Профилактика социального сиротства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Волгоградский государственный медицинский университет»

Министерства здравоохранения Российской Федерации

(ФГБОУ ВПО ВолгГМУ Минздрава России)

Профилактика социального сиротства

Подготовила студентка 1 курса

Группы 101-СР

Суханова В.А.

социальный сиротство дети национальный

Социальное сиротство - социальное явление, обусловленное наличием в обществе детей, оставшихся без попечения родителей вследствие лишения их родительских прав, признания родителей недееспособными, безвестно отсутствующими и т.д.

XX век со своими тремя разрушительными войнами (первая мировая, гражданская, Великая Отечественная), революцией 1917 года, террором 20-30-х годов, а также последствиями перестройки конца 80-х - начала 90-х годов породил истоки социального сиротства в России. Коммунистические социальные концепции того времени сознательно уменьшали роль семьи в обществе. Регистрация брака и его расторжение были настолько упрощены, что занимали несколько минут. Один из супругов с легкостью мог расторгнуть брак, даже не ставя другого в известность. А с разрушением культуры и церкви исчезла еще одна опора русской семьи. И тогда, впервые за многовековую историю, стали появляться «отказные» дети. Матери передавали детей государству под расписку, в которой отказывались брать на себя ответственность за воспитание.

Основная причина социального сиротства сегодня - добровольный отказ родителей, чаще всего матери, от своего несовершеннолетнего ребенка. В основном отказ происходит от новорожденного в родильном доме. Отказ от ребенка подтверждается специальным юридическим документом. В течение трех месяцев родители могут изменить решение, и ребенка возвратят в семью.

Случается принудительное изъятие ребенка из семьи, когда родителей лишают родительских прав, чтобы защитить жизнь и интересы ребенка. Часто это происходит с неблагополучными семьями, в которых родители страдают алкоголизмом, наркоманией, ведут асоциальный образ жизни или недееспособны и т.д.

В настоящее время в России проблемой социального сиротства занимается Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения. Национальный Фонд - российская некоммерческая организация, учрежденная в 2004 году ведущими российскими специалистами, более 20 лет работающими с детьми из групп медицинского и социального риска.

Своей задачей фонд ставит защиту прав детей через повышение качества помощи детям и семьям, обеспечение условий нормального развития для каждого ребенка.

За 10 лет фонд сделал:

* Разработал пакет инновационных профилактических услуг и моделей помощи для семьи и детей.

* Разработал комплексную региональную модель профилактики социального сиротства, межведомственную технологию раннего выявления и работы со случаями нарушений прав ребенка.

* Оказал методическую и образовательную поддержку более чем 40 субъектам Российской Федерации, провел семинары для 17,5 тысяч специалистов.

* Создал Российскую ассоциацию детских телефонов доверия.

* Выполнил более 15 научно-исследовательских работ в сфере защиты семьи и детства, профилактики социального сиротства, выпустил более 80 книг, безвозмездно распространил более 50 000 экземпляров профессиональных изданий.

* Провел более 15 всероссийских и международных конференций.

* Основал 4 межрегиональных центра передового опыта, оказал методическую поддержку более чем 400 социально ориентированным некоммерческим организациям.

* Более 100 тысяч семей и детей получили доступ к более качественной помощи

Национальным фондом защиты детей от жестокого обращения разработаны стандарты социальных услуг, включенных в рекомендуемый пакет профилактических услуг по предупреждению социального сиротства и жестокого обращения с детьми. Услуги направлены, в первую очередь, на оказание помощи различным группам семей с детьми, на сохранение кровной семьи для детей, оказавшихся в зоне риска. Большинство услуг основываются на социальном сопровождении семьи как наиболее эффективной форме оказания помощи. Такое сопровождение решает задачи реабилитации семьи, восстановления ее внутренних ресурсов и ее подготовки к самостоятельному преодолению трудных жизненных ситуаций. Целями сопровождения являются: формирование необходимых родительских компетенций, налаживание внутрисемейных отношений, расширение сети позитивных социальных контактов.

