Особенности организации социальной работы на разных уровнях социальной реальности

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Общая характеристика Республики Алтай

Республика Алтай расположена в южной части Западной Сибири, на стыке четырех государств и четырех субъектов России, имеет на своей территории Государственную границу Российской Федерации с Китаем, Монголией и Казахстаном, административную региональную границу с Алтайским краем, Кемеровской областью и республиками Тыва и Хакасия.

Площадь территории республики - 92902 кв.км, что составляет 0,55% территории Российской Федерации, из них: земли сельскохозяйственных угодий составляют 19%, лесов - 47%, водные пространства - 0,9% и прочие земли - 33,1%. Из-за сложных природно-климатических условий высокогорья и труднодоступности водных источников более 40% территории приравнено к районам Крайнего Севера.

Особенностью экономико-географического положения Республики Алтай является наличие общего участка Государственной границы Российской Федерации протяженностью 860,4 км, в том числе с Республикой Казахстан - 517,6 км., Монголией - 288,7 км. и Китаем - 54,1 км.

Граница с Китаем проходит по хребту Южный Алтай на высоте свыше трёх тысяч метров над уровнем моря. В связи с непроходимостью горного ландшафта и отсутствием международных пунктов пропуска на Российско-Китайском участке границы таможенный контроль не осуществляется.

Российско-Казахстанский участок границы проходит по труднодоступной, высокогорной местности, в связи с чем, постоянных транспортных связей с территорией Республики Казахстан нет, однако, в летний период времени через перевалы в Усть-Канском и Усть-Коксинском районах республики возможно пересекать границу в пешем, конном порядке и на автомобилях высокой проходимости.

Международное транспортное сообщение осуществляется только на участке Российско-Монгольской границы через международный автомобильный пункт пропуска через таможенную границу Таможенного Союза - МАПП «Ташанта», расположенный в районе деятельности Ташантинского таможенного поста Алтайской таможни.

Проектная пропускная способность МАПП «Ташанта» составляет 100 автомобилей в сутки (20 грузовых транспортных средств, 5 пассажирских и 75 легковых). В среднем в течение дневной смены на Ташантинском таможенном посту Алтайской таможни оформляется около 50 автотранспортных средств.

Миграционная обстановка на территории Республики Алтай в 2016 году характеризовалась увеличением количества иностранных граждан и лиц без гражданства, въезжающих в Российскую Федерацию в пункте пропуска «Ташанта». В отчетном периоде, через данный пункт пересекли Государственную границу Российской Федерации на въезде в Российскую Федерацию 49901 иностранный гражданин (2015 г. - 48755, +2,3%), на выезде из Российской Федерации - 49032 иностранных гражданина (2015 г. - 49689, -1,3%).

На территории Республики Алтай зарегистрировано по месту жительства 507 иностранных граждан (2015 г. - 539), в том числе 245 постоянно проживающих и 262 временно проживающих иностранных граждан.

Оперативная обстановка, связанная с пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Республики Алтай в 2016 году характеризовалась увеличением количества преступлений, совершенных иностранными гражданами. Вместе с тем иностранные граждане и лица без гражданства существенного влияния на криминогенную обстановку в регионе не оказывают.

По данным информационного центра МВД по Республике Алтай за указанный период на территории республики зарегистрировано 4832 преступления (2015 г. - 5318, -9,1%), из них 32 преступления совершено иностранными гражданами (2015 г. - 25), что составляет 0,6% от общего количества преступлений.

В отношении иностранных граждан совершено 7 преступлений. В большинстве случаев в отношении них совершаются преступления, направленные против жизни и здоровья (ст. ст. 105, 111, 112, 115 УК РФ), что составляет 85,7%, и против собственности, совершенные путем тайного хищения чужого имущества (ст. 158 УК РФ), что составляет 14,3%.

Географические особенности республики обусловили развитие двух видов транспорта: автомобильного (более 90% всех видов перевозок) и авиационного (пассажирские и почтовые перевозки).

Отсутствие железнодорожных коммуникаций, с одной стороны - является сдерживающим фактором экономического развития республики, с другой - сдерживающим фактором поступления наркотических средств, распространенных в других регионах России.

Наркоситуация в Республике Алтай находится в прямой зависимости от ее географических, климатических, транспортных и социально-экономических особенностей.

Территория республики состоит из 11 муниципальных образований, объединяющих 90 сельских администраций, в составе которых 249 населенных пунктов, единственный город Горно-Алтайск - столица Республики Алтай.

По предварительной оценке численность постоянного населения Республики Алтай по состоянию на 1 января 2016 года составила 215161человека. Характерной особенностью республики является высокая концентрация населения, проживающего в сельской местности (70,78%).

Основным фактором роста числа населения республики в 2016 году являлся естественный прирост, показатель которого составил 8,3 промилле. Коэффициент рождаемости в 2016 году снизился с соответствующим периодом 2015 года на 3,4% и составил - 18,2 промилле. Высокий уровень рождаемости (число родившихся на 1000 человек населения) сохраняется в Кош-Агачском (24,9 промилле), Улаганском (24,4) и Усть-Канском (22,1) районах. Коэффициент смертности за 2016 год уменьшился на 11,6% и составил 9,9 промилле.

Структура населения республики представлена следующим образом: доля населения моложе трудоспособного возраста составляет 28,05% от общей численности населения; трудоспособного возраста - 58,3%; пенсионного возраста - 13,6%. Численность молодежи в Республике Алтай в возрасте 14-29 лет составляет 42108 чел. или 19,5% от общей численности населения и 33,5% от трудоспособного населения. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Алтай сохраняется характерное для населения республики превышение численности женщин над численностью мужчин, которое составляет 52,6% против 47,4 %. Женская часть населения является преобладающей во всех районах республики.

