Молодежная политика России как ключевое направление развития социальных институтов государства

Возможно, на наш взгляд, использовать некоторые инструменты управления из бизнес-среды, которые сейчас с успехом доказывают свою эффективность в государственном управлении. Думается, что особенно актуальными являются инструменты стратегического планирования различных форм партнерств, в том числе сетевых структур.

В регионах немало интересных разработок, уже адаптированных и способных решать задачи молодежной политики. Например, отдельными учеными-экономистами Владимирской области предлагаются «дорожные карты» для формирования и реализации молодежной политики в регионе.

* МП -- молодежная политика.

Рис. 3. «Дорожная карта» формирования и реализации молодежной политики Владимирской области

Методика построения «дорожной карты» формирования молодежной политики Владимирской области включает в себя пять основных элементов:

1. Основные цели, а также показатели и задачи, достижение которых ведет к достижению этих целей и позволяет отслеживать реализацию «дорожной карты».

2. Набор проектов и мероприятий, реализация которых обеспечивает достижение целевых показателей «дорожной карты».

3. Распределение ответственности.

4. Учет требуемых для реализации мероприятий ресурсов и рисков.

5. Наблюдение и оценка параметров реализации мероприятий.

На рис. 3 представлена разработанная авторами «дорожная карта», включающая элементы, определенные во времени на период 2015-- 2019 гг.

При построении «дорожной карты» необходимо отметить ряд особенностей, присущих сфере реализации молодежной политики региона:

1. Влияние множества факторов на состояние молодежи, осложненное высокой степенью неопределенности их поведения.

2. Ограничения на возможности прогнозирования развития данной сферы.

3. Разнообразие направлений и сфер развития молодежи.

4. Постоянное развитие информационно-коммуникационных технологий распространения информации.

При построении «дорожной карты» необходимо отметить ряд особенностей, присущих сфере реализации молодежной политики региона:

1. Влияние множества факторов на состояние молодежи, осложненное высокой степенью неопределенности их поведения.

2. Ограничения на возможности прогнозирования развития данной сферы.

3. Разнообразие направлений и сфер развития молодежи.

4. Постоянное развитие информационно-коммуникационных технологий распространения информации.

Основной целью «дорожной карты» является планирование комплекса мероприятий по созданию благоприятных условий, способствующих наиболее полной реализации потенциала молодых людей региона. Первоочередной задачей выступает вовлечение молодежи в социально-экономическую и политическую жизнь региона посредством проведения мероприятий органами государственной власти и общественными организациями по различным направлениям: здравоохранение, культура, наука и образование, физкультура и спорт, социальная защита, миграционная политика, молодежное предпринимательство. На следующем этапе «дорожной карты» реализация молодежной политики осуществляется через мероприятия, структурированные в рамках проектов и программ с применением методов проектного управления. Применение методов проектного управления позволит снизить количество дублирований функций органов государственной власти и сформировать единый подход при реализации мероприятий, проектов и программ молодежной политики региона.

Наиболее важным элементом осуществления молодежной политики является оценка и учет потребностей в саморазвитии молодежи региона. Необходимым условием является создание механизма мониторинга динамики развития молодежной среды в регионе, позволяющего адекватно оценить ситуацию и обеспечить взаимодействие всех факторов молодежной политики региона.

Системное представление факторов и мероприятий формирования и реализации молодежной политики в регионе в виде «дорожной карты», по мнению авторов, существенно повысит ее качество и результативность реализации.

Выводы

Подводя общие итоги исследования сделаем ряд выводов, касающихся проблем федеральной и региональной молодежной политики как ключевой зоны развития будущих социальных институтов в России.

Существует немало проблем, тормозящих развитие страны. И одной из таких глобальных проблем является воспитание нашей молодежи, т.е. долгосрочная эффективная молодежная политика.

Патриотические идеи и лозунги близки и понятны самым широким массам, и при умелом использовании они способны быстро и эффективно сплотить и мотивировать людей на конструктивные или на деструктивные действия. Однако сейчас все больше становится заметным негативное отношение молодого поколения к понятиям гражданского долга, ответственности, общественной деятельности, защиты Отечества. Хочется понять, почему так происходит.

