Бездомные люди в Санкт-Петербурге

Размещено на http://www.allbest.ru/

Общероссийский фестиваль исследовательских и творческих работ учащихся

«Портфолио ученика»

Научно-исследовательская работа

Бездомные люди в Санкт-Петербурге

Автор: Николаев Жасулан

Руководитель: Любавина Тамара Ивановна,

преподаватель общественных дисциплин

Санкт-Петербург

2013

Содержание

Введение

1. Исследование проблемы бездомности

1.1 Актуальность проблемы

1.2 Определение понятия бездомности

1.3 История бездомности в России

1.4 Основные причины и факторы появления бездомных людей

1.5 Социологический портрет санкт- петербургского бездомного

1.6 Типы социальных учреждений для бездомных

2. Исследование отношения жителей Санкт-Петербурга к бездомным людям

2.1 Социологический опрос учащихся, родителей, педагогического коллектива СП ГБПОУ «Оптико-механического лицея»

2.2 Выяснение на форумах в Интернете отношения к бездомным людям

3. Пути решения проблемы бездомности

3.1 Предлагаемые подходы к решению проблемы бездомности

3.2 Рекомендации по устранению причин бездомности

3.3 Наш вклад в общее дело

Заключение

Литература

Введение

Рядом с нашим миром теплых квартир, любящих родителей, сытости и относительной безопасности существует параллельная реальность. Мир бездомных. Иногда наши миры пересекаются. Мы проходим мимо, брезгливо отворачиваясь, иногда подаем мелочь или сигарету. Зайдя в вагон метро, где спит бомж, зажимаем нос и отходим подальше. Если бомж обосновался в нашем подъезде, вызываем полицию. При виде бомжа мы испытываем противоречивые чувства. Стыд и вину, потому что не можем и не хотим помочь. Жалость, потому что перед нами человек. Отвращение и боязнь чем-нибудь заразиться. Недоумение: как такое могло случиться с человеком? Презрение: сам виноват, что докатился до такой жизни. И самое главное, страх - только бы подобного не случилось со мной! Поэтому мы стремимся свести к минимуму наше столкновение с непредсказуемой и пугающей реальностью бомжа. Спешим забыть и вернуться в свой приличный, отлаженный, понятный мир.

Цели исследования:

- выявление общих причин бездомности;

- определение круга проблем, связанных с бездомными людьми;

- анализ социального и правового положения бездомных людей;

- привлечение внимания общественности и власти к проблеме бездомности;

- формирование толерантного отношения к бездомным людям;

- предложение возможных подходов к решению этой проблемы.

Задачи исследования:

1. Собрать и проанализировать информацию по проблеме бездомных людей в Санкт-Петербурге.

2. Проанализировать причины и последствия бездомности.

3. Выяснить с помощью социологического опроса:

- насколько информированы жители Санкт-Петербурга о проблемах бездомных людей;

- отношение жителей Санкт-Петербурга к лицам «бомж»;

- готовность помогать бездомным людям и что можно реально делать.

4. Выяснить возможности реализации социальных программ по оказанию помощи

бездомным людям.

5. Выяснить возможные варианты изменения ситуации.

Методы исследования:

- анализ литературных источников информации по данной тематике;

- анализ статистических данных, в том числе Интернет - источников;

- изучение документов действующего законодательства;

- социологический опрос учащихся, родителей и педагогического коллектива СП ГБПОУ «Оптико-механического лицея»;

- обсуждение на форумах в Интернете проблемы бездомности;

- встреча и беседа с Владой Гасниковой - pr - специалистом СП БОО «Ночлежка», использование данных анкетирования бездомных;

- собственные наблюдения.

1. Исследование проблемы бездомности

1.1 Актуальность проблемы.

бездомный социальный учреждение

Бездомность - актуальный и очень болезненный вопрос для нашего общества. Количество бездомных в России по официальной статистике около 4,5 миллионов, что составляет почти 3% населения (данные Института социально - экономических проблем Российской Академии наук). В Санкт-Петербурге более 70 тысяч бездомных, и с каждым годом их число увеличивается

на 500 - 1000 человек. Это только официальные цифры, на самом же деле таких людей значительно больше, и сколько их точно, не знает никто.

Бездомность является одной из самых острых социальных проблем, но она не входит в число приоритетных направлений социальной политики государства. Бездомность приобрела характер стихийного бедствия, не только в силу многочисленности этой категории людей, но и из-за явной тенденции ее роста в последнее время. Подавляющее большинство попавших на улицу людей остаются там до самой смерти. Никаких государственных программ работы с бездомными не существует. Фактически, бездомными не занимается никто, кроме редких благотворительных и волонтерских организаций. Официальная статистика гласит, что только за прошлую зиму в Санкт-Петербурге умерли 1042 человека без определенного места жительства, из них больше половины - неизвестных, и это только официальные данные.

А сколько еще стали инвалидами в результате ампутаций обмороженных конечностей, никто не знает. По статистике средняя продолжительность жизни бездомного на улице - 3-5 лет.