По данным Всероссийской переписи населения 2010 года на территории Республики Алтай проживает 114,8 тыс. русских (55,7 % от общей численности населения); 72,8 тыс. алтайцев (35,3 %); 12,5 тыс. казахов (6,1%), 6 тыс. представителей других национальностей и лиц, не указавших свою национальность (2,9 %).

На рынке труда республики отмечается увеличение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости.

Состояние экономики республики отразилось на росте числа незанятых граждан с 11,477 тыс. человек по состоянию на 01.01.2016 до 11,582 тыс. человек по состоянию на 01.01.2017 (+ 0,9%).

Численность рабочей силы (экономически активного населения) в ноябре 2016 года составила 93879 человек или 43,6 % от численности постоянного населения республики на 01.01.2016 года. В их числе 84510 человек или 90,0 % рабочей силы (экономически активного населения) были заняты в экономике и 9369 человек (10,0%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). В государственных учреждениях службы занятости населения на конец ноября 2016 года зарегистрировано в качестве безработных 2523 человека.

После сезонного увеличения в первом квартале 2015 года численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (на 1 мая 2016 года отмечено максимальное значение за 2016 год - 11666 человек) в период май-сентябрь численность зарегистрированных безработных граждан снизилась на 27,1% и к 1 октября составила 8508 человек. По состоянию на 31 декабря 2016 года численность безработных граждан по республике составила 2718 человек, что на 3,3% выше показателя аналогичного периода 2015 года.

Уровень регистрируемой безработицы в республике со значения 2,7% (на 1 января 2016 года) вырос до 3,3% (на 1 мая 2016 года) и к 1 декабрю 2016 года снизился до 2,5%, повышение к началу 2016 года составило 0,2% к предыдущему периоду.

Начисленная средняя заработная плата работников организаций, по предварительным данным, в октябре 2016 года составила 22582,6 рубля и по сравнению с сентябрем 2016 года снизилась на 2,5 %, по сравнению с октябрем 2015 года возросла на 1,1 % (по сопоставимому кругу предприятий).

Размер реальной средней заработной платы в октябре 2016 года снизился по сравнению с уровнем сентября 2016 года на 3,1%, к уровню октября 2015 года снизился на 3,5%.

Среднедушевые денежные доходы населения составили 18267,3 руб. (по отношению к соответствующему месяцу предыдущего года увеличились на 0,99%). наркотизация алтай социальный

Следует отметить, что более 70% населения региона проживает в сельской местности, где значительная часть получает доходы от личного подсобного хозяйства, которые не учитываются при исчислении уровня бедности.

2. Анализ, оценка и динамика уровня и структуры наркотизации населения

Показатель зарегистрированных случаев наркозависимости в 2016 году в Республике Алтай составил 129,7 на 100 тыс. населения, к уровню 2015 года произошло некоторое увеличение показателя (2015 г. - 128,7; 2014 г. - 128,0; 2013 г. - 163,5), в то же время этот показатель остается ниже среднероссийского показателя в 1,6 раза. Общее число зарегистрированных больных наркоманией в 2016 году составило 279 человек (2015 г. - 275).

Основное число зарегистрированных наркозависимых лиц приходится на город, показатель - 466 на 100 тыс. населения (2015 г. - 303,3).

Самый высокий уровень заболеваемости отмечается в возрасте 20-39 лет - 66,7% от общего числа зарегистрированных лиц; в возрасте от 40-59 лет - 32,3%. Молодежь 18-19 лет - 3 чел. (1,0%). Среди детей и подростков случаев наркомании не зарегистрировано.

По половым категориям в общем числе наблюдаемых больных: женщин - 10,0%, мужчин - 90,0% (соотношение 1:9).

В структуре по видам наркотиков продолжает сокращаться число зарегистрированных потребителей опиатов, показатель опийной наркомании - 34,4 на 100 тыс. населения (2015г.-42,1, 2014 г.-49,1; 2013 г.-76,5). Показатель всего зарегистрированных потребителей инъекционных наркотиков на 100 тыс. населения составил 40,4 (2015г.-51,9, 2014 г.-58,6).

Показатель впервые зарегистрированных лиц с наркозависимостью составил 7,0 на 100 тыс. населения, ниже российского уровня (2015г.-14,1). В 2016 г. зарегистрировано 15 человек с наркозависимостью впервые.

В 2016 г. в республике не зарегистрировано случаев смерти от передозировки наркотика.

В 2016 году впервые зарегистрировано 15 наркозависимых лиц (в 2015 г. - 22 чел). По причине смерти с учета сняты 2 чел. с наркозависимостью, амбулаторная летальность составила 0,7% (в 2015 году - 1 чел.), причиной смерти являются соматическое заболевание и несчастный случай. Случаев смерти от передозировки наркотика в 2016 году не зарегистрировано.

В 2016 году показатель распространенности пагубного потребления с вредными последствиями наркотиков уменьшился и составил 120,8 на 100 тыс. населения, или 260 чел. (2015 г. - 198,4 на 100 тыс. населения или 424 человек). В 2016 году в республике зарегистрирован 1 подросток, с пагубным потреблением наркотиков с вредными последствиями. Впервые зарегистрировано лиц с пагубным потреблением наркотиков - 51, показатель составил 23,7 на 100 тыс. населения (в 2015 г. - 41,6).

