Использование человеческого потенциала в развитии местного сообщества

Месторождение подготовлено к промышленному освоению по совокупности полученных при разведке результатов и после технологической подготовки водопользователя. Скважина 1-П находится на балансе ООО «Волготрансгаз» (г. Нижний Новгород).

Месторождение лечебной грязи расположено в Ейском районе в 59 км к юго-востоку от г. Ейска и в 3 км западнее станицы Копанской, в балке Дзюбина, впадающей в Ханское озеро, плес Глубокий.

На базе месторождения лечебных грязей плеса Глубокого с 1981 года производится грязелечение на курорте Ейск. Потребителем лечебных грязей является грязелечебница санатория «Ейск».

В течение года на курорте Ейск проходят курсы лечения до 22 000 человек, и используется до 60 тонн лечебной грязи на грязевые процедуры. Лечебная грязь используется многократно с регенерацией в грязехранилище.

По физико-химическому составу илы месторождения плеса Глубокого относятся к низкоминерализованным иловым сульфидным грязям Иссык-кульского типа согласно ГОСТа на лечебные грязи от 1976 г.

Административный центр района- город Ейск. Это - промышленный и курортный центр, в котором имеются морской порт, аэропорт, развитая сеть автомобильных и железных дорог.

Таблица 1 - Обеспеченность объектами здравоохранения

Общее количество объектов здравоохранения	50
Количество больниц / в них койко-мест	6/739
Количество поликлиник	7
Количество амбулаторий и фельдшерских пунктов	29

Таблица - 2 Обеспеченность объектами образования

Общее количество объектов образования	101
Количество детских дошкольных учреждений	43
Количество общеобразовательных школ	29
Количество учреждений среднего специального образования	5
Количество высших учебных заведений и их филиалов	9
Количество учреждений начального профессионального образования	3
Количество учреждений дополнительного образования детей	12
Количество специальных (коррекционных) учреждений	4

Таблица 3 -Обеспеченность объектами социально-культурного назначения

Общее количество объектов социально-культурного назначения	62
Количество дворцов и домов культуры	29
Количество библиотек	25
Количество музеев	8

Таблица 4 - Обеспеченность объектами физической культуры и спорта

Общее количество объектов физической культуры и спорта	276
Количество стадионов, спортивных комплексов	4/3
Количество спортивных залов	50
Количество бассейнов	4

Таблица 5 - Рейтинг по темпам роста основных показателей за 2014г среди МО Краснодарского Края

Таблица 6 - Формирование и распределение трудовых ресурсов в МО Ейский район

Численность жителей района по данным органов статистики в 2012 году 139,2 тыс. человек, в том числе городского-86,64тыс чел, сельского-52,65тыс.чел, в 2013 году 138,2 тыс. человек, в том числе городского-86,02тыс чел, сельского-52,27тыс.чел, в 2014 году 137,45 тыс. человек, в том числе городского-85,49тыс чел, сельского-51,95тыс.чел. Число умерших/родившихся в 2012- 1898/1355, в 2013-723/482, общие коэфиценты рождаемости/смертности 9/14 промиле.

2.2 Анализ факторов влияющих на состояние человеческого потенциала в МО Ейский район

Экономические факторы:

По итогам работы крупных и средних организаций хозяйственного комплекса муниципального образования Ейский район за 2014 год достигнуты положительные темпы роста в сравнении с аналогичным периодом 2013 года по основным направлениям деятельности:

сельское хозяйство - 132,5 %;

розничная торговля - 122,4 %;

курортно-туристский комплекс - 117,1 %.

общественное питание - 116,3 %;

транспорт - 111,2 %;

производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 107,3 %;

платные услуги населению - 103,2 %;

связь - 101,1 %.

В 2014 году наблюдается положительная динамика показателей, характеризующих уровень жизни населения:

темп роста фонда оплаты труда - 107,3 % - значительно превышает темп роста численности работающих (96,5 %);

среднемесячный размер заработной платы работников крупных и средних организаций - 21 477 рублей - на 11,3 % превысил аналогичный показатель 2013 года;

уровень безработицы в целом по Ейскому району ежегодно снижается, на 1 января 2015 года он составил 0,9 %;

численность безработных граждан составила 710 человек.

Наиболее крупными отраслями, формирующими более 70,0 % совокупного оборота базовых отраслей экономики муниципального образования являются сельское хозяйство и потребительская сфера.

Сельское хозяйство

На территории района действует 63 сельскохозяйственных предприятия, 222 крестьянско-фермерских и 17,5 тысяч личных подсобных хозяйств. Из 17,5 тысяч личных подсобных хозяйств - 2,6 тысячи - товарных.

