Теоретические и методологические аспекты социологии и психологии управления

Размещено на http://www.allbest.ru/

«Теоретические и методологические аспекты социологии и психологии управления»

Основы социального управления

I. Социальное управление: понятие и основное содержание

Каждая из социальных систем, от самой большой (общества) до самой маленькой (отдельной личности) нуждается в осуществлении управления.

Управление - это социальный процесс сознательного, систематического воздействия субъекта управления (управляемой подсистемы) на социальный объект (управляемую подсистему) посредством принятия решения, осуществления планирования, организации и контроля необходимых для того, чтобы обеспечить эффективное функционирование и развитие социальной системы (организации), достижение её поставленной цели.

Термин «социальное управление» появился в общественных науках совсем недавно - в 70-е годы 20 века.

В широком смысле социальное управление - это целенаправленное воздействие на общество, которое предполагает упорядочение, сохранение качественной специфики, совершенствование и развитие общества.

Под "социальным управлением" в узком смысле понимают управление социальной сферой где обеспечивается воспроизводство, развитие и самореализация социального субъекта (индивида, группы, общности) и регулируется его взаимодействие с другими социальными субъектами [4].

В «Кратком словаре по социологии» социальное управление определяется в широком и узком смысле: 1) управление всеми и любыми общественными процессами в отличие от управления биологическими и техническими системами; 2) управление процессами и явлениями социальной сферы [6].

Ключевым понятием социального управления является воздействие. В социальных системах оно представляет собой воздействие субъекта управления на объект управления с целью перевода его в новое желательное состояние.

Содержание деятельности в социальных системах управления определяет целеполагание. Оно связано с прогнозированием и моделированием социальных систем. Итогом деятельности системы социального управления является принятие и воплощение в жизнь управленческих решений [2].

Законы и принципы социального управления [2]

К законам науки управления относятся общие, существенные и необходимые связи, изучаемые наукой управления. Они носят объективный характер и не зависят от воли людей, напротив, определяют их волю, сознание и намерения.

1. Закон необходимого разнообразия, т.е. управляющая система должна быть не менее разнообразной, чем управляемый объект.

2. Закон специализации управления. Данный закон предполагает разделение функций управления на различных уровнях и направлениях в системе социального управления.

3. Закон интеграции управления. Здесь происходит объединение различных специализированных действий на разных уровнях и направлениях управления в единый управленческий процесс.

4. Закон экономии времени. Данный закон характеризует эффективность управления, достижение поставленных целей с учётом минимальных временных потерь.

5. Закон приоритетности социальных целей. Целью развития общества и поддержание его равновесия и развития является постоянное повышение качества жизни его членов. Поэтому все остальные цели должны находится в зависимости от этой цели.

6. Закон возрастающей субъективности и интеллектуальности в управлении.

Управленческое отношение между людьми, возникающее в процессе управления, проходит через сознание людей, создаётся и совершенствуется людьми, в зависимости от объективных изменений в производстве и обществе.

7. Закон доминирования глобальной цели системы. Этот закон является доминирующим для социального управления. Подсистемы, из которых состоит социальная система, образуют единство, составляют целостный организм. Поддержание этой системы возможно только при наличии доминирующей, глобальной цели.

8.Закон доктринальности. «Доктрина социальная - это разновидность глобальной технологии. Она выделяет коренные приоритеты социальных интересов той или иной нации, содержит механизмы их реализации и является основополагающей для определённых стратегических целей социальной политики, определённых социальных ориентиров реформирования, выражающей интересов граждан».

9. Закон развития самодеятельной активности каждой подструктуры. Большое значение в современном социальном управлении имеет передача функций управления народным органам самоуправления.

Принципы социального управления

На основе познания законов управления формируются принципы управленческой деятельности. Которые помогают формировать систему управления, а также подбирать необходимые для достижения поставленных целей. К основным принципам социального управления относят следующие принципы:

?? единоначалия в принятии решений и коллегиальность при их обсуждении;

?? единства воздействия всех методов управления для поддержания целостности социальной системы;

?? сочетание отраслевого и территориального управления;

?? приоритетности в достижении стратегических целей; - научности социального управления;

?? прогнозирования социального управления;

?? мотивации (стимулирования) труда;

?? ответственности за результаты социального управления;

?? рационального подбора, подготовки, расстановки и использования кадров;

?? экономичности и эффективности управления;

?? системности;

?? иерархичности (рассмотрение систем как многоуровневых, которые требуют деление на элементы; при этом каждая ступень управляет нижестоящей);

?? обязательности обратной связи;

?? программно-целевого обеспечения;

?? гуманизма и нравственности в управлении;

?? гласность в принятии решений.

Совокупность принципов может изменяться в результате развития социального управления, но основные принципы управления полностью исчезнуть не могут.

Современное управление руководствуется несколькими основополагающими принципами (Андросов «Социология управления», стр 19):

1) Принцип органической взаимообусловленности и целостности субъекта и объекта управления (управление как процесс целенаправленного и организующего воздействия субъекта на объект должно составлять единую комплексную систему, имеющую одну цель, связь с внешней средой, обратную связь от цели к действию, направленному на её достижение).

2) Принцип государственной законности системы управления организацией, фирмой, учреждением (организационно-правовая форма фирмы должна отвечать требованиям и нормам государственного законодательства).

