Социальное обслуживание многодетных семей на примере "Сударушка"

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ОМСКАЯ ГУМАНИТАРНАЯ АКАДЕМИЯ»

КАФЕДРА ПЕДАГОГИКИ, ПСИХОЛОГИИ И СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

Дипломная работа

Социальное обслуживание многодетных семей на примере «Сударушка»

Выполнила студентка очного отделения

4 курса «Социальная работа» Мереке К.Х.

Проверила: доцент Хохлова Е. А.

Омск 2016



Введение

Серьезные демографические проблемы России и проблемы воспроизводства населения требуют особого внимания со стороны общества к положению семей с детьми. Сегодня появление уже первого ребенка в семье повышает риск бедности, а многодетность делает ее бедной в подавляющем числе случаев. Таким образом, многодетная семья не может рассматриваться вне общего контекста, поскольку ее проблемы являются частью проблем современной российской семьи, а ее положение - крайней точкой, в которой концентрируются все виды неблагополучия. В связи с этим меры социальной поддержки многодетным семьям должны стать органичным продолжением социальной политики в отношении семьи в целом.

Из статистики известно, что в многодетных семьях воспитывается около 20% всех детей в стране, поэтому очень важно осмыслить как нынешнее положение многодетной семьи, так и пути улучшения их положения.

Главная цель исследования - на основании комплексного анализа деятельности организаций многодетных семей (далее - ОМС) определить пути повышения ее эффективности, а также социализации многодетных семей и их вовлечения в общественную деятельность.

Исследование охватывает широкий круг проблем, позволяющий понять, какую поддержку нужно оказывать существующим многодетным семьям, их первоочередные нужды, какую роль в процессе помощи данным семьям играют государство, общественные организации и бизнес сообщество. Могут ли ОМС способствовать более эффективному способу решения проблем многодетных семей, повышению их адаптивности и социальной активности? Насколько деятельность НКО соответствует ее задачам и конкретным потребностям многодетных семей в том или ином регионе? Как организована работа с семьями? Каковы финансовые и административные ресурсы НКО и насколько они отвечают поставленным задачам? Чем может помочь государство на региональном и федеральном уровне, чтобы этот сегмент гражданского общества эффективно функционировал? Этому будет способствовать и широкое распространение информации о прогрессивных практиках работы с многодетными семьями, полученной в ходе настоящего исследования.

Актуальность данной работы обусловлена тем, что семья в целом, в современном российском обществе является важнейшим социальным институтом, а существующие проблемы многодетной семьи, обуславливают необходимость оказания ей помощи со стороны общества. Социальная защита возможна посредством организуемой социальной работы, так как семья очень быстро и чутко реагирует на все позитивные и негативные изменения, происходящие в обществе, раскрывая гуманный и антигуманный смысл происходящих процессов, оценивая разрушающие и созидающие для семьи процессы.

Для достижения цели, поставленной в дипломной работе, были поставлены следующие задачи:

1. Показать и раскрыть сущность и значимость социальной работы в обществе.

2. Изучить характеристику многодетной семьи.

3. Рассмотреть новые подходы к осуществлению социальной работы с многодетной семьей.

4. Проанализировать опыт работы специалистов учреждений социальной защиты с многодетными семьями

Объектом исследования является многодетная семья

Предметом исследования - организация социальной работы с многодетной семьей.



1. Теоретические аспекты социального обслуживания многодетных семей

1.1 Понятия социального обслуживания

В последнее время одной из наиболее существенных тенденций социальной политики является становление системы социального обслуживания, широкое применение в работе с многодетными семьями современных технологий и методик.

Социальное обслуживание населения в одних работах рассматривается как современная парадигма социальной работы, в других - как высокоэффективная социальная технология, позволяющая оказывать результативную социальную поддержку многодетным семьям в условиях сложной социально-экономической ситуации, роста численности людей с доходом ниже прожиточного минимума повышения напряженности на рынке труда, роста задолженности по выплате заработной платы, социальных пособий, а в-третьих, как принципиально важный сектор социальной сферы. По мере организации и развития сети территориальных социальных служб и быстрого формирования отрядов профессиональных социальных работников становится реальной и ощутимой возможность осуществления социального обслуживания многодетным семьям.

В словаре "социальной работы" Р. Баркера социальное обслуживание - это предоставление конкретных социальных услуг для удовлетворения потребностей, необходимых для их нормального развития, людям, зависящим от других, и которые не могут сами о себе позаботиться. Состояние социального обслуживания в России говорит о недостаточности теоретического обоснования сущности и содержания социального обслуживания семьи, женщин и детей, многодетным семьям. В зачаточном состоянии находятся научно-методическое обеспечение деятельности отдельных типов учреждений социального обслуживания.

Исследуя процесс становления социальной науки, практики и профессии можно заключить, что социальное обслуживание в наших условиях выступает в качестве составляющей социальной работы и организационной формы этого вида социальной деятельности, т.е. на практике - системой определенных способов социально-гуманистической деятельности, направленной на адаптацию, социальную реабилитацию отдельной личности, семьи или определенной совокупности людей. Плохо освоены теоретико-методологические и технологические обоснования адаптации и социальной реабилитации семьи различных типов.

Социальное обслуживание многодетных семей характеризуется не просто суммой учреждений с динамикой их развития на определенных территориях РФ, но и совокупностью определенного порядка взаимодействия органов и учреждений социального обслуживания, межведомственной взаимосвязью, последовательными и обоснованными действиями всех учреждений, направленными на поддержку семьям, формой организационной деятельности учреждений социального обслуживания, финансово-экономическим и материально-техническим обеспечением деятельности учреждений, оказывающих социальные услуги многодетным семьям, многоуровневого научно-методического и кадрового обеспечения деятельности территориальных социальных служб.