В отрасли рыболовство на территории района осуществляют деятельность 6 хозяйствующих субъектов, рыборазведением занимаются 5 субъектов. Улов рыбы за 2014 год составил 210 тонн. Объем выращенной товарной рыбы - более 280 тонн.

Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе в 2012 году составляла 72,2 %, в 2013 - 62,5 %, в 2014 году увеличилась до 83,3 %.

Потребительский рынок

В 2013 году на территории района работало 2 077 объектов, а в 2014 году 2 156 объектов (рост -4%).

Оборот розничной торговли по крупным и средним предприятиям района по итогам года составил более 5,0 млрд. рублей, что на 22,4 % больше, чем в 2013 году.

Для населения работают 170 предприятий общественного питания, из которых 141 предприятие - в городе, остальные в сельских населенных пунктах.

Обеспеченность посадочными местами на 1000 жителей составляет 76 мест.

Оборот общественного питания по крупным и средним предприятиям района составил 14,5 млн. рублей или 116,3 % к аналогичному периоду 2013 года.

За последние годы активизировалась работа по развитию материально-технической базы предприятий потребительского рынка и услуг. Это новое строительство, капитальные и текущие ремонты, благоустройство прилегающих территорий, рекламное оформление. В 2014 году введено в эксплуатацию 18 объектов потребительской сферы общей площадью 88 603 кв.м. Инвестиции составили 144,0 млн. руб.

Малое и среднее предпринимательство

В малом и среднем предпринимательстве работает 32,2 % населения, занятого в экономике муниципального образования. По итогам 2014 года численность субъектов малого и среднего предпринимательства в Ейском районе составила 6 312 единиц.

Таблица 7 - Число субъектов малого и среднего предпринимательства

В 2012 году удельный показатель численности субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования Ейский район в расчете на 10 тыс. человек населения составлял 505 единиц. В следующем году, в связи с сокращением численности индивидуальных предпринимателей из-за резкого роста размера обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд значение показателя снизилось до 447 единиц на 10 тыс. человек населения в 2013 году. В 2014 году данный показатель увеличился и составил 459 единиц на 10 тыс. человек населения. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних организаций в среднесписочной численности работников полного круга организаций в 2012 году составляла 29,5 %, в 2013 году - 31,5 %. В 2014 году доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних организаций в среднесписочной численности работников полного круга организаций составила 32,2 %. В 2015 году данный показатель останется на уровне 2014 года.

Инвестиционная деятельность

Инвестиции в основной капитал за 2014 год составили 1784,1 млн.рублей или 178,7 % к уровню 2013 года. Наиболее крупные вложения были освоены такими отраслями, как: транспортная, строительная и сельскохозяйственная.

Объем инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций (за исключением бюджетных средств), приходящийся на душу населения муниципального образования Ейский район, в 2012 году составил 5130,2 рублей, в 2013 году - 5176 рублей. В 2014 году объем инвестиций на душу населения составил 11471,1 рублей, что выше 2013 года в 2,2 раза.

В 2014 году реализованы 4 крупных проекта: строительство двух гипермаркетов «Магнит» по ул. Красная и ул. Харьковская, реконструкция Ейского отделения Сбербанка по ул. Красная, реконструкция детского сада на 175 мест по ул. Пушкина. Объем инвестиций составил порядка 200 млн. рублей, создано более 300 новых рабочих мест.

Показатели, отражающие состояние в сфере дорожного хозяйства и транспорта:

На территории муниципального образования Ейский район доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, не соответствуют нормативным требованиям в 2012 году составляла 13,6 %, в 2013 году - 13,0 %, в 2014 году - 12,4 %. Показатель ежегодно снижается, в связи с тем, что регулярно ведутся работы по капитальному ремонту и содержанию дорог.

На 16-ти пригородных маршрутах регулярного сообщения, общая протяженность которых составляет 621 километр, задействованы 38 единиц транспорта, ежесуточно перевозящие около 5 000 пассажиров.

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального образования Ейский район город Ейск, в общей численности населения городского равно 0,0 %.

Уровень заработной платы

Среднемесячный размер номинальной начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций в 2012 году составлял 16 778,6 рублей, в 2013 году - 19 299,7 рублей.

Таблица 8 - Среднемесячная заработная плата

В 2014 году размер заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций составил 21 477,0 рублей, что на 11,3 % выше уровня 2014 года.

В период с 2012 по 2014 год наблюдается динамика роста заработной платы работников бюджетной сферы. В 2012 году ее среднемесячный размер составлял:

работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений - 12510,3 рублей;

работников муниципальных общеобразовательных учреждений - 16607,8 рублей;

учителей муниципальных общеобразовательных учреждений - 22921,0 рубль;

работников муниципальных учреждений культуры и искусства - 9993,4 рублей;

работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта - 12748,2 рубля.

