др.

К периодическим, выплачиваемым при наступлении соответствующих правовых оснований, в течение сравнительно-непродолжительного срока, можно отнести пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по безработице. Относительная длительность выплаты таких пособий, тем не менее, не превращает их в ежемесячные.

Пособиями по временной нетрудоспособности обеспечиваются лица, на которых в соответствии с законодательством распространяется государственное социальное страхование. Пособие на погребение выплачивается членам семьи умершего пенсионера или другим гражданам или администрации предприятия, организующим похороны умершего. Лица, зарегистрированные в службе занятости в качестве безработных получают пособие по безработице в этой службе.

2. Обеспечение семей, воспитывающих детей, государственными пособиями

Законом Республики Беларусь от 29.12.2012 «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» право на пособие в связи с рождением ребенка имеют мать или отец ребенка, лицо, усыновившее (удочерившее), назначенное опекуном ребенка в возрасте до 6 месяцев. Пособие в связи с рождением ребенка назначается и выплачивается на каждого ребенка единовременно при рождении, усыновлении (удочерении) в следующих размерах:

на первого ребенка - в размере десятикратной наибольшей величины бюджета прожиточного минимума, действующего на дату рождения ребенка;

на второго и последующих детей - в размере четырнадцатикратной наибольшей величины бюджета прожиточного минимума, действующего на дату рождения ребенка.

При определении размера пособия в связи с рождением ребенка учитываются дети, в том числе усыновленные (удочеренные), а также воспитываемые в семье пасынки и падчерицы в возрасте до 18 лет и не учитываются дети:

в отношении которых родители (единственный родитель) лишены родительских прав;

отобранные из семьи;

рожденные мертвыми;

воспитываемые в приемных семьях, детских домах семейного типа.

При назначении пособия в связи с рождением ребенка опекуну на опекаемого ребенка его размер определяется в зависимости от количества детей, над которыми установлена опека (попечительство). Пособие в связи с рождением ребенка не назначается в случаях оставления ребенка в организации здравоохранения, отказа от ребенка, отобрания ребенка, рождения мертвого ребенка.

Пособие матери, ставшей на учет до 12-недельного срока беременности имеют женщины, в том числе суррогатные матери, ставшие на учет в государственных организациях здравоохранения Республики Беларусь до 12-недельного срока беременности, регулярно посещавшие такие организации здравоохранения и выполнявшие предписания врачей-специалистов в течение всего срока беременности. Женщине, заключившей с суррогатной матерью договор суррогатного материнства, такое государственное пособие не назначается. Пособие женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности, назначается и выплачивается единовременно в размере 100 процентов наибольшей величины бюджета прожиточного минимума, действующего на дату рождения ребенка.

Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет назначается матери (мачехе) или отцу (отчиму), усыновителю (удочерителю), опекуну ребенка. Другие члены семьи или родственники ребенка имеют право на такое пособие в случае нахождения их в отпуске по уходу за этим ребенком до достижения им возраста 3 лет Размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет определяется исходя из среднемесячной заработной платы работников в республике, применяемой для исчисления пособия в соответствии с частью четвертой настоящей статьи (далее - среднемесячная заработная плата).

Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается и выплачивается на каждого ребенка в следующих размерах:

1) на первого ребенка - 35 процентов среднемесячной заработной платы;

2) на второго и последующих детей - 40 процентов среднемесячной заработной платы.

3) на ребенка-инвалида в возрасте до 3 лет пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается и выплачивается в размере 45 процентов среднемесячной заработной платы.

Для исчисления пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет за период с 1 февраля по 30 апреля текущего года применяется среднемесячная заработная плата за IV квартал предшествующего года, за период с 1 мая по 31 июля - за I квартал текущего года, за период с 1 августа по 31 октября - за II квартал текущего года, за период с 1 ноября текущего года по 31 января следующего года - за III квартал текущего (предшествующего) года. В случае уменьшения среднемесячной заработной платы, применяемой для исчисления пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, данное пособие назначается и выплачивается в размере, исчисленном до ее уменьшения.

Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается и выплачивается в размере 50 процентов, если лицо, осуществляющее уход за ребенком в возрасте до 3 лет:

работает на условиях полного рабочего времени, неполного рабочего времени (более половины месячной нормы рабочего времени) у одного или нескольких нанимателей;

работает на условиях неполного рабочего времени (не более половины месячной нормы рабочего времени) и одновременно выполняет работу на дому у одного или нескольких нанимателей;

выполняет работу на дому более чем у одного нанимателя;

выполняет работу по гражданско-правовому договору, предметом которого являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности;

является индивидуальным предпринимателем, частным нотариусом, адвокатом;

осуществляет предусмотренные законодательными актами виды ремесленной деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

получает послевузовское образование в дневной форме получения образования и получает стипендию;

проходит подготовку в клинической ординатуре в очной форме.