По итогам 2016 года наркологической службой республики всего зарегистрировано 539 человек, потребляющих наркотики (с зависимостью от наркотиков - 279 и с пагубным употреблением наркотических веществ - 260), что составляет 0,25% от общей численности населения (показатель - 250,5 на 100 тыс. населения).

Проводится первичная медицинская профилактика наркологических заболеваний, в соответствии с мероприятиями, предусмотренными РЦП «Формирование здорового образа жизни у населения Республики Алтай».

В целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, согласно ст. 53.4 Федерального закона от 08.01.1998г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», организовано проведение в течение учебного года профилактических медицинских осмотров обучающихся в школах, а также студентов средних учебных заведений с обязательным обследованием на наркотики и психоактивные вещества. В 2016г.в республике врачами наркологами осмотрено и обследовано 1214 обучающихся. Выявленных потребителей наркотиков и психоактивных веществ нет.

Для проведения своевременной профилактической работы с семьями, в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», предоставляется информация в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав обо всех случаях обращений несовершеннолетних, в связи с употреблением наркотиков и ненаркотических психоактивных веществ. Осуществляется взаимодействие по профилактике потребления наркотиков и психоактивных веществ с Министерством внутренних дел по Республике Алтай, УФСИН России по Республике Алтай, Военным Комиссариатом, Министерством образования и науки РА, Министерством труда, социального развития и занятости населения РА и другими ведомствами. В рамках взаимодействия проводится обмен сведениями о выявленных потребителях психоактивных веществ, содействие в их наблюдении, обследовании и лечении, комплексной реабилитации и ресоциализации.

Анализ наркологической заболеваемости показывает, что немедицинское потребление психоактивных веществ, находящихся в легальном обороте, в Республике Алтай не распространено. Потребители наркотиков приобретают каннабис и его производные путем самосбора дикорастущей конопли в сельской местности и последующего доведения до приемлемой для потребителей формы в кустарных условиях. На протяжении последних трех лет значительно увеличилось распространение наркотиков синтетической группы, которые сбываются с использованием телекоммуникационных сетей (включая сеть "Интернет").

В отчетном периоде зафиксированы случаи доставления к наркологу правоохранительными органами, самостоятельного обращения граждан, в связи с потреблением ими синтетических каннабиноидов («спайсов») и «солевых» наркотиков (жаргон. название «скорость»). Зарегистрировано 11 случаев вызова бригад «скорой помощи» для оказания экстренной медицинской помощи наркопотребителям. (2015 год - 30, 2014 год - 22, 2013 год - 18).

По оценке проведенного социологического исследования, жители Республики Алтай считают, что проблема наркотизации населения существует, но не является критической и занимает по степени значимости 7 место, уступая (по мнению опрошенных) таким проблемам, как: безработица, качество медицинского обслуживания, качество дорог, алкоголизм, нехватка жилья.

Экспертный уровень наркопотребления в Республике Алтай за 2016 год (с учетом латентности) рассчитан на основании методики расчета критериев оценки развития наркоситуации и выражен в отношении общего числа умерших от передозировки наркотиками к числу умерших от передозировки наркотиками и состоящих на наркологическом учете. Коэффициент латентности составил значение 0 (АППГ - 1).

3. Оценка состояния и доступности наркологической медицинской помощи, медико-социальной реабилитации, социальных услуг и ресоциализации лицам, злоупотребляющим наркотиками

Оказание наркологической помощи в Республике Алтай осуществляется в соответствии с федеральными и ведомственными правовыми актами. Утверждена схема взаимодействия Министерства здравоохранения Республики Алтай, МВД по Республике Алтай и Управления ФСИН России по Республике Алтай. Введены формы документов при направлении потребителей наркотиков для обследования и установления необходимости лечения, реабилитации, наблюдения и проведения профилактических мероприятий.

Организация оказания медицинской помощи по профилю «наркология»:

Амбулаторную наркологическую помощь населению республики оказывают БУЗ РА «Психиатрическая больница» и кабинеты амбулаторного наркологического приема в структуре районных больниц. Всего в республике 11 кабинетов амбулаторного приема, укомплектованные врачами, имеющими сертификат специалиста по специальности психиатр-нарколог. Кабинеты имеются во всех муниципальных образованиях. Должностей врачей психиатров - наркологов амбулаторного приема укомплектовано всего 8,25, физических лиц врачей наркологов - 8.

Стационарную специализированную медицинскую помощь по профилю наркология» оказывает БУЗ РА «Психиатрическая больница» на наркологических койках, а также на психиатрических койках. Изменения структуры коечного фонда в 2016г. не происходило. Организация оказания наркологической помощи в БУЗ РА «Психиатрическая больница» соответствует Порядку оказания медицинской помощи по профилю «наркология».Всего в наркологическом стационаре в настоящее время развернуто наркологических коек круглосуточных - 8, реабилитационных - 2, дневных - 20, что соответствует плановой потребности, с учетом наркологической заболеваемости в республике и возможности использования психиатрических коек для лечения наркобольных. Психиатрическая больница, в структуре которой наркологический стационар, в своем составе имеет клинико-диагностическую лабораторию, оснащенную современным оборудованием, в том числе для проведения химико-токсикологических исследований, кабинет функциональной диагностики, кабинет УЗИ диагностики, рентген кабинет.

Наркологическое отделение укомплектовано медицинским психологом, проводится трудотерапия, заключен договор с БУЗ РА «ВФД» на проведение больным лечебной физкультуры. В 2016г. проведена медицинская реабилитация в условиях наркологического стационара 11 больным наркоманией, из них успешно завершили медицинскую реабилитацию 9 чел., 81,8%.

