Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство Образования и Науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

"Российский Государственный Гуманитарный Университет"

Гуманитарный Колледж

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: Организация работы органов и учреждений социальной защиты населения

на тему: Организация социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации

Содержание

• Введение
• Глава 1. Теоретико-правовые аспекты государственной социальной помощи
• 1.1 Основные подходы к определению понятия социальной помощи
• 1.2 Правовые основы предоставления государственной социальной помощи
• Глава 2. Особенности оказания социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию
• 2.1 Понятие и правовая регламентация трудной жизненной ситуации
• 2.2 Организация помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию
• 2.3 Дети как отдельная категория детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
• Заключение
• Список использованной литературы

Введение

Современная социальная обстановка в Российской Федерации очень противоречива и много аспектна. Имеет место быть нестабильность в экономике, растет дифференциация населения по доходам, увеличивается накаленность на рынке труда, задолженность по выплате заработной платы, пенсий и социальных пособий, резко проявляются тенденции неблагополучия.

Становится особенно важным в настоящее время преодолеть послекризисный спад уровня жизни на основе роста ВВП и повышения эффективности производства, создания благоприятных условий для расширения внутреннего спроса, что повлечет за собой снижение уровня бедности и сокращение дифференциации доходов населения за счет усиления адресности его социальной поддержки, стимулирования роста оплаты труда, обеспечения эффективного уровня занятости трудоспособных граждан.

В условиях растущей глобализации, интеграции стран в мирохозяйственные, социальные и гуманитарные связи общества необходимо идти к стандартам уровня качества жизни, заложенным во Всеобщей декларации прав человека, конвенциях и рекомендациях Международной организации труда (МОТ), Европейской социальной хартии, Европейском кодексе социального обеспечения и других документах.

Сложившаяся ситуация требует от государства и неправительственных организаций, общественных объединений принятия адекватных мер прежде всего в сфере развития системы социальной помощи населению и обеспечения социальной безопасности.

Тема исследования «Организация социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию» является очень актуальной и социально значимой, так как в настоящее время в нашей стране имеется большое число незащищенных слоев населения: малоимущие семьи, многодетные, неполные, семьи с детьми-инвалидами, пожилые, одинокие пожилые, ветераны, инвалиды, лица без определенного места жительства и многие другие, которым необходима помощь разного рода ивида в зависимости от конкретной трудной жизненной ситуации, в которой оказался гражданин.

Вопросы оказания социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, затрагивались в рамках исследований Т.В. Деркачевой, Г.Б. Челноковой, О.А. Митина и др. Особенности организации социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, рассматривались в трудах М.О. Буяновой, В.П. Галаганова, К.Н. Гусова, А.М. Лушникова, М.В. Лушниковой, Е.Е. Мачульской М.Ю. Федоровой и других авторов. Однако в последние годы государственное регулирование в этой сфере претерпело значительные изменения и требует нового научного осмысления.

Объектом исследования являются нормативные правовые акты, касающиеся предмета настоящего исследования, а именно организация социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Предметом исследования стали отношения в сфере оказания социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Цель работы заключается в исследовании организация социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Для реализации поставленной цели потребовалось решить следующие задачи:

- Определить основные подходы к определению социальной помощи;

- Описать правовые основы предоставления государственной социальной помощи;

- Дать определение понятия и правовую регламентацию трудной жизненной ситуации;

- Раскрыть вопросы организации помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию;

- Рассмотреть детей как отдельную категорию, которые могут попасть в ТЖС.

Структурно работа представлена введением, двумя главами, заключением, списком литературы.

Глава 1. Теоретико-правовые аспекты государственной социальной помощи

1.1 Основные подходы к определению понятия социальной помощи

Многие ученые в социальной сфере дают свое понимание социальной помощи, а также и разделяют свои мнения по отношению к социальной помощи. Так, к примеру, английский философ Т. Гоббс придерживался следующей позиции относительно государственной социальной помощи: “Если многие люди вследствие неотвратимых случайностей сделались неспособными поддержать себя своим трудом, то они не должны быть предоставлены частной благотворительности, а самое необходимое для существования должно быть им обеспечено законами государства. Ибо, подобно тому, как было бы жестокостью со стороны кого- либо отказывать в поддержке беспомощному человеку, точно так же было жестокостью со стороны суверена - государства подвергать таких беспомощных людей случайностям неопределенной благотворительности” Гоббс Т. Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского // Сочинения: В 2 т. - Т. 2. - М., 1991. - С. 269..

