Особенности социальной работы с многодетными семьями

Размещено на http://www.allbest.ru/

Владимирский государственный университет имени А.Г. и Н.Г. Столетовых

Особенности социальной работы с многодетными семьями

Соловьева Екатерина Сергеевна, бакалавр, студент

Семья является сложным и многоплановым феноменом, базовым социальным институтом воспитания и социализации подрастающих поколений, подготовки их к самостоятельной жизни и интеграции в общество. Институт семьи в современной России, как впрочем, и в развитых странах Западной Европы, находится в состоянии кризиса. Это связано с изменением ценностных ориентации молодого поколения, первоочередная задача которого определяется карьерным ростом, жизненной активностью, не отягощенной заботой о детях и нежеланием выбиваться из привычного ритма, уклонением от ответственности. Брачный и детородный возраст отодвинулся далеко за 30 лет. Кроме того, отмечается неготовность молодых людей к созданию семьи. Это выражается в том, что молодежь абсолютно не способна к компромиссам, без которых невозможно построение новой семьи. А отсюда и неумение выстраивать семейные взаимоотношения. Будущие родители не обладают знаниями, навыками и желанием заниматься воспитанием детей. Степень разработанности проблемы современной семьи и многодетной в частности, в трудах ученых _ социологов, педагогов и специалистов социальной работы. Данные проблемы освящаются в научной литературе.

Одним из приоритетных направлений, требующих к себе особого внимания, является социальная защита многодетных семей. Усилия правительства в данном вопросе нацелены непосредственно на изменение и сохранение уровня жизни семей, повышение благосостояния и улучшение их социального самочувствия.

Для многодетных семей предусмотрены льготы, позволяющие сохранить некоторую часть финансовых средств в семье, и являющихся существенной материальной поддержкой. Однако отказ матери от профессиональной деятельности в пользу воспитания детей связан с потерей трудового стажа и, соответственно, уровня пенсионного обеспечения. Это ставит на повестку дня вопрос о материальном содержании по старости матери из многодетной семьи. Согласно Трудовому Кодексу Российской Федерации многодетные матери имеют право на включение в страховой пенсионный стаж только периода ухода за детьми в возрасте до 1,5 лет (не более 6 лет в общей сумме). Иначе говоря, законодатель относительно защитил только женщину, которая воспитывает не более четырех детей. Если же в семье большее число детей и мать вынуждена ухаживать за ними более 6 лет, то в этом случае на поддержку государства она рассчитывать уже не может. Вот как комментирует эту ситуацию эксперт_юрист в области семейного права: «Если мы говорим о нашей категории, почему бы женщине, которая родила трех и более детей, не дать право -- признать себя работающей и приравнять ее хотя бы к минимальной заработной плате региона. Почему женщины, которые выполнили свой долг -- это одна из главных стратегий государства на сегодняшний день (демографическая) -- должны выходить на пенсию и быть иждивенцами. Получается, что женщина, которая получила высшее образование, но выбрала своей профессией растить детей, она действительно иждивенка» [1, с. 56].

Очевидно, что в числе мер социальной поддержки многодетной семьи важную роль могут сыграть пенсионные льготы для многодетного родителя. Одним из возможных решений этой проблемы может стать выплата денежного содержания матери в многодетной семье или установление надбавки к пенсии за ответственное родительство многодетному родителю (и отцу, и матери), воспитавшему трех и более детей (при наличии соответствующих государственных наград). В настоящий момент подобное поощрение многодетному родителю осуществляется только в форме льготы _ налогового вычета (сумма, с которой не удерживается 13% налога) размером в 3000 рублей за третьего и каждого последующего из рожденных/усыновленных детей.

Однако в пересчете на натуральные величины сумма оказывается не такой большой: 754 рубля в месяц при наличии трех несовершеннолетних детей. Отметим, что в ходе всероссийских опросов выявлено, что сокращение подоходного налога при рождении ребенка оценивается низко всеми категориями получателей и не влияет на репродуктивные намерения россиян.

Еще одна возможность улучшения материального положения многодетных семей связана с решением проблемы совмещения профессиональной занятости и воспитания ребенка, например, путем создания для родителей из многодетных семей базы вакантных рабочих мест, а также закрепление на законодательном уровне понятия «Семейный бизнес» и введение многодетных семей в категорию претендентов на преференции от государства при развитии собственного предпринимательства.

В числе актуальных потребностей многодетных семей, выявленных нами в ходе экспертных интервью, оказался запрос на бесплатное транспортное средство (что созвучно дискуссии о возможности использования материнского капитала для приобретения «семейного» автомобиля). Интервьюированные нами эксперты разошлись в оценках: те из них, кто представляет интересы общественных организаций, выступили за расширение форм использования материнского (семейного) капитала, в том числе и для покупки автомобиля, а представители государственных структур, реализующих социально-демографическую политику, отнеслись к этой мере критически [2, с. 32].

На наш взгляд, указанное расхождение мнений экспертов отражает низкий уровень взаимного доверия и взаимопонимания между властью и населением относительно содержания и формы удовлетворения потребностей многодетных семей.

