Управление социальными процессами в РФ

Анализ социально - экономического развития постсоциалистических стран несколько осложнен тем, что в процессе становления рыночных отношений значение макроэкономических индикаторов нельзя толковать таким же образом, как и в странах со сравнительно более стабильным развитием. Более того, некоторые сложности связаны с различиями в методиках расчета макроэкономических показателей. Тем не менее, общие тенденции развития социальной политики установить, возможно.

Развитие социальной политики в современной России определяется, во-первых, сложившейся еще в СССР социально - экономическими отношениями. Во-вторых, вызовами современности, предполагающими либо сравнительно невысокие государственные социальные расходы при высокой эффективности экономической системы и высоких темпах роста ВВП. При этом огромный потенциал, которым обладает Россия, обеспечил более высокие по сравнению с развитыми странами темпы роста ВВП после 1999г.(прил. 4).

Необходимо заметить, что к середине XX в. СССР удалось достигнуть определенного оптимума государственных социальных расходов, который обеспечивал некоторый уровень реализации социальных гарантий (прил. 5), и поддерживать его на протяжении последующих 25-30 лет.

Проведенное исследование позволяет сделать среднесрочный прогноз развития государственной социальной политики России.

Таким образом, проведенный анализ динамики темпов роста ВВП и удельного веса государственных социальных расходов в развитых и постсоциалистических странах лишь отчасти подтверждает выдвинутую гипотезу о существовании зависимости между ними.

3.2 Развитие человеческих ресурсов как главная задача активной социальной политики

В России необходимо ускорить процесс формирования новой комплексной сферы социальной политики - управление человеческими ресурсами. Основная практическая задача управления человеческими ресурсами состоит в эффективном сохранении и воспроизводстве, направленном формировании и рациональном использовании профессионально подготовленного, отвечающего потребностям национальной экономики, персонала предприятий и организаций.

В России отсутствует система сопровождения профессиональной карьеры, соответствующая условиям рыночных реформ, не сложились социальные институты, обеспечивающие рационально использование человеческих ресурсов в соответствии с требованиями реформируемой экономики.

Критериями эффективности программ управления человеческими ресурсами являются:

- оценка успешности формирования кадрового потенциала национальной экономики;

- оценка качества (профессиональной компетентности) персонала и отдельного работника.

Понятно, что для того, чтобы эффективно заработал полный цикл управления человеческими ресурсами, необходимо создать недостающие звенья обратной связи, - то есть создать средства и механизм оценки реального качества отдельного профессионального работника и персонала предприятия.

Требуется наращивать усилия по обеспечению осознанного перехода к новой - активной - государственной политике в области управления человеческими ресурсами, для того, чтобы:

- обеспечить конкурентоспособность российской рабочей силы на национальном и международном рынке труда, - через развитие системы внутрифирменного обучения;

- реализовать государственную систему защиты профессионализма квалификационных работников и интересов работодателей как потребителей рабочей силы, - через разработку государственных профессиональных стандартов и создание механизма сертификации работников;

- содействовать развитию профессиональной карьеры работников, - путем создания и развития системы сопровождения профессиональной карьеры работников как на этапах вхождения в трудовую деятельность, так и на этапе реализации профессиональной деятельности.

Основными задачами активной социальной политики являются:

- разработка и реализация мер по развитию человеческих ресурсов России как комплексного направления активной социальной политики государства;

- содействие формированию рынка гибких персонифицированных образовательных услуг для эффективного развития кадрового потенциала российской экономики;

- усиление трудовой мотивации и качества человеческих ресурсов путем воздействия на объем и структуру экономически активного населения страны (ЭАН);

- организация профессионального обучения и переподготовки взрослого- занятого, безработного и незанятого населения, путем последующего трудоустройства граждан в виде квалифицированного и продуктивно занятого персонала российских предприятий.

В России объектом непосредственного влияния активной социальной политики являются следующие категории населения:

- выпускники общеобразовательной и профессиональной школы. Объем этого контингента составляет более 4 млн. человек ежегодно;

- безработное и незанятое население. Ежегодный объем этого контингента около 3 млн. человек;

- работники предприятий и учреждений всех форм собственности. Ежегодно примерно 4 млн. человек.

В условиях развития в России рыночной экономики, формирования отечественного рынка рабочей силы потребовалось создание новых механизмов государственного регулирования социально-трудовой сферы в указанном контексте, специализированных для каждого.