Немецкий правовед Р. фон Моль, французский историк, писатель Л. Блан рассматривали государство как гарант определенного уровня жизни субъекта, а экономические условия жизни - как составную часть государственной политикиЖичкина С. Е. Личность, общество, государство и право в политико-правовых воззрениях Лоренца фон Штейна: диссертация кандидата юридических наук: 12.00.01. Челябинск, 2011. С. 207.. Следовательно, роль государственных органов в социальной помощи должна быть активной, преобладающей.

Но есть ученые, которые против социальной политики, такие как английский священник, демограф Т. Мальтус. В своей работе “Очерк о народонаселении”Мальтус Т. Опыт закона о народонаселении» //Редакция: М. Щепкинъ. -- И. Вернеръ, М., 2014. - С 88. он выдвинул теорию, согласно которой существование бедности зависит от чрезмерного увеличения народонаселения. Получается, что в бедности виноваты сами бедные. Система государственной помощи поощряет рост населения, что увеличивает и рост бедности.

Английский философ Г. Спенсер также выступал против социальной помощи социально-уязвимым слоям населения как непредусмотрительным, небережливым и не заботящимся о собственном благосостоянии членам общества. Социальная помощь рассматривается им как социальное действие, нарушающее естественное развитие общества и ослабляющее его. Бедность, по Спенсеру, - закономерное явление, результат естественного отбора. Она исключает наименее приспособленных людей из социальной жизни. Поэтому помощь бедным бесполезна и ослабляет силу группы. Однако Спенсер признавал необходимость мер по реабилитации нуждающихся в семейно-родственных рамках и дружеском кругу Спенсер Г. Основания социологии. СПб.: «Типография А. Пороховщикова», 1898..

Наши научные деятели также вложили свой вклад в систему научных подходов к роли, месту государства и общества в социальной помощи.

Так, В.И. Герье впервые в российской науке рассматривал теорию общественной благотворительности как самостоятельный комплекс взглядов на процесс помощи. Он защищал приоритетность государственной помощи, считая, что государственное финансирование социальной поддержки должно осуществляться не только из федерального бюджета, но и за счет “расширения финансовой автономии общин”, предоставления муниципалитетам в выборе подходов социальной помощи Герье В.И. Записка об историческом развитии способов призрения в иностранных государствах и о теоретических началах правильной его постановки. - СПб, 1897. С 61..

В наше время есть способы сочетания государственной и негосударственной помощи в форме благотворительности, но следует отметить, что в каждой стране степень участия государства в социальной помощи была и остается различной. Это зависит от модели социальной политики, степени развития гражданского общества, национальных особенностей и традиций помощи, социокультурного уровня населения.

Так в России присутствуют, как государственные органы социальной помощи, так и различные благотворительные фонды, которые осуществляют свою деятельность на основе законодательной базы РФ.

1.2 Правовые основы предоставления государственной социальной помощи

Российская Федерация как правовое государство определяет понятие государственной социальной помощи не иначе как предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в Федеральном законе "О государственной социальной помощи", социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаровФедеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О государственной социальной помощи" // Собрание законодательства РФ, 19.07.1999, № 29, ст. 3699..

Указанный закон устанавливает определенные принципы, на основе которых оказывается социальная помощь нуждающимся в ней гражданам. Важнейшим принципом социальной защиты является адресность (ст.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ). Она основана на определённых показателях, статистически связанных с нуждаемостью.

Другим Законом, непосредственно связанным с темой исследования, является Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации". Данный закон устанавливает правовую основу для определения прожиточного минимума в Российской Федерации и его учета при установлении жителям Российской Федерации государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан Российской Федерации.

ФЗ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"// Российская газета, № 234, 02.12.1995. определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, и международными договорами Российской Федерации.

