Управление решением социальных проблем многодетных семей в РФ

В настоящее время многодетные семьи занимают устойчивую и незначительную долю (7,5%) от общего числа семей. В последнее время произошло существенное изменение репродуктивных планов населения. Таким образом, существует реальная угроза перехода к однодетной семье, что не лучшим образом кажется на демографической ситуации в стране.

Каждая многодетная семья, независимо от степени ее благосостояния нуждается во внимании и помощи со стороны государства. Бесспорно, помощь семьям оказывается в тои или иной степени как на государственном так и на городском уровнях управления. В разной степени помощь оказывают многие учреждения в рамках государственно программы помощи: местные социальные службы, медицинские учреждения, образовательные учреждения и учреждения досуга.

Но с переходом страны к рыночной экономике многодетные семьи не выходят из числа наиболее уязвимой категории населения.

Глава 2. Социально-управленческие механизмы решения проблем современных многодетных семей

2.1 Механизмы управления решением проблем многодетных семей в России

Семья представляет собой одну из монументальнейших ценностей, созданных человеческими руками когда бы то ни было в истории. Семья существует в каждой нации, в каждой культурной общности. Современно общество и государство максимально способствует ее позитивному развитию, сохранению, упрочению. Прочная, надежная семья является основой основ и необходима каждому человеку любого возраста. Семья является первой школой, обучающей общению ребенка. Поэтому очеВ связи с этим крайне важно значение приобретает создание в семье атмосферы доверия, взаимного уважения и заинтересованности, а также взаимопонимания. Взаимодействие супругов внутри семьи между собой откладывает отпечаток на социализации ребенка напрямую. Роль каждого члена семьи крайне важна, она строит общую структуру взаимодействия с другими родственниками.

В современных государствах, в том числе и в России, наряду с материальной поддержкой материнства и семьи, осуществляется и моральная, статусная. Например, в Российской Федерации, Указом Президента РФ от 13 мая 2008 года был учрежден орден «Родительская слава».

Форма взаимоотношений в семье определяет условия взаимодействия родственников, которые позволяют осуществить основную вопроизводящую функцию семьи и воспитать потомство, вести хозяйство и удовлетворять потребности ее членов.

На характер взаимоотношений основной ячейки общества влияет комплекс факторов: традиции семейного общения, социально-экономическое состояние общества, нравственно-психологическая атмосфера; степень зависимости функционирования семьи от состояния общества. Тип семьи также сказывается на ее существовании, то, какой именно является семья: многодетной, малодетной; что выступает её основой -- бездетные супруги, либо супруги с детьми, полная семья либо нет; какова её структура и т.д.

Высшим уровнем отношений, складывающихся между людьми выступает взаимопонимание. Для этого нужно функционировать жруг с другом слаженно и с применением эмпатии. Противоположным положениям является противодействие, которое разрушает отношения, порождает недопонимание.

Необходимо изучать психологические особенности взаимоотношений, складывающихся между родителями и детьми в многодетных семьях. Это облегчает взаимодействие внутри семьи на практике создает соответствующего уровня взаимопонимание, позволяет пропоявляться гармоничному развитию детей в рамках многодетной семьи и развивает их и социализирует. Многодетная семья имеет свои особенности в сравнении с малодетной семьей. Для многодетных семей требуются особый психолого-педагогический подход. Решить проблему взаимопонимания в структуре многодетной семьи важно в связи с тем, связи, возникающие между ее членами многообразны.

На федеральном уровне управление системой социальной защиты осуществляется Министерством труда и социальной защиты РФ.

Руководство системой социального страхования осуществляется при помощи специализированных Фондов: Пенсионного, Фонда Социального страхования и Фонда обязательного медицинского страхования.

На региональном уровне управление осуществляется органами исполнительной власти субъекта федерации. Так, в Москве функции по реализации государственной политики в сфере социальной защиты граждан осуществляет столичный Департамент социальной защиты населения.

Департамент, подведомственные ему предприятия, учреждения, организации, а также территориальные органы социальной защиты населения образуют единую государственную систему социальной защиты населения, обеспечивающую государственную поддержку семьи, пожилых граждан, ветеранов и инвалидов, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, развитие системы социальных служб, реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения и трудовых отношений.

На местном, уровне чаще всего действует управление социальной защиты населения при районной администрации.

Таким образом, для создания гармоничной многодетной семьи необходимо взаимопонимание и взаимоуважение. Это является базисом для построения близких, доверительных отношений. Укреплению семьи могут способствовать специальные социальные обучающие программы как для детей, так и для родителей.

2.2 Анализ деятельности УСЗН «города Москвы» по решению проблем многодетных семей

РУСЗН являтеся Районным Управлением Социальной Защиты Населения. Устаревшее название -- районные СОБЕСы.

Управление социальной защиты населения имеет задачей реализацию государственной политики в области социальной защиты:

- граждан пожилого возраста,

- инвалидов,

- других лиц с ограничениями жизнедеятельности,

- семей с детьми,

- иных нетрудоспособных групп населения, нуждающихся в социальной поддержке.