Предусмотрена возможность получения достаточных для удовлетворения основных жизненных потребностей социальных услуг, которые включаются в федеральный и территориальный перечни и гарантируются государством.

Принципами социального обслуживания являются:

- адресность, доступность, добровольность, гуманность, приоритетность предоставления социальных услуг несовершеннолетним, пожилым людям и инвалидам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- конфиденциальность;

- профилактическая направленность;

- соблюдение прав человека и гражданина, преемственность всех видов социального обслуживания.

Формально социальное обслуживание - это вид деятельности, осуществляемый через сеть социальных служб, взаимодействующих между собой во имя достижения промежуточных и конечных целей предоставления пациентам социальных услуг.

Вопрос об организации социальных служб рассматривается как с позиции территориальности, так и ведомственности. Учреждения социального обслуживания многодетным семьям имеет двойное административное подчинение и нередко - множество источников финансирования. социальный общество многодетный

Практика позволяет говорить о становлении подсистемы социальных служб в рамках отдельных ведомств социальной защиты многодетным семьям (образование, МВД, служба занятости и т.д.)

Путем выявления и уяснения структуры видов, форм и методов социальных услуг; структуры социальных служб и учреждений; подсистем и элементов системы территориальных и ведомственных социальных служб (государственные, муниципальные, общественные, церковные, частные); управления социальным обслуживанием; ресурсного обеспечения социального обслуживания (имущественное, финансовое, кадровое, научно-методическое, информационное) - раскрывается сущность социального обслуживания как социальной системы.

Социальное обслуживание многодетных семей включает виды, типы, методы, организационные формы, процедуры, технологии, субъекты и объекты социального обслуживания.

Срочное социальное обслуживание осуществляется в учреждениях социального обслуживания в целях оказания неотложной помощи многодетным семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а также пожилым гражданам и инвалидам, остро нуждающимся в социальной поддержке.

Мы определили, что социальное обслуживание - это предоставление определенных социальных услуг для удовлетворения потребностей, необходимых для существования и развития, людям, зависящим от других, которые не в состоянии сами о себе позаботиться.

На сегодняшний день социальное обслуживание в России говорит о недоразвитости теоретического обоснования сущности и содержания социального обслуживания семьи, женщин и детей, других категорий населения. В первоначальном состоянии находиться научно-методическое обеспечение деятельности отдельных типов учреждений социального обслуживания.

Исследуя процесс становления социальной науки, практики и профессии можно заключить, что социальное обслуживание в наших условиях выступает в качестве составляющей социальной работы и организационной формы этого вида социальной деятельности, т.е. на практике - системой определенных способов социально-гуманистической деятельности, направленной на адаптацию семьи.

1.2 Характеристика многодетных семей

Многодетные семьи входят в особую группу повышенного риска бедности, социальной исключенности, на которую должно быть оказано внимание социальной политики государства, так как речь идет о физическом и социальном здоровье детей, возможности их нормальной социализации. Данные вопросы должны решаться в общем контексте создания комфортной социальной среды для семей с детьми, независимо от их числа, для помощи семьям в реализации их репродуктивных установок.

Проводимая в стране социальная политика поддержки многодетных семей должна строится на четком понимании характера этого феномена, его неоднородности в географическом в демографическом и плане.

Говоря о многодетности в России, важно понимать масштабы ее распространения и особенности регионов с точки зрения глубины многодетности. Россия еще в прошлом веке перестала быть страной, в которой большую часть населения составляют семьи с несовершеннолетними детьми. По данным последней переписи населения доля домохозяйств с детьми в возрасте до 18 лет составляла чуть больше 50% от общего числа семейных домохозяйств. При этом стала ничтожно мала доля домохозяйств, которых можно условно отнести к многодетным (имеющим трех и более детей) [1] - лишь чуть более 5% семей (рисунок 1.1).Распределение многодетных семей по числу детей показывает преобладание трехдетных семей, которые составляют ѕ всех многодетных. С точки зрения демографической классификации это скорее «среднедетность», чем «многодетность». Семей с 5 и более детьми оказывается менее 8% от всей совокупности многодетных (рисунок 1.2).

В многодетных семьях воспитывается 15,7% всех детей в стране (10,6% детей в городах и 16,8% детей в сельской местности). Эти цифры значительно ниже аналогичных показателей в 1989 году, когда каждый пятый ребенок воспитывался в многодетной семье (14,4% детей в городских поселениях и 36% детей в селе).

Таким образом, наблюдается резкое снижение доли детей из многодетных семей в общем числе детей, и это особенно заметно в сельской местности.

Что касается семейного состава многодетных, то в большинстве случаев многодетная семья - это семья с двумя родителями, неполные многодетные семьи составляют 17,6% от всех многодетных семей (15,9% - матери с детьми, 1,7% - отцы с детьми)[2].

Многодетность в России носит ярко выраженный региональный характер - выделяются лишь несколько национальных республик с традиционно высоким уровнем многодетности (в основном это Республики Северного Кавказа с преобладанием сельского типа экономики), а в остальных субъектах Российской Федерации многодетность - это скорее «нетипичное» явление, редко встречающееся и выпадающее из общего контекста развития института семьи на данной территории.

Таким образом, можно говорить, что Россия - страна двух демографических типов воспроизводства. Традиционная многодетность в одних регионах, с преобладанием сельского образа жизни, переводит проблему многодетных семей в этих территориях в проблему перспектив социально-экономического развития регионов в целом, обеспечения занятости, развития аграрного сектора экономики. В регионах с преобладанием малодетности как сложившегося типа воспроизводства, многодетные семьи не так однородны, как в традиционной культуре многодетности. Исследования, проводимые социологами начиная с 80-х годов [3], показывают, что существует два типа многодетных семей - семьи сознательной и ответственной многодетности, и семьи «бездумной» многодетности, часто с асоциальным поведением родителей. Соотношение между этими двумя группами на каждой территории в значительной степени зависит от общего уровня социально-экономического развития региона.

