Волонтерство как человеческий ресурс реализации социально значимых государственных проектов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Волонтерство как человеческий ресурс реализации социально значимых государственных проектов

Содержание

Введение

Глава I. Теоретико-мотодологическое обоснование ведущих понятий

1.1 Историография волонтерского движения

1.2 Обзор социально значимых государственных проектов РФ

Глава II. Анализ ресурсов волонтеров в государственных социальных проектах

2.1 Виды и характеристика волонтерских движений в современном обществе

2.2 Практика взаимодействия в процессе реализации государственных проектов

Заключение

Библиография

Приложения

Ведение

Актуальность. Общественные и личностные качества человека на протяжении всей истории меняются, все же существуют социальные ценности, которые являются несокрушимыми для всех людей, независимо от пола, цвета кожи и других признаков, отличающих нас друг от друга. К таким социальным ценностям можно отнести бескорыстный, добровольный труд. На современном этапе развития большинства стран в обществе происходят глобальные, социальные, политические и культурные изменения, во многом вызванные превалированием материально-экономических отношений. И в это же время активно формируется и развивается социокультурный феномен волонтерства, труд, основанный на бескорыстной помощи обществу.

В современном мире волонтерство является очень важным признаком успешного социального развития, способным принимать участие в содействии в решении актуальных социально-экономических проблем государства, помогать реализовывать государственные цели, направленные на социально- экономическое развитие страны и помощь в повышении качества жизни людей. Волонтерство выделяют одним из важных направлений молодежной практики РФ, поэтому необходимы инициативные люди, которые могут самостоятельно принимать решения в ситуации выбора, способны к сотрудничеству, люди, которые отличаются мобильностью, динамизмом, конструктивностью и обладают чувством ответственности за судьбу страны, за ее социально-экономическое процветание. Возникает необходимость в развитии социальной активности молодежи, эта проблема находится в сфере особого внимания государства, которое начинает разрабатывать программу по поддержке и развитию волонтерского движения.

Волонтерство считается особой формой занятости, так как это деятельность граждан, направленная на удовлетворение как личных, так и общественных потребностей

Перспективы социального развития нашей страны, участие волонтеров в жизни общества имеют свою специфику. И развитие немыслимо без активного государственного участия. Поэтому государство старается активно взаимодействовать с волонтерами, что является актуальностью настоящего исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Проблема волонтерства привлекает ученых различных научных направлений и носит междисциплинарный, гуманитарный характер.

Проблеме становления волонтерства в нашей стране посвящены работы современных отечественных ученых: Р.Г. Апресяна, Л.В. Болотова, И.Н. Титовой, В.Н. Ярской. М. Олчман, П. Джордан внесли свой огромный вклад в рассмотрение волонтерской деятельности, они рассматривали волонтерство, как созидательную деятельность, которая направлена на оказание помощи населению и решение задач социальной защиты. Лангерман Аарон рассматривает волонтерскую деятельность как мировоззрение человека, его способ отношения с окружающим миром. Г. Атеев под волонтерской деятельностью понимает действенный механизм самореализации человека. Г. Бондаренкова отмечает, что волонтерская деятельность - это активная деятельность гражданина в жизни человеческого общества, которая способствует улучшению ее качества, способствует более сбалансированному экономическому и социальному развитию, созданию рабочих мест и новых профессий.

Проблема исследования заключается в том, что волонтерское движение как человеческий ресурс, существует и активно развивается, но до настоящего времени не получило должного теоретического осмысления и обоснования.

Объектом исследования является волонтерское движение как человеческий ресурс.

Предметом исследования является процесс реализации волонтерства, в социально значимых государственных проектах.

Цель работы: рассмотреть взаимодействие волонтерства как человеческого ресурса, и государства, на примере социально-значимых государственных проектов.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть историю формирования волонтерства в РФ;

2. Выявить предпосылки возникновения волонтерского труда;

3. Рассмотреть основные позиции деятельности государства;

4. Исследовать основные позиции реализации социально значимых государственных проектов в РФ;

5. Рассмотреть специфику видов волонтерских движений в современном обществе;

6. Оценить участие волонтеров в реализации государственных проектов.

Теоретико-методологическая база исследования: среди направлений и концепций, являющихся значимыми для данной работы, можно выделить следующие концепции: концепция достойного труда, которая базируется на четырех стратегических целях, основные из которых, совершенствование систем социальной защиты и укрепление социального диалога; концепция человеческого капитала Т. Шульца и Г. Беккера, в основу, которой вошла экономическая оценка способностей человека. А также государственные концепции, направленные на социально-экономическое развитие.

Для решения поставленных задач в выпускной квалификационной работе использовались общие и специальные методы научного исследования: абстрактно-логический, аналитический, метод анкетирования.

Эмперическую базу исследования составили нормативные документы, материалы Интернет-сайтов,справочные материалы, результаты авторских исследований.

Документальная база:

1. Государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения» от 11 ноября 2010г. https://www.rosminzdrav.ru/ministry/programms/health/info.

2. Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» от 25 сентября 2012 года. http://минобрнауки.рф/documents/

3. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-Фз «Об общественных объединениях».

4. Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-Фз «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

5. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Материалы сайтов волонтерских движений:

1. Государственная программа по развитию добровольного донорства

«Служба крови». http://www.yadonor.ru/about.htm

2. Межрегиональная общественная организация «Клуб волонтеров» http://www.club-volonterov.ru/

3. Некоммерческая организация «Маленькие руки помощи». http://www.piecesbypolly.com/

4. Некоммерческая организация «Фонд Археология». http://www.archae.ru/news/news_1002.html

5. Клуб молодых людей с ограниченными возможностями «Феникс». http://feniks-club.com/

На основании целей и задач была определена следующая структура работы, которая состоит из введения, двух глав, заключения, приложений и библиографии которая включает в себя 68 источников.

В первой главе посвященной теоретико-методологическому обоснованию ведущих понятий рассматриваются научные концепции и теории развития волонтерства, а также социально-значимые государственные проекты РФ.

Исследуется волонтерство как форма социальной активности, как социокультурного феномена, в частности анализируется специфика этого понятия, аспекты мотивации молодежи и социально значимым действием безвозмездного добровольного характера. Кроме этого исследуются проблемы развития и факторы способствующие успешному развитию волонтерства. Рассматриваются государственные программы и участие волонтеров в их реализации.

Во второй главе посвященной анализу ресурсов волонтеров в государственных социальных проектах, рассматриваются виды и характеристика волонтерских движений в современном обществе, а также обзор волонтерских организаций и анализ волонтерских акций, на основе материалов сайтов волонтерских движений. Также в этой главе представлены результаты авторского пилотажного социологического исследования по взаимодействию волонтеров в процессе реализации государственных проектов.

В заключении излагаются основные выводы, проделанные автором в результате исследования.

В приложениях представлены дополнительные таблицы и графики, необходимые пояснения к ним, и другие материалы.

Глава I. Теоретико-методологическое обоснование ведущих понятий

1.1 Историография волонтерского движения

Последнее десятилетие в современном обществе произошло большое количество социальных, культурных, а также экономических изменений. В связи с этим увеличился рост социальных проблем, в том числе повышение уровня социального неблагополучия. Вследствие этого, организации, оказывающие социальную помощь, стали иметь огромное значение для населения. В решении социальных проблем, огромную роль играют волонтеры, в настоящее время при современной экономической ситуации она незаменимы.

В большинстве стран мира волонтерская деятельность достигла уровня повседневной социальной практики. Неравнодушные люди объединяются, для того, чтобы вместе заниматься благоустройством, дворов, парков, проводят экологические акции, различные форумы, обучающие программы, они решают общие социальные проблемы. Понятие "добровольчество", а в современной западной социологии "волонтерство" (Volunteerism) применяется для обозначения добровольческого труда как деятельности, осуществляемой людьми добровольно на безвозмездной основе и направленной на достижение социально значимых целей, решения проблем общества.

Проблеме становления волонтерства в нашей стране посвящены работы современных отечественных ученых: Р.Г. Апресяна, Л.В. Болотова, И.Н. Титовой, В.Н. Ярской и др.

Говоря о трактовке волонтерской деятельности, необходимо отметить ее многогранность. Г.Атеев под волонтерской деятельностью понимает действенный механизм самореализации человека. Г.Бондаренкова отмечает, что волонтерская деятельность - это активная деятельность гражданина в жизни человеческого общества, которая способствует улучшению ее качества, способствует более сбалансированному экономическому и социальному развитию, созданию рабочих мест и новых профессий. Лангерман Аарон рассматривает волонтерскую деятельность как мировоззрение человека, его способ отношения с окружающим миром.

Нам ближе определение, данное М.Олгманом и П.Джорданом, они рассматривали волонтерскую деятельность как добровольную, созидательную деятельность на благо других людей, которая направлена на решение задач социальной защиты, оказания помощи населению.

Термин «добровольчество» в современном его понимании или тем более «волонтерство» не был знаком России до середины 80-х годов XX века. До этого времени «добровольцами», в первую очередь, называли людей, которые в военную годину, не дожидаясь мобилизационной повестки, шли защищать свою страну, так было и в первую мировую войну, и в Великую Отечественную. Практика много планового толкования этого термина существовала и за рубежом. В Италии безвозмездная социальная помощь называется «социальным волонтерством».

История волонтерской деятельности, начинается вместе с историей всего человечества, так как благотворительность и бескорыстная помощь неотъемлемая часть деятельности каждого человека. Особенною актуальность эти идеи приобрели в момент становления христианства, так как заповедь о любви к ближнему является одной из ключевых.

В Византии, в празднование крупных церковных праздников, например праздник входа Господня в Иерусалим, император сам выходил на улицы города и раздавал милостыню нуждающимся и по его примеру, так поступало большинство состоятельных граждан. Также Византия стала первооткрывательницей приютов для беспомощных стариков. Но помимо пользы, волонтерство в Европе средних веков, в период эпидемий чумы и холеры, подразумевало неблагодарную деятельность, так как сами врачи, во многих случаях, использовавшие шарлатанские методы, заболевали сами.