Проводилось также лечение больных с наркологическими заболеваниями, в связи с решением суда о назначении обязательного лечения. Число обратившихся наркоманов, в связи с назначением обязательного лечения - 12 (2015г.-5), успешно окончили лечение - 10, самовольно прекратили лечение -2 чел.

Оснащение медицинским оборудованием наркологического стационара соответствует стандарту оснащения, утвержденному приказом МЗ РФ от 15.11.2015г. №929н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «наркология». Психиатрическая больница, в структуре которой наркологический стационар, в своем составе имеет клинико-диагностическую лабораторию, оснащенную современным оборудованием, (в том числе химико-токсикологические анализаторы), кабинет функциональной диагностики, кабинет УЗИ диагностики, рентген кабинет.

Проводятся химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Библиотека образцов для исследований составляет 33 наименования. Для районных медицинских организаций разработаны и утверждены методические рекомендации по вопросу химико-токсикологических исследований.

Больница укомплектована врачами психиатрами, терапевтом, неврологом, кардиологом, офтальмологом, врачом лаборантом-химиком и медицинскими психологами.

Межведомственную координацию в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, совершенствования наркологической помощи и становления регионального сегмента Национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ, осуществляет антинаркотическая комиссия Республики Алтай.

В 2016 году всеми ведомствами в Республике Алтай принимались достаточные меры по выполнению задач, поставленных на заседаниях по основным и наиболее актуальным направлениям антинаркотической деятельности в регионе. Основными из них были: развитие региональной системы реабилитации и ресоциализации наркопотребителей в республике, решение проблемы отсутствия реабилитационного центра в Республике Алтай, привлечение к данной деятельности некоммерческих общественных организаций.

Министерством труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, являющимся уполномоченным органом в Республике Алтай в сфере социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков, в 2016 году, в целях реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации № 690 от 9 июня 2010 года по созданию региональной системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ (далее - региональная система) разработано и заключено Соглашение о сотрудничестве в сфере профилактики наркомании и реабилитации наркозависимых лиц от 20 января 2014 года между Министерством труда и социального развития РА, Министерством здравоохранения РА, Министерством внутренних дел по РА, Комитетом по физической культуре и спорту РА, Управлением федеральной службы исполнения наказаний по РА, общественными организациями.

Предметом Соглашения является установление основ сотрудничества и взаимодействия Участников Соглашения, организация совместной деятельности Сторон в области профилактики немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ; помощь в лечении и реабилитации больных наркоманией и другими видами зависимости, духовно- нравственному воспитанию детей, подростков и молодежи.

В целях комплексной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей распоряжением Правительства Республики Алтай от 17 декабря 2015 года № 647-р утвержден «План мероприятий («дорожная карта») по созданию регионального сегмента Национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации граждан, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества в Республике Алтай на 2016-2018 годы».

Исполнителями «дорожной карты» являются: Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, Министерство здравоохранения Республики Алтай, Министерство образования и науки Республики Алтай, Министерство культуры Республики Алтай, Комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Республики Алтай, Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Алтай.

Мероприятия «дорожной карты» направлены на развитие системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, в том числе несовершеннолетних, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, привлечение к этой деятельности некоммерческих организаций.

Министерством труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай в целях оказания своевременной социальной, психологической помощи и снижения социальных последствий от употребления психоактивных веществ Приказом от 27 июля 2015г. № П/229 «А» утвержден Алгоритм взаимодействия подведомственных учреждений социального обслуживания населения по реабилитации и ресоциализации граждан, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества.

В соответствии с Приказом от 20 июля 2015 года № П/221 «А» «Об открытии пункта психологической помощи» с целью предоставления квалифицированной социально-психологической помощи наркозависимым гражданам и членам их семей, оказавшимся в трудной жизненной ситуации на базе автономного учреждения Республики Алтай «Комплексный центр социального обслуживания населения» функционирует пункт психологической помощи.

В Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай, в целях введения института регионального сертификата на социальную реабилитацию для лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества, направлены мероприятия в государственную программу Республики Алтай «Информационное общество».

Разработан Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета на возмещение затрат организациям, оказывающим услуги по социальной реабилитации и ресоциализации с использованием сертификата гражданам, прошедшим лечение от наркотической зависимости в Республике Алтай. На финансирование услуг по социальной реабилитации и ресоциализации граждан с использованием именного сертификата в 2016 году выделено 150 (сто пятьдесят) тысяч рублей.

В соответствии c приказом Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 28 января 2015 года № П/50 «Об утверждении Порядка проведения квалифицированного отбора для оказания реабилитационных услуг гражданам, потребляющим наркотические средства и психотропные вещества», проведен квалифицированный отбор негосударственных организаций, осуществляющих комплексную реабилитацию и ресоциализацию лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача.

По итогам квалифицированного отбора в реестр организаций, оказывающих реабилитационные услуги гражданам, потребляющим наркотические средства и психотропные вещества, включены:

некоммерческий благотворительный фонд «Альтернатива», руководитель Беляков Андрей Владимирович;

региональная общественная организация «Ижемди» («Надежда»), руководитель Топтыгина Галина Михайловна.

Организации осуществляют деятельность по программам реабилитации наркозависимых граждан.

В настоящее время полный курс социальной реабилитации прошли 2 гражданина. На возмещение затрат организациям, оказывающим услуги по социальной реабилитации и ресоциализации с использованием сертификата гражданам, прошедшим лечение от наркотической зависимости, направлены 60 тысяч рублей.

В соответствии Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» предоставление социальных услуг осуществляется на заявительной основе. Возникает проблема отсутствия наркозависимых граждан, желающих пройти социальную реабилитацию в организациях, предоставляющих социальные услуги.

