Пенсионное обеспечение как неотъемлемая часть социальной защиты населения

Порядок определения и виды трудовых пенсий, категории граждан, имеющих право на их получение. Создание Государственного накопительного пенсионного фонда. Перевод пенсии по инвалидности или потери кормильца в статус пособий, финансируемых вне системы.

Рубрика Социология и обществознание
Вид статья
Язык русский
Дата добавления 20.01.2018
Размер файла 19,8 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Пенсионное обеспечение как неотъемлемая часть социальной защиты населения

Пенсионное обеспечение является неотъемлемой частью системы социальной защиты практически любой страны. Пенсионное обеспечение - совокупность правовых, экономических и организационных институтов и норм, имеющих целью предоставление материального обеспечения в виде пенсии гражданам при достижении ими установленного законом возраста [1]. Основным его предназначением является устранение рисков, связанных с наступлением старости, таких как, к примеру, потеря постоянного дохода в связи с прекращением трудовой деятельности или отсутствие семьи и родственников, которые могли бы осуществлять уход в старости. Достойное обеспечение старости своих граждан является одной из главных задач социально ориентированного государства, к которым относиться и Казахстан. В республике эта задача всегда была в числе одной из приоритетных, а в последние годы возведена в ранг государственной. Основной причиной такого внимания является то обстоятельство, что большинство состоявшихся пенсионеров имеют лишь один источник дохода - пенсию. От ее покупательной способности напрямую зависит благосостояние пенсионеров, продолжительность и качество их жизни.

Порядок определения трудовых пенсий, виды трудовой пенсии, категории граждан, имеющих право на получение пенсий, определяется Законом Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» от 20 июля 1997 г. [2]. В Казахстане пенсионная реформа была начата с 1 января 1998 году с введением в действие нового закона о пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан. Предпосылкой к ее проведению стала угроза финансовой несостоятельности существовавшей на тот момент солидарной системы вследствие резкого сокращения количества налогоплательщиков, взносы которых использовались для текущего финансирования пенсий и пособий, с одной стороны, и одновременным увеличением количества получателей пенсий и пособий, - с другой.

Пенсионная реформа переводила обеспечение по старости с рельс солидарной пенсионной системы на накопительную. Казахстан первым на постсоветском пространстве внедрил накопительную систему, так отмечено в Послании Президента лидера нации Народу Казахстана в феврале 2012 года «Социально-экономическая модернизация главный вектор развития Казахстана» [3]. При этом была использована Чилийская модель пенсионной системы. В те годы Казахстан стал лидером среди стран СНГ, первым и в короткие сроки провел пенсионную реформу и радикальным образом поменял систему назначения и выплаты пенсий. В результате этой реформы в Казахстане действуют три пенсионные системы:

1) полностью солидарная система, для состоявшихся на 1 января 1998 года пенсионеров;

2) смешанная система, для пенсионеров, которым пенсии были назначены, после вышеуказанной даты и назначаются в настоящее время;

3) накопительная система, для тех, кто не имел (или имел менее, чем полугодовой) стаж работы на 1 января 1998 года.

С течением времени первые две системы будут исчезать, уступая место полностью накопительной системе. Примерно в 2016 году больше половины пенсионеров должны будут получать выплаты из двух источников: из Государственного центра по выплате пенсий и своего пенсионного фонда, а в дальнейшем доля получателей из пенсионных фондов будет расти.

Постепенно вводимая взамен солидарной, накопительная пенсионная система должна значительно поднять размеры пенсий и обеспечить ее регулярную выплату гражданам, которые делали отчисления в пенсионные фонды за счет

а) аккумулированных на именных накопительных счетах взносов;

б) доходов, полученных от размещения пенсионных резервов в активы через управляющие компании.

В отличие от солидарно-распределительных систем, размер пенсий в которых зависит от демогра-фических показателей (продолжительность жизни, соотношение пенсионеров и населения в трудо-способном возрасте и т.д.), эффективность функционирования накопительной пенсионной системы тесно связана с рынком капитала, в частности, с величиной процентных ставок и инфляцией, а также степенью развития финансовых институтов.