Раннее развитие волонтерства, невозможно проследить в точных деталях, так как на деятельность такого рода смотрели, с другой стороны. Но история человечества говорит о том, что добровольная, бескорыстная помощь была присуще каждому обществу. В обществе всегда существовали люди, которые трудились для своего же народа и государства, в котором они родились, хоть и мотивация у всех была разная. Важнейшим свойством добровольческой деятельности является то, что она имеет двухстороннюю направленность, то есть приносит пользу не только тем, кому оказывается помощь, но и самим добровольцам. Отсюда и мотивы, порождающие добровольческую активность, могут быть не только альтруистическими, но и отвечать на потребности человека, быть социально полезным, найти поддержку своим инициативам, получить новые знания, навыки и умения, реализовать собственные идеи, для молодежи, попробовать себя, с целью выбора будущей специальности. Волонтерская деятельность может быть выражена в разных формах, таких как, взаимопомощь друг другу в разных жизненных ситуациях или преодоление стихийных бедствий всеобщими усилиями, или помощь в решении различных государственных проблем. Как принято считать в современном обществе, волонтерская деятельность не оплачивается, но это не означает, что труд волонтера бесплатный.

Волонтеры в своей деятельности ищут свою выгоду, они получают ценный опыт, применяют уже приобретенные навыки, стоят социальные отношения, находят новых друзей и знакомых и просто чувствуют себя полезными обществу. В большинстве случаев, волонтерская деятельность способствует в выборе оплачиваемой работы, а также открывает все возможности попробовать себя в различных сферах деятельности, где проявить и показать себя с лучшей стороны.

Волонтерское движение уходит корнями глубоко в историю. Еще английский гуманист и писатель Томас Мор, пытаясь определить суть идеальных взаимоотношений личности и общества, подчеркивал их неразрывную связь и ее добровольный характер: «Эти двое -- общество и индивид -- неразрывны. У вас не может быть подлинного общества, если оно не состоит из истинных индивидуумов, и вы не можете быть индивидуумом, если вы не вовлечены свободно глубочайшим образом в дела общества». Добровольческая помощь может принимать различные формы: от традиционных видов взаимопомощи до совместных усилий тысяч людей, направленных на преодоление последствий стихийного бедствия, урегулирование конфликтных ситуаций, искоренение бедности и т. д.

История волонтерской деятельности, начинается вместе с историей всего человечества, так как благотворительность и бескорыстная помощь неотъемлемая часть деятельности каждого человека. Однако только в ХХ веке, на европейском континенте добровольчество стало приобретать черты всеобщего социального феномена. В немногих государствах, например в Великобритании с 1914 по 1918, принцип волонтерства являлся основным принципом комплектования армий. Также в Италии, Франции и Австро-

Венгрии, в первой половине девятнадцатого века, волонтерские полки и батальоны входили в состав регулярной армии. Во второй половине девятнадцатого века, после введения всеобщей воинской повинности, система волонтерства утратило свое значение для большинства государств.

Интересно, что понятие волонтер в Большой Советской Энциклопедии трактуется как лицо, добровольно поступившее на военную службу. Понятия добровольца или добровольчества и вовсе не рассматриваются. В России в ноябре 1917 года волонтерская деятельность приобрела «добровольно- принудительную» специфику. Государство взяло в свои руки контроль за работой общественных организаций и инициативой частных лиц. Таким образом, в России, в 1930 году, была закрыта последняя волонтерская организация, именуемая, российский филиал Международного Красного креста. Тем временем, в 1920 году во Франции, после Первой мировой войны, французская и немецкая молодежь, в качестве волонтеров восстанавливали фермы, которые были разрушены во время ожесточенных боев между немецкими и французскими войсками, это был первый волонтерский проект. С тех пор волонтерство успело набрать размах и популярность всемирного масштаба.

Раннее развитие волонтерства, невозможно проследить в точных деталях, так как на деятельность такого рода смотрели, с другой стороны. Но история человечества говорит о том, что добровольная, бескорыстная помощь была присуще каждому обществу. В обществе всегда существовали люди, которые трудились для своего же народа и государства, в котором они родились, хоть и мотивация у всех была разная. Важнейшим свойством добровольческой деятельности является то, что она имеет двухстороннюю направленность, то есть приносит пользу не только тем, кому оказывается помощь, но и самим добровольцам. Отсюда и мотивы, порождающие добровольческую активность, могут быть не только альтруистическими, но и отвечать на потребности человека, быть социально полезным, найти поддержку своим инициативам, получить новые знания, навыки и умения, реализовать собственные идеи, для молодежи, попробовать себя, с целью выбора будущей специальности. Волонтерская деятельность может быть выражена в разных формах, таких как, взаимопомощь друг другу в разных жизненных ситуациях или преодоление стихийных бедствий всеобщими усилиями, или помощь в решении различных государственных проблем. Как принято считать в современном обществе, волонтерская деятельность не оплачивается, но это не означает, что труд волонтера бесплатный.