3) Принцип обеспечения внутренней правовой регламентации создания, функционирования и развития фирмы (вся деятельность фирмы должна осуществляться в соответствии с требованиями внутреннего устава, содержание которого должно отвечать законодательству страны и проходить регистрацию в Министерстве юстиции).

4) Принцип найма руководителя (вопрос о том назначать или выбирать руководителя определяется содержанием деятельности, целей и задач руководителя).

5) Принцип единства специализации и унификации процессов управления (специализация повышает его эффективность, но это не всегда можно использовать из-за низкой повторяемости управленческих процессов. Поэтому спецификация должна дополняться универсализацией управления, выработкой общих методов).

6) Принцип многовариантности управленческих решений (необходимо осуществлять выбор одного рационального и эффективного решения из множества возможных).

7) Принцип обеспечения устойчивости системы по отношению к внешней среде (устойчивость и стабильность управленческой системы определяются качеством стратегического управления и оперативного регулирования, приводящего к лучшей приспособляемости организации к изменениям во внешней среде, в том числе неблагоприятным).

8) Принцип мобильности процесса управления (управление должно быть мобильным, то есть быстро и без особых трудностей приспосабливаться к изменениям внутренней и внешней среды).

9) Принцип автоматизации управления (чем выше уровень автоматизации управления, тем выше качество процесса управления и ниже затраты. Условием автоматизации управления является стандартизация элементов управленческой системы, производства, специализация выполняемых функций).

10) Принцип единства руководства (в одной организации должен функционировать один руководитель и одна программа для совокупности операций, преследующих одну и ту же цель).

II. Модели социального управления: субординация, реординация, координация [5]

Между участниками управленческого процесса в процессе практической деятельности устанавливаются отношения субординации, координации и реординации. В их основе лежит взаимосвязь отдельных видов деятельности, их положение по отношению друг к другу при реализации субъектами общей цели управления.

1) Субординация (от лат. subordinatio - соподчинение) - это вид социального управления, при котором осуществляется вертикальное упорядочивание, а один из элементов играет роль ведущего, который определяет начало деятельности всех остальных.

Субординация - это вертикальная упорядоченность в системе, при которой один из элементов играет роль ведущего и определяет начало деятельности остальных, ведет к формированию иерархии.

Отношения субординации - это такие отношения между субъектами управленческой деятельности, которые выражают подчинение одного другому в процессе управления единым объектом. Отношения субординации имеют место как между органами управления, трудовыми коллективами, так и на индивидуальном, персонифицированном уровне - между руководителями и исполнителями.

Для субординации характерно использование прямых властных методов управленческого воздействия. Например, административное управление, суть которого состоит в том, что на основе приказов и распоряжений задаются конкретные рабочие цели и задачи деятельности подчиненных.

Но чрезмерная субординация ведет к жесткой регламентации деятельности исполнителей в ущерб их самостоятельности, недоиспользованию их творческого потенциала.

2) Координация (от. лат. Coordinatio - сорасположение) - это горизонтальная упорядоченность в системе, при которой элементы характеризуются тождественностью (равные возможности и равные воздействия). Например: отдел с отделами.

Координация -- это такой вид социального управления, при котором осуществляется горизонтальная упорядоченность, как на внутригрупповом, так и на межгрупповом уровне, а стороны, части и элементы одной и той же социальной общности или взаимодействие нескольких общностей характеризуются тождественностью, равновеликостью.

Координация -- это система должностного взаимодействия сотрудников организации по горизонтали, которая регулируется определенными правовыми нормами. Отношения координации устанавливаются между отдельными звеньями социального управления, выполняющими относительно самостоятельные специфические функции и входящими в различные линии субординации.

Координация предоставляет участникам управленческого процесса необходимую самостоятельность, широкую возможность для выражения и отстаивания собственного интереса при осуществлении общей работы.

3) Реординация (лат. reordination - переподчинение) - это модель социального управления, при которой осуществляется правовое переподчинение одной общности другой или одних сторон, частей и элементов какой-либо общности другим, как по горизонтали, так и по вертикали.

Реординация является постоянным спутником не только координации, но и субординации. Например, в России в настоящее время в системе государственного управления все силовые министерства переподчинены президенту, тогда как раньше они были в прямом подчинении у председателя правительства.

III. Социальные и психологические ресурсы эффективного управления [1]

Сущность и виды ресурсов управления.

Ресурсы управления - это основные факторы управления, которые создают необходимые условия для осуществления управления: людские, информационные, технические, экономические.

Выделим социологические и психологические ресурсы эффективного управления применительно к трудовой организации (коллективу):

· рост в целом социальной активности личности и особенно трудовой путем анализа потребностей и мотивов поведения;

· проявление индивидуальных особенностей личности в поведении, деятельности, общении (темперамента, познавательных особенностей и т.д.);

· роль и значение личности руководителя в коллективе (социальные нормы как регуляторы поведения, межличностные отношения и т.д.);

· формирование у личности инициативного и ответственного отношения к труду (формы и методы), предприимчивости и инновационного поведения;

· психолого-педагогические основы формирования трудовых навыков и умений;

· профессиональная и социально-психологическая адаптация личности к трудовому коллективу;

· отношения в системе «руководитель-подчиненный» (совместимость, срабатываемость людей и группы);

· развитие трудового коллектива как социальной общности (морально-психологический климат в коллективе, конфликты, система соперничества);

· воспитательная работа в трудовой организации (коллективе) (традиции, обычаи, роль референтных групп, неформальных взаимоотношений, передача опыта и т.д.);

· формирование организационной культуры фирмы и создание условий для идентификации каждого работника с организацией;

· формирование управленческой команды и деловой коммуникации и т д.