В ноябре 2016 года проведена рабочая встреча между МВД по Республике Алтай, ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Алтай, Министерством труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай и Министерством здравоохранения Республики Алтай.

Заключено соглашение между Министерством труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай и ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Алтай о порядке оказания помощи в социальной реабилитации лицам, признанным больными наркоманией, состоящим на учете ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Алтай. В рамках соглашения гражданам, которым судом установлена обязанность прохождения принудительного лечения от наркомании специалистами ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Алтай проводится информационно-разъяснительная работа об организациях, предоставляющих услуги по социальной реабилитации, и направляются в подведомственные учреждения Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай БУ РА «Управления социальной поддержки населения» районов для составления трехстороннего договора между гражданином, управлением социальной поддержки населения и организацией, предоставляющей услуги по социальной реабилитации наркозависимых граждан.

На финансирование услуг по социальной реабилитации и ресоциализации граждан с использованием именного сертификата на 2017 год предусмотрено 90 (девяносто) тысяч рублей.

В Республике Алтай действует 11 Бюджетных учреждений РА - Управлений социальной поддержки населения, предметом деятельности которых является социальная поддержка и социальное обслуживание отдельных категорий граждан, проживающих на территории Республики Алтай, где граждане из числа прошедших медицинскую реабилитацию могут получить социальные услуги в полустационарной форме (социально-психологические, социально-правовые, социально-педагогические и т.д.).

Кроме этого, помощь по трудоустройству и профессиональному обучению можно получить в Центрах занятости населения на территории муниципальных образований по месту жительства

Освещение деятельности НКО осуществляется на сайте министерства труда, социального развития и занятости населения республики Алтай (www.mintrud-altay.ru), где создан раздел «СОНКО», в котором публикуется вся информация, касающаяся деятельности организаций, в рубриках: «Новости», «Конкурсы», «Нормативные документы», а также «Реестры СОНКО - получателей поддержки». Информация о деятельности НКО, взаимодействии Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Алтай с организациями по вопросам реабилитации и ресоциализации наркопотребителей.

4. Анализ, оценка и динамика результатов деятельности в сфере профилактики немедицинского потребления наркотиков

В 2016 году параллельно основной деятельности, ведомствами, относящимися к субъектам профилактики наркомании, совместно с правоохранительными органами, продолжено усиление принимаемых мер на стабилизацию и улучшение наркоситуации в Республике Алтай, сокращение спроса на наркотики, через развитие системы первичной профилактики в молодежной среде и становление регионального сегмента реабилитации и ресоциализации наркопотребителей.

В Республике Алтай осуществляют свою деятельность 182 образовательных организаций, из них 176 муниципальных образовательных организаций, 6 - государственных, в которых обучается 35005 воспитанников. Количество работающих психологов в образовательных организациях - 107 человек, 51 социальных педагогов.

Развитие системы дополнительного образования детей реализуется путем предоставления дополнительного образования детям, организации летнего отдыха и оздоровления детей, проведения внешкольных мероприятий, республиканских массовых мероприятий среди обучающихся, профориентационной работы.

В системе дополнительного образования 27 учреждений дополнительного образования детей: 12 - физкультурно-оздоровительной напрвленности, 2 - туристско-краеведческой, 13 - культурно-художественной направленности. Количество охваченных дополнительным образованием - 14065 обучающихся. Доля обучающихся, охваченных дополнительным образованием - 40,2 %.

Число лиц, вовлеченных в профилактические антинаркотические мероприятия - 26861 обучающихся.

В рамках реализации Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов в Республике Алтай ежегодно проводится порядка 160 мероприятий регионального уровня с охватом детей более 16 тыс. человек; доля детей, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, к общей численности обучающихся по программам общего образования, составляет 34,1%.

В общеобразовательных организациях республики создано 1656 кружков и секций, в которых занимается 26200 обучающихся в двух и более кружках

На территории республики функционирует БОУ РА «Центр психолого-медико-социального сопровождения» (далее - Центр), в котором реализуются программы по профилактике наркомании, формированию у несовершеннолетних культуры здорового и безопасного образа жизни. Специалисты Центра осуществляют такие виды деятельности, как оказание психолого-педагогической помощи, сохранение психического и психологического здоровья обучающихся; проведение профилактической, коррекционной работы с обучающимися в целях предупреждения употребления психоактивных веществ посредством организации и проведения коррекционно-развивающих занятий, тренингов; организация и проведение консультаций и семинаров для педагогических работников образовательных организаций и просветительской работы среди населения Республики Алтай и другие. В центре используется реабилитационно-диагностическое оборудование БОС - пульс и БОС - ЛАБ в индивидуальном консультировании с целью коррекции поведения детей, профилактики употребления психоактивных веществ, в том числе наркомании.

Для обучающихся образовательных организаций специалистами Службы практической психологии и специального образования Республики Алтай (педагоги-психологи, социальные педагоги) проводятся коррекционно-развивающие и профилактические занятия, тренинги по данной тематике:

- классные часы, беседы, диспуты по темам «Права и обязанности», «Жизнь одна», «Моё здоровье в моих руках», «Сумеем ли мы преодолеть трудности», «Как сберечь ощущение радости жизни», «Только настоящий друг тебя поймет», «Молчать или рассказать», «Самочувствие и саморегуляция», «Телефон доверия в твоей жизни», «Мой выбор»;

- устные журналы «Пока не поздно», «Ответственность. Закон. Подросток»;

- круглый стол «Быть человеком», «Преступление и наказание»;

- тренинги «Формирование позитивных жизненных установок», «Формирование ценностно-смысловых ориентаций подростков», «Выявление страхов», «На тропе доверия», «Дорога к себе»;

- написание сочинения-рассуждения «Смысл жизни»,. «Счастье жить», «Жить с законом по закону», «Я прав или я обязан?», «От поступка к привычке».