В 2013 году среднемесячный размер заработной платы работников муниципальных учреждений образования и культуры вырос от 8,8 % до 20,0 % и составил:

работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений - 14590,6 рублей;

работников муниципальных общеобразовательных учреждений - 19935,8 рублей;

учителей муниципальных общеобразовательных учреждений - 24947,0 рублей;

работников муниципальных учреждений культуры и искусства - 11904,4 рублей;

работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта - 13920,8 рублей.

Во исполнение отдельных Указов Президента Российской Федерации в 2014 году на территории муниципального образования продолжалась реализация комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности и качества услуг в сфере здравоохранения, культуры, образования и науки, одним из основных направлений которого является увеличение оплаты труда работников муниципальных учреждений социальной сферы.

В 2014 году среднемесячный размер заработной платы составил:

работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений - 16511,9 рублей, что на 13,2 % выше уровня 2013 года;

работников муниципальных общеобразовательных учреждений - 22790,2 рубля, темп роста - 114,3 %;

учителей муниципальных общеобразовательных учреждений - 27794,0 рубля, темп роста - 111,4 %;

работников муниципальных учреждений культуры и искусства - 13936,0 рублей, темп роста - 117,1 %;

работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта - 15254,1 рублей, темп роста - 109,6 %.

Социальные факторы.

Демография

Численность жителей района по данным органов статистики в 2012 году 139,2 тыс. человек, в том числе городского-86,64тыс чел, сельского-52,65тыс.чел, в 2013 году 138,2 тыс. человек, в том числе городского-86,02тыс чел, сельского-52,27тыс.чел, в 2014 году 137,45 тыс. человек, в том числе городского-85,49тыс чел, сельского-51,95тыс.чел. Число умерших/родившихся в 2012- 1898/1355, в 2013-723/482, общие коэфиценты рождаемости/смертности 9/14 промиле.

Миграция всего 2012г.-2921чел, 2013г.-3416чел, 2014г.-3838чел.

Снижение численности населения происходит за счет того, что в районе происходит естественная убыль жителей и выезд молодежи на работу в другие районы края.

Уровень доступности образования

Дошкольное образование:

На территории муниципального образования Ейский район функционируют только муниципальные дошкольные образовательные учреждения.

Программу дошкольного образования реализуют 41 дошкольное образовательное учреждение, в которых воспитывается 5 899 детей.

Проблемой в районе остается очередь в детские дошкольные учреждения.

Таблица 9 - Дошкольное образование

Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей данной возрастной группы в 2012 году составляла 11,2 %, в 2013 году - 9,6 %. В 2014 году доля детей, нуждающихся в определении в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, составила 7,3 %. В 2015 году ожидается сокращение показателя до 5,1 %, в последующий двухлетний планируемый период - до 0,0 %, соответственно за счет открытия дополнительных групп в существующих дошкольных общеобразовательных учреждениях и строительства нового детского сада.

Доля дошкольных муниципальных учреждений, чьи здания находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в 2012 году составляла 9,3 %, в 2013 году - 16,3 %.

Общее и дополнительное образование:

На территории муниципального образования Ейский работает 27 муниципальных общеобразовательных учреждений, в которых обучается 11,5 тыс. школьников.

Доля выпускников муниципальных образовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений в 2012 году составляла 0,2 %, в 2013 году - 4,8 %. В 2014 году доля выпускников, не получивших аттестат, составила 0,7 %.

Доля муниципальных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии и требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений в 2012 году составляла 75,7 %, в 2013 году - 77,3 %, в 2015 году - 50 %.

Таблица 10 - Общее образование

С каждым годом растет объем расходов бюджета муниципального образования Ейский район на общее образование в расчете на одного обучающегося в муниципальных образовательных учреждениях. В 2012 году он составил 42,9 тыс. рублей, в 2013 году - 46,2 тыс. рублей. В 2014 году, в связи с дополнительным выделением в течение года средств из краевого и федерального бюджетов, объем расходов муниципального бюджета на одного обучающегося вырос на 13,8 % и составил 52,58 тыс. рублей.

Ежегодно доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию увеличивается с 48,6 % в 2012 году до 53,0 % в 2014 году.

Культура.

Сеть муниципальных учреждений отрасли «Культура и искусство» муниципального образования Ейский район составляет 106 учреждений: 4 детские школы искусств, 25 филиалов библиотек, 29 культурно-досуговых учреждений, 2 музея, 2 централизованные бухгалтерии, 1 центр обеспечения ГДК.