Волонтеры рассматривают свою деятельность как инструмент социального, культурного, экономического и экологического развития. В Декларации 1990 г. особо подчеркивается, что волонтёрство является добровольным выбором, отражающим личные взгляды и позиции, активное участие гражданина в жизни человеческих сообществ.12 Оно должно способствовать улучшению качества жизни, личному процветанию и углублению солидарности людей. Совместная деятельность волонтеров осуществляется, как правило, в рамках разного рода ассоциаций, способствует реализации основных человеческих потребностей на пути строительства более справедливого и мирного общества, более сбалансированному экономическому и социальному развитию, созданию новых рабочих мест и новых профессий.

На сегодняшний день волонтерство приобрело многоаспектный характер. Один из российских социологов Е.И. Холостова трактует данное понятие следующим образом: «Волонтеры (от англ. volunteer - доброволец) - это люди, делающие что-либо по своей воле, по согласию, а не по принуждению. Они могут действовать либо неформально, работать бесплатно как в государственных, так и частных организациях медицинской, образовательной сферы, либо социального обеспечения, или являться членами добровольческих организаций. Волонтеры в современном значении этого слова - это члены общественного объединения социальной направленности». Всегда находятся люди, способные на безвозмездных основах оказывать помощь нуждающимся, таким образом, влияя на трансформацию современного общества. «Молодежь - наиболее социально активная демографическая группа, которая может стать основой крупномасштабного волонтерского движения». В нашей стране именно молодежь является главной составляющей волонтерских движений, чего нельзя сказать, например, про США, в их стране волонтерством занимаются люди разных возрастов, в большей степени пожилые люди.

В США и странах Запада волонтерство успело набрать размах и популярность и шагнуло за пределы стран. Волонтерское движение на сегодняшний день воспринимается как важный элемент развития демократии, посредством которого граждане берут на себя ответственность за сообщество. Волонтерство активно внедряется в систему образования, и создаются различные возможности как для участия молодежи в данном виде деятельности, так и для подготовки педагогических кадров, отвечающих за координацию волонтерского движения. Правительство таких развитых стран, как, например, Япония, США, Канада, Австралия, Англия, Италия оказывают добровольческому движению всемерную и разнообразную поддержку, в том числе, путем издания различных законодательных актов, стимулирующих его развитие, созданием системы государственных добровольческих центров и специальных добровольческих программ. Так, в Японии существует система

центров добровольцев, в которую входят общенациональные, префектуральные и муниципальные центры, которые имеются во всех муниципалитетах, а также в частном секторе. В России, в течение последнего десятилетия, в результате предпринимаемых совместных общественно- государственных усилий постепенно создаются определенные предпосылки и условия формирования институциональных механизмов содействия развитию добровольчества. Качественный и количественный рост добровольчества стал более заметен с 2006 года, когда существенно возросло внимание государства, общества и СМИ к вопросам развития и поддержки добровольчества. В этот период в России начинают постепенно создаваться определенные предпосылки и условия формирования механизмов содействия развитию добровольчества, основ государственной политики по содействию развитию и поддержке добровольчества. Правительством Российской Федерации утверждена и с тех пор действует Стратегия государственной молодежной политики Российской Федерации, предусматривающая ее реализацию до 2016 г. Отношения, связанные с осуществлением добровольческой деятельности в Российской Федерации, в определенной степени отрегулированы законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральными законами «Об общественных объединениях», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

Волонтеры в своей деятельности ищут свою выгоду, они получают ценный опыт, применяют уже приобретенные навыки, стоят социальные отношения, находят новых друзей и знакомых и просто чувствуют себя полезными обществу. В большинстве случаев, волонтерская деятельность способствует в выборе оплачиваемой работы, а также открывает все возможности попробовать себя в различных сферах деятельности, где проявить и показать себя с лучшей стороны.

В современном мире волонтерство является очень важным признаком успешного социального развития, способным принимать участие в содействии в решении актуальных социально-экономических проблем государства, помогать реализовывать государственные цели, направленные на социально- экономическое развитие страны и помощь в повышении качества жизни людей. Волонтерство выделяют одним из важных направлений молодежной практики РФ, поэтому необходимы инициативные люди, которые могут самостоятельно принимать решения в ситуации выбора, способны к сотрудничеству, люди, которые отличаются мобильностью, динамизмом, конструктивностью и обладают чувством ответственности за судьбу страны, за ее социально-экономическое процветание. Возникает необходимость в развитии социальной активности молодежи, эта проблема находится в сфере особого внимания государства, которое начинает разрабатывать программу по поддержке и развитию волонтерского движения.

В настоящее время, волонтерство активно развивается, как в России, так и за рубежом. Несмотря на то, что общественные и личностные качества человека на протяжении всей истории меняются, все же существуют социальные ценности, которые являются несокрушимыми для всех народов и во все времена. К таким ценностям можно отнести добровольный, бескорыстный труд. На современном этапе развития большинства стран в обществе происходят глобальные, социальные, политические и культурные изменения, во многом вызванные превалированием материально- экономических отношений. И в это же время активно формируется и развивается социокультурный феномен волонтерства, труд, основанный на бескорыстной помощи обществу.