На базе Центра в рамках единой Недели психологии работает телефон «горячей линии». В 140 образовательных организациях Республики Алтай проведены родительский всеобуч и лекции по темам: «Права и ответственность родителей», «Как уберечь ребенка от беды», «Права и обязанности ребенка», «Наркомания и её последствия».

Специалисты Центра принимают участие в межведомственных совещаниях, конференциях. Данная проблема освещается в СМИ, размещаются рекомендации для родителей и педагогов на сайте Центра.

Специалистами центра разработаны буклеты для детей, родителей, педагогов «Скажи нет наркотику», «Алкоголизм у подростков», «Не дай себя убить», «Как бросить курить».

С целью разъяснительной работы среди родителей о проблемах токсикологических отравлений, распространения наркомании и потребления наркотических и психотропных веществ несовершеннолетними в 2016 году проведен цикл родительских собраний с приглашением медицинских работников, психологов, сотрудников МВД по Республике Алтай.

Ежегодно организуются антинаркотические акции для студентов образовательных организаций: «Родительский урок», «Здоровье молодёжи - богатство России!», «Летний лагерь- территория здоровья». В летний период организованы рейды из числа добровольцев по уничтожению очагов произрастания дикой конопли. Совместно с сотрудниками РОВД волонтеры работают по утвержденному плану, выявляют участки произрастания и уничтожают наркосодержащие растения. Во Всероссийском Интернет - уроке по теме: «Профилактика наркомании в образовательной среде» приняло участие 2140 обучающихся старших классов и студентов профессиональных образовательных организаций, в том числе студентов ГАГУ. В ходе работы Интернет-урока доведены источники официальной информации по антинаркотической тематике, в том числе по оказанию квалифицированной медицинской помощи, возможности получения консультации врачей, юристов, психологов, педагогов, сотрудников МВД.

Среди призывной молодежи в весенний и осенний периоды проводится акция «Призывник». Акция «Сообщи, где торгуют смертью!» охватывает практически все население республики, анонсы акции ежедневно транслируются в местных СМИ и размещены на сайтах взаимодействующих органов.

Реализуемые образовательные программы в учебных учреждениях содержат темы по некоторым предметам, касающиеся вредного воздействия на организм человека при курении табака, употреблении наркотиков, алкоголя, ПАВ.

Во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 07.06.2013 № 120-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ", регламентирующий проведение профилактики незаконного (немедицинского) потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, и введения системы раннего выявления употребления наркотических средств и психотропных веществ Министерством образования и науки Республики Алтай совместно с сотрудниками МВД по Республике Алтай с начала учебного года была организована разъяснительная работа среди обучающихся и их родителей (законных представителей) о пагубном действии наркотиков и последствием их употребления. Проведена работа по формированию списков обучающихся группы риска, желающих пройти добровольное тестирование с согласия родителей (законных представителей).

В рамках данной разъяснительной работы проведено порядка 200 бесед с обучающимися 9-11 классов по теме «Зачем нужен экспресс-тест?». В профессиональных образовательных организациях в 2016 году проведено 26 родительских собраний по вопросам пропаганды здорового образа жизни, формирования у подростков негативного отношения к употреблению табака, алкоголя, наркотиков.

На сайте Министерства образования и науки Республики Алтай размещена информация о профилактических мероприятиях в рамках разъяснительной работы по организации социально-психологического тестирования обучающихся в образовательных организациях Республики Алтай.

В 2016 году всего приняли участие в анонимном анкетировании 3680 обучающихся и студентов в образовательных организациях Республики Алтай, в том числе получено согласий от 2295 человек (в МО «Город Горно-Алтайск» - 603 человек).Положительных результатов не выявлено. Работа в данном направлении будет проводиться до окончания учебного года.

Во всех образовательных организациях республики на стендах размещены информационно-справочные материалы (телефоны доверия медицинской и правоохранительных служб, психологов).

В Сибирском окружном центре повышения квалификаций работников образования по профилактике наркомании и ВИЧ-инфекции в образовательной среде обучено 35 педагогов, 400 обучающихся и 200 родителей (законных представителей) по теме «Современные технологии первичной профилактики наркомании и ВИЧ-инфекций в образовательной среде в контексте требований ФГОС» программы «Безопасность жизнедеятельности» в объёме 72 часа, получили удостоверения о повышении квалификации 2 медицинских работника, 10 педагогов, 5 психологов, 7 социальных работников в области профилактики наркомании, ВИЧ-инфекции.

Систематические профилактические мероприятия в системе образования позволяют в рамках образовательной среды осуществлять комплексное и системное воздействие на установки, интересы и ориентиры несовершеннолетних и молодёжи, а, следовательно, вносить существенный вклад в формирование ценности здоровья, культуры здорового образа жизни у подрастающего поколения.

В 2016 году ряд профилактических антинаркотических мероприятий провели работники культуры. В библиотеках республики проводились тематические книжные выставки, беседы с читателями о последствиях употребления наркотических средств. Система библиотечной работы, направленная на профилактику наркомании, традиционно базируется на литературе, в которой убедительно излагается ее пагубность. Кроме того формировать осознанное неприятие порочных пристрастий, в том числе наркомании помогают и материалы Интернет. Для проведения таких мероприятий приглашаются специалисты в области здравоохранения, сотрудники МВД по Республике Алтай.