Организации, объединяющие многодетные семьи для взаимной поддержки и защиты их интересов перед лицом региональных и муниципальных органов власти, могут создаваться только там, где многодетные семьи составляют меньшинство - это не имеет смысла в регионах традиционной многодетности. Отсюда специфика полученной выборочной базы семей, относящейся исключительно к регионам с низкой рождаемостью и, следовательно, масштабной малодетностью. Кроме того, организации многодетных семей возникают чаще всего в городах, причем главным образом - в больших, что также накладывает свой отпечаток на своеобразие анализируемой совокупности семей.

Каковы особенности уровня и качества жизни многодетных семей в современной России? Методологически исследование опирается на результаты анализа показателей, характеризующих ресурсы, которыми располагают многодетные семьи (доходная и жилищная обеспеченность, образовательный потенциал, статус занятости), и ограничения в доступе к жизненно важным благам. Концептуально такой подход базируется на теории социальной исключенности и относительных лишений, согласно которой бедность измеряется не только монетарными показателями, но и, во-первых, потреблением благ и услуг ниже минимально приемлемого в обществе уровня, во-вторых, наличием барьеров в доступе к ресурсам, позволяющим поддерживать этот приемлемый стандарт потребления.

Основным фактором, определяющим уровень и образ жизни многодетных семей, является высокая, так называемая, иждивенческая нагрузка на работающих членов семьи. В подавляющем числе случаев, даже при заработной плате более высокого уровня, работник, имеющий больше детей, оказывается беднее по душевым доходам, чем его коллега из малодетной семьи. Кроме того, глубокая многодетность связана и с меньшей активностью женщин-матерей в профессиональной сфере, отсюда снижение в среднем общих доходов семьи по сравнению с семьей, где оба родителя заняты в экономике и имеют заработную плату или индивидуальные доходы.

Многодетные семьи традиционно относятся к группе экстремальной бедности. Данные крупных обследований Росстата [4], репрезентативных для страны в целом, показывают значительное отставание многодетных семей по уровню доходов: риск бедности многодетных почти в 3 раза выше, чем в среднем по всем домохозяйствам, а средний дефицит дохода, рассчитанный в % от прожиточного минимума, - выше в полтора раза (44,2% против 26,9% по всем домохозяйствам) [5].

Материалы нашего обследования позволяют оценить уровень благосостояния многодетных семей в регионах низкой рождаемости и входящих в ареал деятельности организаций многодетных семей. Эти семьи более однородны по уровню жизни, однако и здесь различие в числе детей и степени экономической активности родителей влияет на дифференциацию многодетных семей: средние доходы 10% наиболее обеспеченных из них выше, чем средние доходы 10% наименее обеспеченных в 10 раз.

Число несовершеннолетних детей в семье оказывается существенным фактором семейного благосостояния - несмотря на рост суммарных доходов в семьях с большим числом детей, их душевые доходы значительно отстают в силу высокой иждивенческой нагрузки.

Если выделить четыре группы семей, находящихся на разных этапах жизненного цикла [6], то в наиболее тяжелом положении оказывается две средние группы, где выше число детей и они разного возраста (дошкольники и школьники).

Эти данные подтверждаются субъективными оценками, которые семьи дают своим потребительским возможностям. Доля бедных по субъективной оценке возрастает от 34% в семьях с 1-2 несовершеннолетними детьми до 43% в семьях с 5 и более детей. Особую тревогу вызывают семьи, отметившие отсутствие средств даже на самую простую еду и оплату жилья, а таких оказывается почти 10% всех опрошенных семей с несовершеннолетними детьми.

Обращает на себя внимание довольно низкая доля семей, которые могут позволить себе покупки не первой необходимости, а в семьях глубокой многодетности (5 и более детей до 18 лет) таких менее 10%.

Важным показателем глубины бедности является период, в течение которого семья не в состоянии выйти из нее. Среди бедных семей по субъективной оценке менее года так живут 34% семей, а 11% - уже более 10 лет.

Этап жизненного цикла многодетной семьи, находящейся в состоянии бедности, определяет период ее пребывания в этой группе - длительная бедность (более 10 лет) отмечается у 7% семей с детьми дошкольного и школьного возраста, у 18% семей только с детьми школьного возраста и у 25% семей, где дети уже в возрасте старше 18 лет. Самое опасное здесь - возникновение так называемой «культуры бедности», когда дети не представляют себе иного образа жизни, и могут его воспроизводить в своих собственных семьях.

Помимо высокой иждивенческой нагрузки бедность многодетных семей в значительной степени обусловлена их позицией на рынке труда. По данным обследования НОБУС (Росстат,2003):

а) низкие заработки трудоспособных - 48% многодетных семей имеют в своем составе работников с заработной платой ниже прожиточного минимума;

б) низкий уровень экономической активности трудоспособных - 31% семей имеют в своем составе членов семьи в трудоспособном возрасте, которые не работают и не ищут работу. Чаще всего это связано с необходимостью ухода за детьми, но следует подчеркнуть, что отсутствие гибких форм занятости на современном российском рынке труда усиливает мотивации этой категории населения в части выбора стратегии экономической неактивности;

в) высокий уровень безработицы: 7% семей имеют в своем составе трудоспособных, которые не работают и ищут работу [7].

Материалы обследования многодетных семей в городах России 2009 года показывают, что не работают почти 46% женщин и 8% мужчин. Не занятость женщин связана с рождением и воспитанием детей и мало зависит от уровня образования - доля неработающих среди женщин без специального образования лишь на 2 п. п. выше, чем у женщин с высшим образованием.