Волонтерское движение сейчас развивается довольно бурно. И одна из основных причин этого - добровольность и свобода выбора. Добровольно выбранная социально значимая деятельность неизмеримо выше для личности подростка навязанной извне. К тому же, формирование компетентности возможно только в единстве с ценностями человека, т.е. при глубокой личной заинтересованности человека в данном виде деятельности, поэтому необходимы инициативные люди, которые могут самостоятельно принимать решения в ситуации выбора, способны к сотрудничеству, люди, которые отличаются мобильностью, динамизмом, конструктивностью и обладают чувством ответственности за судьбу страны, за ее социально-экономическое процветание. Возникает необходимость в развитии социальной активности граждан, эта проблема находится в сфере особого внимания государства, которое разрабатывает программу по поддержке и развитию волонтерского движения.

В настоящее время, волонтерство активно развивается, как в России, так и за рубежом. Несмотря на то, что общественные и личностные качества человека на протяжении всей истории меняются, все же существуют социальные ценности, которые являются несокрушимыми для всех народов и во все времена. К таким ценностям можно отнести добровольный, бескорыстный труд. На современном этапе развития большинства стран в обществе происходят глобальные, социальные, политические и культурные изменения, во многом вызванные превалированием материально- экономических отношений. И в это же время активно формируется и развивается социокультурный феномен волонтерства, труд, основанный на бескорыстной помощи обществу.

Волонтерское движение сейчас развивается довольно бурно. И одна из основных причин этого - добровольность и свобода выбора. Добровольно выбранная социально значимая деятельность неизмеримо выше для личности подростка навязанной извне. К тому же, формирование компетентности возможно только в единстве с ценностями человека, т.е. при глубокой личной заинтересованности человека в данном виде деятельности, поэтому необходимы инициативные люди, которые могут самостоятельно принимать решения в ситуации выбора, способны к сотрудничеству, люди, которые отличаются мобильностью, динамизмом, конструктивностью и обладают чувством ответственности за судьбу страны, за ее социально-экономическое процветание. Возникает необходимость в развитии социальной активности молодежи, эта проблема находится в сфере особого внимания государства, которое разрабатывает программу по поддержке и развитию волонтерского движения.

Волонтерский труд можно рассматривать с нескольких точек зрения. Во-первых, это индикатор степени развитости гражданского общества: чем выше доля населения, уделяющих время добровольному труду, тем выше уровень развития общества. Во-вторых, это часть экономики общественного сектора, так как некоммерческие организации чаще других выступают организаторами добровольческой деятельности. Наконец, волонтерство - важный ресурс для реализации общественно-полезных инициатив регионального, национального и международного масштаба, которые имеют непосредственное влияние на экономику страны (например, Олимпийские и Паралимпийские игры).

Волонтерство можно считать особой формой занятости, так как оно соответствует критериям общепринятого понятия занятости, которое формулируется следующим образом: занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и, как правило, приносящая заработок (трудовой доход).

Волонтерство нацелено на решение общественных задач, является законопослушной деятельностью, однако не приносит доход. Ключевым пунктом определения занятости является в данном случае словосочетание «как правило», то есть не обязательно она должна быть оплачиваемой, например, как занятость на семейном производстве. Следовательно, безвозмездность волонтерского труда не отрицает возможность считать данную деятельность занятостью. Тем более что деятельность волонтеров в полной мере соответствует принципам концепции Достойного труда, трудовой составляющей концепции Человеческого капитала, теории Гуманизации труда и др.

Спрос на волонтеров может быть регулярным, сезонным и периодическим. Ключевыми факторами спроса на труд волонтеров выступают экономические: к примеру, чем выше уровень инвестиций в спорт и социальную инфраструктуру, тем выше потребность в волонтерах (организация Олимпийских и Паралимпийских игр, создание хосписов, центров помощи населению и т.д.). Во вторую по значимости группу факторов входят институциональные: без четкой концепции развития социальной сферы и эффективной инфраструктуры волонтерских центров сложно прогнозировать спрос на занятость волонтеров. Спрос на труд, как известно, является самым сложным параметром для прогнозирования в экономической теории труда и в практике, спрос на труд волонтеров -- очевидно, еще более сложное явление, что предопределяет необходимость более детальных исследований в этой области.

1.2 Обзор социально значимых государственных проектов

Политика современной России ориентирована на построение социального государства.

Под современным социальным государством принято понимать институт, направленный на организацию достойной жизни и развития общества в целом, защиту прав, свобод и интересов всех его граждан и народов, орудие решения споров и конфликтов, как внутри страны, так и за ее пределами.

Основу социальной и культурной политики государства составляют социально-значимые проекты, на сегодняшний день, они стоят на первом плане в социально-культурной сфере и в сфере коммуникации, являясь неотъемлемой частью социального прогресса.

Социальное проектирование, как актуальное направление проектной деятельности, определяется как алгоритм и технология разработки проектов, адресованных социальным группам, проблематика которых обладает максимальным маркетинговым эффектом. Благоприятный имидж организатора или спонсора акции здесь определяется как степенью актуальности проблем аудитории, так и эффективностью последующего информирования об этом различных слоев общественности. В технологическом плане процесс разработки социального проекта содержит все элементы маркетингового проектирования, включая: анализ проблем аудитории, обоснование нормативной модели ситуации, выработку наиболее эффективных средств и форм коммуникации.