Если в период получения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет возникает право на пособие по беременности и родам, пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в период получения пособия по беременности и родам выплачивается в полном размере. Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет выплачивается ежемесячно со дня возникновения права на него по день достижения ребенком возраста 3 лет включительно.

Право на пособие на детей старше 3 лет имеют отдельные категории семей при воспитании ими ребенка, не находящегося на государственном обеспечении, если в семье:

воспитывается ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет;

воспитывается ребенок в возрасте до 18 лет, инфицированный вирусом иммунодефицита человека;

отец (отчим) или усыновитель (удочеритель) являются военнослужащими, проходящими срочную военную службу;

оба родителя (мать (мачеха), отец (отчим)) в полной семье либо единственный родитель в неполной семье, усыновитель (удочеритель) являются инвалидами I или II группы, а также если один из родителей в полной семье является инвалидом I группы, а второй осуществляет уход за ним и получает пособие, предусмотренное законодательством.

Пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей назначается на каждого ребенка в размере 50 процентов наибольшей величины бюджета прожиточного минимума, а на ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет - в размере 70 процентов наибольшей величины бюджета прожиточного минимума.

Право на пособие на ребенка в возрасте до 18 лет, инфицированного вирусом иммунодефицита человека, имеют мать (мачеха) или отец (отчим), усыновитель (удочеритель), опекун (попечитель). Пособие на ребенка в возрасте до 18 лет, инфицированного вирусом иммунодефицита человека, назначается и выплачивается ежемесячно в размере 70 процентов наибольшей величины бюджета прожиточного минимума. Пособие на ребенка в возрасте до 18 лет, инфицированного вирусом иммунодефицита человека, назначается независимо от получения других видов государственных пособий.

Право на пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет имеют мать (мачеха) или отец (отчим), усыновитель (удочеритель), опекун (попечитель) ребенка-инвалида либо другое лицо, фактически осуществляющие уход за ним.

Пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет не назначается и не выплачивается лицам:

работающим по трудовым договорам (контрактам);

из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Следственного комитета Республики Беларусь, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям;

выполняющим работы по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности;

являющимся индивидуальными предпринимателями, частными нотариусами, адвокатами;

осуществляющим предусмотренные законодательными актами виды ремесленной деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей;

получающим профессионально-техническое, среднее специальное, высшее или послевузовское образование в дневной форме получения образования;

проходящим подготовку в клинической ординатуре в очной форме;

зарегистрированным в органах по труду, занятости и социальной защите в качестве безработных либо проходящим профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и обучающие курсы по направлению органов по труду, занятости и социальной защите;

получающим пенсию или ежемесячную страховую выплату в соответствии с законодательством об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (за исключением неработающих матери (мачехи) или отца (отчима), усыновителя (удочерителя), опекуна (попечителя) ребенка-инвалида, являющихся инвалидами, получающими пенсию либо ежемесячную страховую выплату), ежемесячное денежное содержание в соответствии с законодательством о государственной службе.

матери (мачехе) или отцу (отчиму), усыновителю (удочерителю),

Пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет назначается на каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет и выплачивается ежемесячно в размере 100 процентов наибольшей величины бюджета прожиточного минимума.

Назначение и выплата пособий осуществляется по месту работы (учебы) матери ребенка, а если мать не работает и не учится - по месту работы или учебы отца либо другого родственника, имеющего право на пособие в связи с воспитанием ребенка или уходом за ним на основании заявления и необходимых документов.

Пособия назначаются специальной комиссией по назначению пособий семьям, воспитывающим детей, создаваемой на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от форм собственности и хозяйствования.

В случае, если мать ребенка или лицо, имеющее право на получение пособий и надбавок, не работает и не учится, они назначаются комиссиями, создаваемыми районными, городскими, исполнительными и распорядительными органами и выплачиваются органами социальной защиты по месту жительства.

Пособия и надбавки к ним назначаются и выплачиваются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня возникновения права на пособие.

В случае обращения за этими пособиями и надбавками по истечении шести месяцев со дня возникновения права, они назначаются и выплачиваются с месяца поступления обращения.