Не занятость мужчин в большей степени вызвана отсутствием работы и здесь сильнее проявляется зависимость от уровня профессионального образования - мужчины, не имеющие его, чаще оказываются без работы или работают в режиме неполного рабочего дня (17,3% по сравнению с 11,1% у специалистов с высшим образованием).

Что касается социальной помощи в виде разного рода пособий, то их отсутствие отметили лишь 20% многодетных семей. Наиболее распространенный вид материальной поддержки семей с детьми - ежемесячное пособие на детей в семьях с доходами ниже прожиточного минимума до достижения ребенком возраста 16 лет (для учащихся - до 18 лет) - их получает 62% опрошенных семей с детьми в возрасте до 18 лет. В среднем данный вид пособий составляет 12% от суммарного дохода семей-получателей. Минимальный размер пособия - 100 рублей, а максимальный - около 1500 рублей на 1 ребенка в семье с 6 детьми отмечался в Москве. Такой разброс в величине выплат по регионам страны связан с изменением порядка назначения этого вида социальной помощи. С января 2005 года в связи с принятием Федерального закона от 01.01.01 г. размеры и порядок назначения ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей, определяются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Вследствие этого, начиная с января 2005г., регионы самостоятельно, в силу своих финансовых возможностей и приоритетов решают вопросы о размере и порядке выплат детских пособий. Таким образом, в стране отсутствует единое социальной пространство поддержки детей, которая существенно дифференцирована и полностью зависит от региона проживания.

Еще одним видом помощи семьям с низкими доходами, которая оказывается на региональном уровне и зависит от регионального законодательства, является адресная социальная помощь малообеспеченным, при этом, в некоторых регионах многодетные семьи выделяются в особую группу. Адресная социальная помощь не является постоянной. Она предоставляется малоимущим слоям населения и гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Это временная и конкретная помощь, которая может оказываться как в денежном виде (пособие по бедности, единовременная материальная помощь, компенсации и другие выплаты), так и в натуральном (продукты питания, топливо, одежда, обувь, медикаменты и т. д.), а также в виде бесплатных социальных услуг (обслуживание на дому, бесплатные образовательные, медицинские и пр. услуги).

Основными критериями оказания адресной социальной помощи являются:

- нуждаемость граждан (отнесение получателей к группе малоимущего населения);

- заявительный принцип предоставления (помощь оказывается только после обращений граждан в службу социальной защиты населения и предоставления доказательств своей нуждаемости);

- краткосрочность (помощь предоставляется только на определенный период).

Среди опрошенных городских многодетных семей с несовершеннолетними детьми 17% указали на получение социальной поддержки в виде пособий, субсидий, компенсаций на проезд в транспорте, на оплату детских дошкольных учреждений и прочее.

Какую роль играют детские пособия и социальная помощь для семей-получателей? Ответы на этот вопрос показали, что существенную роль получения помощи отметили 37% получателей детских пособий и 34% получателей социальной помощи.

Принято считать, что многодетные семьи отличаются отсутствием активной позиции по самообеспечению, и только ждут поддержки от государства, сами не прилагая никаких усилий для выхода из трудной жизненной ситуации. Результаты опроса показывают, что это можно сказать лишь о трети семей, причем такую основную стратегию поведения, как экономия (на питании или на одежде или на отдыхе), отметили четверть семей и еще 9% обращались за помощью к родственникам или государству [10].

Большая часть многодетных городских семей (более 2/3) активно пыталась улучшить свое материальное положение, меняя профессию или место работы, используя дополнительные возможности заработка, постоянные или сезонные, а также больше выращивая на своем приусадебном участке для продажи или питания семьи.

Конечно, можно говорить о принадлежности семьи к первой или второй группе лишь условно - зачастую оба этих вида стратегий в семье совмещаются, и поиски, например, дополнительной работы идут в условиях экономии на питании или одежде. Однако, определение основного вектора стратегии позволяет говорить о многодетных в городах как о довольно активной части населения России.

Семьи глубокой многодетности (с 5 и более детьми) неоднородны по выбору основной стратегии выживания - по сравнению с трехдетными семьями среди них больше как семей с «активной» позицией, так и тех, кто только пассивно ждет помощи. Поэтому при предоставлении социальной помощи именно к этой группе многодетных семей необходимо подходить индивидуально, в каждом конкретном случае рассматривая возможности применения разных мер поддержки.

Первый этап жизненного цикла, когда все дети в дошкольном возрасте, особенно тяжело переживается семьей - нет ни одной семьи где не было бы трудных ситуаций, больший процент семей, которые главным образом выходят из положения экономией на всем, и меньше, чем в других группах жизненного цикла, активных действий по увеличению дохода.

Помощь многодетным семьям в поисках возможности для ее самообеспечения на уровне, превышающем уровень бедности, является одной из задач как социальной защиты на местах, так и организации многодетных семей.

Существует множество типологий семьи. Объектом социальной поддержки может стать семья любого типа. Однако степень нуждаемости в социальной поддержке будет различна, как различно и её конкретное содержание, те виды помощи, в которых нуждаются или могут нуждаться семьи, относящиеся к различному типу.

В работе нами рассматривается многодетная семья. Многодетная семья - семья, имеющая трех и более детей (в том числе усыновленных, а также пасынков и падчериц) в возрасте до 16 лет, а также в возрасте до 18 лет, если они обучаются в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы.

В составе многодетной семьи не учитываются дети, находящиеся на полном государственном обеспечении, и дети, в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах. (11. С.103)

В настоящее время в России многодетной считается семья, имеющая 3-х и более детей.

Н. Б. Шмелева различает три категории многодетных семей.

1. Сознательная многодетность.В семьях, где крепки семейные или религиозно-национальные традиции.

