Социальная политика региона в условиях межэтнических отношений (по материалам исследований в республике Тыва)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Социальная политика региона в условиях межэтнических отношений (по материалам исследований в республике Тыва)

А.А. Монгуш, научный сотрудник, Тувинский институт гуманитарных и прикладных социально-экономических исследований, г. Кызыл, Россия

В статье приводятся результаты опроса жителей Республики Тыва, проведенного в сентябре-октябре 2015 года с целью выявить мнение населения о поддержке национальных традиций и обычаев, создании условий для развития национальной и культурной самобытности населяющих ее народов, а также сохранении и развитии их языков. Очень важным представлялось определить мнение населения о межэтнических отношениях в регионе. Анализ результатов исследования показал, что каждый пятый респондент считает, что в Республике отношения между представителями разных национальностей хорошие. Межэтнические отношения треть населения (30%) оценили как «скорее нормальные, чем напряженные». Четверть опрошенных считают, что они нейтральные. Эта оценка довольно показательна. Она свидетельствует о том, что респондентов мало волнуют межэтнические проблемы, что может, в свою очередь, свидетельствовать об удовлетворенности ситуацией в сфере межэтнического взаимодействия. Результаты исследования показали, что в целом население положительно оценивает эффективность мер социальной политики региона. Жители Республики признают значимость различных социальных программ для гармонизации межэтнических отношений, а также их содействия в предупреждении напряженности во взаимодействии разных народов, проживающих в регионе. В то же время в условиях многонационального общества необходима более эффективная система мероприятий, направленных на развитие национальной и культурной самобытности каждого этнического сообщества.

Ключевые слова: социальная политика, межэтнические отношения, социальные программы, межэтнический конфликт, напряженность, межконфессиональные отношения, тувинцы, русские.

Социальная политика является составной частью внутренней политики государства, воплощенной в его социальных программах и практике и регулирующая отношения в обществе в интересах и через интересы основных социальных групп населения1. С точки зрения И.П. Скворцова, социальная политика способствует формированию соответствующих устойчивых ценностных ориентаций, принципов поведения граждан и социальных групп и базируется на них, а также связана с процессом формирования и проявления социальной культуры как единства культуры и социальности2.

В любом многонациональном социуме, где исторически сосуществуют и взаимодействуют различные этносы со своей историей, ценностями, культурой и своим языком, должна существовать грамотная социальная политика, способствующая гармонизации и оптимизации межэтнических отношений.

Одной из важнейших задач социальной политики Республики Тыва является поддержка национальных традиций и обычаев, создание условий для развития национальной и культурной самобытности населяющих ее народов, а также сохранение и развитие их языков.

Е.А. Попов справедливо полагает, что в условиях кризиса культур и ситуации «вызов - ответ» в обществе заметно повышается роль культурных универсалий, апеллирующих к традициям и проверенным временем нормам коллективного и индивидуального человеческого бытия3.

Необходимо отметить, что в последнее время в регионе достаточно серьезное внимание уделяется социальной политике в сфере культуры. Так, в Республике Тыва 2008 год был объявлен Годом хоомея (горлового пения), 2009 - Годом игила (традиционного музыкального инструмента), 2014 - Годом русского языка, 2015 год - Годом народных традиций4. В рамках этих мероприятий был реализован целый ряд проектов и социальных программ, имеющих важное значение для социально-экономического и культурного развития Республики. В их числе - открытие государственного автономного учреждения «Информационный центр туризма Республики Тыва»5; принятие государственной программы «Развитие русского языка на 2014-2018 годы»6 и многие другие.

Для выявления оценки населением социальной политики региона в условиях межэтнических отношений нами было проведено социологическое исследование. Массовый опрос населения Республики Тыва проводился в сентябре-октябре 2015 года. Было опрошено 584 человека. Выборка квотная (по полу, возрасту, национальности и месту жительства). Состав опрошенных соответствует основным параметрам социально-демографической структуры населения Республики.

Как показали результаты исследования, половина опрошенных заявили, что знают о мерах, предпринимаемых властями республики или органами местного самоуправления в сфере социальной политики региона. По мнению абсолютного большинства участников опроса, поддержка национальной культуры, образования и здравоохранения необходима. При этом можно сказать, что население региона в большей степени положительно оценивает эффективность этих мер.

Анализ полученных данных показал, что больше половины респондентов (56%) предпочитают читать литературу на обоих языках (и на тувинском, и на русском). В первую очередь, это тувинцы, так как большинство из них двуязычны, прежде всего, жители города. А русское население Республики, как правило, не владеет тувинским языком. На обоих языках читают литературу также большинство респондентов с высшим образованием.

Около трети опрошенных (28%) литературу читают в основном на русском языке. К ним относится абсолютное большинство русских, женщины и городское население. На тувинском языке предпочитают читать 15% респондентов. Прежде всего это мужчины, люди пенсионного возраста и жители села.