Управление социальной защиты населения осуществляет обязательные выплаты для ряда категорий населения, установленные действующим законодательством:

- Ежемесячная городская денежная выплата (ЕГДВ) ветеранам труда;

- Ежемесячная городская выплата пенсионерам до городского минимума;

- Выплаты в связи с рождением детей;

- Компенсационные выплаты многодетным семьям;

- Ежемесячные выплаты за пользование телефоном многодетным семьям, инвалидам, одиноким и одиноко проживающим пенсионерам;

- Выдача социальных карт москвича (СКМ и ВЕСБ) в соответствии с действующим законодательством (студенты, пенсионеры, инвалиды, многодетные семьи, ветераны боевых действий, ветераны военной службы);

- Единовременные выплаты к праздникам.

Кроме того, материально-бытовой отдел РУСЗН рассматривает вопросы оказания единовременной материальной помощи, выдачи санаторно-курортных путевок, приобретения товаров длительного пользования ветеранам ВОВ.

Отдел в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

- организует и обеспечивает реализацию переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере:

-социальной поддержки, в части назначения мер социальной поддержки гражданам,

- обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Города Москвы назначение пособий, компенсационных выплат, субсидий, государственной социальной помощи, в том числе на основе социального контракта для отдельных категорий граждан, адресной материальной помощи гражданам и дополнительных мер социальной поддержки гражданам и семьям, нуждающимся в социальной помощи.

- осуществляет реализацию переданных государственных полномочий по обеспечению социальным пособием на погребение и возмещению стоимости услуг по погребению специализированным службам по вопросам похоронного дела в порядке и на условиях, определенных законодательством Российской Федерации, Города Москвы.

- ведет персонифицированный учет гражданах, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации, Города Москвы и нормативными правовыми актами Муниципального образования с использованием автоматизированной системы «Адресная социальная помощь», созданной министерством социальной политики Города Москвы.

- взаимодействует с краевым государственным казенным учреждением «Центр социальных выплат Города Москвы», уполномоченным на исполнение публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме в соответствии с федеральным и краевым законодательством, в сфере социальной поддержки граждан, путем подготовки и направления расчетных ведомостей с указанием сумм назначенных ежемесячных и единовременных денежных выплат (пособий, компенсаций, адресной материальной помощи и иных денежных выплат).

- взаимодействует с бюро медико-социальной экспертизы по разработке и реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов.

- принимает участие в обследовании социально-бытовых условий проживания граждан пожилого возраста, инвалидов, семей, имеющих детей, обратившихся за социальной помощью, а также на основании обращений их законных представителей, либо обращений в их интересах иных граждан, обращений государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений.

- осуществляет прием граждан по вопросам предоставления мер социальной поддержки, социальной помощи и дополнительных мер социальной поддержки, в том числе по принципу «одного окна».

- информирует и консультирует граждан по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания граждан в рамках законодательства Российской Федерации, Города Москвы и муниципальных нормативных правовых актов, в том числе через средства массовой информации.

- рассматривает заявления, жалобы и предложения граждан по вопросам, относящимся к компетенции Отдела, и принимает по ним в установленные сроки решения.

- обеспечивает доступность и повышение качества при назначении мер социальной поддержки и социальной помощи, в том числе дополнительных гражданам, проживающим в Муниципальном образовании, внедрение новых социальных технологий в пределах своей компетенции.

- осуществляет контроль и анализ деятельности по социальной поддержке граждан.

- участвует в разработке муниципальных нормативных правовых актов по реализации переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по социальной поддержке, а также предоставлению дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи гражданам, проживающим на территории Муниципального образования. - разрабатывает проекты административных регламентов предоставления муниципальных услуг Отделом. - осуществляет опеку и попечительство в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также в отношении лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа. - проводит и принимает участие в социально значимых мероприятиях Муниципального образования, относящимся к компетенции Отдела.

Таблица 1 Меры социальной поддержки многодетных семей

Таблица 2 Ежемесячная компенсация расходов по приобретению единого социального проездного билета или на получение социальной карты

Таблица 3 Субсидия многодетным семьям для оплаты жилья и коммунальных услуг

Таблица 4 Предоставление бесплатных путевок на санаторно-курортное лечение

Таблица 5 Предоставление бесплатных путевок в детские оздоровительные лагеря и бесплатного проезда детям и сопровождающим их лицам

Таблица 6 Единовременная денежная выплата на приобретение жилых помещений, награжденным Почетным знаком Города Москвы «Материнская слава»

Таблица 7 Единовременное материальное вознаграждение женщинам, награжденным Почетным знаком Города Москвы "Материнская слава"

Таблица 8 Право на бесплатное получение в собственность земельных участков

Таким образом, УСЗН оказывают социальную поддержку многодетным семьям: осуществляют различные единовременные и периодические выплаты, предоставляют землю и недвижимость в собственность на льготных условиях, обеспечивают льготными путевками. Это способствует улучшению микроклимата в семье, так как с родителей снимается напряжение в связи с поиском средств к существованию, высвобождается энергия для общения с родными.

Выводы по второй главе

Созданию гармоничной многодетной семьи способствует взаимопонимание и взаимоуважение, выступающие базисом для построения близких, доверительных отношений. Для укрепления семьи должны вводитья специальные социальные обучающие программы как для детей, так и для родителей в учебных заведениях.