Бомж - существо с государственной точки зрения лишнее и ненужное. Пользы и денег в казну не приносит, а для общества представляет реальную опасность, то есть, существо и асоциальное.

В городах бомжи ночуют в подвалах и становятся причиной пожаров. Бомжи едят собак и кошек,

в том числе и домашних. Половина бездомных - бывшие заключенные. Часть - потенциальные заключенные, которые скрываются от полиции. Многие промышляют воровством, дело доходит и до убийств. Наконец, бомжи - переносчики опасных заболеваний, они болеют педикулезом, чесоткой, имеют вшей, различные виды грибковых заболеваний. Пообщавшись с бомжом, можно подхватить любую инфекцию, передающуюся через дыхательные пути, в том числе и туберкулез.

«Бездомные - это особая культура, которая присутствует не только у нас, но и в более богатых странах. Бездомным нравится такой образ жизни, им комфортно. Я не сторонник того, чтобы государство вмешивалось в этот процесс. Надо просто формировать культуру в обществе» (И.Чернышев, член Совета Федерации по социальной политике).

1.2 Определение понятия бездомности

В словаре русского языка С.И.Ожегова бездомный трактуется как «человек, не имеющий жилья, приюта».

Согласно американской «Энциклопедии социальной работы» бездомным считается человек, «не имеющий постоянного жилища, не ведущий оседлого образа жизни».

Бездомные - это социальная группа общества, характеризующаяся отсутствием жилья, дома и живущая «на улице».

В России основу контроля государства над своими гражданами составляет паспортная система и регистрация по месту жительства. При наличии паспорта и регистрации гражданин обладает социальными правами, при отсутствии хотя бы одного из компонентов - теряет эти права полностью. В этом и состоит специфика российской бездомности - лишившись регистрации, человек автоматически лишается возможности реализовать конституционные права на труд, образование, социальные и медицинские услуги.

Бездомность в России - это:

1. Состояние (социальное положение) человека, связанное с отсутствием у него права на конкретное жилое помещение, которое он мог бы использовать для проживания или пребывания, и в котором он мог бы зарегистрироваться по месту жительства или месту пребывания.

2. Социальное явление, связанное с отсутствием у людей права на конкретное жилье.

Российские бездомные - люди, находящиеся в состоянии бездомности, которые являются вынужденно исключенными из общества и практически не имеют возможности в общество вернуться.

Бездомность может протекать в острой и скрытой форме.

Острая форма бездомности (уличная бездомность) связана не только с отсутствием регистрации по месту жительства, но и с фактической потерей, отсутствием жилья, «крыши над головой».

«Уличные» бездомные обречены на выживание в условиях отсутствия места для ночлега, голода, холода, нищеты, одиночества и презрительного отношения со стороны окружающих.

У таких людей отсутствуют минимальные условия для поддержания своей жизни, здоровья и санитарно - гигиенического состояния (возможности мыться и стирать одежду, пользоваться постельными принадлежностями, туалетом, иметь доступ к горячей пище и питьевой воде и т.д.). Длительное пребывание в подобных условиях ведет к утрате социальных навыков: трудовых навыков, навыков ухода за телом, одеждой, навыков поддержания своего внешнего вида, приготовления пищи.

А отсутствие регистрации и возможности ее получить из-за отсутствия права на жилое помещение резко ограничивает доступ таких людей к трудоустройству, к медицинским и социальным услугам.

Скрытая (невидимая) форма бездомности характеризуется, прежде всего, отсутствием регистрации. На внешнем уровне человек продолжает вести жизнь в обществе, мало отличающейся от обычной. Он может проживать у родственников, знакомых, снимать жилье, оплачивать необходимые медицинские услуги. Однако при неблагоприятном стечении обстоятельств (потеря работы, серьезные проблемы со здоровьем) эта форма может легко перейти в острую форму бездомности: человек, лишенный возможности получить помощь от государственных социальных служб, часто не в состоянии решить обрушившиеся на него проблемы и, в результате, оказывается на улице.

Бездомный - это человек, лишенный не только крова, но и других элементарных условий жизни: медицинского обслуживания (нет регистрации); постоянного места работы (нет паспорта или трудовой книжки, нет работы или не берут на работу); душевного комфорта, нормального самочувствия.

Таким образом, реализация прав и свобод человека зависит от наличия или отсутствия у него права собственности на жилье.

На федеральном уровне вопрос бездомности находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития.

Профилактика бездомности - система мер, направленных на устранение причин бездомности и ее предотвращение.

Ресоциализация бездомных - система мер, направленных на ликвидацию бездомности как социальной проблемы, обеспечение общепризнанных прав и свобод человека и гражданина и возвращение бездомных к нормальной жизни в обществе.

Такого понятия как «бомж» в российском законодательстве официально не существует. Аббревиатура «бомж» вошла в наш обиход в 70-е годы из милицейских протоколов задержания. «БОМЖ» («БОМЖиЗ», «БОМЖиР») - Без Определенного Места Жительства (и Занятий/Регистрации).