Заявления рассматриваются не позднее 10 дней со дня подачи со всеми документами. В случае отказа в назначении пособия орган не позднее 5 дней после вынесения решения выдает или высылает заявителю извещение об отказе с указанием его причин и порядка обжалования, а также возвращает документы.

3. Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам

пособие нетрудоспособность роды погребение

Пособия по временной нетрудоспособности - один из видов пособий. Под временной нетрудоспособностью понимается невозможность осуществления лицом трудовой деятельности в силу определенных причин в течение относительно непродолжительного срока.

Понятие временной нетрудоспособности охватывает две группы случаев:

случаи фактической утраты лицом трудоспособности (болезнь или травма, беременность и роды, протезирование с помещением в стационар протезно-ортопедического предприятия, временный перевод на нижеоплачиваемую работу в связи с заболеванием туберкулезом или профессиональным заболеванием);

случаи освобождения лица от осуществления трудовой деятельности при отсутствии факта его нетрудоспособности (уход за больным членом семьи, уход за ребенком в случае болезни матери, санаторно-курортное лечение, карантин).

Временную нетрудоспособность следует отличать от постоянной или длительной (стойкой). При наступлении последней гражданин вынужден прекратить трудовую деятельность вообще или на длительный срок, в связи с чем МРЭК устанавливает группу инвалидности и назначается пенсия по инвалидности.

Пособие по временной нетрудоспособности - это денежные выплаты алиментарного характера, целью которых является замена временно утраченного по уважительной причине заработка гражданам и членам их семей, выплачиваемые периодически в размере, равном или приближающемся к утраченному заработку.

Таким образом, можно выделить следующие признаки пособия по временной

нетрудоспособности:

периодические выплаты;

денежные выплаты;

алиментарный характер;

источник выплаты - Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь или средства государственного бюджета;

целью является замена временно утраченного по уважительной причине заработка;

выплачивается в размере, равном или приближающемся к утраченному заработку.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в случаях:

утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы;

беременности и родов;

ухода за больным членом семьи;

ухода за ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребенком;

санаторно-курортного лечения;

протезирования с помещением в стационар протезно-ортопедического предприятия;

карантина.

Основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности. Назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности лицам, работающим по трудовым договорам, осуществляется нанимателем.

Пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня восстановления трудоспособности или установления инвалидности. Право на пособия имеют лица, занятые деятельностью, в период осуществления которой на них распространяется государственное социальное страхование и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством случаях уплачиваются обязательные страховые взносы на социальное страхование. Одновременно одному лицу не может назначаться более одного пособия, по каждому месту работы.

Днем возникновения права на пособия является первый день освобождения от работы в связи с временной нетрудоспособностью, беременностью и родами, а также усыновлением (удочерением), установлением опеки над ребенком в возрасте до 3 месяцев согласно листку нетрудоспособности.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере 80% среднедневного (среднечасового) заработка за рабочие дни (часы) по графику работы работника, приходящиеся на первые 12 календарных дней нетрудоспособности, и в размере 100% среднедневного (среднечасового) заработка в последующие рабочие дни (часы) нетрудоспособности.

Пособие выплачивается с первого дня утраты трудоспособности в размере 100% среднедневного (среднечасового) заработка за рабочие дни (часы) по графику работы работника:

инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий на территории других государств, участникам Великой Отечественной войны, а также лицам;

гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, указанным в пунктах 1 и 3 статьи 13, пунктах 1 статей 18 и 24 - 26 Закона Республики Беларусь от 6 января 2009 года «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий»;

донорам, сдавшим кровь (мужчины - не менее четырех донаций, женщины - не менее трех донаций) и ее компоненты (не менее 14 донаций) в течение 12 месяцев, предшествующих дню наступления временной нетрудоспособности (независимо от причины ее наступления);

живым донорам на период временной нетрудоспособности, наступившей в связи с забором у них органов и (или) тканей человека;

лицам, осуществляющим уход за больным ребенком в возрасте до 14 лет при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях и за больным ребенком в возрасте до 14 лет (ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет) при оказании медицинской помощи в стационарных условиях, за ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребенком, а также за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае его санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации.

Пособие по временной нетрудоспособности назначается в размере 50% в случаях:

временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы, причиной которых явилось употребление алкоголя, наркотических или токсических веществ;

нарушения режима, установленного врачом или комиссией по назначению пособий, - со дня его нарушения на срок, установленных комиссией страхователя по назначению пособий;

наступления временной нетрудоспособности в период прогула без уважительных причин.