УСЗН призвано оказывать социальную поддержку многодетным семьям: осуществлять различные единовременные и периодические выплаты, предоставлять землю и недвижимость в собственность на льготных условиях, обеспечивать льготными путевками. Это способствует улучшению микроклимата в семье, так как с родителей снимается напряжение в связи с поиском средств к существованию, высвобождается энергия для общения с родными.

Заключение

Многодетная семья - это исторически сложившаяся система личных отношений, сложившаяся между супругами, родителями и детьми, как малой социальной группы, члены которой связаны брачными или родственными отношениями, общностью быта и взаимной моральной ответственностью, и социальной необходимостью, в которой обусловлена потребность общества в физическом и духовном воспроизводстве населения, при этом количество детей превышает три человека.

По составу выделяется нуклеарная семья, расширенная семья, измененная семья, семья родителя-одиночки.

Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 года № 223-ФЗ; Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»; Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» создают правовую базу для социальной поддержки многодетных семей.

Основными трудностями многодетных семей выступают финансовые проблемы и нехватка жилья. Социальная политика государства стремиться облегчить данные трудности. Также к трудностям можно отнести конфликтность вследствие переутомления работающих членов семьи.

Созданию гармоничной многодетной семьи способствует взаимопонимание и взаимоуважение, выступающие базисом для построения близких, доверительных отношений. Для укрепления семьи должны вводитья специальные социальные обучающие программы как для детей, так и для родителей в учебных заведениях.

К направлениям деятельности УСЗН относится социальная поддержка многодетных семей: осуществляются различные единовременные и периодические выплаты, предоставляются земля и недвижимость в собственность на льготных условиях, обеспечиваются льготные путевки. Это способствует улучшению микроклимата в семье, так как с родителей снимается напряжение в связи с поиском средств к существованию, высвобождается энергия для общения с родными.

Список используемых источников

1. http://kuban.rbc.ru/krasnodar/08/04/2016/5707822f9a79475079fa5ccc

2. Абульханова-Славская К.А. Стратегия жизни. М.: Мысль, 2015. - 489 с.

3. Агапова С.Г. Основы межличностной и межкультурной коммуникации (английский язык)/ Серия «Высшее образование». -- Ростов н/Д.: Феникс, 2014.-288 с.

4. Агарков С.Т. Азбука для двоих. М.: Знание, 2015. - 192 с.

5. Адлер А. Индивидуальная психология //История зарубежнойпсихологии. 30 60 годы XX века. (Тексты)/ Под ред. П.Я. Гальперина, А.Н. Ждан. - М.: Моск. ун-т, 2015.- С. 131-140.

6. Азаров Ю.Г. Педагогика семейных отношений. М., 2014. - 202 с.

7. Андреева Г.М. Социальная психология. М.: Аспект Пресс, 2015.-376 с.

8. Бардиан A.M. Воспитание детей в семье. М., 2013. - 325 с.

9. Батчаева Х.Х.-М. Традиционная педагогическая культура карачаевского народа (история, теория, практика). Казань: Казан, ун-т, 2014. - 417 с.

10. Бахтин М.М. К философии поступка. //Работы 20х годов. Киев: Украина, 2014. - С. 9-69.

11. Бахтин М.М. Творчество Франсуа Рабле и народная культурасредневековья и Ренессанса. М., 2015. - 256с.

12. Верб Л. Под одним кровом. Советы семейного психолога. СПб.: Питер, 2013.-256 с.

13. Владиславский В. Всё начинается с детства Минск, 2014. - 172 с.

14. Вопросы психологии № 4. М.: Педагогика, 2015. - 192 с.

15. Воспитание и развитие детей раннего возраста: Пособие для воспитателя детского сада./ В.В. Гербова, Р.Г. Казакова, И.М. Кононова и др.; Под. ред. Г.М. Ляминой. М.: Просвещение, 2014. - 224 с.

16. Действие югорского капитала для многодетных семей продлили на три года - загл. с экр. [электронный ресурс]. - режим доступа: http://t.rbc.ru/tyumen/31/03/2016/56fd15da9a79470aed36476d

17. Есина К. С., Юнусбаева В. Ф. Меры социальной поддержки многодетных семей в РФ // Сборники конференций НИЦ Социосфера. 2013. №33.

18. Многодетным семьям РТ предоставили 24,5 тысяч земельных участков - загл. с экр. [электронный ресурс]. - режим доступа: http://rt.rbc.ru/tatarstan/freenews/57016a929a79476e981151b4

19. Садыкова Ульяна Федоровна К вопросу о системе социальной защиты семьи и детей (на примере Сахалинской области) // Проблемы Науки. 2014. №7 (25).

20. СЕМЕНОВА Л.В. Семья. Понятие, виды, структура, проблемы // Фундаментальные и прикладные исследования: проблемы и результаты. 2015. №18.

21. Этим правом многодетные семьи Кубани смогут воспользоваться с 1 июля 2016г. - загл. с экр. [электронный ресурс]. - режим доступа:

Размещено на Allbest.ru