В массовое употребление слово «бомж» вошло благодаря появившимся в годы перестройки телепрограммам, посвященным новостям криминального мира. Кличка «бомж» настолько закрепилась в нашем лексиконе, что стала использоваться даже на официальном уровне, обозначая не только факт отсутствия у человека места постоянного проживания, но и самого низкого социального статуса и экономического положения, связанного с падением на дно жизни, криминальным поведением и просто животным состоянием. Этому способствует и тот факт, что многие бездомные являются хроническими алкоголиками, имеют преступное прошлое и настоящее и неохотно расстаются с привычным для себя образом жизни. К тому же бездомные часто имеют характерный внешний вид: обветренное, помятое, испитое лицо, немытые спутанные волосы, грязная, рваная одежда с чужого плеча, и стойкий неприятный запах на несколько метров вокруг.

1.3 История бездомности в России

Бездомность - явление, присущее человечеству на всем протяжении его существования.

В России всегда было много нищих и бездомных.

В дореволюционной России понятие «бездомный» практически не употреблялось.

Для обозначения группы людей, добывающей средства на жизнь посредством сбора милостыни и ведущей бродячий образ жизни, использовали понятия «бродяга», «нищета», «нищеброд». Эта группа была неоднородна по своему составу. Она состояла как из людей, утративших вследствие экономических причин, стихийных бедствий, войн положение в обществе и не имеющих возможности в силу возраста, состояния здоровья или других причин найти иные источники существования, так и из профессиональных «попрошаек», передававших свой «промысел» от поколения к поколению. Но основную массу составляли разорившиеся крестьяне, вдовы и сироты. Долгое время борьба с нищетой в России сводилась к наказаниям со стороны государственной власти: побирушек отдавали в крепостные, били кнутом, рвали ноздри и даже публично казнили.

Петр I запретил подавать милостыню под угрозой большого денежного штрафа.

Все указы XVIII в. сводились к тому, что нищенство следует запретить, нетрудоспособных поместить в богадельни, детей - в приюты, а работоспособных привлечь к принудительному труду или мобилизовать в армию. В XIX веке в Москве и Санкт-Петербурге для борьбы с бродяжничеством и нищенством были созданы Комитеты для разбора и призрения просящих милостыни, относящиеся к полицейскому ведомству. Однако нищих становилось все больше и больше. Полицейскими методами проблема не решалась. Тогда на средства различных благотворителей было выстроено несколько богаделен, ночлежек и десятки домов с дешевыми и бесплатными квартирами, где проживало до 10 тысяч человек. В начале XX века была создана система работы с бездомными, и повысилось внимание к этой проблеме со стороны научной общественности. В 20-е годы благотворительность была запрещена, а в России насчитывалось почти 2 миллиона бездомных. Но в стране «победившего социализма» бездомных бродяг «не должно было быть». И их «не стало». Вопрос был решен просто, репрессивными методами. Был введен жесткий контроль над населением, который получил название «прописка». Все, кто в систему прописки не вписывался, автоматически переходили в разряд уголовных преступников и отправлялись отбывать наказание в соответствии с Уголовным Кодексом. Борьба с бездомными в СССР велась планомерно. Государство гарантировало каждому гражданину бесплатное жилье, работу. Взамен оно обязывало иметь прописку и трудиться на благо общества. Но бездомные были среди представителей различных социальных групп.

В больших городах, особенно в столицах республик, практиковались профилактические мероприятия против бездомных. Например, в 1980г. перед Олимпиадой из Москвы и Ленинграда вывезли всех бездомных на « 101 километр».

С 1991 г., после распада СССР, количество бездомных, особенно в мегаполисах, резко возросло. Их ряды пополнили жертвы финансовых пирамид, приватизации и прочих реформ 90-х годов, а также те, кто не смог приспособиться к условиям нарождающегося капитализма. Конституция РФ, в отличие от советской, не гарантирует россиянам ни жилья, ни работы. Бродяжничество и тунеядство не считаются ни уголовным преступлением, ни административным правонарушением.

В 2007 г. в Государственную Думу был внесен законопроект о регулировании вопросов бродяжничества и решении проблем бездомных. Законопроект предлагал обязать бездомных регистрироваться и проходить регулярные медосмотры. За отказ от регистрации предполагалось давать 10 суток ареста, а «злостных нарушителей отправлять в спецучреждения». Закон раскритиковали. Во-первых, о какой регистрации может идти речь, когда у 70% бездомных нет даже паспорта? Во-вторых, бомж, каким бы опустившимся он ни был, все же человек. Принудительное лечение, а тем более заключение за бродяжничество, которое преступлением не является, - это нарушение прав человека. Если бомж выбрал жизнь на улице, он имеет на это право. Но уважать право бомжа на бродячую жизнь - это значит позволить ему погибать на улице от холода и голода.

1.4 Основные причины и факторы появления бездомных людей

- Почему люди становятся бездомными?

- Что препятствует выходу из состояния бездомности?

Причины возникновения бездомности можно разделить на две группы: объективные и субъективные.

К субъективным причинам относятся генетические и биологические особенности некоторых людей, их склонность к бродяжничеству, нежелание работать. Эти люди - потенциальные бомжи, и при возникновении определенных условий они ими становятся.