На протяжении последних лет на базе Республиканской детской библиотеки работает Информационный центр по пропаганде здорового образа жизни, противодействия распространения наркомании, алкоголизма, СПИДа, табакокурения совместно с Республиканским Центром по профилактике и борьбе со СПИД (взаимодействие с Минздравом РА).

В 2016г. Республиканская детская библиотека продолжила работу по Региональной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиков и их незаконному обороту в Республике Алтай», финансирование составило 100,0 тыс. руб.

В октябре проведен республиканский семинар для работников библиотек, обслуживающих детей, по теме: «Роль детской библиотеки в формировании здорового образа жизни подрастающего поколения» (с привлечением специалиста отдела по молодежной политике администрации г. Горно-Алтайска.

В ноябре 2016г. на базе Республиканской детской библиотеки проводился Месячник по профилактике табакокурения, алкоголизма, наркомании «Наш выбор - здоровье!» совместно с Республиканским Центром по профилактике и борьбе со СПИД. С удовольствием и интересом дети и подростки, старшеклассники и студенты принимали участие в цикле мероприятий:

-«Путешествие по стране Здорового Образа Жизни»: игровая программа для детей-читателей младшего школьного возраста;

- «Если хочешь быть здоров…»: книжная выставка, беседа, слайд - презентация;

- «Алкоголь - это потеря контроля, ВИЧ - это реальность!»: ток-шоу для студентов медицинского колледжа.

Как информационный центр, республиканская библиотека свою работу по профилактике здорового образа жизни библиотека координирует с различными организациями: правоохранительными органами, медицинскими учреждениями и учебными заведениями города. Всего за 2016 год по этому направлению было проведено 13 мероприятий, их посетили около 400 пользователей.

На Web-сайте библиотеки обновлена страничка «Наркомании - НЕТ!». В фойе библиотеки постоянно идет ролик по профилактике наркомании «Мы выбираем жизнь!».

По теме профилактики наркомании библиотечный фонд пополнился на 52 экземпляра книг.

На базе Республиканской детской библиотеки работает информационный Центр по пропаганде здорового образа жизни, противодействия распространения наркомании, алкоголизма, СПИДа.

Мероприятия по организации летнего отдыха и оздоровления детей проводятся министерствами, ведомствами и муниципалитетами в соответствии с утвержденными планами.

Финансирование отдыха и оздоровления детей осуществляется согласно порядку, утверждённому Постановлением Правительства Республики Алтай от 8 июня 2010 года № 104 «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей, а также проведения оздоровительной компании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации».

Во время летней кампании 2016 года осуществлена реализация программ по организации летнего отдыха и занятости детей по различным направлениям и профилям: спортивное, военно-спортивное, туристическое, экологическое, краеведческое, учебно-оздоровительное, социально-реабилитационное.

Итоги детской оздоровительной компании 2016 года характеризуются стабильным уровнем охвата детей организованными формами отдыха, оздоровления и занятости.

В Республике Алтай в 2015 году функционировали 226 организации отдыха детей и их оздоровления, в том числе: 13 загородных стационарных оздоровительных лагерей; 180 для школьников с дневным пребыванием; 19 профильных специализированных лагерей; 13 лагерей труда и отдыха, 1 профильный лагерь.

Общее количество детей в Республике Алтай, охваченных всеми формами оздоровления, составляет 15541 ребенка:

- в загородных стационарных лагерях отдохнули 4275 ребенка;

- в лагерях с дневным пребыванием - 7740 детей;

- в профильных специализированных лагерях - 19 детей;

- в лагере труда и отдыха - 200 детей

- в профильном лагере - 15 детей.

В целях проведения антинаркотической политики в сфере физкультуры и спорта, вовлечения населения в систематические занятия физической культурой и спортом, укрепления его здоровья, в течение отчетного периода велась планомерная работа по созданию условий для занятий физической культурой и спортом для различных категорий населения Республики Алтай.

В БОУ Дополнительного Профессионального Образования «Институт повышения квалификации работников образования Республики Алтай» включены в план проведение курсов повышения квалификации педагогических работников по профилактике наркомании, табакокурения в целях формирования здорового образа жизни.

В целях реализации государственной политики развития физической культуры и спорта, пропаганды здорового образа жизни Комитетом по физической культуре совместно с Министерством образования реализуются мероприятия по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО)».

В настоящее время одной из наиболее эффективных форм оздоровления, формирования здорового образа жизни, стремления к двигательной активности граждан, подростков и молодежи являются регулярные, интересные, организованные на высоком уровне занятия физической культурой и спортом.

В 2016 году БУ ДО РА «Республиканская специализированная детско- юношеская спортивная школа» проведено порядка 49 спортивно-массовых мероприятий с охватом 3443 обучающихся.

Ключевую роль в формировании культуры здорового и безопасного образа жизни обучающихся играют школьные спортивные клубы. В настоящее время в Республике Алтай действует 72 школьных спортивных клуба.

В 2016 году на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом предусмотрено 25 502,1 тыс. руб., из них 23 502,1 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета, 2 000,0 тыс. руб. - республиканского бюджета Республики Алтай.

В целях привлечения внимания к самбо не только как виду спорта, но и как к ведущему звену в национальной идее патриотического воспитания в регионе организована работа по реализации Всероссийского проекта «Самбо в школу». На данный момент 18 образовательных организаций стали участниками данного проекта.