2. Рождение общего ребенка при повторном браке отца или матери при наличии других детей. Эта категория многодетной семьи имеет зачатки «неполной» в воспитании детей.

Эти две категории вполне благополучны. Многодетная семья (сознательная многодетность) имеет, как правило, крепкие семейные традиции, четкую внутреннюю структуру, достаточно прочную защиту, традиционно-уважительное отношение к старшим. В таких семьях легче решаются проблемы и конфликты, у родителей не бывает одинокой старости. Психологическая атмосфера такой семьи - взаимопонимание, одинаковое видение проблем и способов их решения обеими супругами.

3. Неблагополучные многодетные семьи.

Чаще всего отмечаются у родителей, ведущих аморальный образ жизни: алкоголики, безработные, психически неполноценные, где дети часто являются средством для получения материальной и натуральной помощи.(18.с.86)

В таких семьях родители имеют более низкий образовательный уровень и социальный статус.

В многодетных семьях существуют свои специфические проблемы. Одной из них является материально-бытовые (финансовые) проблемы. Многодетные семьи являются наименее обеспеченными, с низким среднемесячным доходом на одного члена семьи, что ведет к увеличению издержек на питание, одежду и т.д.

В связи с постоянным ростом цен отмечаются крайне ограниченные возможности удовлетворять потребности, дефицит в самых необходимых предметах: обуви, одежде, школьно-письменных принадлежностях. Редкая натуральная и материальная помощь проблемы не решает.

Еще одной проблемой многодетной семьи является проблема трудоустройства родителей. Когда мать не работает, а отец не получает длительное время зарплату, нерегулярны и недостаточны пособия на детей, возникает проблема поиска новой работы. Часто это усугубляется незнанием законов и информации о тех льготах, которые положены таким семьям.(9, с. 65)

Выживание многодетной семьи в современных условиях возможна путем собственных доходов (личная инициатива, вторичные заработки, работа подростков). Почти в 50% таких семей работа подростков приносит доход в семью, но это чревато нарушениями трудового законодательства, опасного влияния «криминального мира» и отказом от ряда потребностей, что является в современных условиях непозволительной роскошью. (ОК.8)

Жилищная проблема, так остро стоящая в нашей стране, особенно для многодетных семей, приобрела первостепенную важность. Жилищные условия не отвечают нормативам и не могут улучшиться за счет муниципального жилья. Кроме того, сокращаются масштабы жилищного строительства, приобретение жилья за счет собственных средств для большинства семей недостаточно. Увеличивается плата за коммунальные услуги. Если эта проблема не будет планомерно решаться, то она может стать одним из факторов повышения социальной напряженности в обществе. (16, с.45)

В традиционной семье многодетной семье дети находятся в равном положении: нет дефицита общения, старшие заботятся о младших, формируются, как правило, положительные нравственные качества, такие, как чуткость, человечность, уважение к старшим. В таких семьях существует внутренняя.

Многодетные семьи предпочитают создавать свой круг общения, мало времени уделяют на организацию совместного провождения досуга.

В многодетной семье существуют и медицинские проблемы. Сложный психологический климат, как правило, влияет на здоровье детей. Как показывает статистика, проблемных детей в таких семьях - 10-15%. Развитие детей в многодетных семьях нуждается в первоочередном внимании общества.

Социальная незащищенность таких семей, постоянное снижение уровня жизни создают пессимистически настроенное социальное самочувствие. Отмечается низкий уровень санитарной культуры многодетной семьи: 53,8% семей относятся к группе риска. В таких семьях отмечается частое заболевание, как детей, так и родителей. Страдает здоровье всех членов семьи, имеет место распространение хронической патологии. Отцы болеют в два раза чаще, чем в других семьях. У матери страдает репродуктивное здоровье, характерны слабое знание контрацепции, слабая социальная ориентация в сексуальной жизни, несоблюдение интергенетических интервалов между беременностями. (ОК.13) Отмечается неудовлетворительное половое воспитание детей, сравнительно ранняя половая жизнь подростков.

Таким образом, при всем своеобразии профилактического, адаптационного, реабилитационного и терапевтического воздействия на социальные объекты в этих процессах есть много общего. Они нередко взаимовлияют друг на друга. Уже отмечалось, что некоторые терапевтические методы активно используются в адаптации, реабилитации и даже в профилактике. Адаптация может служить одним из средств реабилитации. С другой стороны, реабилитационные методы используются в ходе адаптации. И все это направлено на достижение общей цели - оказание социальной помощи путем восстановления, сохранения или улучшения способности к социальному функционированию и обеспечению социального оздоровления семей социального риска, в том числе и многодетных.

1.3 Виды и формы социального обслуживания

Многодетные семьи делятся на три группы: - многодетные семьи предложены (в целом это взаимосвязано с глубоко национальными обычаями, вероисповеданиями указаниями, воспитано-принципиальными положениями, обычаями семьи). Такие семьи испытывают обильно препятствий, определенных необеспеченностью, нехватки места в жилище, занятностью отцом с матерью (зачастую матерей), положением крепкого здоровья, однако у родителей есть желание растить ребятишек. В этих семьях дети - основная радость, и мать с отцом совершают, все что зависит от них, чтоб детям жилось;

- семьи, получившийся в последующем супружестве и дальнейшем супружестве матери (чаще - матери), в которых зарождаются другие ребятишки. Обследования представляют, этих семей удачными, но все же их детям привычно чувство недостаточности родителей; - неблагоприятные многодетные семьи, получившиеся в итоге неответственного образа жизни матери и отца, в условиях умственно-психологической уменьшенности, антиобщественного поведения и алкоголизма. Ребятишки представляются достатком для приобретения разных льгот, пособий и благ. Родители заводят ребятишек, для того, что это дает им привилегию без очереди получить жилище или постройку дома - вне городских поселениях. А так же матери и отцы рожают ребятишек и думают, что выполнили свое назначение, не думая, что ребенок стоит вырастить, накормить, одеть и поставить на ноги. Ребятишки из многодетных семей все врем в требовании помощи, восстановлении сил. Судьбу детей очень трудно устроить, если ребята потери родительскую заботу, так как семейное постановление не позволяет разделять ребят, которые с общей семьи, а принимать двоих или пятерых детей иного поколения, иного ряда адаптации нарушения не всегда допустимо.