Национальным фондом отработаны профилактические услуги и модели помощи семьям и детям:

1. Сопровождение детей и подростков из семей групп риска в социальном и образовательном пространстве - «реабилитационный досуг» и «социальная гостиная» (Новосибирская, Томская области, Хабаровский край)

2. Ранняя помощь детям от 0 до 4 лет с особыми потребностями (Алтайский, Красноярский края, г. Москва, Тверская область)

3. Сопровождение замещающих семей (Томская, Новосибирская, Тамбовская области и Хабаровский край)

4. Социальная адаптация выпускников интернатных учреждений и развитие у них навыков независимой жизни (Новгородская, Магаданская, Тамбовская, Владимирская области, Хабаровский край)

5. Помощь детям, страдающим ранним детским аутизмом (Хабаровский край) j Комплексная помощь семьям, затронутым ВИЧ, по месту жительства (Санкт-Петербург, Иркутская, Челябинская области).

Волгоградская область.

Фонд организовал и провел стажировку специалистов в рамках областной программы «Профилактика отказов от новорожденных детей в Волгоградской области «Вместе с мамой». Представители Волгоградской области познакомились с опытом работы учреждений социального обслуживания и механизмами межведомственного взаимодействия по профилактике социального сиротства в г. Санкт-Петербурге. Фонд провел также семинар по оказанию экстренной психологической помощи по телефону в ситуации насилия и жестокого обращения с детьми.

Статистический анализ за 2008-2012 годы свидетельствует о том, что в настоящее время в сфере профилактики социального сиротства и развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети, оставшиеся без попечения родителей), наблюдается ряд устойчивых тенденций:

1. Сокращение количества выявленных детей, оставшихся без попечения родителей.

2. Сокращение количества детей, родители которых лишены родительских прав.

3. Сокращение количества детей, отобранных при непосредственной угрозе жизни или здоровью.

4. Сокращение количества детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на все формы семейного устройства.

Основной формой семейного устройства в городе Москве в 2012 г. остается безвозмездная опека (попечительство), осуществляемая преимущественно родственниками детей, доля которой составляет 66% от общего количества детей, переданных на различные формы семейного устройства. Доля усыновленных детей составляет 21% и существенно не меняется на протяжении последних пяти лет. Доля детей, переданных на возмездную опеку и попечительство (в приемные и патронатные семьи), - 13%.

Профилактика социального сиротства в других странах.

Белоруссия.

С начала 90-х годов в Республике Беларусь начат активный законотворческий процесс, направленный на обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей. В этих целях внедряются программы общенационального масштаба: Основные направления государственной семейной политики Республики Беларусь, Национальный план действий по государственной защите детей и охране их прав на 2004-2010 гг., Законы Республики Беларусь «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (2003 г.), «О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (2005 г.).

На формирование системы социальной защиты детей в Республике Беларусь направлена Президентская программа «Дети Беларуси» на 2006-2010 гг., включающая в себя шесть подпрограмм: «Дети Чернобыля», «Дети-инвалиды», «Дети-сироты», «Дети и закон. Воспитание и личность», «Социальная защита семьи и детей», «Детское питание».

Украина.

В Украине существует Национальная стратегия профилактики социального сиротства на период до 2020 года.

Целью Стратегии является создание надлежащих условий для обеспечения реализации права каждого ребенка на воспитание в семье, предотвращения распространения социального сиротства.

Достижение этой цели требует решения следующих основных задач:

· совершенствование деятельности органов опеки и попечительства по профилактике социального сиротства, предоставления семьям с детьми качественных социальных услуг, направленных на поддержку воспитательной функции семьи;

· разработка и утверждение порядка заказа органами опеки и попечительства социальных услуг для детей и семей с детьми, предоставляемых специализированными учреждениями, общественными организациями;

· внесение в установленном порядке изменений в Законы Украины «О социальных услугах», «О социальной работе с семьями, детьми и молодежью» по внедрению обязательности социального сопровождения семей, в которых родители нарушают права ребенка;

· усовершенствование механизма взаимодействия местных органов исполнительной власти по вопросам осуществления контроля над условиями содержания и воспитания детей, социального сопровождения семей, воспитывающих детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки;

· разработка и утверждение порядка взаимодействия субъектов социальной работы с семьями, детьми и молодежью в процессе выявления детей, оставшихся без родительской опеки, семей с детьми, находящихся в сложных жизненных обстоятельствах, предоставление услуг и обеспечения социального сопровождения таких детей и семей;

· усовершенствование порядка рассмотрения судами дел по отобранию ребенка от родителей без лишения их родительских прав, о лишении родительских прав и восстановлении в родительских правах;