Объективных причин значительно больше:

1. Обострение экономической ситуации (стагнация производства, инфляция, рост цен, падение жизненного уровня) и как следствие:

- недостаточное количество жилищ, нехватка дешевого жилья;

- безработица, обуславливающая отсутствие средств для оплаты жилья, и реальная возможность выселения по решению суда;

- слабые возможности реализации социальных программ, нацеленных на оказание помощи бездомным.

2. Потеря нравственных ценностей и ориентиров:

- нездоровые отношения в семье (положение лиц, вышедших из мест заключения);

- наличие душевнобольных людей, лиц с отклоняющимся поведением, наркоманов, алкоголиков.

Условно бомжей можно классифицировать на несколько групп.

1. Лица, вставшие на путь бродяжничества под влиянием жизненных и семейных обстоятельств (невозможность проживания в семье, болезни, одиночество, старческое слабоумие).

Как правило, это люди нетрудоспособного возраста.

2. Лица, утратившие жилье в связи с пребыванием в местах лишения свободы или с обманом при купли - продажи жилья, утратившие документы и не имеющие силы и средства для выхода из создавшейся ситуации.

3. Лица, как правило, трудоспособного возраста, принципиально не желающие работать, подверженные алкоголизму, продавшие свое жилье или утратившие его по иным причинам.

4. Бомжи - дети.

Ни один ребенок не попадает на улицу просто так. За каждым - сложная судьба, и, обычно, виноваты родители.

1.5 Социологический портрет санкт-петербургского бездомного.

По данным межрегионального исследования («Правовые и социальные аспекты проблемы бездомности», 2012г.) и материалам анкетирования Благотворительного фонда «Ночлежка»

(было опрошено 1043 бездомных).

Каков же он - сегодняшний бомж?

Во-первых, это - «мужское лицо» - среди обитателей социального дна две трети мужчин. Средний возраст - 40 - 45 лет.

60% бездомных - бывшие жители Ленинграда и Петербурга, 40% - приезжие.

96% бездомных - граждане Российской Федерации.

По социальному положению 81% бездомных относят себя к рабочим, 12% - к служащим.

92% бездомных - это одинокие люди. Почти 5% сообщили, что имеют на иждивении родственников, а 15% родни не имеют вообще, 63% бездомных по разным причинам не поддерживают никаких отношений с оставшимися в живых родственниками.

Среди бездомных 26% бывших заключенных, а 20% обитателей улиц утратили жилье в результате мошеннических сделок с недвижимостью.

34% бездомных людей не имеют никаких документов.

Что касается образования, то большинство опрошенных получили среднее профессиональное образование, встречались среди них и граждане с высшим образованием.

Почти 60% бездомных сообщили о наличии у них хотя бы одной профессиональной квалификации, и еще 30% - о наличии двух и более специальностей.

В отношении источников существования - больше половины бездомных промышляют временными приработками, затем - сбор и сдача вторсырья, пенсия, пособия, постоянная неофициальная работа, милостыня, а также мелкое воровство.

Трудоспособные среди бездомных в возрасте от 15 до 54 лет составили 70%.

Что касается «стажа бездомности», то среди опрошенных бездомных 4% живут на улице меньше года, а 25% - более 10 лет.

Считается, что проживание на улице более 6 месяцев уже приводит к изменению психики

личности, а после 3 - 5 лет бездомного образа жизни личностные изменения настолько

глубоки, что процесс ресоциализации крайне затруднен.

Качество жизни бездомных крайне неудовлетворительное. Более 60% бездомных страдают разными заболеваниями. Правовое положение бездомных напрямую связано с регистрацией, то есть ее отсутствием. Если в большинстве стран регистрация - уведомительная (человек просто сообщает, где он будет жить), то в России регистрация - разрешительная: человек должен получить согласие соответствующих инстанций.

Одна из главных проблем бездомных - отсутствие документов, удостоверяющих личность. Вынужденный «уличный» образ жизни бездомных часто приводит к утере паспорта и других необходимых для социализации документов.

Социальное положение бездомного обусловлено его правовым положением. Нереализованность права на жилье и отсутствие регистрации фактически превращают бездомных в правонарушителей и исключают их из системы общественных отношений. Это ставит бездомных в крайне тяжелое положение, требующее огромных усилий для реализации ими самых обычных потребностей (трудоустройство, образование, получение медицинской и социальной помощи, обращение в суд, получение кредита в банке, заключение договоров, в том числе и на съем жилья и т.д.).

Основные последствия бездомности:

- тяжелое экономическое положение бездомных;

- тяжелейшие условия их существования;

- серьезные проблемы со здоровьем;

- социальная исключенность.

В настоящее время у бездомных людей в Санкт-Петербурге есть 4 основных источника существования:

1. Работа.

Но по оценке экспертов, это - не более 30% бездомных.

На работу устроиться крайне сложно, особенно без регистрации.

2. Пенсии и социальные пособия.