Проблема обеспечения многодетных семей жильем относится к числу наиболее сложных, поскольку значительная часть таких семей не способна решить ее самостоятельно. Среди причин -- низкий уровень доходов, наличие несовершеннолетних иждивенцев и другие факторы, мешающие взять ипотеку или воспользоваться другими государственными и негосударственными программами.

Помимо ограниченности материальных ресурсов (земли и финансовых средств) дополнительные препятствия на пути решения жилищной проблемы многодетных семей создает неурегулированность ряда правовых моментов.

Для многодетных семей актуальна функция качественного воспроизводства, которую местные власти поддерживают через организацию семейного досуга многодетных семей: льготное посещение музеев, стадионов, культурно-просветительных и спортивных мероприятий в учреждениях культуры и спорта, путевками в российские лагеря для детского отдыха семьи с 10-ю и более детьми в сопровождении родителей [3, с. 69].

Вместе с этим в организации семейного отдыха для многодетных семей также имеются нерешенные проблемы.

Для снижения финансовых издержек многодетной семьи на организацию семейного отдыха можно рекомендовать увеличение компенсации за самостоятельно приобретенные путевки многодетным семьям (по аналогии с приемными семьями). Одно из решений данной проблемы _ обращение к представителям социально-ориентированного бизнеса с инициативой поддержки внедрения сертификата на детский отдых и туризм (внутренний) для детей из многодетных семей.

Социальная поддержка многодетных семей отличается большим количеством вариативных мер -- от материальной поддержки в натуральной форме или выплат до предоставления льгот на отдых или совместный досуг [1, с. 62]. Поддержка многодетных семей кажется наиболее полной по сравнению с другими типами семей с детьми. По мнению автора, это связано с тем, что в Концепции государственной семейной политики многодетные семьи представлены как приоритетный объект государственной поддержки.

Материальная поддержка многодетных семей осуществляется в основном в форме денежных выплат, а также налоговых или имущественных льгот. Анализ потребностей многодетных семей выявил запрос на формирование условий, при которых многодетная семья получает возможность обеспечивать себя сама (льготные условия кредитования многодетных семей для осуществления частной предпринимательской деятельности, программы дополнительного профессионального образовании т.д.). Соответственно, удовлетворение такого запроса способно существенно снизить иждивенческие настроения в этой среде, в перспективе _ и объемы денежной социальной поддержки этому типу семьи.

Еще один фактор эффективности социальной поддержки многодетных семей -- институционализация данной социальной группы в общественную организацию, взаимодействующую с органами исполнительной власти -- распорядителями бюджета на социальную поддержку граждан.

Отметим, что, по мнению опрошенных экспертов, данные направления актуальны именно для многодетных семей: в соответствии действующими положениями при наличии разновозрастных детей в многодетной семье совместный отдых затруднен _ зачастую путевки получают дети младших возрастов, а дети подросткового возраста обеспечиваются отдыхом за счет родителей. Совместное времяпрепровождение способствует эмоциональной близости между членами семьи и ее сплоченности [4, с. 441].

Большое количество мер связано с поддержанием функции воспроизводства материальных условий жизни в семьи, что оправдано сокращением среднедушевого дохода в семье при рождении ребенка. В условиях ограниченности материальных ресурсов повешение эффективности социальной поддержки в форме выплат может быть осуществлено за счет перерасчета получателей, предоставления им выбора относительно получения той или иной меры социальной поддержки [5, с. 105]. Это соответствует принципу системного подхода в семейной политике, широко применяемому на практике в США.

Пожалуй, наиболее полный объем социальный поддержки государство оказывает замещающим семьям. Отметим, что особенностью данного типа семей является то, что ребенок передается на воспитание в семью, которая может его обеспечить, поэтому проблема поддержания функции материального воспроизводства не стоит так остро. Динамика роста замещающих семей разных форм (приемные семьи, патронат, опека и попечительство) позволяет говорить об эффективности работы социальных служб в части адаптации ребенка при его передаче на семейную форму воспитания и дальнейшего сопровождения семьи для предотвращения случаев жестокого обращения с ребенком. Некоторые наши эксперты отмечали, что материальное стимулирование устройства ребенка в семью создает неравноправные условия по сравнению с кровными семьями. Однако статистика сокращения числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, позволяет говорить об эффективности данной меры.

Список литературы

многодетный семья социальный

1. Архангельский В.Н. Помощь семьям с детьми в России: оценка демографической результативности/ В.Н. Архангельский// Социологические исследования. - 2015. - № 3. - С. 56-64.

2. Антонов А.И. Микросоциология семьи (методология исследования структур и процессов). Учебное пособие для вузов/ А.И. Антонов. - М.: Издательский Дом «NotaBene», 2010. - 360 с.

3. Лысова А.З. К вопросу о понятии многодетной семьи// Актуальные вопросы в научной работе и образовательной деятельности: сб. науч. тр. по материалам Международная научно-практическая конференция, 31 января 2013 г.: в 13 ч. - Тамбов, 2013. - С. 69-70.

4. Студенова Е.Г. Социальная помощь. Российская социологическая энциклопедия (под ред. Осипова Г.В.). - М.: НОРМА-ИНФРА-М. - 2016. - С. 441.

5. Румянцев Ю.В. Социальные проблемы многодетных семей и пути их решения // Вестник социальной работы. - 2013. - № 1. - С. 104-109.

Размещено на Allbest.ru