Предусмотренные Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016)// Российская газета, № 297, 31.12.2006. устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"// Российская газета, № 297, 31.12.2006. регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, № 31, ст. 3802. устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.

Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

Указ Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. № 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы"Указ Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 (ред. от 31.12.2014) "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы"// Собрание законодательства РФ, 04.03.2013, № 9, ст. 938. регулирует определенную денежную выплату лицам, которые осуществляют уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы.

Система законодательства, регулирующая вопросы социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию в Российской Федерации, предусматривает другие социальные законы в этой сфере.

Впервые в истории отечественной юриспруденции было введено понятие тяжелая жизненная ситуация в Федеральном законе от 22.08.2004 № 122-ФЗ Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ, 30.08.2004, № 35, ст. 3607., однако данный институт недостаточно регламентирован нормами в сфере социального законодательства, и требует дальнейшего изучения.

социальный помощь денежный дети

Глава 2. Особенности оказания социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию

2.1 Понятие и правовая регламентация трудной жизненной ситуации

Понятие «трудной жизненной ситуации», которое было дано ранее в статье 3 Федерального закона № 195 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» было сформулировано следующим образом: «трудная жизненная ситуация - это ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно». Исходя из данного определения, перечень ситуаций, которые можно было отнести к категории трудной жизненной ситуации носил открытый характер. Отсюда следует, что согласно ст. 3, ситуация, которая объективно нарушает жизнедеятельность индивида, преодолеть самостоятельно которую он не может, дает ему право на получение соответствующих мер социальной поддержки, гарантируемых государством. Список категорий граждан, получающих соответствующие услуги социальной помощи очень обширен и мобилен по своему составу.

Как привило незнание гражданами, попавшими в ТЖС, своих прав в этой сфере, негативно влияет на оказание им полагающейся по закону социальной помощи.

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" // Собрание законодательства РФ, 19.07.1999, № 29, ст. 3699., трудная жизненная ситуация - это обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно.

Еще одно определение «трудной жизненной ситуации» предоставляется в Национальном стандарте Российской Федерации «Социальное обслуживание населения. Термины и определения», утвержденном Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 декабря 2005 г. № 532-ст. «Трудная жизненная ситуация - ситуация, серьезно нарушающая жизнедеятельность гражданина по причинам таким как: инвалидности, неспособности к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом или болезнью, безработицы, сиротства, одиночества, безнадзорности, малообеспеченности, конфликтов и жестокого обращения в семье, нарушения законных прав и интересов, отсутствия определенного места жительства и т.д., которую он не может преодолеть самостоятельно».

Определение «трудная жизненная ситуация» (ТЖС), как правило, объединяет факторы и условия, относящиеся в основном к материальным или физическим ограничениям.

Гражданин или семья может быть признан находящимся в трудной жизненной ситуации по следующим обстоятельствам:

1) Частичная или полная утрата способности к самообслуживанию и, или передвижению в связи с преклонным возрастом женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет, болезнью и, или инвалидностью;

2) Сиротство, безнадзорность и беспризорность несовершеннолетних;

3) Семейное неблагополучие, конфликты, жестокое обращение в семье, асоциальное поведение детей и, или родителей;

4) Наличие ВИЧ-инфицированных членов семьи, членов семьи с устойчивой наркотической или алкогольной зависимостью;

5) Наличие в семье инвалидов и, или детей-инвалидов;

6) Признание гражданина, или семьи малоимущим (малоимущей) в установленном порядке;

7) Отсутствие определенного места жительства и определенных занятий, в том числе в связи с освобождением из мест лишения свободы;

8) Ущерб в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных и межэтнических конфликтов, противоправных действий других лиц.

Среди локальных нормативно правовых документов дающих определение Тяжелой жизненной ситуации - в законе «О социальном обслуживании населения в Томской области» Закон Томской области от 16.08.2005 № 135-ОЗ «О социальном обслуживании населения в Томской области» // СПС Гарант ТЖС называется такая ситуация, которая объективно нарушает «…жизнедеятельность гражданина (безработица, вынужденная миграция, инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом или болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно».