Многодетные семьи владеют особыми вопросами и вопросами отличающих разных других семьей (не полные семьи или полные). Они переживают все «страдания» банальной семьи, однако в них происходят гораздо болезненней. Главное, важное качество.

Следует сделать упор на пару первостепенных этапов, относящихся непременно многодетной семьи.

1. Следует предполагать не только вопросы, зарождающие в ней самой, но даже детей, пребывающих в таких семьях.

2. Вопросы многодетной семьи различаются с расположением от местожительства (страны, регионы, города, районы). Существуют незначительные несоответствия среди регионов с большим коэффициентом рождаемостью, значительно обильно таких семей, не много регионов с меньшим показателем рождаемости. Следовательно эффективная помощь многодетной семье вынуждена всплывать ввиду местных обстоятельств, осуществимость, благопожеланий и мнений жителей.

3. Многодетные семьи не предъявляют однотипную массу. Они, вопреки существование всеобщих вопросов, отчетливо различаются взаимностью.

Особый вопрос многодетных семей - материальная обеспеченность. На сегодняшний день воспроизведение детей, приход семьи отчетливо убавляется. Многие обследования выражают связь среди числом пребывающих в семье ребятишек и появлениями, появляющими на отдельного члена семьи. Семья, состоящая из пяти детей и более, совместный расдоход, достающийся примерно на отдельного члена, в 2,1 - 2,7 раза меньше. Следует отметить, что многодетность, повергается необеспеченности. Многодетные семьи всегда были и есть материально незащищенная группа населения, а нынешние обесценивающие движения негативно сказываются на них, им приходится отказываться от самого необходимого - на многих пищевых и практически на всех технических товарах. Эти семьи имеют ужасные жилищные условия.

Многодетность часто пагубно отражается на детях. Вопрос о состоянии здоровья детей поднимается эпизодически и оценивается неоднозначно. Сегодня подростки из многодетной семьи говорят о хроническом заболевании и о частых простудах чаще, чем подростки из небольших семей. Среди подростков из многодетных семей много курящих как мальчиков, так и девочек. Начиная с пятого ребенка, резко возрастает вероятность увеличения детской смертности и рождения неполноценного, то есть с пороками развития ребенка. Не менее половины детей, рожденных в многодетных семьях, попадают в группу повышенного риска по медико-биологическим показателям.

У всех детей из многодетных семей имеется и общая социальная проблема, специфически связанная с многодетностью. У них наблюдается заниженная самооценка, неадекватные представления о значении собственной личности, что может отрицательно сказываться на всех их последующей судьбе. В многодетных семьях «проблемных» детей и подростков около 10-15%. Именно они должны стать первоочередным объектом деятельности социального работника, но не потому, что они «плохие», а потому, что им очень плохо.

По мнению экспертов, в десяти из ста семей с несколькими детьми нравственно-психологический климат неудовлетворителен.

Сколько бы ни говорили об «атмосфере многодетности», о взаимной поддержке, выручке - такие семьи скорее исключение, чем правило. Еще в 1988 году С.И. Голод в своей статье «Многодетная семья в зеркале статистики» в журнале «Огонек» писал, что слишком много детей в одной семье не так уж хорошо, как кажется на первый взгляд. По исследованиям медиков и юристов видно, что в городских многодетных семьях выше процент правонарушений, совершенных малолетними; больше всего проявляется педагогическая запущенность.

Из сказанного выше становится ясно, что именно развитие детей в многодетных семьях нуждается в первоочередном внимании общества.

Подростки в многодетных семьях имеют:

- здоровье несколько ниже средних показателей;

- более высокую вероятность приобрести вредные привычки (курение, алкоголь);

- более высокую включенность в дела по обслуживанию семьи;

- заниженный уровень взаимопонимания с родителями (отрицательное воздействие этого фактора усугубляется повышенной потребностью детей в родительской поддержке).

Таким образом, можно сказать, что многодетные семьи имеют как общие проблемы (характерные для семей группы риска), так и специфические, зависящие от функциональной системы каждой конкретной семьи.

Многодетную семью все специалисты единодушно относят к семье «группы риска». Как правило, эти семьи являются экономически неблагополучными, особенно в тех случаях, когда родители (один или оба) нетрудоспособные или безработные, отсутствует один из родителей, низкая заработная плата родителей, в семье физически или психически больные дети, лечение которых требует финансовых затрат.

Знать негативные последствия многодетности необходимо для проведения своевременной профилактической и коррекционной работы, как на уровне общегосударственных федеральных программ, так и деятельности социального работника с каждой конкретной семьей. Поэтому, при рассмотрении содержания социальной работы с многодетными семьями, будут освещены как общие виды работ, так и частные. В современных экономических и политических условиях, на фоне общего снижения «жизненного уровня» населения в многодетной семье отмечается устойчивая тенденция падения уровня ее материального положения, психологического здоровья и, соответственно, воспитательных возможностей.