1. В области повышения качества рабочей силы предприятий и организаций деятельность органов исполнительной власти должна быть направлена на организацию работы по реформированию системы классификации видов занятий и профессий работников, внедрению системы профессиональных стандартов, совместимых с международными требованиями. В настоящее время в России отсутствуют профессиональные стандарты, которые призваны обеспечить эффективность системы управления персоналом, равно как и высокое качество труда работников различных организаций, независимо от формы собственности. Для формирования профессиональных стандартов для различных отраслей экономики необходимо разработать концепцию и механизм их реализации, разработать методику и методологию их формирования, порядок введения дополнений и изменений. Профессиональные стандарты определяют содержание соответствующих образовательных стандартов, что позволит на должном уровне осуществлять профессиональную подготовку и повышение квалификации работников, проводить сертификацию и аттестацию персонала, планировать его профессиональный рост.

2. В области профессионального обучения высвобождаемых и безработных граждан, незанятого населения. Опыт, накопленный в этом направлении, позволил понять, что незанятое население - один из важнейших субконтингентов ЭАН, работа с которым состоит в том, чтобы максимально сократить персональный разрыв профессиональной карьеры, обеспечить эффективный поиск и трудоустройство каждого из тех незанятых, кто действительно хочет участвовать в экономическом процессе. В перспективе развития данного метода применительно к вопросам содействия занятости населения РФ на 2001-2003 годы предусмотрено обеспечить профессиональное обучение с последующим трудоустройством не менее 25% от численности состоящих на учете безработных граждан, что соответствует признанному мировым сообществом оптимальному показателю эффективной политики занятости.

3. В области профессиональной ориентации и психологической поддержки населения. Основной целью этого направления является содействие гражданам, особенно молодежи, в выборе оптимального вида занятости, в планировании и сопровождении их профессиональной карьеры.

Для реализации этих функций в странах с рыночной экономикой формируются самостоятельные социальные институты:

- система персональных профессиональных услуг и профессиональное консультирование в целях подготовки к трудовой деятельности;

- система сопровождения профессиональной карьеры, профессиональная ориентация и психологическое консультирование при формировании жизненных планов, на этапе становления профессиональной карьеры;

- система сертификации и развития персонала, психологической поддержки и сопровождения при реализации профессиональной карьеры.

Проблемы современной России состоят в том, что такие социальные институты или отсутствуют, или разрушены в ходе социальных реформ.

Заключение

В результате проведенного исследования мы пришли к следующим выводам.

1. Социальная политика - это система экономических отношений, обеспечивающая каждому члену общества гарантии определенного уровня жизни, минимально необходимого для развития и использования его способностей (трудовых, предпринимательских, личностных) и обеспечивающая его при утрате этих способностей (старики, больные, инвалиды, дети).

2. Основными принципами проведения социальной политики являются:

- защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации;

- обеспечение помощи самым бедным семьям;

- выдача помощи на случай безработицы;

- обеспечение политики социального страхования, установление минимальной заработной платы для работающих граждан;

- развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды в основном за счет государства;

- проведение активной политики, направленной на обеспечение квалификации.

3. Социальная политика выполняет следующий ряд функций:

- Обеспечение социальной безопасности, которая рассматривается как возможность человека удовлетворять свои потребности, сочетать индивидуальные и общественные интересы.

- Обеспечение политической устойчивости власти.

- Обеспечение такого распределения власти в хозяйстве, которое признавалось бы большинством справедливым.

Налаживание такой системы распределения экономических ресурсов и результатов экономической деятельности, которая в основном устраивает подавляющее большинство населения, что подразумевает реализацию принципа социальной справедливости.

4. Различают несколько моделей социальной политики.

По типу субъекта социальной ответственности:

- либеральная модель, при которой государство берет на себя ответственность за сохранение лишь минимальных доходов граждан и за благополучие наименее слабых и обездоленных слоев населения.

- корпоративная модель, которая предполагает принцип корпоративной ответственности, что максимум ответственности за судьбу своих работников несет корпорация, предприятие, организация или учреждение, где данный работник трудится.

- общественная модель, которая предполагает принцип солидарной ответственности, то есть ответственности всего общества за судьбу его членов.

- патерналистская модель, которая предполагает принцип государственной ответственности.

По типу участия государства в реализации социальной политики:

- благотворительная модель, при которой государство за счет специально аккумулированных ресурсов создает определенные "подпорки" к рынку в виде государственной системы социальной поддержки и таким образом помогает нивелировать отдельные, наиболее острые негативные социальные последствия функционирования рынка.

- административная модель, которая предполагает прямое, активное государственное вмешательство в рынок и носит характер администрирования.

- стимулирующая модель, которая предполагает косвенное, а не прямое участие государства в решении социальных проблем.

6. Основными направлениями социальной политики России являются:

I. Политика в области улучшения жилищных условий.

II. Политика в области регулирования пенсионного обеспечения.

Проблемы, существующие в пенсионном обеспечении, связаны, прежде всего, с низким уровнем размеров пенсий, ненадежной системой инвестирования пенсионных накоплений, а, следовательно, возникает проблема качества жизни пенсионеров.