IV. Система методов социального управления

Классификация методов управления (0815.. Ерушкина «Социология управления» стр. 19 - взять там)

Реализация законов и принципов управления происходит благодаря применению различных методов управления.

Методы социального управления - это воздействие различных приёмов и способов на управляемый объект для эффективного достижения поставленных целей.

Это общенаучные, используемые в любой области познания, и специфические, свойственные только управленческой деятельности.

Общенаучные методы управления

Они позволяют получить достоверную информацию об объеме анализа, дают возможность прогнозировать будущее состояние объекта, указывают средства воздействия, обеспечивающие его желаемое изменение. К данным методам относятся: использование системного подхода, прогнозирование, моделирование, социальный эксперимент, комбинирование, декомпозиция и другие играют существенную роль в эффективности управленческой деятельности.

1) Применение системного подхода позволяет правильно понять сущность любого социального объекта.

Общество, организация, малая группа, любое учреждение функционируют и развиваются в качестве системы, т.е. представляют целостную совокупность множества взаимосвязанных компонентов и их взаимоотношений и взаимозависимости, которые выражаются в свойствах и функциях единого множества. Социология и психология управления всегда связана с решением определенной проблемы. Поэтому, применяя системный подход к анализу общества, социальной общности, группы, индивида, можно выявить всю совокупность условий, факторов, причин, приведших к возникновению проблемы, возможные пути и средства ее разрешения.

2) Прогнозирование.

Позволяет верно предвидеть и предсказать главные направления развития в обществе и других общественных образованиях и действовать сообразно с их закономерностями. Прогнозы нацеливают органы управления на решение перспективных проблем, определяют цель, предупреждают о возможных отклонениях от нее.

3) Моделирование.

Позволяет создать некий образ - модель изучаемого явления, исходя из факторов, предположений о пока неизвестном содержании явления, его месте в общественном производстве. Модель можно описать словами, представить системой формул, изобразить на чертеже, изготовить в натуре, реализовать с помощью компьютерной техники. Цель исследователя одна: изучая «поведение» модели при воздействии на нее определенных факторов, действующих на исследуемую систему, раскрыть строение, механизм действия последней. Таким образом, моделирование направлено на познание явлений действительности, на открытие новых, ранее неизвестных исследователю истин.

4) Социальный эксперимент позволяет получить информацию о количественном и качественном изменении показателей деятельности управляемого социального объекта в результате воздействия на него вводимых или видоизменяемых экспериментатором и контролируемых им новых факторов. Так, к примеру, во многих организациях для повышения производительности труда в качестве эксперимента меняют различные условия труда (температуру помещения, цвет стен, музыкальное сопровождение, освещение и т.д.) Те факторы, которые в наибольшей степени оказали влияние на производственные показатели, берутся за основу и применяются в дальнейшем в данной организации. С помощью социального эксперимента ведется поиск научно-обоснованных нововведений, использование которых может оказаться полезным для решения целей и задач организации.

5) Комбинирование. В процессе комбинирования исследователь синтезирует некоторый умозрительный или реальный объект, опираясь на имеющиеся в его распоряжении компоненты, с целью создания, получения нового, ранее не достигавшегося качества. Комбинирование представляет собой творческую деятельность, которую принято отождествлять с изобретательством. Как методологический прием оно направлено на открытие ранее не существовавших в представлении исследователя явлений и предметов с соответствующими качественными признаками.

6) Отметим и такой прием, как декомпозиция. Если при комбинировании из частей создается некое целое, обладающее специфическим качеством, не присущим в отдельности ни одной из частей, то при декомпозиции происходит обратный процесс. Цель этого методологического приема - изучение того или иного явления, не поддающегося непосредственному анализу в полном объеме, по частям.

Эти и многие другие методы используются при выполнении тех или иных управленческих функций. В частности, при принятии решений широко используются такие методы, как «мозговая атака», «круглый стол», «деловая игра», «спор», «полемика», «метод 635», «метод синектики», «прения» и др.

При планировании используется метод экстраполяции, построения сценариев, экспертных оценок, формирования дерева целей или проблем и т.д. Выполнение функции организации базируется на методах, учитывающих потребности и мотивацию людей, работающих в организации.

Специфические методы управления

Специфические методы, применяемые в теории и практике социологии и психологии управления, по содержанию, направленности и организационным формам подразделяются на: организационно-административные, экономические и социально-психологические.

1) Организационно-административные методы базируются на власти, дисциплине и ответственности. Главной задачей этих методов является координация действий объектов управления.

Эти методы основываются на:

· системе законодательных актов страны;

· системе нормативных документов вышестоящих структур управления;

· системе разрабатываемых в организации, фирме, предприятии планов, заданий, программ;

· системе оперативного управления.

Организационно-административные методы оказывают прямое воздействие на управляемый объект через приказы, распоряжения, оперативные указания, отдаваемые письменно или устно, контроль за их выполнением, систему административных средств поддержания трудовой дисциплины. Они призваны обеспечить организационную четкость и дисциплину труда.