Безусловно, с 80-х гг. ХХ в. в обществе происходили сложные процессы, результаты которых не сразу стали явными. Так, резко замедлились темпы развития экономики, произошла утрата прежних идеологических ориентиров. Усилились агрессивность среды, социальная нестабильность, изменился характер общения между людьми, что связано с утратой традиций общинности, взаимопомощи и взаимной поддержки.

Проблемы достаточно остры и очевидны. Происходит отчуждение молодежи от официально пропагандируемых социальных ценностей, школы, семьи. Семья -- нередко неполная, однодетная, конфликтная -- перестала в полной мере выполнять воспитательные функции. Кроме того, молодежь стала более остро ощущать невостребованность своих талантов и знаний обществом и государством. Нынешнее моральное состояние молодого поколения можно охарактеризовать понятием «фрустрация» -- это потеря перспективы, растущие растерянность и тревога, неуверенность в завтрашнем дне, чувство безысходности, доминирующие установки -- жить «одним днем».

В молодежной среде зачастую проявляются негативизм, демонстративное отношение к взрослым. Само по себе это признается свойствами молодежи как таковой, однако речь идет о масштабности и угрожающей массовости негатива, чему способствуют низкий уровень жизни, проблемы занятости молодежи, отсутствие работы для нее. Значительно возросли националистические настроения. Резко увеличилась преступность среди молодежи, причем повысилась и жестокость преступлений. Немало представителей подрастающего поколения оказалось за пределами воспитательной среды, на улице: здесь они усваивают нелегкую науку воспитания в жестких условиях.

Большая проблема заключается в том, что в настоящее время во взрослую жизнь вступает поколение 1990-х гг., которое уже не застало Советского Союза с его устоявшимися ценностями и родилось в совершенно другой стране. Получается, развал старой системы воспитания привел к тому, что, не усвоив ценность патриотизма и коллективизма, молодежь стала развиваться на ценностях индивидуализма и эгоизма.

Рассматривая современную ситуацию настроений в молодежной среде, выделим ряд системных проблем, которые можно разделить на три группы:

1. Проблемы, которые связаны с недостаточной разработкой концептуальных начал современной теории молодежной политики в России. Они носят мировоззренческий, методологический характер и напрямую влияют на определение целей, задач, принципов и направлений патриотического воспитания молодежи, на творческое понимание патриотизма как духовного общественного явления и формирование нравственных качеств личности.

2. Проблемы, обусловленные практикой функционирования государственной системы молодежного и патриотического воспитания, а также общим уровнем и содержанием сознания граждан Российской Федерации. К данной группе относятся общегосударственные, общеобразовательные и социокультурные проблемы формирования патриота своей страны в молодом поколении России. Сформировав личность гражданина как патриота с естественно присущими ему ценностями, взглядами, ориентациями, интересами, установками, мотивациями деятельности, можно рассчитывать на успешное решение более конкретных задач молодежной политики, а возможно, и задач развития социальных институтов в обществе в целом.

3. Проблемы, которые являются следствием несовершенства системы воспитательной работы с молодежью. Выделяя системные, функциональные и другие проблемы молодежной политики в России, не стоит забывать, что развитие институтов гражданского общества, способного обеспечить собственную целостность и безопасность (как в отдельном регионе, так и в стране) базируется только на будущих поколениях. Необходимо, чтобы эти поколения были способны не только не разрушить фундамент, но и «построить новый этаж» в сложном процессе развития нашей Родины.

Поэтому, на наш взгляд, целесообразно обозначить следующие направления развития молодежной политики как одного из основных элементов институциональной структуры современного и будущего общества: патриотическое воспитание, здоровый образ жизни и массовый спорт; инфраструктурные условия для молодого поколения; образование и наука; культура; волонтерство.

Чтобы обеспечить комплексную реализацию выбранных направлений развития, не хватает пока полноценной системы государственного планирования молодежной политики России -- своего рода «молодежного Госплана» (да не обидятся на этот термин неолиберальные круги российских экономистов, политиков и менеджеров).

Размещено на Allbest.ru