Популяризация здорового образа жизни среди подрастающего поколения также реализуется при проведении республиканских массовых спортивных мероприятий среди общеобразовательных заведений: Всероссийский день здоровья, «Весёлые старты», «Президентские состязания», Всероссийские спортивные игры школьников «Президентские спортивные игры» лёгко-атлетическое четырёхборье «Шиповка юных» и др.

В 2016 году в г. Горно-Алтайске было создано Региональное отделение Всероссийского общественного движения «Стопнаркотик». За период своей работы движением было проведено 5 профилактических бесед со студентами в следующих учебных заведениях: ФГБОУ ВО «Аграрный колледж», БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж им. М.З. Гнездилова», БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный педагогический колледж», ФГБОУ ВПО «Горно-Алтайский государственный университет», АОУ НПО РА «Майминский сельскохозяйственный техникум».

Движением инициируется различные акции по борьбе с рекламой наркотиков: «Пойдем, закрасим!», «Осторожно, Синтетика!», «Кибер патруль». Так же совместно с БУ РА «Центр молодежной политики, военно-патриотического воспитания и допризывной подготовки граждан в Республике Алтай» был проведен флеш-моб «Скажи жизни да, наркотикам нет».

Кроме этого, в 2016 году в области физической культуры и спорта было проведено 217 спортивно-массовых мероприятий, охват которых составлял 20109 человек. Самыми масштабными спортивно-массовыми мероприятиями из которых были:

- «Эл-Ойын» (593 участника);

- Лыжня России (1560 участника);

- «Кросс Нации» (1413 участника);

- «Российский Азимут» (844 участника);

- «Оранжевый мяч» (88 участников);

- «День самбо» (250 участников).

В рамках программы «Комплексные меры по противодействию незаконному обороту и потреблению наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в Республике Алтай» под девизом «Спорт - против наркотиков» был проведен межрегиональный турнир «Учитель» по самбо, дзюдо и греко-римской борьбе, в котором приняли участие 227 спортсменов юношеского и юниорского возраста.

Комитетом по молодежной политике, физической культуре и спорту Республики Алтай на основании Календарного плана официальных физкультурных и спортивных мероприятий на 2016 год и в рамках государственной программы Республики Алтай «Информационное общество», ведомственной целевой программы «Комплексные меры по противодействию незаконному обороту и потреблению наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в Республике Алтай в сфере физической культуры и спорта» проведен традиционный республиканский турнир «Учитель» по самбо, дзюдо и греко-римской борьбе, в котором приняли участие все муниципальные образования Республики Алтай и команды гостей из нескольких городов Алтайского края. Соревнования проводились среди спортсменов разных возрастных категорий юношей, молодежи и женщин. Общее количество участников составило около 450 человек.

Одну из важных отраслей антинаркотической профилактики в форме пропаганды реализуют средства массовой информации. В Республике Алтай выходят одиннадцать официальных печатных СМИ, из них две республиканских массовых газеты: «Звезда Алтая» и «Алтайдын Чолмоны»; девять муниципальных: «Сельчанка», «Истоки плюс», «Чемальский вестник», «Сельская новь», «Ажуда», «Голос времени», «Уймонские вести», «Улаганнын Солундары», «Чуйские зори».

Общий тираж всех печатных средств массовой информации составил 20232 экземпляра. Все муниципальные газеты выходили один раз в неделю, республиканские СМИ на протяжении 2016 г. выходили два раза в неделю.

Газеты регулярно публикуют материалы по проблемам формирования здорового образа жизни и профилактике наркопотребления. Общее число таких публикаций в муниципальных газетах достигло 354.

Редакции республиканских массовых газет «Звезда Алтая» и «Алтайдын Чолмоны» регулярно освещают антинаркотическую тематику и публикуют материалы о здоровом образе жизни. В газетах размещается информация о деятельности антинаркотической комиссии Республики Алтай и принимаемых и реализуемых ее решениях.

Количество публикаций, их качество и содержание в 2016 году несколько возросло по сравнению с предыдущими годами. На ГТРК «Горный Алтай» в телеэфире за год выпущено более 50 тематических сюжетов. Социальные ролики по антинаркотической теме и социально- значимым проблемам демонстрируются постоянно.

Радио ГТРК «Горный Алтай» в новостных выпусках регулярно освещает социальные и антинаркотические проблемы. В отчетном периоде в эфире прозвучало более 60 сообщений на указанную тематику.

На территории всех административных центров муниципальных образований размещены баннеры с антинаркотической пропагандой.

5. Анализ, оценка и динамика ситуации в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков

В целом оперативная обстановка в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков на территории Республики Алтай в 2016 году оставалась стабильной и прогнозируемой, но напряженная наркологическая ситуация остается на 2017 год актуальной проблемой региона, требующей постоянного применения мер для ее стабилизации.

На постоянной основе ведется совершенствование форм и методов межведомственного взаимодействия правоохранительных органов республики в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков.

Всего в 2016 году правоохранительными органами Республики Алтай зарегистрировано 248 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или их аналогов, а также наркосодержащих растений (далее - наркопреступления), что на 20,8% меньше, чем в 2015 году (313).

Уровень наркопреступности по республике в 2016 году составил 115 (АППГ -144) преступлений на 100 тыс. населения. Превышение этого значения отмечено на территории четырех муниципальных образований. Наивысший уровень зарегистрирован в Чемальском районе, где в пересчете на 100 тыс. населения приходится более 257,2 (АППГ - 239) преступлений в сфере НОН. Значительный для региона уровень наркопреступлений зарегистрирован также Майминском - 181,6 (АППГ - 183), Онгудайском -195,3 (АППГ - 180) районах и в г. Горно-Алтайске -113 (АППГ - 221) преступлений.