В рамках организации возможны следующие формы проявления организационно-административных методов:

· обязательное предписание (приказ, контракт, запрет и т.д.);

· планы, программы, задания, регламентирующие деятельность всех работников, направленную на достижение стоящих перед нею целей и задач;

· рекомендации, пожелания (совет, разъяснение, предложение, общение и т.п.)

2) Экономические методы базируются на действии экономических механизмов мотивации, стимулирования и вознаграждения за активную и эффективную деятельность. Их основу составляет формирование доходов предприятий и организаций, а также каждого работника в зависимости от личного вклада. К экономическим методам управления, применяемым на уровне страны относятся налоговая система страны и кредитно-финансовый механизм. К экономическим методам управления, которые применяются на уровне организации, фирмы, учреждения, предприятия относятся система заработной платы и другие формы материального поощрения, а также система ответственности с соответствующим применением вознаграждений и санкций за качество и эффективность труда.

Они связаны с достижением экономических целей управления с использованием экономических законов и категорий рыночной экономики. Сюда можно отнести методы экономического стимулирования.

3) Социальные методы управления представляют собой совокупность специфических способов воздействия на личность, социальную группу или общность.

Социальные - они применяются с целью повышения социальной активности людей. Социальные методы включают в себя:

?? методы социального нормирования, позволяющие упорядочить социальные отношения между социальными группами, коллективами и отдельными работниками путём введения различных норм (правила внутреннего распорядка, правила внутрифирменного этикета, формы дисциплинарного воздействия);

?? социально-политические методы, включающие социальное образование и привлекающие работников к активной деятельности в социальном управлении;

?? методы социального регулирования служат для упорядочения социальных отношений. Для этого выявляют, с целью регулирования, интересы и цели различных коллективов, групп и индивидов (договора, взаимные обязательства, системы отбора, распределение и удовлетворение социальных потребностей);

?? методы морального стимулирования. Их используют для выделения и поощрения коллективов, групп, отдельных работников, которые достигли определённых успехов в профессиональной деятельности.

?? социально-психологические методы. Их используют для обеспечения социальных потребностей человека, для повышения трудовой активности личности. Для этого используют различные способы мотивации: внушение, побуждение, подражание и т. д. Они направлены на регулирование отношений между людьми, что достигается определённым подбором и расстановкой кадров. Сюда включаются методы комплектования малых групп, гуманизации труда, профессионального отбора и обучения.

Данные методы основаны на использовании социально-психологического механизма, действующего в коллективе, в состав которого входят формальные группы, роль и статус личности, система взаимоотношений, социальные потребности, интересы, нормы и ценности и другие социально-психологические аспекты. Эти методы позволяют обеспечить для производственной деятельности персонала морально-психологическую атмосферу. Предметом изучения психологических методов являются формальные и неформальные отношения. Формальные отношения формируются на основе должностных инструкций, обязанностей и распоряжений администрации и закрепляются в виде функциональных структур подразделений. Неформальные отношения устанавливаются на базе общностей, приоритетов, потребностей и интересов, симпатий и антипатий и имеют неписанные правила отношений.

Социально-психологические методы отличаются своей мотивационной характеристикой. Среди способов мотивации выделяют следующие: внушение, убеждение, подражание, принуждение, вовлечение и др. Социально-психологические методы применяются для обеспечения растущих социальных потребностей человека, его всестороннего гармоничного развития и повышения на этой основе трудовой активности личности.

Социально-психологические методы направлены на урегулирование отношений между людьми путем оптимального подбора и расстановки персонала. Во многих компаниях формируют коллектив для решения какой-либо проблемы с учетом психологической совместимости и при этом определяют количественные и качественные отношения между работниками. К методам гуманизации труда относятся использование психологического воздействия цвета, исключение монотонности работы, расширение творческих процессов и т.д. Методы профессионального отбора и обучения направлены на профессиональную ориентацию и подготовку людей, которые по своим психологическим характеристикам наиболее соответствуют требованиям выполняемой работы.

В целом организационно-административные, экономические и социально-психологические методы опираются на объективные законы социального развития и законы психологии. В совокупности эти методы оказывают прямое или косвенное воздействие на мотивы поведения, интересы и потребности людей

V. Среда управления. Инертная, оптимальная и агрессивная среда управления. Управление в условиях агрессивной среды

Управление зависит от бесконечного числа факторов, в том числе от показателей социальной среды управления.

Социальная среда управления - это совокупность переменных величин (социальных стандартов, норм и ограничений, общественных, групповых и индивидуальных интересов).

Среда управления - это совокупность внутренних и внешних субъектов, сил, активно влияющих на положение и перспективы организации, на эффективность деятельности менеджеров.

Типы среды:

- микросреда - внутренняя среда организации, ее собственный персонал и взаимодействие человека с условиями жизни в личном окружении;

- мезосреда - среда непосредственного окружения, партнеры, поставщики, потребители или социокультурная среда и сфера труда;

- макросреда - среда косвенного окружения, общественное окружение в целом.

Различают инертную, оптимальную и агрессивную среды.

Оценка степени благоприятствования внешней среды может быть дана исходя из того, в какой степени результат управленческой деятельности, работы организации превосходит или уступает усилиям, потраченным руководителем и организацией на его достижение:

Субъект управления - Объект управления = Результат управления

(Сила «А») (Сила «Б») (Сила «В»)

Оптимальная среда управления: В > А + Б.

Инертная среда управления: В = А + Б.