Пособие по временной нетрудоспособности не назначается:

в случае умышленного причинения вреда своему здоровью в целях уклонения от работы или от других обязанностей;

в случае, если временная нетрудоспособность наступила в связи с травмой, полученной при совершении преступления;

за время принудительного лечения по решению суда (кроме лиц, страдающих психическими расстройствами (заболеваниями), нахождения граждан в лечебно-трудовых профилакториях;

за период нахождения под арестом, за время судебно-медицинской экспертизы, за время отстранения от работы в случаях, предусмотренных статьей 49 Трудового кодекса Республики Беларусь (кроме случаев отстранения от работы органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор, лиц, являющихся бактерионосителями, и в связи с карантином), а также за период временного отстранения работника от должности в соответствии со статьей 131 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь;

за период, за который начислялась заработная плата, а также сохранялся средний заработок полностью или частично в соответствии с законодательством, кроме периодов простоя, оплачиваемых в соответствии со статьей 71 Трудового кодекса Республики Беларусь, трудового отпуска и служебной командировки;

за период отпуска без сохранения заработной платы;

за период после прекращения работы по трудовому договору, на основе членства (участия) в юридических лицах любых организационно-правовых форм, по гражданско-правовому договору, предметом которого являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности (далее - гражданско-правовой договор), а также предпринимательской, творческой и иной деятельности в случаях;

за время спора о законности увольнения (в случае восстановления на работе пособие по временной нетрудоспособности выплачивается со дня вынесения решения о восстановлении на работе).

Лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет пособие по временной нетрудоспособности, за исключением пособия в связи с беременностью и родами, не выплачивается.

Пособие по уходу за больным ребенком в возрасте до 14 лет выплачивается лицу, осуществляющему этот уход при амбулаторном лечении, не более чем за 14 календарных дней по одному случаю заболевания. При стационарном лечении ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет) пособие выплачивается за весь период пребывания с ребенком в стационаре, удостоверенный листком нетрудоспособности. Лицу, осуществляющему уход за больным членом семьи в возрасте старше 14 лет при амбулаторном лечении, пособие выплачивается не более чем за 7 календарных дней в общей сложности по одному случаю нетрудоспособности.

Пособие по временной нетрудоспособности в случае заболевания или травмы назначается на весь период временной нетрудоспособности до дня ее восстановления или установления инвалидности, но не более чем на 120 календарных дней непрерывно либо не более чем на 150 календарных дней с перерывами за последние 12 месяцев при повторных случаях временной нетрудоспособности в связи с одним либо родственными заболеваниями или травмой, а в связи с заболеванием туберкулезом - не более чем на 180 календарных дней непрерывно или не более чем на 240 календарных дней с перерывами за последние 12 месяцев. Назначение пособия по временной нетрудоспособности на более длительные периоды производится на основании решения медико-реабилитационной экспертной комиссии о продлении лечения.

Пособие при санаторно-курортном лечении выплачивается за недостающие дни, если очередного и дополнительного отпусков недостаточно для лечения и проезда к месту лечения и обратно. Пособие по временной нетрудоспособности в случае протезирования при оказании медицинской помощи в стационарных условиях протезно-ортопедической организации назначается на весь период нахождения в указанном стационаре и на время проезда туда и обратно.

Пособие по беременности и родам - это денежные выплаты алиментарного характера, целью которых является замена временно утраченного по уважительной причине заработка гражданам и членам их семей, выплачиваемые периодически в размере, равном или приближающемся к утраченному заработку.

Таким образом, можно выделить следующие признаки пособия по беременности и родам:

периодические выплаты;

денежные выплаты;

алиментарный характер;

источник выплаты - Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь или средства государственного бюджета;

целью является замена временно утраченного по уважительной причине заработка;

выплачивается в размере, равном или приближающемся к утраченному заработку.

Пособие по временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами выплачивается за период отпуска, предоставляемого с 30 недель беременности на 126 календарных дней, независимо от числа дней, фактически использованных до родов. В случае осложненных родов или рождения двух и более детей это пособие выплачивается соответственно за 140 и 160 календарных дней.

Право на пособие по беременности и родам имеют женщины, занятые деятельностью, в период осуществления которой на них распространяется государственное социальное страхование и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством случаях уплачиваются обязательные страховые взносы на социальное страхование.