По мнению Маркова А.П., социальный проект - это последовательность мероприятий, действий и акций, целью которых является предупреждение, минимизация или разрешение проблем, обусловленных дефицитами социально-культурной интеграции, адаптации, реабилитации, социализма, инкультурации и самореализации личности.

В России на сегодняшний день, существуют множество социальных проблем и пути их разрешения различны. Проектирование инновационно, оно направлено на создание новых объектов, преобразование социальной и культурной реальности.

Социальная реальность подлежит преобразованию, прежде всего в рамках социальных проектов. Здесь объект изменений - социальное окружение личности, которое в результате воздействия должно принципиально измениться, так как обрести статус, авторитет, ощутить личностную значимость и эмоциональную поддержку человек может лишь в том случае, если меняется к нему отношение со стороны значимых для него других людей. Суть социальных проектов состоит в том, чтобы «приблизить» социум к личности, сделать его более гуманистичным (чутким, поддерживающим, признающим, слушающим, оценивающим), содействовать реализации «социальных прав» личности, которые полностью зависят от характера ближайшего окружения, от уровня социально- психологической и духовно-нравственной культуры личностей, составляющих «зону» непосредственной жизнедеятельности человека. Создаваемые в пространстве социально-культурной среды проекты могут преследовать различные цели - создание духовно насыщенного культурного пространства; оптимизация условий саморазвития культурной жизни человека, социальной группы, территории в целом.

Объектом преобразования (и проектирования) может также выступать сфера жизнедеятельности человека - производственная, образовательная, досугово-рекреационная, туристско-экскурсионная, информационная, которые представлены соответствующими учреждениями.

Соответствующие проекты могут корректировать или даже изменять образ жизни человека - формировать или корректировать систему ценностей личности, утверждать новые стили жизни и стандарты потребительского поведения, способствовать росу качественных параметров образа жизни, формируя художественную, духовно-нравственную, историческую, экологическую культуру, создавая условия для творческого развития и самореализации личности путем включения человека в различные виды социально - культурной деятельности.28

Очевидным является то, что социально-значимые проекты нуждаются в качественном продвижении для достижения наилучшего результата в процессе их реализации. Вовлечение аудитории в решение государственных социальных проблем необходимо для популяризации освещенной в проекте проблемы и получения социального отклика.

В настоящее время, социально ориентированное государство сталкивается с рядом проблем, с такими, как борьба за распределение материальных ресурсов, экологические проблемы, проблемы здравоохранения, образования и многие др., без решения которых, построение социального государства немыслимо.

Для решения большинства проблем существуют государственные программы, которые направлены на достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и безопасности. Государственная программа, является инструментом государственного регулирования экономики, где есть четкая структура и сроки реализации программы, все цели, которые государство ставит в программе, должны быть выполнены. Даже в условиях кризиса реализация государственных программ отслеживается и полностью реализуется.

Наиболее заметна социальная деятельность внутри сфер, как здравоохранение, спорт, образование, наука и культура.

К настоящему моменту в сфере здравоохранения реализуется программа

«Развитие здравоохранения» она разработана, в соответствии с Перечнем государственных программ Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. №1950-р.

Государственная программа «Развитие здравоохранения» реализуется в два этапа:

1 этап. Структурные преобразования, 2013-2015 гг.;

2 этап. Развитие инновационного потенциала в здравоохранении, 2016- 2020 гг.

К 2015 году вступило в силу большая часть основных положений Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», что означает завершение структурных реформ в здравоохранении и благоприятный переход ко второму этапу.

Программа определяет цели, задачи, основные направления и основные мероприятия развития здравоохранения в Российской Федерации,

финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

Целью программы является совершенствование системы охраны здоровья граждан в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Задачами программы являются:

· Обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи;

· повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;

· развитие и внедрение инновационных методов диагностики и лечения;

· повышение эффективности службы родовспоможения и детства;

· развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей;

· обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей;

· обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами;

· повышение роли России в глобальном здравоохранении;

· повышение эффективности и прозрачности контрольно-надзорных функций в сфере охраны здоровья;

· медико-биологическое обеспечение охраны здоровья населения; обеспечение системности организации охраны здоровья.

Система государственного управления здравоохранением характеризуется следующими признаками:

— представляет собой, целостный комплекс взаимосвязанных элементов;

— является подсистемой более сложной системы управления единой социальной сферой;

— имеет внутренние (между частями системы) и внешние (между системой и окружающей средой) связи; иерархическую структуру, определяемую составом элементов, подсистем и их связей и состоящую из ряда уровней управления -- относительно обособленных структурных образований, различающихся по своему статусу (правам и обязанностям);

— обладает определёнными устойчивыми свойствами;

— способна изменяться сообразно изменившийся действительности, то есть, способна к развитию и самосовершенствованию.