· привлечение предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности и хозяйствования к предоставлению социальных, реабилитационных услуг детям и семьям с детьми, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах, внедрение механизма социального заказа в этой сфере;

· формирование толерантного отношения общества к детям и семьям с детьми, находящимся в сложных жизненных обстоятельствах, предотвращения различных форм дискриминации таких детей и семей;

· внедрение новых социальных технологий, направленных на раннее выявление семей с детьми, находящихся в сложных жизненных обстоятельствах, воспитание ответственного отцовства, предотвращения случаев отобрания ребенка от родителей без лишения их родительских прав;

· повышение качества социальных услуг, предоставляемых субъектами социальной работы детям и семьям с детьми, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах;

· утверждение государственных стандартов предоставления социальных услуг детям, семьям с детьми, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах, в зависимости от причин возникновения таких обстоятельств;

· внедрение социальных услуг для родителей, дети которых находятся на воспитании в интернатных учреждениях, с целью создания условий для возвращения ребенка на воспитание родителям;

· внедрение социальных услуг для детей по подготовке их к возвращению в биологическую семью после длительного пребывания в интернатных учреждениях;

· внедрение социальных услуг для семей с детьми, в которых идет процесс развода родителей, решается спор между матерью и отцом относительно места проживания детей, участия в их воспитании;

· обеспечение социального сопровождения родителей, которые по определенным причинам (из-за продолжительной болезни, инвалидности, малообеспеченности, безработицы и т.д.) не могут должным образом содержать и ухаживать за ребенком, семей с детьми, где есть члены семьи с особыми потребностями, а также социального сопровождения детей, родители которых являются трудовыми мигрантами;

· обеспечение социального сопровождения родителей, у которых дети отобраны без лишения родительских прав, а также родителей, лишенных родительских прав и намеренных обратиться в суд с иском о восстановлении родительских прав (если их дети не усыновленные), с целью создания условий для восстановления воспитательной функции семьи и возвращения ребенка на воспитание родителям;

· усовершенствование процедур осуществления социального сопровождения семей с детьми и одиноких матерей, которые намерены оставить ребенка в роддоме или другом учреждении здравоохранения;

· обеспечение предоставления детям-инвалидам, детям с особыми потребностями широкого спектра социальных образовательных и медицинских услуг по месту проживания и услуг в реабилитационных учреждениях в соответствии с индивидуальными программами реабилитации таких детей;

· обеспечение социального сопровождения лиц из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, с целью защиты жилищных прав таких лиц, оказание им социальной поддержки в период трудоустройства, создания семьи и воспитания собственных детей;

· разработка и утверждение стандартов социального сопровождения семей, в которых воспитываются усыновленные, приемные дети, дети-воспитанники и дети, находящиеся под опекой;

· совершенствование форм и методов отбора и подготовки кандидатов в усыновители, опекуны, попечители, приемные родители, родители-воспитатели, взаимоподбора семьи и ребенка, повышение воспитательного потенциала таких семей;

· обеспечение информирования населения о видах социальных услуг и пособий, которые предоставляются субъектами социальной работы с семьями, детьми и молодежью;

· совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов по социальной работе по предоставлению социальных услуг в сфере защиты прав детей, поддержки семей с детьми, находящихся в сложных жизненных обстоятельствах;

· совершенствование государственной статистической отчетности по обеспечению прав ребенка и поддержки семьи в части расширения количества государственных статистических наблюдений, совершенствования их форм и периодичности предоставления статистической отчетности, в частности статистики социальных услуг.

Реализация Стратегии позволит:

· обеспечить эффективную деятельность субъектов социальной работы с семьями, детьми и молодежью по раннему выявлению семей, которые входят в группу риска оказаться в сложных жизненных обстоятельствах, предоставлению им социальных услуг, предупреждению изъятия ребенка из семьи;

· обеспечить предоставление качественных социальных услуг детям и семьям с детьми, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах, уменьшить количество таких семей;

· уменьшить количество детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, которые воспитываются в интернатных учреждениях;

· уменьшить количество детей, которые находятся вне семейного окружения;

· создать условия для утверждения в обществе семейных ценностей, воспитание ответственного отцовства и предотвращение социального сиротства.

Размещено на Allbest.ru