Право на пособие по беременности и родам имеют также женщины:

1) из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь;

2) обучающиеся в дневной форме получения образования в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего и послевузовского образования, а также окончившие данные учреждения образования, - в течение 2 месяцев после их окончания;

3) зарегистрированные в органах по труду, занятости и социальной защите местных исполнительных и распорядительных органов в качестве безработных либо проходящие профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации по направлению данных органов

Лица, усыновившие (удочерившие) ребенка в возрасте до 3 месяцев либо назначенные его опекунами, имеют право на пособие по беременности и родам, которое выплачивается за период продолжительностью 70 календарных дней со дня усыновления (удочерения) или установления опеки.

Пособие по беременности и родам назначается в размере 100 процентов среднедневного заработка за календарные дни, удостоверенные листком нетрудоспособности. Минимальный размер пособий в месяц устанавливается в размере 50 процентов наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Советом Министров Республики Беларусь, за два последних квартала относительно каждого месяца, в котором имели место временная нетрудоспособность, отпуск по беременности и родам.

Пособие по временной нетрудоспособности исчисляется из среднедневного (среднечасового) заработка за 2 календарных месяца, предшествующих месяцу, в котором наступила нетрудоспособность.

В заработок для исчисления пособия включаются все виды оплаты труда, на которые по действующим правилам начисляются страховые взносы. Премии и иные выплаты включаются в заработок за тот месяц, в котором они выплачены. Месяцем выплаты премии и иных выплат считается месяц, на который они приходятся согласно лицевому счету, расчетной ведомости.

Для исчисления пособия среднедневной (среднечасовой) заработок рассчитывается путем деления заработка, определяемого в порядке, о котором мы говорили выше, на число всех рабочих дней (часов) по графику работы работника в периоде, за который взят заработок. В число рабочих дней (часов), на которые делится заработок, не включаются дни (часы) временной нетрудоспособности, очередного и дополнительного отпусков, отпусков без сохранения заработной платы, периодов приостановки работы не по вине работающего с сохранением или без сохранения части заработка, а также дни (часы) освобождения от работы в других случаях, предусмотренных законодательством. Если работник помимо основной работы работает по совместительству у одного или разных нанимателей, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается по каждому месту работы отдельно. Максимальный размер пособий за календарный месяц не должен превышать трехкратную величину средней заработной платы рабочих и служащих в республике в месяце, предшествующем каждому месяцу нетрудоспособности.

Листок нетрудоспособности предъявляется работником нанимателю в день выхода на работу. Он может быть предъявлен для назначения пособия и ко времени очередной выплаты заработной платы, если нетрудоспособность продолжается. Пособие выплачивается в установленные дни выплаты заработной платы. Листки нетрудоспособности хранятся в бухгалтерии. Срок хранения 3 года.

Пособие, не полученное ко дню смерти работника, выплачивается членам семьи либо лицам, совместно проживавшим и находившимся на иждивении умершего. Суммы пособия, излишне выплаченные вследствие злоупотреблений со стороны работника, удерживаются с него. С уволившегося работника излишне выплаченные суммы пособий взыскиваются в судебном порядке.

4. Порядок выплаты пособия по безработице

Пособие по безработице - это денежные выплаты алиментарного характера, выступающие основным источником средств существования, выплачиваемые гражданам периодически.

Можно выделить следующие признаки пособия по безработице:

периодические выплаты;

денежные выплаты;

алиментарный характер;

источник выплаты - Фонд содействия занятости населения Республики Беларусь или средства государственного бюджета;

являются основным источником средств существования.

Согласно статье 2 Закона Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» занятыми считаются граждане:

работающие по трудовому договору, за исключением трудового договора о выполнении оплачиваемых общественных работ, а также на основе членства (участия) в юридических лицах;

зарегистрированные в установленном законодательством порядке в качестве индивидуальных предпринимателей;

выполняющие работы у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг, создание объектов интеллектуальной собственности);

проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел, органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям;

обучающиеся в очной (дневной) форме получения образования в учреждениях образования;

осуществляющие уход за ребенком в возрасте до 3 лет, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста, а также за ребенком в возрасте до 18 лет, инфицированным вирусом иммунодефицита человека или больным СПИДом;

занимающиеся иной не запрещенной законодательством деятельностью, приносящей заработок.

Под безработицей понимается явление в экономике, при котором часть трудоспособного населения, желающая работать на условиях трудового, гражданско-правового договоров или заниматься предпринимательской деятельностью, не может применить свою рабочую силу.