В настоящее время перед системой государственного управления здравоохранением в России стоит ряд проблем: недостаток финансовых ресурсов; отсутствие четкой и последовательной, должным образом подкрепленной в правовом, организационном и финансовом отношении государственной политики в области охраны здоровья граждан; несовершенство нормативно-правовой базы; систематическое неисполнение публичными и частными субъектами законодательных норм в данной отрасли.

Существуют проблемы, которые государство, не может охватить в полной мере, поэтому требуется вспомогательная помощь, неравнодушных людей, а именно волонтеров.

Волонтеры могут помогать в различных направлениях здравоохранения, таких как, помощь в дорогостоящих операциях для детей с редкими болезнями, в медицинском сопровождении, таком как уход и помощь лежачим больным, оказание медико-социальной помощи, психическая и физическая адаптация в обществе, также существуют специализированные волонтеры, которые оказывают информативную помощь родителям, чьи дети больны уникальными болезнями.

Особенности волонтерской помощи в сфере здравоохранения не позволяют подразумевать у каждого участника медицинского образования, поэтому круг обязанностей волонтера в медицинском учреждении крайне ограничен, но это никак не мешает в оказании помощи нуждающимся. Даже самые неопытные волонтеры могут провожать пациентов в другие отделения медицинского учреждения и лаборатории, которые находятся за пределами одного здания, выполнять простейшие манипуляции с медицинским оборудованием при подготовке к процедурам.

Государственная программа «Развитие здравоохранения», включает в себя 11 подпрограмм. К которым относятся:

1 .«Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи».

2 .«Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи, медицинской эвакуации».

3 .«Развитие и внедрение инновационных методов диагностики и лечения». 4.«Охрана здоровья матери и ребенка».

5 .«Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям».

6 .«Оказание паллиативной помощи, в том числе детям». 7.«Кадровое обеспечение системы здравоохранения».

8.«Развитие международных отношений в сфере охраны здоровья». 9.«Экспертиза и контрольно-надзорные функции в сфере охраны здоровья». 10.«Медико-санитарное обеспечение отдельных категорий граждан».

11. «Управление реализацией Программы».

Рассмотрим более детально основные подпрограммы и постараемся определить области напряжения, в которых необходимо активное участие волонтеров.

Первая Подпрограмма. «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи».

Согласно концепции, долгосрочного социально-экономического развития одним из приоритетов государственной политики является сохранение и укрепление здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни и обеспечения качества и доступности медицинской помощи населению. Одним из ключевых факторов, влияющих на эффективность реализации мероприятий подпрограммы, является формирование в обществе понимания и принятия обществом культуры взаимных обязательств. Это понимание должно включать наличие не только обязательств со стороны государства по обеспечению охраны здоровья и государственных гарантий, но и обязательств граждан заботиться о собственном здоровье, соблюдать определённые нормы и правила.35 Но к сожалению, не все граждане могут самостоятельно заботиться о своем здоровье. Поэтому государство прибегает к помощи волонтеров, они берут на себя ответственность помогать людям, которые по тем или иным причинам в этом нуждаются. Также необходимым компонентом подпрограммы является мониторинг за состоянием питания и здоровья населения, в чем могут помогут помочь волонтеры разных некоммерческих организаций.

Например, православная служба помощи «Милосердие» помогают в медицинский и реабилитационных учреждениях, таких как больница святителя Алексия, первой городской клинической больнице им Н.И. Пирогова, второй инфекционной больнице, гематологическом научном центре, там они осуществляют санитарно-гигиенический уход, оказывают моральную поддержку; оказывают посильную помощь персоналу медучреждений. Также через службу «Милосердие» можно сделать и денежное пожертвование.

Рассмотрим четвертую подпрограмму «Охрана здоровья матери и ребенка», так как вопросы охраны здоровья матери и ребенка названы в качестве приоритетных во всех основополагающих документах о развитии здравоохранения.

Развитие человеческого потенциала в значительной степени связано с актуализацией и повышением внимания государства к вопросам заботы о здоровье детей.

В соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями разрабатывают и реализуют программы, направленные на профилактику, раннее выявление и лечение заболеваний, снижение материнской и младенческой смертности, формирование у детей и их родителей мотивации к здоровому образу жизни, принимают соответствующие препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями; создают и развивают медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь детям, с учетом обеспечения благоприятных условий для пребывания в них детей, в том числе детей инвалидов, и возможности пребывания с ними родителей и (или) иных членов семьи, а также социальную инфраструктуру, ориентированную на организованный отдых, оздоровление детей и восстановление их здоровья.37

В реализации этой подпрограммы необходима активная помощь волонтеров, поэтому существуют такие некоммерческие организации, как благотворительный фонд «поддержка гуманитарных программ», которые занимаются обеспечением детей техническими средствами реабилитации, проводят развивающие занятия с детьми, консультации и беседы со специалистами в «Школе для родителей», разработали программу индивидуальной адресной помощи семьям на раннем этапе установления ребенку инвалидности («Семейный помощник»).38

Межрегиональная благотворительная общественная организация помощи детям, страдающим сердечно-сосудистыми заболеваниями «ЖИВАЯ ВОДА», оказывают консультативную помощь «от родителя к родителю», заочные консультации по медицинским документам, социальная адаптация и психологическая реабилитация детей, программа «Реабилитация через искусство», гуманитарная помощь, создание игровых комнат для детей при больницах, международный обмен опытом в области социальной адаптации.