В другом документе регионального значения - Законе о социальном обслуживании г. Москвы Закон г. Москвы от 09.07.2008 № 34 «О социальном обслуживании населения города Москвы»// СПС Гарант ТЖС определяется как «…совокупность факторов и условий, объективно нарушающих нормальную жизнедеятельность, действие которых гражданин или семья не может преодолеть самостоятельно …».

2.2 Организация помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию

Государство оказывает помощь своим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Государство определило субъектов, которые имеют право на социальную помощь. Они указаны в Федеральном законе от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Государственная социальная помощь, оказываемая в виде предоставления гражданам набора социальных услуг, предоставляется:

1) Лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

2) Лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

3) Члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;

4) Инвалиды;

5) Дети-инвалиды;

6) Инвалиды войны;

7) Участники Великой Отечественной войны.

Для помощи, гражданам, которые попали в ТЖС, существуют органы, в которые они могут обратиться:

1) УСЗН - (Управление социальной защиты населения);

2) МФЦ - (Многофункциональный центр).

В этих органах дадут разъяснения гражданину или гражданам, обратившимся за помощью, и сообщат какие нужно собрать документы для получения социальной помощи.

В порядке предоставления государственной социальной помощи предусмотрено законодательством Российской Федерации:

Исполнение функций органа соцзащиты по предоставлению государственной услуги обеспечивают муниципальные служащие и иные специалисты органа соцзащиты (далее - специалисты).

При предоставлении государственной услуги органы соцзащиты осуществляют взаимодействие с:

Министерством труда и социальной защиты населения (в целях направления заявок на необходимые денежные средства для осуществления выплат посредством писем, телефона и электронных средств связи);

Территориальными органами записи актов гражданского состояния по районам и городам (в целях получения сведений об умерших гражданах посредством списков);

Структурными подразделениями Сбербанка России и иных кредитных организаций (в целях перечисления ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) получателям, получения сведений о неоплате посредством платежных поручений, списков получателей, реестров неоплаты в электронном виде и на бумажных носителях);

Филиалами федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (в целях доставки получателям ЕДВ, получения сведений о возвратах, посредством платежных поручений, списков получателей, на числительных машинограмм, отчетов, реестров возврата в электронном виде и на бумажных носителях).

Для предоставления государственной услуги обращаться в другие органы и организации не требуется.

Общий срок принятия решения о назначении ЕДВ или об отказе в назначении ЕДВ не должен превышать трех рабочих дней со дня подачи заявления и документов, необходимых для получения ЕДВ, указанных в пункте 5 настоящего Административного регламента.

Сроки предоставления государственной услуги.

Общий срок направления уведомления о принятии решения о назначении ежемесячной денежной выплаты или об отказе в предоставлении ЕДВ не должен превышать двух рабочих дней после принятия решения.

Время прохождения отдельных административных процедур составляет:

Прием и регистрация документов - 20 минут;

Проверка права заявителя на получение ЕДВ и формирование личного дела - один рабочий день;

Принятие решения о назначении (отказе в назначении) ЕДВ - один рабочий день;

Назначение ЕДВ - один рабочий день;

Формирование выплатных документов на ЕДВ и передача их выплатникам - один рабочий день;

Изменение выплатных реквизитов получателя ЕДВ - один рабочий день;

Принятие решения о прекращении выплаты ЕДВ - один рабочий день;

Выдача документов - 15 минут.

Максимальное время выдачи уведомления о назначении ЕДВ составляет 5 минут.

Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов на ЕДВ не должно превышать 15 минут.

Максимальное время ожидания в очереди для получения документов не должно превышать 15 минут.

Максимальное время ожидания в очереди на прием к должностному лицу или для получения консультации не должно превышать 10 минут.

Максимальное время приема должностными лицами составляет 20 минут.

Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги:

Заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты с указанием способа получения и реквизитов, необходимых для получения (почтовый адрес, индекс или реквизиты счета в структурном подразделении Сбербанка России). В том случае, если свою долю ежемесячной денежной выплаты один из родителей желает получать отдельно, то принимается заявление от каждого родителя;

· Паспорт;

· свидетельство о рождении (предоставляется родителями);

· свидетельство о браке (предоставляется супругой (супругом);

· удостоверение ветерана боевых действий;

· справка от уполномоченного органа федерального органа исполнительной власти (в котором погибший военнослужащий проходил службу: военный комиссариат, ФСБ, ГУВД) о гибели военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы.