Под безработным понимается трудоспособный гражданин, не имеющий работы и заработка, который зарегистрирован в органе по труду, занятости и социальной защите в целях поиска подходящей работы, ищет работу и готов приступить к ней.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 ноября 2006 г. № 1549 утверждено Положение о регистрации граждан безработными и снятия их с учета. Согласно пункту 3 данного Положения регистрация граждан в качестве безработных осуществляется по их месту жительства органами по труду, занятости и социальной защите при личном обращении. Решение о назначении пособия по безработице либо об отказе в его назначении принимается органом по труду, занятости и социальной защите в течение десяти календарных дней со дня регистрации гражданина в качестве безработного.

Пособие по безработице выплачивается со дня регистрации в органах по труду, занятости и социальной защите в качестве безработного в следующем порядке:

за первые 13 календарных недель - в размере 70 процентов и за последующие 13 календарных недель - 50 процентов средней заработной платы (дохода) по последнему месту работы, но не менее одной базовой величины и не более двух базовых величин при условии, что безработный в течение 12 месяцев, предшествующих регистрации в качестве безработного, имел оплачиваемую работу (доход) не менее 12 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 12 календарных недель с полным рабочим днем (неделей);

за первые 13 календарных недель - в размере 100 процентов и за последующие 13 календарных недель - 75 процентов базовой величины безработным, которые в течение 12 месяцев, предшествующих регистрации в качестве безработных, имели оплачиваемую работу (доход) менее 12 календарных недель, а также безработным после длительного перерыва в работе (более 12 месяцев) при наличии у них стажа работы не менее одного года;

за первые 13 календарных недель - в размере 85 процентов и за последующие 13 календарных недель - 70 процентов базовой величины безработным, впервые ищущим работу, а также ищущим работу после длительного перерыва при наличии у них стажа работы менее одного года.

Безработным, получающим пенсии, пособия (за исключением государственных пособий семьям, воспитывающим детей), пособие по безработице назначается в размере разницы между размером получаемой пенсии, пособия и размером пособия по безработице.

Срок выплаты пособия по безработице не может превышать 26 календарных недель в течение каждого 12-месячного периода, исчисленного со дня регистрации в органах по труду, занятости и социальной защите.

Безработным, стаж работы которых в соответствии с законодательством дает право на пенсию по возрасту, в том числе на льготных условиях, срок выплаты пособия по безработице увеличивается за каждый год работы, превышающий указанный стаж, на две календарные недели.

Безработным, имеющим право на пособие по безработице в течение 52 календарных недель, по предложению органов по труду, занятости и социальной защите при отсутствии возможности для трудоустройства вместо пособия по безработице с их согласия назначается досрочно пенсия по возрасту, но не ранее чем за один год до достижения установленного законодательством возраста.

Размер пособия по безработице государственным служащим, уволенным в связи с ликвидацией государственного органа, сокращением численности или штата работников и зарегистрированным в установленном порядке безработными, определяется в соответствии с законодательством о государственной службе. Гражданам, уволенным с военной службы, из органов внутренних дел, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников, по состоянию здоровья или другим уважительным причинам без права на пенсию и зарегистрированным в установленном порядке безработными, пособие по безработице выплачивается в размере 60 процентов денежного довольствия по последней должности на день увольнения в течение 26 календарных недель.

Выплата пособия по безработице сохраняется в период выполнения безработным оплачиваемых общественных работ, а также временной работы, о которой заранее уведомлены органы по труду, занятости и социальной защите.

Безработным, имеющим на иждивении детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида до 18 лет, размер пособия увеличивается на 10 процентов, а при наличии трех и более детей (двух и более детей-инвалидов) указанного возраста - на 20 процентов.

Пособие по безработице выплачивается не реже одного раза в месяц при условии явки безработных в установленном порядке в органы по труду, занятости и социальной защите. Снятие с учета безработных, в том числе безработных, не получающих пособия по безработице, производится в случае:

признания гражданина занятым;

направления его на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

подачи им письменного заявления об отказе от услуг органов по труду, занятости и социальной защите;

неявки безработного более трех месяцев с даты последней явки в органы по труду, занятости и социальной защите без уважительных причин;

попытки получения либо получения им пособия по безработице обманным путем;

назначения ему пенсии по возрасту, за выслугу лет, профессиональной пенсии;

отказа безработного от двух предложений подходящей работы или от двух предложений прохождения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов по труду, занятости и социальной защите;

переезда безработного на другое место жительства;

смерти безработного;

истечения 36 календарных месяцев со дня регистрации безработного;

осуждения его по приговору суда к исправительным работам, аресту, ограничению

свободы, лишению свободы или пожизненному заключению;

направления на лечение в лечебно-трудовые профилактории Министерства внутренних дел Республики Беларусь.