Агрессивная среда управления: В < А + Б.

1) Агрессивная среда управления

Для неё характерно наличие взаимоисключаемых целей организации и целей внешней среды.

Агрессивная среда - это среда, в которой управляющее воздействие вызывает противоположные реакции, люди не только не настроены на выполнение приказов, распоряжений, но и проявляют активность в направлении противодействия власти.

В агрессивной среде возникает социально-психологическая напряженность, может усилиться общественное давление, выраженное публичной критикой, пикетированием, иными формами проявления общественного недовольства. Крайнее проявление - стремление попытки свержения власти.

Агрессивная среда для организации несёт и положительные моменты. Агрессивность внешней среды ускоряет развитие социальной организации, мобилизует внутренние силы организации, усложняет процесс достижения индивидуальных целей, сложность в их достижении требует более активного использования коллективных усилий, совместная деятельность развивает социальную организацию.

Выделяют три основные причины агрессивности среды:

1. Конкуренция между организациями. В условиях рынка организационное пространство уже разделено, и найти свою нишу для организации довольно трудно.

2. Несоответствие характера деятельности и управленческого менталитета государственных органов специфике рыночных структур.

3. Цели организации, находящиеся в явном противоречии с системой общественных ценностей или ущемляющие чьи-то права. Сегменты внешней среды определяют формы стратегии организации по отношению к среде нападения, защиты или нейтралитета.[1]

Организация по отношению к агрессивной среде может осуществлять следующие стратегии:

- Нападение - это стратегия открытой агрессии, основанная на большом масштабе и расходах. Нападающий должен, как правило, иметь превосходство над противником, уметь выбирать и локализовать своего противника, а так же за ранее предопределять результаты столкновения.

- Защита - это стратегия скрытой агрессии, основанная на информационных ресурсах в сочетании с хорошей внутренней организацией. Для организации требуется гибкость, а порой и сверхгибкость. Противники прекрасно осознают причины, по которым их толкают друг на друга, и сами не прочь прибегнуть к этой стратегии.

- Нейтралитет - это стратегия безразличия к агрессивной среде, основанная на неясности в расстановке и соотношении сил. Не следует путать видимое безразличие с действительным безразличием в условиях нейтральной среды.

Стратегия управления может быть направлена на преодоление агрессивного, конфронтационного поведения, достижение компромисса, уход, уклонение он конфликта, что оправдывается поиском разумного и цивилизованного выхода, сотрудничество что позволяет добиться максимального эффекта.[4]

2) Инертная среда управления - это среда управления, для которой характерно отсутствие взаимопересекающихся и взаимосвязанных целей организации и внешней среды.

3) Оптимальная среда управления - среда управления, для которой характерна согласованность, однонаправленность или дополняемость целей организации и внешней среды.

Способы управления в агрессивной социальной среде.

Руководитель и организация должны постоянно анализировать соответствие собственных целей целям внешней среды. Бывают случаи, когда такое соответствие объективно невозможно, например -несовершенство технологий не позволяет обеспечить абсолютную экологическую безвредность производства. Вина в противоречиях организации с внешней средой может лежать на любой из сторон этого взаимодействия. Наиболее яркие конфликты и противоречия с внешней средой возникают у организаций, занятых нелегальной, противоправной деятельностью. В зависимости от целей и ресурсов организации и сегментов внешней среды руководитель должен прибегать к различным формам стратегии: нападение, защита или нейтралитет.

Способы управления в условиях агрессивной социальной среды Метод направленного самоутверждения. Корпоративные (сравнительные) методы. Коммуникативные методы. Метод косвенной и связной стимуляции. Метод мотивационного смещения, переключения и содействия. Методы мотивационной компенсации и "трансляции". Метод стимулирования "духа команды".

Управление в условиях агрессивной среды

Поскольку организация всегда, так или иначе, приспосабливается к среде, она должна находить адекватные способы управления в агрессивной социальной среде.

Способами управления в агрессивной социальной среде могут быть:

- социальное прогнозирование;

- социальное планирование;

- социальное регулирование.

Каждый из них включает в себя набор различных методов, их реализация зависит от: ресурсов внешней среды (её потенциала) и потенциала самой организации.

Если же сил для преломления негативных процессов недостаточно, то не остается ничего другого, как приспособиться к ним. Главное правило управления в агрессивной среде заключается в том, чтобы по возможности ее избегать.

Существуют три варианта реакции на агрессию:

1. игнорирование - отсутствие у власти продуманной стратегии поведения, что усиливает стихийность конфликта, его обострение и эскалацию;

2. силовое решение (или давление) - ориентирован на выработку альтернативных стратегий разрешения конфликтов;

3. продуктивный компромисс - ориентирован на выработку альтернативных стратегий разрешения конфликтов.

При управлении в агрессивной среде можно применить стратегию управления конфликтами.

Стратегия предупреждения конфликтов имеет своей целью создание таких условий работы и психологической атмосферы в коллективе, при которых возможность возникновения конфликтов сведена к минимуму.

Реализация этой стратегии предусматривает проведение разнообразных организационных и разъяснительных мероприятий, направленных на улучшение условий труда, создание рациональной информационной системы и структуры управления организацией, разработку обоснованных систем вознаграждения за результативный труд, обеспечение строгого соблюдения правил внутренней жизни, традиций и т.п.