Но этот источник доступен только тем, кто зарегистрирован в Городском государственном пункте учета лиц без определенного места жительства. Это примерно 8 тысяч человек, то есть, незначительное количество бездомных людей.

3. Помощь других лиц - родственников, посторонних (в том числе и милостыня) и благотворительных организаций.

Но родственников у большинства бездомных нет, или они не поддерживают с ними отношения; милостыня сегодня - не очень эффективный способ добывания денег, а благотворительных организаций крайне мало, даже в таком мегаполисе, как Санкт-Петербург.

- И что же остается?

Изучать свалки и мусорные баки в поиске продуктов питания, одежды, или чего-то, что можно продать. Или…

4. Преступные источники доходов как альтернативные источники существования.

Например, грабеж приусадебных участков, оставленных без присмотра, или использование их как временное место жительства.

Известны случаи, когда в сельской местности бомжи перерезали провода ЛЭП и силовые кабели для последующей сдачи цветных металлов в пункты приема.

Городское Управление внутренних дел отмечает, что в последнее время наркоторговцы стали использовать бездомных в роли наркокурьеров

1.6 Типы социальных учреждений для бездомных

Сейчас в Российской Федерации существуют 4 типа социальных учреждений, оказывающих помощь бездомным:

1. Дома ночного пребывания.

В них принимают лиц без определенного места жительства (в первую очередь, инвалидов и стариков), которые обращаются сами или направляются органами внутренних дел или органами социальной защиты.

Но! В Санкт-Петербурге все дома ночного пребывания, (их всего 13 на 220 коек) работают на основании нормативных документов, в соответствии с которыми требуют от человека для приема на ночлег паспорт, направление комиссии и медицинскую карту, а большинство бездомных, нуждающихся в помощи, таких документов не имеют.

И еще одна проблема:

«В нашем городе есть дома ночного пребывания. Вопрос в том, что они недоступны для бездомных людей, потому что очень часто бездомные - это граждане РФ из других регионов, а у нас существует ценз оседлости - если ты бездомный, то должен быть бездомным питерским, то есть последнее место регистрации - СПб», - рассказывает Влада Гасникова - pr-специалист «Ночлежки».

2. Специальные дома - интернаты для инвалидов и престарелых.

Это медикосоциальные учреждения. Они предназначены для проживания в них граждан, нуждающихся в постороннем уходе, в бытовой и медицинской помощи, из числа освобожденных из мест лишения свободы, а также лиц без определенного места жительства и занятий, направляемых органами социальной защиты.

3. Центры социальной адаптации.

Предназначены для трудоспособных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, снятых с учета органов внутренних дел и задержанных за бродяжничество. Данные учреждения решают вопросы бытового и психологического характера, а также оказывают помощь в трудоустройстве. Такие центры имеют общежития, где бездомным предоставляется возможность проживать до 6 месяцев. За этот период им оказывается помощь в решении правовых вопросов, а также в восстановлении утраченных социальных связей.

В Санкт-Петербурге такого центра нет.

4. Социальные гостиницы и приюты.

Эти учреждения дают возможность 10 - суточного бесплатного проживания, а также получения консультаций по вопросам бытового и трудового устройства, пенсионного обеспечения. Оказывается и медицинская помощь. Предоставляются бесплатные горячие обеды, постельные принадлежности и предметы культурно - бытового назначения.

В Санкт-Петербурге самую результативную помощь бездомным оказывает благотворительная общественная организация «Ночлежка», созданная в 1990 г. и находящаяся по адресу:

улица Боровая 112 Б. Вот уже 23 года она борется с бездомностью и спасает тысячи жизней. Это единственная общественная благотворительная организация, которая работает со всеми группами бездомных. Первое, чего она добилась, это отмена уголовной ответственности за бродяжничество, попрошайничество и тунеядство.

«Ночлежка» осуществляет комплексный подход к проблеме бездомности и ведет работу по трем основным направлениям:

- гуманитарная помощь бездомным в СПб;

- реабилитация бездомных;

- профилактика бездомности.

Каждое из направлений включает в себя как целевую помощь, так и работу с общественным мнением.

На практике это выглядит следующим образом.

1.Оказание экстренной гуманитарной помощи бездомным.

«Чтобы бездомному встать на ноги, вернуть свои права на достойную жизнь, ему для начала нужно не умереть от голода», - Андрей Чапаев, руководитель проекта «Ночной автобус».

«Ночной автобус» - специально оборудованный микроавтобус - 5 дней в неделю выезжает в отдаленные районы города, чтобы раздать горячую еду бездомным. Помощь оказывается любому нуждающемуся. Кроме горячего ужина, бездомный может получить чистую одежду, медицинскую помощь, консультацию по вопросам участия в социальных программах «Ночлежки» и реабилитационных центров по борьбе с алкогольной и наркотической зависимостью.

Ежедневно помощь на стоянках автобуса получают 120 - 150 человек.

До середины 2010 г. таких автобусов было два, но в связи с финансовыми проблемами сейчас остался один - это на весь мегаполис.

2.Приют.