Выплата пособия по безработице приостанавливается на срок до трех месяцев в случае:

- трудоустройства на временную работу в период получения пособия по безработице без уведомления органов по труду, занятости и социальной защите - с даты трудоустройства;

- неявки безработного более одного месяца в органы по труду, занятости и социальной защите без уважительных причин - с даты последней явки в органы по труду, занятости и социальной защите;

- невыполнения безработным без уважительных причин месячной нормы участия в оплачиваемых общественных работах в порядке, определяемом законодательством.

Выплата пособия по безработице не производится в период:

1) выплаты пособия по беременности и родам;

2) вызова безработного для сдачи экзаменов в связи с обучением в учреждениях образования в очной (вечерней) и заочной формах получения образования;

3) призыва безработного на военные, специальные или учебные сборы, занятия, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, исполнением государственных или общественных обязанностей.

Размер пособия по безработице может быть уменьшен на 25 процентов сроком на один месяц в случае:

1) неявки безработного без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с нанимателем в течение трех рабочих дней со дня выдачи ему направления органами по труду, занятости и социальной защите;

2) отказа безработного без уважительных причин явиться в органы по труду, занятости и социальной защите для получения направления на работу (учебу);

3) если безработный самостоятельно не занимался поиском работы и не информировал об этом органы по труду, занятости и социальной защите по их требованию.

Органы по труду, занятости и социальной защите обязаны письменно уведомить безработного в пятидневный срок со дня принятия решения о снятии его с учета, приостановке выплаты пособия по безработице или снижении его размера с указанием мотивов.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 ноября 2006 г. № 1549 утверждено Положение о порядке и условиях оказания материальной помощи безработному и членам его семьи, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации. Согласно пункту 2 данного Положения право на получение материальной помощи имеют:

безработные независимо от получения пособия по безработице;

граждане в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов по труду, занятости и социальной защите;

члены семьи безработного в установленном законодательством порядке в случае смерти безработного или членов его семьи.

Пунктом 7 данного Положения установлены размеры материальной помощи:

безработному в течение каждого 12-месячного периода, исчисленного со дня регистрации в качестве безработного, не может превышать 6 базовых величин;

гражданину в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, не может превышать одной базовой величины в месяц;

гражданам в возрасте до 29 лет в период прохождения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации не по месту нахождения органа по труду, занятости и социальной защите, направившего их на обучение, не может превышать в месяц одной базовой величины, а имеющим совокупный доход менее наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Правительством Республики Беларусь за два последних квартала, - двух базовых величин.

5. Порядок выплаты пособия на погребение

Статьей 6 Закона Республики Беларусь «О погребении и похоронном деле» (в ред. 8 января 2015 г) в качестве гарантии осуществления погребения закреплено оказание на безвозмездной основе гарантированных услуг по погребению либо выплата пособия (материальной помощи) на погребение.

Положение «О выплате пособия (материальной помощи) на погребение и возмещении расходов по погребению специализированной организации за счет средств государственного социального страхования» конкретизирует порядок выплаты такого пособия (материальной помощи).

Согласно данному Положению выплата пособия из средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты осуществляется в случае смерти:

лиц, на которых распространялось государственное социальное страхование и за которых или ими самими уплачивались обязательные страховые взносы на социальное страхование;

пенсионеров, получавших пенсию за счет средств государственного социального страхования, в том числе профессионального пенсионного страхования;

безработных, зарегистрированных в комитете по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета, управлениях (отделах) по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполнительных комитетов населения в установленном порядке;

детей лиц, перечисленных выше лиц, не достигших 18-летнего возраста (учащихся - 23-летнего возраста).

Размер пособия (материальной помощи) на погребение определяется на день смерти, а в случаях, когда по причине длительного розыска умершего погребение производилось позднее установленного дня смерти - на день погребения, на основании документов, подтверждающих этот факт.

Пособие (материальная помощь) на погребение в случае смерти застрахованных, безработных и пенсионеров выплачивается физическому лицу, взявшему на себя организацию погребения умершего.

Обращение за пособием (материальной помощью) на погребение может осуществляться в течение 6 месяцев после возникновения права на него.

