Анализ профессиональной пригодности инвалидов Павлодарской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Анализ профессиональной пригодности инвалидов Павлодарской области

Фамилия автора: Т.П. Притворова, Г.С. Казизова

Предметом изучения данной статьи является трудоустройство инвалидов Павлодарского региона Казахстана. Для анализа трудоспособного контингента целевых групп населения проанализирована численность инвалидов по группам инвалидности, в разрезе заболеваний и с учетом профессиональной части ИПР. В результате исследования данной сферы социального обслуживания выявлены проблемы, связанные с трудоустройством инвалидов.

На протяжении последнего столетия в мире произошли существенные изменения в отношении к вопросам инвалидности. Основой на данный момент является признание равенства прав инвалидов на полноценную жизнь в обществе, создание условий для их социальной интеграции.

В целях профессиональной реабилитации уполномоченные государственные органы оказывают целевым группам (взрослому населению) содействие в трудоустройстве, но деятельность, в основном, имеет временный характер [1].

В то же время оккупациональная терапия и профессиональная подготовка инвалидов является актуальной и востребованной формой содействия интеграции инвалидов на рынке труда в развитых странах, в Казахстане оккупациональная терапия существует только в г.Алматы. В то время как в других городах и тем более в районах, для инвалидов такая форма услуги не обеспечена.

Одним из главных направлений государственной политики Республики Казахстан в сфере социальной защиты инвалидов Республики Казахстан является интеграция инвалидов в общество, что также подразумевает и их трудовую реабилитацию [2]. Согласно ст. 27 «Труд и занятость» Конвенции ООН [3] государства-участники, в том числе и Казахстан, обязались признать право инвалидов на труд наравне с другими гражданами Казахстана [3]. Данное право дает инвалидам возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который инвалид свободно может выбрать или на который он свободно даст согласие, в условиях, когда рынок труда и производственная среда являются открытыми, инклюзивными и доступными для лиц с ограниченными возможностями.

По данным Национального плана Республики Казахстан, в 2010 году через органы занятости по социальным программам 1961 инвалидов трудоустроены на постоянную работу, 550 - на работу временного характера, 1097 - на социальные рабочие места. На общественные работы направлены были 1301 инвалидов, 552 - на профессиональную подготовку и переподготовку. В том же году по квоте выделено 12553 рабочих мест, при этом только 4257 (33,9%) инвалидов трудоустроены на данные места. В целом по Казахстану создано только 984 специальных рабочих мест для инвалидов. Из 11748 рекомендаций ИПР профессиональной реабилитации исполнено только 30,7%, что не является положительной характеристикой для рынка труда инвалидов.

По данным МТиСЗН РК, по состоянию на 1 января 2012 года, численность инвалидов I, II и III категорий в Казахстане составила 483652 человек, что составляет 2,8% от всего населения страны.

Рассмотрим структуру численности инвалидов Павлодарской области по группам инвалидности за 2010 год и 2011 год (таблица 1).

инвалидность профессиональный реабилитация трудоустройство

На рисунке 1 можно наблюдать долю инвалидов области по группам инвалидности за 2010-2011 гг.

По рисунку 1 можно наблюдать в 2011 году по сравнению с предыдущим периодом уменьшение численности инвалидов с детства на 0,8% и инвалидов I группы на 0,9%. А численность инвалидов II и III групп увеличилась на 0,1% и 1,6% соответственно.

Основными проблемами при трудоустройстве инвалидов, в том числе на квотируемые рабочие места, являются их низкий квалификационный уровень или отсутствие профессионального образования, состояние здоровья, требующее гибкого графика здоровья и специальных условий, а также отсутствие стимулирования работодателей в создании специальных рабочих мест для инвалидов.

Для изучения причин структурных сдвигов численности инвалидов по группам инвалидности рассмотрим численность инвалидов по заболеваниям (таблица 2).

В 2011 году, в сравнении с предыдущим периодом, можно наблюдать значительное увеличение численности инвалидов по всем видам заболеваний на 1053 человек, или 4,2%. Данное увеличение численности лиц с ограниченными возможностями связан с экологическими заболеваниями, а также с ростом онкологических заболеваний. Среди инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата можно наблюдать уменьшение численности на 850 человек, что составляет в темпе роста 62,4%, что связано с усилением реабилитационных программ.

Рассмотрим численность инвалидов по группам инвалидности, оформившим профессиональную часть ИПР (рисунок 3).

На рисунке 3 можно наблюдать отсутствие крупных изменений числа инвалидов, оформивших профессиональную часть ИПР.

Ежегодно в государственные органы занятости Павлодарской области обращаются примерно 300 трудоспособных инвалидов, но трудоустраиваются на постоянную работу меньше 30%, массовое трудоустройство инвалидов наблюдается на рабочие места временного характера (таблица 3).

По данным таблицы 3, в 2011 году наблюдается резкое снижение (к 2010 году - на 39,8%, к 2009 году - на 42,2%) трудоустройства инвалидов на постоянную работу. Влияние на пониженную занятость оказало повышение размера пособий в конце 2010 года, увеличения льгот для инвалидов и отсутствие психологической и социальной поддержки на рабочем месте. Численность желающих работать инвалидов имеет тенденцию к снижению по причине слабого экономического (отсутствие стимулов у работодателей), институционального (отсутствие органов по профессиональной реабилитации инвалидов) и организационного (нет механизма по интеграции в открытый рынок труда) механизма по поддержке занятости целевых групп населения.

Для общей оценки занятости социально-уязвимых групп населения области на рынке труда за 2009-2011 гг. рассмотрим трудоустройство инвалидов по квоте. В соответствии с Законом РК «О занятости населения» по квотированию рабочих мест для инвалидов 3% от общей численности рабочих мест, в областной Службе занятости зарегистрированы примерно 600 предприятий (таблица 4).

По приведенным данным таблицы 4, можно наблюдать слабое воздействие на занятость инвалидов механизм квотирования рабочих мест, этому свидетельствуют данные по незаполненной квоте, и в 2011 году составило 77,9% от количества установленной квоты. Отсутствие психологической поддержки инвалидов со стороны социальной службы, слабая профессиональная подготовка, отсутствие специфических приспособлений на рабочем месте ограничивают инвалидов от интеграции в открытый рынок труда, то есть нарушаются права инвалида. В основном на рынке труда более или менее востребованы инвалиды 3-ей, иногда 2-ой группы, которые не требуют от работодателя финансовых и материальных затрат по обустройству рабочего места, так как по законодательству все затраты по обустройству инвалидов на рабочем месте ложатся на работодателя.

С 2010 года введен в действие на законодательной основе новый вид пособия родителям, воспитывающим ребенка-инвалида до 18 лет, в размере минимальной заработной платы, который получили 51178 семей (объем выплаченных пособий в 2010 году по республике составил 8,9 млрд. тенге).

В результате исследования трудоспособности инвалидов в аспекте трудоустройства можно сделать следующие выводы:

1. Система квотирования рабочих мест не эффективна для профессиональной реабилитации инвалидов;

2. Отсутствуют экономические стимулы для работодателей по найму инвалидов на постоянное рабочее место;

3. Численность трудоустроенных инвалидов уменьшается в связи с отсутствием в системе социального обслуживания психологической и профессиональной подготовки.

Литература

1. Корнюшина Р.В. Зарубежный опыт социальной работы. - Владивосток: Изд-во Дальневосточный государственный университет, 2004. - 85 с.

2. Концепция Правительства от 27 июня 2001 г. № 886 «Концепция социальной защиты населения РК».

3. Конвенция о правах инвалидов, принятая резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 года.

Размещено на Allbest.ru