Кроме того, представляются:

- Опекунами или попечителями, в случае подачи ими документов от имени недееспособного гражданина;

- Решение суда и удостоверение, выданное органом опеки и попечительства, и паспорт;

- Доверенными лицами в случае подачи заявления от имени доверителя - простая письменная доверенность и паспорт;

- Для социальных работников - удостоверение социального работника и паспорт;

- При смене фамилии, имени, отчества родителей - свидетельство о браке или о разводе, или свидетельство о перемене фамилии, имени, отчества.

Заявление и прилагаемые документы должны быть четко и разборчиво написаны (напечатаны) синими или черными чернилами (пастой), в тексте документа не допускаются подчистки, приписки и наличие зачеркнутых слов, нерасшифрованные сокращения, исправления, за исключением исправлений, скрепленных печатью и заверенных подписью уполномоченного лица. Исполнение документов карандашом не допускается.

Прилагаемые документы должны быть надлежащим образом оформлены и содержать все установленные для них реквизиты: наименование и адрес организации, выдавшей документ, подпись уполномоченного лица, печать организации, выдавшей документ, дату выдачи документа, номер и серию (если есть) документа, срок действия документа (если есть), основание выдачи. Документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание, в документах фамилии, имена, отчества граждан должны быть указаны полностью.

Решение суда представляется в виде копии, заверенной судьей, страницы которой прошиты, пронумерованы, скреплены печатью.

Бланки заявлений должны быть отпечатаны четким шрифтом. Строки, требующие заполнения, должны содержать достаточно места для написания текста.

Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является:

- Представление неполного пакета документов, указанных в пункте 5 настоящего Административного регламента;

- Предоставление документов, не отвечающих требованиям пункта 5 настоящего Административного регламента;

Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

- Получения сведений от органов ЗАГСа или родственников о смерти получателя;

- Получения сведений от получателя ЕДВ о регистрации брака.

Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является:

Обращение за предоставлением государственной услуги ненадлежащего лица;

Представление неполного пакета документов, указанных в пункте 5 настоящего Административного регламента;

Предоставление документов, не отвечающих требованиям пункта 5 настоящего Административного регламента;

Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги

Предоставление государственной услуги по выплате ежемесячной денежной выплаты осуществляется бесплатно.

Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги.

Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) Прием и регистрация документов для назначения ЕДВ;

2) Проверка права заявителя на получение ЕДВ и формирование личного дела;

3) Принятие решения о назначении (отказе в назначении) ЕДВ;

4) Формирование выплатных документов на ЕДВ и передача их выплатникам;

5) Изменение выплатных реквизитов получателя ЕДВ;

6) Принятие решения о прекращении выплаты ЕДВ;

7) Выдача документов.

2.3 Дети как отдельная категория детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Особую категорию граждан, попавших в ТЖС составляют дети.

В Федеральном законе «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, № 31, ст. 3802. выделяется отдельная категория детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, куда относятся дети, оставшиеся без попечения родителей, инвалиды, жертвы конфликтов и катастроф, из семей беженцев, жертвы насилия, дети, отбывающие наказание и находящиеся в специальных учреждениях и другие.

Понятие дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, - дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии; дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети - жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; дети, находящиеся в образовательных организациях для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа); дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи.

Исходя из понятия можно сделать вывод, что дети это, уязвимая категория граждан, которая в приоритете нуждается в защите государства с помощью социальных законов, и Российская Федерация должна оберегать детей, потому что это бедующие нашей страны, но не только государство, но и семья в которой живет ребенок должна влиять на него положительно и закладывать нравственные ценности.

Целями государственной политики в интересах детей являются:

Осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений;

Формирование правовых основ гарантий прав ребенка;

Содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры;

Защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Если ребенок попал в ТЖС, то необходимо максимально эффективно использовать способы социальной помощи, к примеру:

1) Психологическую;

2) Юридическую;

3) Материальную или денежную.