Пособие на погребение в случае смерти застрахованных выплачивается плательщиком обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения по месту работы умершего. Пособие на погребение в случае смерти их детей выплачивается по месту работы одного из родителей (усыновителей), опекуна (попечителя).

Пособие на погребение в случае смерти пенсионеров или их детей выплачивается органом по труду, занятости и социальной защите по месту получения пенсии.

Возмещение расходов специализированной организации, оказавшей гарантированные услуги по погребению, производится за счет средств Фонда социальной защиты населения в пределах размера пособия (материальной помощи) на погребение.

Пособие на погребение в случае смерти застрахованных из числа лиц, уплачивавших обязательные страховые взносы в Фонд социальной защиты населения самостоятельно в порядке, установленном законодательством, или их детей выплачивается органом по труду, занятости и социальной защите по месту жительства застрахованных на основании поручения на выплату пособия на погребение отдела Фонда социальной защиты населения по месту регистрации в качестве плательщика обязательных страховых взносов.

Материальная помощь на погребение в случае смерти безработных или их детей выплачивается в установленном порядке комитетом по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета, управлениями (отделами) по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполнительных комитетов по месту регистрации безработных за счет средств Фонда социальной защиты населения.

Пособие на погребение в случае смерти пенсионеров, переехавших на постоянное жительство в Республику Беларусь из государств, с которыми заключены соглашения о социальном обеспечении, выплачивается органом по труду, занятости и социальной защите по их месту жительства в Республике Беларусь, независимо от того, что на день смерти они не состояли на учете в качестве получателей пенсии. Пособие на погребение умерших до выезда за границу пенсионеров, которым на день смерти выплата пенсии прекращена в связи с выездом на постоянное место жительства за пределы Республики Беларусь, выплачивается органом по труду, занятости и социальной защите по прежнему месту получения пенсии.

Возмещение расходов по оказанию гарантированных услуг по погребению производится специализированной организации по безналичному расчету на основании следующих документов:

копии заявления лиц, взявших на себя организацию погребения умершего, об оказании гарантированного перечня услуг по погребению;

справки о смерти для получения пособия (материальной помощи) на погребение;

документа о фактическом выполнении работ и стоимости оказанных услуг по погребению.

Расходы по оказанию гарантированных услуг по погребению возмещаются специализированной организации не позднее первого рабочего дня, следующего за днем представления ею документов.



Контрольные вопросы

Понятие и признаки пособий.

Виды пособий в зависимости от цели их предоставления.

Виды пособий в зависимости от периодичности их выплаты.

Виды пособий в зависимости от социально-правовых оснований.

Понятие и признаки пособия по временной нетрудоспособности.

Основания назначения пособий по временной нетрудоспособности и порядок обращения за его назначением.

Условия и основания назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в связи с заболеванием или травмой.

Размеры пособий по временной нетрудоспособности.

Понятие и признаки пособия по беременности и родам. Круг лиц, имеющих право на пособие по беременности и родам.

Порядок обращения и назначения пособия по беременности и родам и размеры пособия по беременности и родам.

Порядок назначения и размеры пособия по безработице.

Приостановление выплаты пособия по безработице. Основания прекращения выплаты пособия по безработице и уменьшения его размера.

Круг лиц, имеющих право на выплату пособия на погребение из средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Порядок обращения и размеры пособия на погребение.

Порядок выплаты пособия на погребение.



Рекомендуемая литература

1. О государственных пособиях, семьям воспитывающим детей: закон Республики Беларусь от 29 декабря 2012 // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 06.01.2013, 2/2005

2. О занятости населения Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 15 июня 2006 г. № 125-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 4 янв. 2010 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2006. - № 94. - 2/1222.

3. Об утверждении положений о порядке регистрации граждан безработными и снятия их с учета и о порядке и условиях оказания материальной помощи безработному и членам его семьи, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 17 нояб. 2006 г. № 1549: с изм. и доп.: текст по состоянию на 19 мая 2009 г. № 646 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2006. - № 190. - 5/24246.

4. О мерах по реализации Закона республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей: постановления Совета Министров Республики Беларусь, 28 июня 2013 г. № 569 // Нац. правовой Интернет-портал Респ. Беларусь. - 2013. - 5/37507.

5. Об утверждении Положения о порядке приостановления деятельности индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов, адвокатов, физических лиц, осуществляющих предусмотренные законодательными актами виды ремесленной деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет: постановление Совета Министров Республики Беларусь, 18 октяб. 2013 г. № 919 // Нац. правовой Интернет-портал Респ. Беларусь. - 2013. - 5/37942