«Ночлежка» принимает всех бездомных. Приют - это не просто крыша над головой и горячая пища каждый день для его постояльцев. Это и помощь в восстановлении документов, в поиске работы, жилья, и человеческое участие. Но в «Ночлежке» всего 52 места: 12 женских и 40 мужских, а средний срок проживания - 4,5 месяца.

3. Пункт обогрева.

Их два в городе - ул.Расстанная 20/80 и Морская набережная на Васильевском острове.

Это большая отапливаемая палатка, рассчитанная на 60 человек, которая помогает бездомным пережить самое страшное для них время года - зиму, сохранить жизнь и здоровье. В палатке предоставляют горячий ужин и завтрак, теплую и чистую одежду, медицинскую помощь

(2 раза в неделю палатку посещает фельдшер), консультацию социального работника.

4. Консультативная служба.

Оказывает комплексную квалифицированную социальную и юридическую помощь бездомным, всем, кто в этом нуждается.

Одному нужен совет, другому - билет домой.

4. «Дом на полдороге».

Это реабилитационная программа для алко - и наркозависимых, желающих избавиться от губительных пристрастий.

Многие бездомные оказались на дне, потому что своевременно не получили помощь при алкогольной зависимости. Как правило, люди начинают пить, уже оказавшись на улице, от безысходности и непонимания, в какие двери стучаться.

5. Защита прав бездомных.

«Ночлежка» старается добиться защиты прав бездомных на законодательном уровне.

В 2012 г. благодаря «Ночлежке» бездомные были включены в Календарь прививок городского комитета по здравоохранению.

6. Информационные материалы.

«Ночлежка» выпускает «Справочник бездомного», в котором

содержится актуальная для них информация (где питаться, искать ночлег, как восстановить паспорт и ИНН, как получить медицинский полис, какие документы нужны при устройстве на работу и др.).

7. Связи с общественностью.

Создание информационного поля для сотрудничества, совместных проектов, денежных и материальных пожертвований, информация в социальных сетях о нуждах бездомных, проведение общественных акций.

В публичных местах города (барах, ресторанах, кафе, магазинах) устанавливаются копилки «На обеды бездомным».

В августе 2013 г. в городе была проведена граффити - акция, цель которой - привлечь внимание людей к проблеме бездомности.

Эта акция направлена на борьбу с равнодушием окружающих людей к участи бездомных.

Важно донести до каждого человека осознание сложности жизни на улице, изменить отношение к людям, оказавшимся на улице. Чтобы это произошло, общество должно знать о том, почему люди становятся бездомными, как опасно и тяжело жить на улице.

Подробнее об организации «Ночлежка» можно узнать на сайте www.homeless.ru.

2. Исследование отношения жителей Санкт-Петербурга к бездомным людям:

2.1 Социологический опрос учащихся, родителей, педагогического коллектива СП ГБПОУ «Оптико - механического лицея»

В сентябре 2013 г. в СП ГБПОУ «ОМЛ» был проведен социологический опрос.

В опросе приняли участие 525 человек, из них 325 - учащиеся лицея, 160 - родители,

40 - преподаватели и мастера производственного обучения.

Цель опроса: определить отношение к бездомным людям.

Возраст респондентов - от 16 до 65 лет.

Вопросы, которые были заданы:

1. Много ли сегодня в Санкт-Петербурге бездомных людей?

2. Какие чувства у Вас вызывают бездомные люди?

3. Кто виноват в том положении, в котором они находятся?

4. Представляют ли бомжи угрозу для общества?

5. Стоит ли помогать людям, попавшим на улицу?

6. Случалось ли Вам помогать бездомным людям?

7. Примите ли Вы участие в благотворительных акциях в пользу бездомных людей?

Результаты социологического опроса показали:

? почти все респонденты отметили увеличение количества бездомных людей в городе;

? 27% респондентов сочувственно относятся к бездомным, так как считают, что в нынешней ситуации никто не застрахован от потери жилья. Бездомные - это часть нашего общества, и все их конституционные права должны соблюдаться.

? 34% опрошенных считают, что бездомные сами виноваты в том, что оказались в таком положении - совершили преступление, попали в тюрьму, а потом стали бомжами, или продали свое жилье, чтобы получить деньги и «пропили - прогуляли» их. А многие из них выбрали такую жизнь сознательно, и она их устраивает.

39% переносят ответственность на государство.

? Безразличное отношение к бездомным людям показали 32% респондентов. Проблемы бомжей их не интересуют, есть другие проблемы, более важные.

? 26% респондентов считают, что бездомные представляют существенную угрозу для общества: являются потенциальными преступниками, распространяют болезни, мешают нормальной жизни нормального человека. Работающие граждане содержат целую армию больных алкоголиков - бездельников, социальных паразитов.

? 43% респондентов считают, что бездомным необходимо оказывать помощь в трудоустройстве, лечении, получении жилья, а наказывать только преступников, которые действуют под видом нищих.

? Только 8% респондентов оказывали эпизодическую помощь бездомным, но почти 80% отметили, что, выбрасывая ненужные вещи из дома (одежду, обувь) ставят пакеты в стороне от мусорных баков, оставляя их бомжам.