Стратегия разрешения конфликтов имеет целью прекращение противоборства сторон и поиск приемлемого решения проблем. Реализация этой стратегии предполагает со стороны руководителя анализ реальных конфликтов и определение методов их разрешения.

Этапы и методы управления конфликтом

При разрешении конфликтов можно пользоваться любым из методов приведенных на рисунке 2. Действия руководителей и других членов трудового коллектива должны зависеть от конкретной ситуации, причины, предмета конфликта, личностных особенностей участников. Подход к разрешению конфликта в каждом случае будет индивидуальным. Знания из области управления конфликтом должны помочь менеджерам перейти от конфронтационного мышления к сотрудничеству.[1,с.362]

Большинство хозяйствующих организаций являются сложными социотехническими системами со множеством технических, технологических, информационных взаимодействий, и социальных взаимосвязей, которые требуют определенной упорядоченности и постоянного регулирования. Все эти взаимодействия обеспечивают сотрудники организации. Поэтому важной задачей управления является налаживание их эффективной совместной деятельности.

Организацией принято называть группу людей, сознательно работающих вместе для достижения общих целей. Таким образом, основами существования организации являются совместная постановка целей и совместная деятельность работников (сотрудничество). Для налаживания сотрудничества необходимо уделять внимание как факторам организации и регламентации труда, так и созданию необходимого социально-психологического климата, формированию организационной культуры, сознательному и целенаправленному формированию организационной культуры, сознательному и целенаправленному формированию коллектива.

Таким образом, должны осуществляться целенаправленное формирование поведенческих правил, регламентация поведения работников и рабочих групп, стандартизация группового поведения. Это необходимо для того, чтобы работникам было ясно, какого поведения от них ожидает организация, какие действия получат одобрение, а какие будут отвергнуты как нежелательные.

Особая роль в создании атмосферы сотрудничества принадлежит трудовому коллективу - совокупности работников, объединенных общими целями и процессом труда в одной организации. Это образование обладает рядом признаков, наличие которых позволяет говорить о существовании не просто высокоразвитой малой группы, а трудового коллектива.

- наличие у всех членов коллектива общей цели;

- отождествление членами коллектива себя с данной группой работников, что позволяет им налаживать реальное, а не формальное взаимодействие. В результате такого взаимодействия потенциал коллектива существенно превышает сумму потенциалов каждого из его членов.

- постоянство взаимодействия работников, вследствие чего возникает взаимное влияние членов группы друг на друга, приводящее к формированию общих целей, интересов, пониманию, необходимости сотрудничества.[1,с.364]

В то же время необходимо учитывать, что не всегда направленность целей и интересов коллектива носит позитивный характер: сплоченный коллектив в некоторых случаях может препятствовать достижению целей подразделения и организации в целом. Поэтому руководитель должен уделять значительное внимание формированию коллектива (подбор работников), нужной целевой направленности действий его членов, созданию необходимой рабочей и психологической атмосферы. Только в этом случае коллектив будет способствовать налаживанию реального позитивного направленного взаимодействия.

В практике управления для налаживания сотрудничества используются различные методы:

- привлечение работников к совместной постановке целей, совместной выработке решений;

- разъяснение работникам перспектив развития организации (или подразделения);

- реализация действий, направленных на сплочение коллектива, на его ориентацию на производительный труд (организация групповой работы, совместного отдыха, проведение праздничных мероприятий) и др.

При налаживании сотрудничества не следует забывать о необходимости учитывать не только цели организации и ее подразделений, но и личные цели работников, их потребности и мотивы.

Сотрудничество между работниками - это обязательное условие успешной деятельности организации. В коллективе может присутствовать и такое явление как конкуренция. При высокопрофессиональном руководстве конкуренция может сыграть положительную роль в развитии организации, однако, при непрофессиональном управлении конкуренция может перерастать в конфронтацию и иметь следствием конфликты, что является крайне нежелательным.[1,с.365]

VI. Социальное управление и стратификация

Для человеческого общества на всех этапах его развития было характерно неравенство. Структурированные неравенства между различными группами людей социологи называют стратификацией.

Стратификация - расположение индивидов и групп сверху вниз по горизонтальным слоям (стратам) по признаку неравенства в доходах, уровне образования, объеме власти, профессиональном престиже. это разделение, расчленение совокупности людей на социальные слои в иерархическом порядке, представители которых различаются между собой неравным объемом власти и материального богатства, прав и обязанностей, привилегий и престижа.

Социальная стратификация - это система социального неравенства.

Социальная стратификация - это распределение общественных групп в иерархически упорядоченном ранге (т.е. по возрастанию или убыванию какого-либо признака).

Стратификация характеризует способы, с помощью которых неравенство передается от одного поколения к следующему, при этом образуются определенные социальные слои.

Понятие «социальная стратификация» ввел в научный оборот в начале ХХ в. Питирим Сорокин, который заимствовал это понятие из геологии. Стратификация обязательно подчеркивает упорядочение социальных слоев и имеет русский понятийный аналог - расслоение по какому-то критерию. Основой стратификации могут выступать такие признаки, как богатство, престиж, власть, профессия, квалификационные навыки, образование, социальные нормы, модели поведения и т.п.

Социальная стратификация - это разделение общества на социальные слои (страты). Основой социальной стратификации является неравенство людей в обществе. П.Сорокин выделяет четыре группы причин неравенства людей:

· права и привилегии;

· обязанности и ответственность;

· социальное богатство и нужда;

· власть и влияние.