Реформирование системы пенсионного обеспечения происходило по следующим направлениям:

· повышение возраста выхода на пенсию;

· установление более строгих требований для назначения пенсий;

· увеличение необходимого трудового стажа для получения солидарной пенсии;

· радикальное сокращение условий по льготному пенсионному обеспечению;

· установление ставки обязательных страховых взносов в размере 10% от начисленных работнику сумм;

· создание Государственного накопительного пенсионного фонда;

· развитие частных пенсионных фондов;

· перевод социальных пенсий, таких как пенсия по инвалидности, по потери кормильца и т.д. в статус пособий, финансируемых вне пенсионной системы.

Многие из этих мер были не популярны у населения, особенно отмена льгот по досрочному выходу на пенсию значительного количества категорий работников и общее повышение возраста выхода на пенсию. При этом пенсионный возраст увеличивался на три года у мужчин и женщин. В результате чего был установлен возраст выхода на пенсию для женщин 58 лет, а у мужчин 63 года. Он вводился поэтапно: с 1 января 1998 года в течение трех лет, и в полном объеме заработал с 1 июля 2001 года.

Однако по мере роста экономики, снижения уровня безработицы, создания дополнительных рабочих мест, отношение к переносу возраста у большинства работающего населения изменилось.

При исчислении трудового стажа для назначения пенсий из Центра засчитываются: работа по трудовым договорам (контрактам) оплачиваемая физическими и юридическими лицами; военная служба; служба в правоохранительных органах; государственная служба; предпринимательская деятельность; обучение в высших учебных и средних специальных заведениях, в училищах, школах и на курсах подготовки кадров, повышение квалификации и переквалификации, в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре, а также в высших очных высших и средних духовных учебных заведениях на территории Казахстана и за его пределами; время ухода за инвалидом первой группы, одиноким инвалидом второй группы и пенсионером по возрасту, нуждающимся в посторенней помощи, а также престарелым, достигшим 80-летнего возраста; время ухода за инвалидом в возрасте до 16 лет, постра-давшим от последствий атомных испытаний, экологических бедствий или зараженных вирусом иммунодефицита, либо больных СПИДом; время ухода неработающей матери за малолетними деть-ми, но не более чем до достижения каждым ребенком возраста 3-х лет, в пределах 12 лет в общей сложности; время содержания под стражей, отбывание наказания в местах лишения свободы и ссылки граждан необоснованно привлеченных к уголовной ответственности и репрессированных, но в последствии реабилитированных; время нахождения трудоспособных граждан на временно оккупированной территории бывшего СССР и лиц (независимо от возраста) на территории других государств в период Великой Отечественной воины куда они были насильственно вывезены, содержание в фашистских концлагерях, если в указанный период эти лица не совершали преступлений против родины; время нахождения на инвалидности неработающих инвалидов войны и приравненных к ним инвалидам; период проживания за границей жен (мужей) работников бывших советских учреждений, учреждений Республики Казахстан и международных организаций более 10 лет в общей сложности; период проживания жен лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы с мужьями в местности где отсутствовала возможность их трудоустройства по специальности, но не более 10 лет; служба в военизированной охране, в органах специальной связи и горноспасательных частях, независимо от ведомственной подчиненности и наличия специального или воинского звания; иная работа при условии уплаты отчислений на социальное страхование. пенсия трудовой инвалидность накопительный

Вместе с тем, следует подчеркнуть, что есть проблемы с пенсионными накоплениями у определенных категорий населения, таких как:

· самозанятые граждане - продавцы в киосках и контейнерах, водители на собственных автомобилях, различные консультанты, частные репетиторы и пр. (ряд из них оказывают услуги населению по договору подряда и не связаны трудовыми правоотношениями ни с одним работодателем);

· фермеры и члены их семей, совместно работающие в крестьянских хозяйствах;

· граждане не получающие формального дохода (например, безработные, домохозяйки, многодетные матери, волонтеры в общественных организациях и т.д.);

· лица длительное время обучающиеся с отрывом от производства («вечные студенты»);

· работники организаций, руководство которых не в полном объеме или не регулярно перечисляет пенсионные взносы;

· граждане, у которых допущены ошибки при начислении пенсионных взносов.

К сожалению, отсутствуют официальные данные относительно доли экономически активного населения, исключенного из накопительной пенсионной системы по всем вышеперечисленным причинам. Вместе с тем, пенсионное обеспечение для этих граждан в дальнейшем будет представлять реальную нагрузку для налогоплательщиков в виде социальных налогов для выплат адресных посо-бий и другой социальной помощи из бюджета государства. Все вышеперечисленные категории граждан, за единичным исключением, не платят взносов в накопительные фонды, большинство из них просто уклоняются от оплаты, несмотря на то, что имеют социальные индивидуальные коды и знают, что пенсионные взносы являются обязательным платежом. В итоге они окажутся вне накопительной пенсионной системы и при достижении пенсионного возраста в соответствии с действующим законо-дательством смогут претендовать только на базовые пенсии.