? О том, какие благотворительные акции проходят в городе, известно всего лишь 3% респондентов, но большинство опрошенных выразили готовность по возможности в них участвовать.

2.2 Выяснение на форумах в Интернете отношения к бездомным людям.

Тема нищеты и образ бездомного постоянно обсуждаются на форумах в Интернете.

Все высказывания на эту тему можно свести к двум позициям:

1. Гуманные граждане выступают против возвращения уголовного наказания за бродяжничество. Они считают, что принудиловкой ничего не решить. Нужна комплексная государственная программа по реабилитации и социальной адаптации бомжей.

Цитаты форумов.

«Я их не осуждаю… у каждого своя судьба и свой выбор».

«От сумы и тюрьмы не зарекайся. Тем, кого государство выбросило на обочину жизни, оно же и должно помочь. Они не сами выбрали такую жизнь».

«От бездомных нельзя избавиться! Им надо оказывать помощь, поддерживать на пути к нормальной жизни. И одной бесплатной похлебкой эту проблему не решить. Нужны большие денежные вливания, спонсорская помощь. Богатые должны начать помогать бездомным» (К.Казанцев, директор Дома ночного пребывания).

2. Радикально настроенные граждане выступают за решительную борьбу с бомжами на государственном уровне:

- Государство обязано прежде всего защищать законопослушных граждан от социально опасных бездомных;

- Реабилитация и адаптация армии бездомных - это миллионы рублей. Вся финансовая тяжесть подобной государственной программы ляжет на плечи налогоплательщиков.

- А что делать с теми, кто не желает адаптироваться? Кормить бесплатно?

В Интернете много крайне резких высказываний.

Цитаты форумов.

«О каких правах вы говорите? Бомжи давно потеряли человеческий облик. Это уже не люди, а какие-то человеческие обломки! Собрать всех, отмыть, вылечить и заставить работать!».

«Сажать их надо! Или выслать за 101 километр, как было в СССР. В Сибирь, вон сколько деревень пустует».

«Ненавижу бомжей! Отстреливал бы как бешеных собак!».

А вот слова мэра Читы А.Михалева: «К сожалению, мы не имеем лицензии на отстрел бомжей, а других законных способов справиться с ними сегодня нет».

Таким образом, проведенное исследование показало, что у пользователей Интернетом нет единой позиции в отношении бездомных людей.

Отношение самое разное - безразличие, сочувствие, обвинительное отношение и агрессивно - враждебное.

3. Пути решения проблемы бездомности

3.1 Предлагаемые подходы к решению проблемы бездомности

1. Профилактика бездомности.

Выявление и устранение причин, по которым люди становятся бездомными:

- мошенничество при сделках с недвижимостью;

- выселение по решению суда из жилых помещений;

- не предоставление жилья выпускникам сиротских учреждений;

- утрата жилья во время нахождения в местах лишения свободы.

Выявление и устранение причин бездомности - это систематическая работа на государственном уровне, результат которой - уменьшение количества новых бездомных.

2. Профилактика «уличной» бездомности.

Принятие необходимых мер для того, чтобы скрытая форма бездомности не перешла в «уличную»:

- обеспечение доступа для людей без регистрации к основным социальным и медицинским услугам (медицинская помощь, получение пенсий и пособий, легальное трудоустройство, включение в ипотечные программы);

- обеспечение поддержки людей, оказавшихся в трудной ситуации (материальная помощь, социальные гостиницы);

- расширение консультативной службы и подготовка профессиональных кадров для работы в ней.

3. Социальная поддержка «уличных» бездомных.

- Создание системы учета бездомных людей.

- Создание специализированных центров для комплексной помощи социально-исключенным

группам населения и защиты их прав.

- Обеспечение бездомных документами, удостоверяющими личность, ИНН (восстановление документов), выдача полисов медицинского страхования для получения медицинской помощи.

- Развитие государственной системы помощи бездомным - максимально доступные специализированные учреждения (дома ночного пребывания, приюты, социальные гостиницы, центры социальной адаптации).

- Доступ к горячей пище и питьевой воде (талоны на бесплатное питание в специальных столовых).

- Доступ к санитарно - гигиеническим услугам, решение вопроса санобработки бездомных и их одежды.

- Медицинское освидетельствование и направление на лечение больных бездомных. Это снизит риск распространения инфекционных заболеваний среди населения города.

- Использование всех каналов для информирования бездомных о возможностях получения помощи в данном регионе (например, листовки на специально установленных информационных щитах).

- Привлечение работников пекарен (отдавать в «Ночлежку» нераспроданную за день выпечку).

- Привлечение бездомных к возможным общественным работам в городе.

- Создание благотворительных организаций, финансируемых городской властью, расширение движения волонтеров.

- Проведение благотворительных акций в городе в пользу бездомных людей (в специальных пунктах - сбор одежды, продуктов длительного хранения, одноразовой посуды, медикаментов, средств гигиены, новогодних подарков).

4. Ресоциализация бездомных.

- Разработка программ реабилитации.