III. Политика в области здравоохранения.

В области здравоохранения существует ряд проблем:

- доступность бесплатной медицинской помощи

- недостаточная эффективность финансирования здравоохранения

- нехватка кадров

- обеспечение лекарственными препаратами

- качество оказываемых услуг

IV. Политика в области образования.

Существует ряд проблем, которые могут ввести систему образования РФ в состояние общей стагнации:

Неопределенность школьного образования.

Сомнительная эффективность единого государственного экзамена.

Снижение качества высшего образования.

V. Политика в области регулирования уровня безработицы и занятости.

На данный момент в РФ существует проблема высокой безработицы и низкого уровня занятости населения. Большое значение для решения проблем безработицы имеет развитие общественных работ.

VI. Политика в области регулирования доходов населения.

Доходы населения России неразрывно связаны с уровнем заработной платы. На сегодняшний день имеет место проблема высокой дифференциации в оплате труда и недостаточного уровня среднего дохода при существующих ценах.

Список литературы

1. Тихонова, Н. Е., Шкаратан О. И. Российская социальная политика: выбор без альтернативы?// Социс. - 2001. - №3. -С. 21-32.

2. Стребков, Д. О. Потребности и предпочтения населения России на рынке кредитных услуг// Социс. - 2004. -№2. - С. 51-59.

3. Примаков, Е. Одного роста ВВП мало// Россия. - 2005. - 20-26 января. - С. 8 Социальная ориентированность экономики требует социальной политики.

4. Никитин, С. М. Рынок и социальная политика государства// Деньги и кредит. - 2005. - №1. - С. 12-20.

5. Куликов, В. Социальная политика как приоритет и приоритеты социальной политики// Российский экономический журнал. - 2005. - №1. - С. 3-17.

6. Миронов, С. Социальная политика: уточнение задач, отладка механизмов// Общество и экономика. - 2005. -№5. - С. 5-12.

7. Добрынина, Е. Капиталистический реализм// Российская газета. - 2007. - 28 февраля. - С. 19. - Ученные провели детальное исследование проблем и перспектив российской социальной политики.

8. Анализ вариантов социальной политики на основе моделирования и прогнозирования потребления населения, его состояния и доходов// Проблемы прогнозирования. - 2007. - №1. - С. 121-137.

9. Человеческий потенциал России: региональный аспект// Общество и экономика. - 2007. - №5-6. - С. 181-202. - Социальная политика.

10. Невинная, Н. Доходы пойдут в рост// Российская газета. - 2008. - 26 апреля. - С. 1,2. - Один из приоритетов социальной политики в ближайшем будущем - выравнивание доходов.

11. Дадашев, А. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования // Вопросы экономики. - 1996. - № 1. - С. 79-80.

12. Лебедев, Н.Б. Система образования в Российской Федерации: современное состояние, проблемы и тенденции развития // Проблемы современной экономики. - 2008. - № 2.

13. Панкова, Н.В. Особенности формирования государственной политики в сфере образования// Проблемы современной экономики. - 2007. - № 4.

14. Пономарев, В. Государственная жилищная политика России: реализация и перспективы // Рынок ценных бумаг. - 2001. - № 6. - С. 63-65.

15. Смирнов, С.С., Исаев Н.А. Социальная политика. Новый курс // Вопросы экономики. -1999. - № 2. - С. 48-49.

16. Тихонова, Н., Акатнова А., Седова Н. Жилищная обеспеченность и жилищная политика в современной России // Социологические исследования. - 2007. - №1.

17. Мигранова, Л., Ольшанская, Е. Макроэкономические прогнозы и оценка оплаты труда// Народонаселение. - 2004. -№1. - С.49-51.

18. Тимофеев, Ю. В. Анализ эффективности социальных расходов // Экономический анализ: теория и практика. - 2010. -№13. - С. 63-68.

19. Лежнина, Ю. П. Социально - демографические особенности бедности в РФ// Социс. - 2014. -№1. - С. 20-28.

20. Трушков, В. В. Современный рабочий класс России в зеркале статистики// Социс. - 2002. - №2. - С. 45-51. Социальная политика.

21. Голенкова, З. Т. Поли- и моно занятые в российском обществе: социально-структурный анализ// Социс. - 2004. -№2. - С. 43-50. Социальная политика.

22. Тимофеев, Ю. В. Влияние социально - экономических закономерностей на развитие государственной социальной политики// Экономический анализ: теория и практика. - 2011. - №16. - С. 55-61.

Приложения

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Социальные трансферты через государственный бюджет, %

Приложение 4

Приложение 5

Доля государственных расходов в ВВП в развитых странах и СССР, %

Размещено на Allbest.ru