Питирим Сорокин выделял три вида стратификации в обществе:

1. Экономическая стратификация - разделение общества по критериям дохода и богатства.

2. Политическая стратификация - расслоение людей по степени влияния на поведение других членов общества, по объему принадлежащей им власти.

3. Профессиональная стратификация - разделение общества на различные слои на основе успешного исполнения социальных ролей, наличия знаний и умений, образования, и т.д.

По сравнению с простыми расслоениями социальная стратификация имеет по крайней мере два существенных отличия. Во-первых, стратификация представляет собой ранговое расслоение, когда высшие слои находятся в более привилегирированном положении (в отношении обладания ресурсами или возможностями получения вознаграждения), чем низшие слои. Во-вторых, верхние слои значительно меньше по количеству входящих их членов общества. Так, элита - верхние слои - составляет, безусловно, меньшинство по сравнению с низшими слоями общества. Тоже можно сказать и об остальных слоях, если их рассматривать последовательно сверху вниз.

С понятием «социальная стратификация» тесно связано понятие «мобильности».

Социальная мобильность и её разновидности

В живом, динамичном обществе всегда есть внутреннее движение, поскольку отдельные люди и образуемые ими общности, как правило, стремятся занять более высокое социальное положение. Это внутреннее движение, изменяющее индивидуальные или статусные позиции, называется социальной мобильностью.

Социальная мобильность - это изменение положения индивида в стратификационной системе.

Социальная мобильность может быть индивидуальной и групповой.

1. Индивидуальная социальная мобильность связана с переходом отдельных людей из одной общности в другую.

По отношению к индивидуальной мобильности Питирим Сорокин выделил вертикальную и горизонтальную социальные мобильности.

Вертикальная социальная мобильность - это изменение социального положения индивида, которое сопровождается повышением или понижением его статуса.

Переход человека к более высокому классовому положению называют восходящей социальной мобильностью. (Молодая женщина начинает работать низкооплачиваемой секретаршей, а затем достигает должности директора фирмы). Переход к более низкому социальному статусу - нисходящей социальной мобильностью. (Банкротство директора крупной фирмы, который после этого вынужден стать страховым агентом).

Пути, которыми человек изменяет свое социальное положение получили название «социальных лифтов». Всего существует шесть основных «лифтов» - экономика, политика, армия, церковь, наука, брак.

Горизонтальная социальная мобильность - это изменение социального положения индивида, которое не приводит к повышению или понижению его статуса. (Смена профессии на равную по престижу).

2. Групповая социальная мобильность осуществляется тогда, когда в обществе меняются сами критерии стратификации (например, в СССР, чтобы осуществить социальную карьеру нужно было вступить в КПСС, а в современой России нужно разбогатеть, чтобы получить необходимые стартовые возможности для повышения своего статуса).

Поколенная мобильность

Межпоколенная мобильность -- сравнительное изменение социального статуса у различных поколений (пример: сын рабочего становится президентом).

Внутрипоколенная мобильность (социальная карьера) -- изменение статуса в рамках одного поколения (пример: токарь становится инженером, затем начальником цеха, потом директором завода). На вертикальную и горизонтальную мобильности влияют пол, возраст, уровень рождаемости, уровень смертности, плотность населения. В целом мужчины и молодые более мобильны, чем женщины и пожилые. Перенаселенные страны чаще испытывают последствия эмиграции (переселение из одной страны в другую по экономическим, политическим, личным обстоятельствам), чем иммиграции (переезд в регион на постоянное или временное жительство граждан из другого региона). Там, где высок уровень рождаемости, население более молодое и поэтому более подвижное, и наоборот.

VII. Социальное управление и социальная политика

Социальная политика - это совокупность мер, направленных на решение социальных проблем, выделение приоритетов на этом пути, поиск ресурсов и эффективных путей достижения социальных целей.

Социальная политика есть цель социального управления, лишь вместе они выступают процессом либерализации социальной сферы, совершенствования социальных систем.

Социальная политика -- это деятельность государства в социальной сфере, которая направлена на объединение усилий всех субъектов хозяйственных и управленческих структур, всего населения в целях решения социальных задач.

В узком смысле социальная политика - это комплекс мер, предоставляемых социальным государством населению в аспектах занятости и социальной защиты, здравоохранения, образования.

В широком смысле социальная политика - это интеграция механизмов и способов, посредством которых исполнительная власть, центральное и региональные правительства, а также органы местной власти влияют на жизнь населения, способствуют социальному равновесию и стабильности.

Цель социальной политики -- создание благоприятного социального климата и социального согласия на основе сбалансированности разных социальных интересов с помощью определенных механизмов, обеспечивающих удовлетворение основных жизненных потребностей населения и рост качества жизни всех граждан.

стратегическими целями социальной политики являются:

- достижение ощутимого улучшения материального положения и условий жизни людей;

- обеспечение эффективной занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;

- гарантия конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты населения, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем;

- переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи;

- нормализация и улучшение демографической ситуации, снижение смертности населения, особенно детской, и граждан трудоспособного возраста;

- существенное улучшение социальной инфраструктуры.