Среди бездомных значительную часть составляют бывшие заключенные, поэтому одно из направлений социальной работы с этой категорией населения является реабилитационная деятельность - восстановление правового и социального положения лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы. Эти люди, получив свободу, а с ней и права на самостоятельное устройство в жизни, часто не имеют не только жилья, но и возможности устроиться на работу.

Один из вариантов решения проблемы - создание трудовых бригад из бывших заключенных и предоставление им жилья. Но это может сделать только администрация города.

- Привлечение психологов (чтобы у бездомных людей не опускались руки, и они не отказывались от усилий изменить свою жизнь).

- активизация самих бездомных для улучшения своей жизненной ситуации - посильная включенность бездомных в решение своих проблем. Без собственных усилий бездомных эффект от помощи может только кратковременным. Это важно и для повышения их собственной самооценки. Например, участие бездомных в публичных акциях.

3.2 Рекомендации по устранению причин бездомности

1. Лоббирование новых законов об улучшении качества жизни и профилактике бездомности.

2. Разработка миграционных законопроектов, регламентирующих все аспекты территориальных перемещений населения.

3. Усовершенствование системы регистрационного учета граждан, чтобы реализация прав и свобод не зависела от наличия или отсутствия у человека права собственности на жилье.

4. Обеспечение доступа к жилью всем слоям населения.

5. Разработка комплексной государственной программы по реабилитации и социальной адаптации бездомных людей.

6. Создание информационного поля для связей с общественностью и подготовкой совместных проектов.

7. Привлечение бизнесменов для участия в социальных программах.

8. Формирование адекватного понимания обществом проблемы бездомности и гуманного отношения людей к своим бездомным согражданам:

- информирование населения о причинах и последствиях бездомности;

- формирование толерантного отношения к бездомным.

3.3 Наш вклад в общее дело

24 сентября 2013 г. учащиеся СП ГБПОУ «Оптико-механического лицея» приняли участие в акции, проводимой СП ББОО «Ночлежка» в Летнем саду «Мраморные люди против каменных сердец».

В октябре - ноябре 2013 г. в лицее проводилась благотворительная акция «Человек человеку», посвященная Международному дню борьбы с бедностью (17.10.), в которую вошли мероприятия:

- создание и распространение информационных листовок о местонахождении в городе социальных приютов;

- проведение линейки «Борьба с нищетой - моральный долг каждого человека»;

- проведение классных часов «Отверженные XXI века» с целью формирования у учащихся

толерантного отношения к бездомным людям;

- встречи и беседы с волонтерами «Ночлежки»;

- сбор теплой одежды и передача ее в «Ночлежку»;

- конкурс творческих работ учащихся «Как сделать мир лучше»;

- выставка фотографий «Мир бездомных людей».

С начала декабря проводится сбор подарков к Новому году в рамках благотворительной акции «Ночлежки» - «Мандаринка и тушенка».

Это, конечно, немного, но только все вместе мы сможем добиться реального изменения ситуации.

Заключение

Проблема бездомности не решена ни в одном государстве. Исследования разных стран свидетельствуют, что даже при сравнительно высоком уровне жизни имеется определенный слой граждан, бегущих от трудностей жизни, от самих себя.

Сегодня бомж стал человеком - невидимкой, и не потому, что его действительно не видно, просто общество, государство не хотят замечать бездомных людей, обращать внимание на проблемы этой категории людей, наших с вами сограждан. Бездомные люди невидимы, потому что прохожие не замечают их на тротуарах, в парках, на станциях метро. И самый поразительный момент такого равнодушия - это когда бездомные просят людей о помощи. Такие обращения как «мелочи не будет?» и «помогите, пожалуйста», как правило, остаются неуслышанными. А количество бездомных продолжает расти. В нашей стране практически любой человек может попасть в экстремальные условия.

- А Вы замечаете бездомных людей?

Литература

1. Межрегиональная сеть «За преодоление социальной исключенности» в Интернете: www.pravonadom.ru

2. Коваленко Е.А., Федорец А.В. Бездомность в России: проблематика и методология изучения.-

М., Фонд «Институт экономики города», 2006.

3. Григорьева И.А., Бородкина И.О., Молчанов А.А. Социальная работа с лицами без определенного места жительства. - Изд-во СП университета, 2008.

4. «300 судеб», СПб «Ночлежка», 2004.

5. Работа с бездомными в Санкт-Петербурге. Опыт благотворительной общественной организации «Ночлежка», СПб, 2009.

6. Официальный портал администрации Санкт-Петербурга.

7. Юликова Е.П., Скляров В.Ф. Социальная защита бомжей.// Факты, комментарии, заметки. Социология. - 1994., №17.

8. Осинский И.Б., Хабаева И.М., Балдаева И.Б. Бездомные - социальное дно общества. Социологические исследования, 2007., №1.

9. Бездомность в России. Материалы Всероссийской студенческой конференции, СПб, 2009.

10. Невидимые люди. 77 фрагментов из жизни граждан России, на которых не распространяется ее

Конституция по причине отсутствия у них регистрации, СПб, 2009.

Размещено на Allbest.ru