Примечательны ответы респондентов на вопрос «Как Вы считаете, в достаточном ли количестве показывают постановки, спектакли на тувинском языке в Национальном театре Тувы?». Половина опрошенных (51%) полагают, что в Национальном театре показывают достаточное количество спектаклей и постановок на тувинском языке. Так, каждый четвертый респондент считает, что спектаклей и постановок на тувинском языке вполне достаточно, а треть опрошенных выбрали вариант ответа «скорее достаточно». В первую очередь, это тувинцы и люди с высшим образованием.

14% опрошенных полагают, что спектаклей на тувинском языке недостаточно, а для каждого десятого спектаклей и постановок на тувинском языке совсем недостаточно, и их должно быть больше. Среди тех, кто указал на недостаточность постановок на тувинском языке, больше женщин и респондентов пенсионного и предпенсионного возраста. 9% опрошенных ответили, что в большей степени смотрят спектакли и постановки на русском языке.

Половина опрошенных (51%) заявляют о нехватке радио и телепередач на тувинском языке (29% - «скорее недостаточно», 22% - «совсем недостаточно, хочу, чтобы передач на тувинском языке было больше»). Как отмечает профессор М.В. Бавуу-Сюрюн, в настоящее время мизерна доля теле- и радиопередач, вешающих на тувинском языке. Например, на телевидении ежедневно с понедельника по пятницу выходят новости по 7-10 минут 4 раза в день (в 6.15; 7.15; 11.30 и в 17.20); передачи (в основном прямой эфир на общественно-политические, «взрослые» темы) по 45 минут 2-3 раза в неделю. Для сравнения - в 80-х годах ХХ века тувинское телевидение имело детскую студию вещания, эфир был продолжительностью 160 минут в сутки. На сегодняшний день нет передач на тувинском языке для школьников, также полностью отсутствуют передачи для детей дошкольного возраста7.

Для 15% населения Республики передач на тувинском вполне достаточно. Каждый пятый выбрал вариант ответа «скорее достаточно». Предпочитают передачи только на русском языке 7% респондентов.

Анализ ответов респондентов относительно их осведомленности о мероприятиях, проводимых в школах, по поддержке и развитию национальной культуры, показал, что основная их часть (55%) не знают о подобных мероприятиях. Чаще всего к их числу относились мужчины, молодежь и горожане. Каждый пятый респондент (22%) ответил, что знает о мероприятиях, проводимых в школах по поддержке и развитию национальной школы. Это прежде всего женщины, жители села и люди в возрасте от 31 года до 55 лет.

В числе мероприятий, проводимых в школах, по поддержке и развитию национальной культуры респонденты чаще всего называли национальный праздник тувинцев - Шагаа (Новый год по лунному календарю), конкурсы на лучшее горловое пение - хоомей, а также тематические вечера по родному языку и литературе.

Очень важным представлялось определить мнение населения о межэтнических отношениях в регионе. Как указывают данные опроса, каждый пятый респондент считает, что в Республике отношения между представителями разных национальностей хорошие. Межэтнические отношения треть населения (30%) оценила как «скорее нормальные, чем напряженные». Четверть опрошенных считают, что они нейтральные. Эта оценка довольно показательна. Она свидетельствует о том, что респондентов мало волнуют межэтнические проблемы, что может, в свою очередь, свидетельствовать об удовлетворенности ситуацией в сфере межэтнического взаимодействия. 12% респондентов придерживаются мнения, что межэтнические отношения в Республике скорее напряженные, чем нормальные. Отношения между представителями разных национальностей в Республике оценивают как конфликтные - 6% опрошенных.

Согласно результатам анализа полученных данных, межэтническая напряженность и конфликты - это следствие комплекса неразрешенных проблем социального, экономического и культурологического плана. В числе основных причин межэтнических конфликтов респонденты называли отсутствие должного, уважительного поведения представителей разных народов (46); непонимание другой культуры, отсутствие опыта межэтнического взаимодействия (28); низкий уровень жизни, неразрешенность социальных проблем (27); языковой барьер (22%).

Больше половины населения Республики признают положительное воздействие социальных программ на межэтнические и межконфессиональные отношения, а также на преодоление возможных межэтнических конфликтов.

Таким образом, социальная политика способствует качественным изменениям в социальных отношениях, формирует общественную оценку уровня и качества реализации социальных интересов и потребностей, степень согласия и поддержки политики государства в социальной и других сферах. Результаты проведенного исследования показали, что население Тувы в целом положительно оценивает социальную политику региона. Жители республики признают значимость различных социальных программ для гармонизации межэтнических отношений, а также их содействия в предупреждении напряженности во взаимодействии разных народов, проживающих в регионе. В то же время в условиях многонационального общества необходима более эффективная система мероприятий по развитию национальной и культурной самобытности каждого этнического сообщества.

напряженность население социальный межэтнический

Литература

1. Зайнышев И.Г. Взаимосвязь социальной политики и социальной работы. М.: Союз, 1994. С. 6.

2. Скворцов И.П. Социальная политика в контексте социальной культуры: к определению понятия // Власть. 2012. № 1. С. 94.

3. Попов Е.А. Социальная безопасность как ценностно-нормативный комплекс // Политика и общество. 2014. № 8. С. 897.

Размещено на Allbest.ur