Основные характеристики многодетности в Российской Федерации:

- доля многодетных семей в России незначительна и составляет 2,6% от общего числа домохозяйств (включая домохозяйства с одним родителем) и 6,6% от числа семей с детьми (по данным Всероссийской переписи 2002 г.);

- численность многодетных семей сокращалась в последние десятилетия и стабилизировалось на минимально низком уровне;

- распространенность многодетных семей в России носит отчетливый региональный характер. В отличие от большинства регионов России, ряд субъектов Российской Федерации, входящих в Южный федеральный округ, характеризуется традиционно высоким уровнем многодетности;

- преобладание многодетных семей с тремя детьми - 75% от общего количества многодетных семей в Российской Федерации; семьи с пятью и более детьми составляют 7,7% от общего количества многодетных семей. В 2007 году «Всероссийским центром изучения общественного мнения» был проведен опрос населения в 100 населенных пунктах 44 областей, краев и республик России, который выявил следующее.

По мнению большинства опрошенных (56%), многодетными можно считать семьи с тремя детьми. Некоторые респонденты «повышают планку»: 18% полагают, что назвать многодетной можно семью, где четверо детей, 13% - где пятеро, 3% - не менее шести. Некоторые - понижают, наделяя статусом многодетной уже семью, где есть хотя бы двое детей (6%).

Участников опроса спросили, какие достоинства и какие недостатки есть, по их мнению, у многодетных семей в сравнении с семьями обычными, где детей немного (вопросы задавались в открытой форме). Из ответов мы видим, что представления россиян о многодетных семьях многомерны и неоднозначны.

На вопрос о преимуществах многодетных семей ответили 60% опрошенных. В большинстве случаев речь шла о микроклимате, атмосфере в семье. По мнению респондентов, многодетные семьи - дружные, сплоченные, в них развита взаимопомощь (21% ответов), в таких семьях дети не одиноки (6%) и поддерживают друг друга (7% ответов), в них больше любви, взаимопонимания, уважения друг к другу (6% ответов) и вообще в них весело и радостно (5%). Говорилось также, что в многодетной семье у детей вырабатываются такие положительные качества, как трудолюбие и ответственность, альтруизм, честность, доброта, заботливость, самостоятельность, общительность и т. д. (11% ответов). Некоторые отмечали, что в многодетных семьях дети - опора для родителей и поддержка для них в старости (4% ответов).

На вопрос о недостатках многодетных семей ответили 71% опрошенных. Как правило, респонденты говорили о материальной и бытовой неустроенности таких семей, о бедности, в результате которой дети многого недополучают, о том, что сложно поставить всех на ноги, дать достойное образование и т.д., о трудностях в целом. Некоторые говорили, что в многодетных семьях родители не уделяют детям должного внимания, те предоставлены сами себе и растут неухоженными (4%). Кто-то считает, что многодетные родители часто страдают алкоголизмом, проявляют безответственность (2%) и что в таких семьях дети нередко чувствуют себя ущербными, вырастают асоциальными людьми (1%).

Почти половина (48%) россиян считают, что рождение детей существенно ухудшает материальное положение семьи. Почти столько же, 47% опрошенных с этим не согласны. Чем моложе респонденты (в группе 18-24 лет), тем позитивнее их представления об уровне материального благосостоянии семьи при наличии детей.

Примерно 46% россиян полагают, что рождение детей ограничивает свободу и возможность самореализации родителей, 49% с ними не согласны. Кроме того, 44% опрошенных считают, что рождение детей препятствует карьерному росту родителей, зато 47% не разделяют этого мнения. При этом большинство (79%) опрошенных считают, что рождение детей значительно укрепляет отношения между родителями. С ними не согласны только 15% респондентов.

Столь же неоднозначная картина складывается и из ответов респондентов на закрытые вопросы. Что касается отношений между родителями и детьми, то треть опрошенных (34%) склонны думать, что количество детей в семье тут никакой роли не играет, но среди тех, кто считает иначе, большинство - 37% - считают, что в многодетной семье отношения лучше, чем в той, где детей немного (о том, что они хуже, говорят 10% опрошенных).

По вопросу воспитания детей согласия еще меньше: по мнению 49% участников опроса, в многодетной семье их воспитывать труднее, по мнению 32% - легче. Социальные ресурсы детей из многодетных семей респонденты оценивают более определенно: большинство (57%) полагают, что таким детям добиться успеха в жизни труднее (7% - что, напротив, легче, а 23% - что жизненная траектория ребенка не зависит от того, в большой или маленькой семье он рос).

Но ближе всего к единодушию респонденты, что характерно, оказались в вопросе о «благополучности» многодетных семей: большинство опрошенных (65%) склонны думать, что сегодня в России много детей чаще бывает в неблагополучных семьях (14% считают, что многодетными чаще бывают благополучные семьи). По-видимому, эти ответы следует трактовать так: реалии нашего времени таковы, что помногу детей чаще заводят неблагополучные семьи с безответственными родителями.

Помимо прочего выяснилось, что своим несовершеннолетним детям уделяет свыше 6 часов в сутки 34% родителей, от 3 до 5 часов - 30%, не более двух часов - 27%. Матери ежедневно проводят с несовершеннолетними детьми больше времени, чем отцы: свыше 6 часов в сутки уделяют детям 48% женщин и только 17% мужчин. Ежедневно занимаются, играют со своими несовершеннолетними детьми 70% родителей. 15% россиян занимаются с детьми 2-3 раза в неделю, 7% - от 1 до 4 раз в месяц, лишь 1% - несколько раз в год и 2% - практически никогда. Ежедневно или почти ежедневно занимаются со своими несовершеннолетними детьми 74% женщин и 65% мужчин.

Но нельзя сказать, что саму по себе многодетность респонденты считают чем-то дурным, источником неблагополучия. Это следует хотя бы из того, что однозначного мнения о том, лучше или хуже многодетные родители справляются со своими родительскими обязанностями, нет: 22% считают, что лучше, 24% - что хуже, а 54% просто затруднились ответить на этот вопрос. Кроме того, показательно, что при наличии идеальных условий более трети опрошенных россиян и сами хотели бы стать многодетными родителями: 25% заявляют, что хотели бы иметь треть детей, 11% - четырех и более.