Вкладчики могут выбирать фонды и переходить из фонда в фонд по своему усмотрению 1 раз в год.Важными факторами при выборе фонда являются: качество обслуживания, надежность (учредители), доходность, которая зависит от многих факторов, в том числе - от уровня эффективности управления пенсионным фондом. В накопительной пенсионной системе приоритетной проблемой является инвестирование пенсионных активов: необходимы надежные инструменты их использова-ния, так как будущие выплаты зависят не только от суммы вкладов человека, но и от состояния экономики, от успешности работы пенсионных фондов и эффективности компаний по управлению пенсионными активами.

Обеспечение интересов будущих пенсионеров представляет собой достаточно сложную задачу как на уровне отдельных фондоуправляющих пенсионными накоплениями компаний, так и на уровне государственной пенсионной системы в целом. Большинством населения отчисления в накопитель-ную пенсионную систему рассматриваются как своеобразный дополнительный налог. Поэтому часть населения, формально не связанная с трудовыми правоотношениями, не стремится «включиться» в пенсионную систему. С другой стороны, вопросы управления пенсионными накоплениями и стабиль-ностью системы будут касаться большинства, а со временем и всех трудоспособных граждан, что может породить дополнительные проблемы по мере старения населения.

По мере продвижения пенсионной реформы в область смешанного пенсионного обеспечения будет включаться все большее количество граждан страны, и их благополучие будет зависеть от чет-кой и оперативной работы пенсионных фонда и от инвестирования пенсионных накоплений. В нас-тоящее время среди клиентов фондов большинство составляют работающие граждане, то есть фонды в основном накапливают средства. Однако, по мере перехода от солидарной системы к накопитель-ной, это положение будет меняться, после 2016 года фонды начнут активно выплачивать пенсии, и это может значительно повлиять на показатель их работы.

После выбора пенсионного накопительного фонда вкладчик обязательных пенсионных взносов обязан выбрать для уплаты обязательных пенсионных взносов только один накопительный пенсион-ный фонд и заключить с ним договор о пенсионном обеспечении за счет обязательных пенсионных взносов. Не допускаются заключение вкладчиком обязательных пенсионных взносов одновременно двух и более договоров о пенсионном обеспечении за счет обязательных пенсионных взносов равно как фактическое внесение обязательных пенсионных взносов вкладчиком в два и более накопительных пенсионных фонда либо уплата взносов в один и хранение части пенсионных накоплений - в другом накопительном пенсионном фонде

Типовые договоры о пенсионном обеспечении за счет обязательных пенсионных взносов, добровольных пенсионных взносов, добровольных профессиональных пенсионных взносов разрабатываются и утверждаются уполномоченным органом и содержат необходимые сведения и условия: наименование, место нахождения и банковские реквизиты накопительного пенсионного фонда; фамилию, имя, отчество (при его наличии), социальный индивидуальный код, адрес вкладчика (если им являет-ся физическое лицо) или его наименование, местонахождение и банковские реквизиты (если им является юридическое лицо); предмет договора; права и обязанности сторон; порядок и условия внесения пенсионных взносов; номер индивидуального пенсионного счета; порядок отчетности накопительного пенсионного фонда по состоянию пенсионных накоплений; ответственность сторон в случаях невыполнения обязательств; срок действия договора; порядок и условия изменения и расторжения договора; сведения о получателе добровольных пенсионных взносов или добровольных профессиональных пенсионных взносов; иные сведения и условия в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Право на пенсионные выплаты из накопительных пенсионных фондов за счет обязательных пен-сионных взносов имеют лица:

· имеющие пенсионные накопления в накопительном пенсионном фонде: при наступлении пенсионного возраста;

· при достижении пятидесятипятилетнего возраста и достаточности пенсионных накоплений для обеспечения выплаты не ниже размера минимальной пенсии;

· инвалидыI иII групп, если инвалидность установлена бессрочно;

· военнослужащие (кроме военнослужащих срочной службы), сотрудники органов внутренних дел и Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Республики Казахстан, органов финансовой полиции и государственной противопожарной службы, которым присвоены специальные звания и на которых распространяется право на пенсионные выплаты за выслугу лет,

· выезжающие или выехавшие на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан иностранцы и лица без гражданства, представившие документы, определенные законодательством Республики Казахстан, подтверждающие намерение или факт выезда.