Но недостаточно проводить работы специалистам с одним ребенком, но и нужно работать с родителями, чтобы эффект от работы был более значителен и требовалось меньше времени что бы вывести семью из ТЖС. Если родители детей, не способствуют решению проблемы, а наоборот ухудшают положение и не реагируют на замечания органов ОСЗН, то необходимо поднимать вопрос о лишении их родительских прав и рассмотрению будущих опекунов и попечителей для детей. Далее следует вести работы уже с этими попечителями и детьми, чтобы дети не чувствовали себя ненужными или обделенными. Для будущих опекунов или попечителей желательно рассматривать родственников, к примеру бабушек, или дедушек. Это будет проще в психологическом плане для детей, т.к. меньше времени и сил потребуется специалистам по внедрению ребенка в семью. Плюс к этому меньше затрачивается времени на сбор и проверку документов, которые необходимы стать опекуном и попечителем для ребенка.

Заключение

Таким образом, ТЖС это - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно».

На основе, проведенной нами работы, мы можем сделать вывод о том, что необходимо усовершенствовать в сфере социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию:

- Развивать ИКТ в системе социальной защиты населения;

- Разработка и принятие программы комплексного развития социальной защиты населения по всей стране, в независимости от региона;

- Создание оптимальной сети учреждений социального обслуживания различных организационно-правовых форм;

- Формирование эффективной системы предоставляемых социальных услуг, обеспечение их доступности и качества;

- Устранение препятствий для интеграции в социальную жизнь лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечение равных возможностей лицам с особым социальным статусом и особыми потребностями (инвалидам, пожилым людям, детям-сиротам, неполным и многодетным семьям) для полноправного их участия в общественной, культурной и политической жизни общества;

-Улучшать нахождение детей в семьях, и оказывать поддержку семьям;

- Упростить процесс сбора документов необходимых для оказания государственными органами социальной помощи, к примеру, получение документов в одном специализированном органе, а также уменьшить время на получение этих документов в государственных органах;

- Развивать оказание материальной помощи гражданам, попавшим в ТЖС;

- Развивать направления оказания помощи, предоставляемой из негосударственных фондов;

- Создать эффективную систему правовой пропаганды для граждан Российской Федерации;

- Работа специалистов и поиск достойных будущих опекунов, для детей у которых родители лишены родительских прав;

- Создать конкретный и четкий перечень оснований, по которым оказание в социальной помощи может быть отказано, и он должен быть в общедоступности.

- Минимизировать перечень требований к документам, которые необходимы для получения социальной помощи.

Список использованной литературы

1) Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О государственной социальной помощи" // Собрание законодательства РФ, 19.07.1999, № 29, ст. 3699;

2) Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"// Российская газета, № 234, 02.12.1995;

3) Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"// Российская газета, № 297, 31.12.2006;

4) Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, № 31, ст. 3802;

5) Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ, 30.08.2004, № 35, ст. 3607;

6) Указ Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 (ред. от 31.12.2014) "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы"// Собрание законодательства РФ, 04.03.2013, № 9, ст. 938;

7) Закон Томской области от 16.08.2005 № 135-ОЗ «О социальном обслуживании населения в Томской области» // СПС Гарант;

8) Закон г. Москвы от 09.07.2008 № 34 «О социальном обслуживании населения города Москвы» // СПС Гарант

9) Спенсер Г. Основания социологии. СПб.: «Типография А. Пороховщикова», 1898.

10) Герье В.И. Записка об историческом развитии способов призрения в иностранных государствах и о теоретических началах правильной его постановки. - СПб, 1897.

11) Гоббс Т. Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского // Сочинения Москва, 1991;

12) Жичкина С.Е. Личность, общество, государство и право в политико-правовых воззрениях Лоренца фон Штейна: диссертация кандидата юридических наук: 12.00.01. Челябинск, 2011;

13) Мальтус Т. Опыт закона о народонаселении //Редакция: М. Щепкинъ. -- И. Вернеръ, М., 2014.

Размещено на Allbest.ru