Таким образом, можно сказать, что многодетная семья - это в большинстве случаев малообеспеченная семья. Реальные доходы многодетной семьи резко упали, что привело к увеличению издержек на питание и уменьшению всех других видов расходов. В структуре доходов роль пособия на детей не велика, хотя и дает некоторую прибавку к семейному бюджету. Данная трудность влияет как на внутрисемейные отношения, так и на отношения семьи с социальным окружением.

Все вышеперечисленные проблемы очень сильно влияют на каждого члена семьи, особенно на подрастающих детей, и чтобы более или менее сгладить влияние отрицательных факторов многодетности, необходимо изучать положение многодетной семьи с различных сторон.



2. Практические исследования многодетных семей

2.1 Опыт работы «Сударушка»

Сегодня в городе Омске на учете состоит 159 многодетных семей, в них 499 детей (2007 год - 174 семьи). В 2008 году количество многодетных семей, проживающих в городе, уменьшилось на 15 семей.

Из числа многодетных семей на 01.01.2009 год:

семьи, имеющие 3-х детей - 145;

семьи, имеющие 4-х и более детей - 11;

семьи, имеющие 5 детей - 3.

Меры социальной поддержки многодетных семей в 2008 году.

компенсация расходов в размере 30% на оплату коммунальных услуг предоставлена 164 семьям на сумму 2261,3 тыс. рублей.

выдано 624 проездных билетов.

ежемесячное пособие многодетным семьям устанавливается в размере 325 рублей на каждого рожденного, усыновленного или принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста 18 лет. Всего на 31.12.2008 пособие поучили 500 детей. Общая сумма расходов составила 829,7 тыс. рублей.

Приняты и реализуются нормативно-правовые акты, направленные на материальную поддержку семьи и детства, развивается семейное жизнеустройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С 1999 года в городе действует общественная организация "Надежда", которая оказывает посильную помощь многодетным семьям, является инициатором в проведении акции "Помогите детям собраться в школу", участвует в новогодних праздниках и других городских акциях.

Социальная помощь многодетным семьям осуществляется наряду с неполными семьями, семьями, имеющими детей-инвалидов и др. максимальный упор при работе с многодетными семьями делается на оказание психолого-педагогических услуг, консультативную работу по вопросам воспитания, материального обеспечения, работу с детьми и подростками по различным направлениям.

Многодетная семья и в дальнейшем будет в центре внимания администрации города, органов социальной защиты населения, учреждений социального обслуживания населения.

"Центр Социальной помощи семье и детям" (ЦСПСиД) расположен по адресу: г. Зеленогорск, Красноярского края, ул. Комсомольская, д.16. Деятельность ЦСПСиД направлена оказание социальной помощи семье и детям, на социальное обслуживание граждан, реализацию прав семьи и детей на защиту и помощь со стороны государства, содействие стабильности семьи как социального института, на оказание социально-экономических услуг жителям города, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на профилактику безнадзорности и беспризорности, путем оказания своевременной и квалифицированной социальной помощи различных видов: психолого-педагогической, социально-экономической, реабилитационной, профилактической и другой, в том числе и экстренной, квалифицированной, анонимной психологической помощи по телефону.

Центр ведет свою деятельность, основываясь на следующих принципах:

принцип социального регулирования, предполагающий пересмотр социальных нормативов в связи с ростом сложности жизни, повышением минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума;

принцип дифференцированного подхода при определении размеров и видов помощи, а также первоочередное оказание помощи семьям, находящимся в наиболее бедственном положении;

принцип гарантированности, предполагающий обязательное оказание помощи обратившимся гражданам, имеющим на это право, а также дополнительное выявление и сбор данных об остронуждающихся лицах;

принцип адресности, предусматривающий предоставление помощи конкретным нуждающимся лицам с учетом их индивидуальных потребностей;

принцип комплексности - возможность предоставления одновременно нескольких видов помощи (денежной, натуральной, в виде услуг или льгот);

принцип использования всех экономических факторов для повышения уровня социальной защиты населения.

Действенным фактором в повышении эффективности и оперативности социальной защиты семей с детьми является разработка "пакета" конкретных неотложных мер и механизма их реализации. Важным сегодня является:

разработка форм платежных средств, предусматривающих бесплатное получение конкретных услуг и товаров;

формирование фондов для направленного обеспечения детей из малообеспеченных и многодетных семей;

организация стационарных государственных учреждений дневного пребывания детей из малообеспеченных и многодетных семей.

ЦСПСиД г. Зеленогорска ведет работу по следующим направлениям:

оказание адресной помощи;

оказание натуральной и денежной помощи;

организация досуговой деятельности;

сотрудничество с Центром занятости.

Для выполнения данных задач ЦСДСиП привлекает к сотрудничеству различные государственные, общественные, религиозные организации, благотворительные фонды. Координацию деятельности ЦСДСиП и оказание необходимой организационно-методической помощи осуществляют Управление социальной защиты населения.

ЦСДСиП в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами разрабатывает перечень бесплатных и платных услуг дифференцированно с учетом материального положения клиентов, утверждает районной администрацией по согласованию с управлением социальной защиты.

В структуру ЦСДСиП входят 6 отделений, предназначенных для оказания помощи различного вида. Это следующие отделения:

отделение первичного приема, информации, анализа и прогнозирования;

отделение социально-экономической помощи;

отделение медико-социальной помощи;

отделение психолого-педагогической помощи;

отделение средовой адаптации детей и подростков;

В ЦСДСиПе практически можно получить любой вид помощи, необходимый для решения каких-либо проблем, возникающих как у семьи, так и отдельного человека. Всего в ЦСДСиПе работает 41 человек.