Шестая подпрограмма «Оказание паллиативной помощи, в том числе детям». Развитие данного направления характеризует в целом уровень гуманитарного развития общества, обеспечивает соответствие Российской Федерации высоким стандартам гарантии прав человека. Развитие системы паллиативной помощи населению организационно затруднено в рамках других направлений и требует специализированного подхода. Создание отделений и учреждений паллиативной помощи является оптимальным вариантом организации паллиативной медицинской помощи больным с онкологическими и другими социально значимыми психическими заболеваниями.

Важно иметь желание помогать нуждающимся, даже если нет времени проводить время в больничных учреждениях, люди принимают, так называемое, материальное участие в помощи дорогостоящих операций или длительном лечении пациентов.

На сегодняшний день, огромный вклад в распространении и вовлечении людей в благотворительность этого направления, внесли средства массовой информации. Пятый канал организовал целую акцию -- «День добрых дел». Теперь каждый четверг зрители телеканала участвуют в помощи подопечным фонда «Подари жизнь» и других фондов. Первый канал на постоянной основе помогает детям не только в рамках сотрудничества с Русфондом, но и устраивает другие акции. Зрители программы «Голос» собирали средства для фондов Константина Хабенского, «Выход», «Справедливая помощь».

Помимо здравоохранения, государство уделяет немалое внимание развитию спорта в России. Существуют множество государственных программ, одна из которых "Развитие физической культуры и спорта", пожалуй, это главная государственная программа на сегодняшний день.

Сроки реализации программы 2013-2020 гг., в один этап.

Целями этой программы являются:

· создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом;

· повышение конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене;

· успешное проведение в Российской Федерации крупнейших международных спортивных соревнований.

Задачи программы:

· повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни;

· обеспечение успешного выступления российских спортсменов на крупнейших международных спортивных соревнованиях и совершенствование системы подготовки спортивного резерва;

· развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

· проведение на высоком организационном уровне крупнейших международных спортивных мероприятий, в том числе Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации, а также XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске;

· обеспечение эффективного использования в постсоревновательный период спортивных объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи.42

Для эффективного выполнения задач, которые ставит перед собой государство, необходима помощь не только профессионалов, но и просто желающих помочь на безвозмездной основе. Волонтеры помогают в организации различных спортивных акций, незначительных мероприятий для детей. Но, помимо, ежедневных спортивных мероприятий, существуют и разовые проекты, которые грандиозны по своему масштабу.

В государственной программе представлены 4 подпрограммы, в том числе и федеральные целевые программы государства.

1. «Развитие физической культуры и массового спорта»;

2. «Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва»;

3. «Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации»;

4. «Управление развитием отрасли физической культуры и спорта»; Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы».43

Рассмотрим более подробно основные положения подпрограмм.

Первая подпрограмма «Развитие физической культуры и массового спорта».

Целью программы является обеспечение гражданам возможностей систематически заниматься физической культурой и спортом и вести здоровый образ жизни, а также повышение уровня физической подготовленности граждан Российской Федерации.

Задачами программы выступают:

1. Совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных организациях;

2. Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

3. Поэтапное внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО);

4. Реализация комплекса мер по развитию студенческого спорта на базе профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования;

5. Повышение эффективности пропаганды физической культуры и спорта, включая меры по популяризации нравственных ценностей спорта и олимпизма в средствах массовой информации.

В решении этих задач, не обойтись без помощи волонтеров, которые с удовольствием принимают участие в помощи и организации спортивных мероприятий, для детей и взрослых, например, социальный проект «Мы выбираем спорт». Организаторами этого проекта являются школьники разных возрастных категорий, от 11 до 18 лет. Основными направлениями их деятельности является проведение спортивных мероприятий на территории образовательных учреждений.

Вторая подпрограмма «Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва». Целью этой подпрограммы является обеспечение высокой конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене.

Задачами подпрограммы выступают:

1. Совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса;

2. Создание условий, направленных на увеличение числа перспективных спортсменов, способных претендовать на завоевание золотых медалей и войти в тройку призеров на XXIX Всемирной зимней универсиаде 2019 года в г. Красноярске, на Играх XXXI Олимпиады и XV Паралимпийских играх 2016 года в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия), XXIII Олимпийских зимних играх и XII Паралимпийских зимних играх 2018 года в г. Пхенчхане (Республика Корея);

3. Совершенствование системы отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации преимущественно по олимпийским, паралимпийским и сурдоолимпийским видам спорта;

4. Оптимизация системы антидопингового и медико-биологического обеспечения подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва;

5. Создание условий и проведение на высоком организационном уровне XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске;

6. Организация продвижения заявки г. Уфы на право проведения XI Всемирных игр 2021 года

Конечно, решение этих задач не под силу волонтерским организациям, но некоторые задачи невозможно реализовать без вмешательства волонтеров. Например, проведение на высоком организационном уровне Сочинской олимпиады 2016.