Граждане, достигающие пенсионного возраста в настоящее время и в ближайшую перспективу и имеющие пенсионные накопления, должны обратиться в пенсионный фонд для назначения выплат или с заявлением о переводе своих сбережений в страховую компанию. В течение тридцати кален-дарных дней с момента получения пакета документов, накопительный пенсионный фонд обязан пере-вести пенсионные накопления получателя в страховую организацию для заключения с ней договора пенсионного аннуитета.

Таким образом, в связи с проведением в Казахстане пенсионной реформы гражданам все больше приходится самим заботиться о достойном обеспечении своей старости. За государством остается законодательная и страховая функции по сохранности пенсионных накоплений. Предполагается, что до завершения реформы государство будет оставаться основным источником финансирования систе-мы социальной защиты населения и обеспечит полноту и своевременность всех социальных выплат из бюджета.

Литература

1. Социальная политика. Энциклопедический словарь. Под ред. Волгиной Н.А. - М.: «Академический проект» 2005. - С. 414.

2. Закон Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» от 20 июля 1997.

3. Социально-экономическая модернизация главный вектор развития Казахстана. Послание Президента Республики Казахстан - лидера нации Н.А. Назарбаева народу Казахстана. Казахстанская правда, февраль 2012.

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

  • Право граждан Республики Беларусь на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности и потере кормильца. Право выбора пенсии лицам, имеющим одновременно право на досрочную профессиональную пенсию и на ежемесячное денежное содержание.

    презентация [53,1 K], добавлен 21.02.2014

  • Понятие и виды пенсий, их характеристика. Особенности оформления и выплаты социальной пенсии по инвалидности, по возрасту и по случаю потери кормильца. Анализ показателей минимальных социальных гарантий для населения в нынешней экономической ситуации.

    курсовая работа [37,3 K], добавлен 04.04.2015

  • Причины реформирования существующей распределительной пенсионной системы РФ. Проблемы пенсионного обеспечения граждан в разных государствах. Виды трудовых пенсий и их структура. Условия их назначения по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца.

    курсовая работа [39,9 K], добавлен 28.02.2015

  • Пенсионное обеспечение в структуре социальной защиты населения. Условия предоставления социальной защиты. Основные причины по коренному изменению пенсионных отношений. Нормативно-правовая база пенсионного обеспечения. Минимальный уровень пенсии.

    курсовая работа [47,3 K], добавлен 21.01.2014

  • Принципы функционирования органов и учреждений социальной защиты, их взаимодействие с другими органами. Задачи Центра социальной поддержки населения и Пенсионного фонда Кожевниковского района. Порядок назначения и выплаты трудовых и социальных пенсий.

    отчет по практике [2,3 M], добавлен 06.12.2013

  • Рассмотрение понятия, видов (по старости, инвалидности, случаю потери кормильца), структуры и условий назначения трудовых пенсий. Анализ пенсионного обеспечения лиц, впервые обратившихся за назначением денежного пособия на примере Невского района.

    дипломная работа [240,9 K], добавлен 12.02.2010

  • Стратегия развития пенсионной системы Российской Федерации. Виды пенсий и основания для их получения. Понятие трудовой пенсии по случаю потери кормильца, основания для ее получения, технология назначения, порядок оформления, размеры, исчисление и выплата.

    дипломная работа [775,2 K], добавлен 18.12.2014

  • Понятие и виды социальных пенсий. Социальная пенсия по возрасту (право на пенсию, размер пенсии). Социальная пенсия по инвалидности (право на пенсию, размер пенсии). Социальная пенсия по случаю потери кормильца (право на пенсию, размер пенсии).

    контрольная работа [24,4 K], добавлен 04.01.2009

  • Формирование социальной политики в области пенсионного обеспечения; нормативно-правовое регулирование. Специфика реализации социальной защиты пожилых людей на примере Управления Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе; качество обслуживания населения.

    курсовая работа [140,9 K], добавлен 23.01.2014

  • Государственные пенсии в РФ. Изменение условий и норм пенсионного обеспечения. Основания для пенсионного обеспечения. Виды пенсий. Категории работников и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет. Выплата пенсии работающим пенсионерам.

    контрольная работа [16,6 K], добавлен 12.10.2008

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.