Субъекты социальной политики государства: законодательные, исполнительные, судебные органы власти, формирующие цели, задачи, приоритеты социального, опираясь на созданную нормативно-правовую базу с участием всех общественных институтов, граждан, отчитываются перед обществом по временным периодам об эффективности решения социальных проблем. Сегодня к системе муниципальных социальных учреждений относятся как традиционные организации - больницы, театры, школы, так и новые специализированные объекты - территориальные центры помощи семье и детям, управления социальной защиты населения, центры социального обслуживания населения в районах и городах, приюты для детей, оказавшихся без попечения родителей.

Она реализует права граждан через государственное регулирование (законодательное, программно-целевое, материально-финансовое и т.п.) на достойные условия жизни, на свободное участие в жизни общества, выявляя социальный аспект во всех действиях разных субъектов управления.

Социальная политика - это социальное управление на макроуровне. Она имеет целый ряд направлений и реализуется комплексными структурами.

Реализация социальной политики опирается на ряд принципов. Важнейший из них -- формирование системы общезначимых для большинства населения социальных ценностей и социальных стандартов. Основу ее должны составлять солидарность общества, сокращение уровня обездоленности населения, преодоление эгоизма отдельных его слоев, оставивших за бортом жизни большинство своих сограждан. Она строится на соблюдении критериев социальной безопасности общества: масштабов естественной убыли населения, продолжительности жизни, здоровья населения, детской смертности, масштабов поляризации доходов, доли безработных и т.п., базируется на социальных гарантиях государства, обеспечивающих при любых условиях минимальные жизненные стандарты всем членам общества.

Разработка социальной политики включает 3 этапа:

1) К первому этапу относится определение принципов разработки социальной политики, к которым относятся:

? принятие социальной доктрины российского общества;

? определение социальных целей (долгосрочных, среднесрочных и сегодняшних);

? выявление на этой основе минимальных гарантий социальной безопасности (защиты генофонда, стабилизации жизненного уровня, стимулирования социальной активности и механизмов зарабатывания на социальные нужды, мер социальной защиты «групп риска», улучшения системы пенсионного обеспечения, системы образования и профессиональной подготовки, здравоохранения, жилищных вопросов, снижения криминогенной обстановки, искоренения алкоголизма и наркомании).

2 Второй этап. В рамках каждого из указанных направлений выделяются приоритеты. Например, в области сохранения генофонда нации определяются критерии улучшения качества питания, медицинского обслуживания и т.п. На этой основе разрабатываются комплексные целевые программы на федеральном и региональном уровнях, в рамках которых устанавливаются сроки решения проблем, изыскиваются необходимые ресурсы.

3)Третий этап. Все целевые программы по направлениям составлены государством и общественными институтами, осуществляется их системный анализ, вновь уточняются приоритеты с учетом реально имеющихся материально-финансовых возможностей. Через юридические нормы, бюджетный процесс, налоговые и кредитные механизмы всем направлениям государственной политики задаются социальные ориентиры, устанавливаются сроки, выделяются ресурсы, определяются ответственность и пути реализации уточненных программ.

В выработке и реализации социальной политики принимают участие органы власти (законодательной, исполнительной, судебной), все гражданские институты общества (политические институты, социально-профессиональные объединения граждан, отдельные люди), главным из которых является народ как суверен власти, перед которым власть отчитывается по результатам социальной деятельности. Контроль за реализацией мер социальной политики осуществляет все общество и его общественные институты как непосредственно, так и путем урегулирования отдельных функций законодательной и судебной властями. Формами такого контроля являются конституционное право, референдумы, выборы, отчеты депутатов, общественное мнение, письма граждан и т.п.

Эффективная социальная политика без активного участия всего населения, различных регионов и местных сообществ невозможна. Это означает, что функции социального менеджмента дифференцируются по трем уровням.

Первый уровень. Государство разрабатывает социальные стандарты и нормативы, которые гарантируются населению: минимальный прожиточный уровень, доступ к образованию, медицинское обслуживание, обеспеченность продуктами питания, -- что закрепляется в определенных правовых нормах.

Сегодня учеными разработана и успешно осуществляется целая система мер в этой сфере в рамках Программы социально-экономической поддержки интересов населения (СЭПИН), которая одобрена Федеральным собранием Российской Федерации и рекомендована региональным и муниципальным образованиям для внедрения.

Второй уровень. Регионам делегируются ресурсы и властные полномочия для гарантирования населению социальных благ (потребительская корзина, душевой и семейный доход и т.п.), которые они используют в соответствии с имеющимися социально-экономическими возможностями, постепенно наращивают средства на социальные нужды, улучшают качество жизни своих членов, предоставляя им возможности для зарабатывания средств на удовлетворение социальных потребностей.

Это делает необходимой разработку социальной политики на региональном уровне.

Третий уровень -- муниципальные сообщества, органы местного самоуправления, которым центр и субъекты Федерации делегируют ресурсы и властные полномочия для решения местных вопросов под их ответственность. Необходима инновационная стратегия развития местных сообществ, которая позволяет максимально использовать самодеятельность населения в сфере более правильного использования местных ресурсов. Существуют различные способы в этой области развития муниципальной собственности и местного хозяйства, получения иностранных и государственных кредитов.

Основными факторами (условиями), обеспечивающими социальное равновесие между слоями общества, являются:

¦ природно-климатические условия территории;

¦ государственное устройство и отношения субъектов в системе государственного управления;

¦ степень и характер (в системе законодательных отношений) экономической свободы субъектов регионального управления;