45 коллективов Ейского района носят звание «Народный самодеятельный коллектив» и «Образцовый художественный коллектив».

В 2014 году - 39 творческих коллектива (747 человек) приняли участие в Краевых, Всероссийских, Международных фестивалях и конкурсах.

В учреждениях культуры Ейского района работают 329 клубных формирований, что на 15 больше, чем в 2013 году, в которых развивают свои творческие способности более 6 300 человек.

Обеспеченность клубами и учреждениями клубного типа в период с 2012 по 2014 годы составляла 101,5 %.

Обеспеченность муниципального образования библиотеками в 2014 году составила 47,6.

На территории муниципального образования расположен большой парк культуры и отдыха им. И.Поддубного, являющегося муниципальным учреждением культуры, уровень фактической обеспеченности в период с 2012 по 2017 годы равен 100,0%.

Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в 2012, в 2013 и 2014 годах составляла 29,2 %.

Уровень развития физической культуры и спорта

Таблица 12 - Население занимающиеся спортом

В Ейском районе функционируют 9 учреждений спортивной направленности - 6 детско-юношеских спортивных школ, 2 спортивных центра и 1 спортивный клуб инвалидов, в которых занимаются 4 928 человек, культивируется 19 видов спорта.

Ежегодно численность систематически занимающихся физической культурой и спортом жителей Ейского района растет и с 32,8 % в 2012 году выросла до 39,5 % в 2014 году.

В 2014 году организовано и проведено 2781 спортивных мероприятий, в которых приняли участие 156 837 жителей Ейского района, из них детей и подростков 79 642 человек, это на 13 % больше, чем в 2013 году.

Уровень развития жилищного строительства и обеспечения граждан жильем

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя муниципального образования, в 2012 году составляла 20,1 кв. м, в 2013 году - 20,4 кв. м., в 2014 году - 20,1 кв. м.

Жители района воспользовались жилищными кредитами на сумму 779 млн. рублей (на 27 % выше уровня 2013 года) на приобретение и строительство жилья и улучшение жилищных условий.

В реализации краевой программы "Жилище" приняли участие 12 семей Ейского района:

- четыре семьи получили субсидии в объеме 1,71 млн. руб. на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита;

- 3 семьи получили социальные выплаты на общую сумму 2,6 млн.рублей в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»;

- пять семей, по программе «Обеспечение жильем молодых семей» получила субсидию в размере более 3,6 млн. руб.

Общая площадь введенных в действие за один год жилых помещений, приходящихся в среднем на 1 жителя, в 2012 году составляла 0,3 кв. м, в 2013 году - 0,3 кв. м. В течение 2014 года на территории Ейского района введено в эксплуатацию 69,9 тыс.кв.м жилья, в результате чего площадь введенного в действие за год жилья, приходящегося на 1 жителя, составила 0,5 кв. м.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на 10 тыс. человек населения, в 2012 году составляла 2,0 га, в 2013 году - 2,0 га. В 2014 году - 4,0 га.

Таблица 13 - Уровень развития жилищного строительства

Уровень развития жилищно-коммунального хозяйства

Всего на территории района деятельность осуществляют 12 предприятий коммунального комплекса, в том числе 8 частной формы собственности и 4 муниципальной (МУП «Должанское», МУ «Комсомолец», МУП «ККБУ» и МУП «Ейские тепловые сети»). В 2014 году ушли с рынка оказания услуг ООО «Теплосетевая компания» и ООО «Надежда и К».

Таблица 14 - Население получившее жилые помещения

Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в 2012 году составляла 4,3 %, в 2013 году - 2,6 %.

На начало 2014 года на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации муниципального образования Ейский район состояло 3706 человек.

Социальные выплаты на улучшение жилищных условий получили участники программы:

краевая целевая программа «Жилище» - 18 молодых семей.

Экология и курортно-туристический комплекс

На территории Ейского района недостаточно развито одно из приоритетных направлений отрасли - туризм, которое способно играть важную роль в экономике, поскольку функционирует в комплексе с целым рядом других отраслей (транспорт, связь, гостиничное хозяйство, банки, индустрия развлечений). Туризм оказывает прямое воздействие на доходную часть бюджета района, формирование валового продукта, сокращение безработицы. Недостаточное количество туристских маршрутов является ограничивающим фактором для развития отрасли.

Основными проблемами, сдерживающими развитие отрасли, являются:

- недостаточность инвестиций в развитие комплекса Ейского района;

- катастрофическое сокращение пляжной полосы, а также недостаточное количество пляжных территорий, оборудованных в соответствии с требованиями;

- недостаточно эффективное использование уникальных природных лечебных и туристских ресурсов;

работающих в санаторно-курортном и туристском комплексе;

- отсутствие единой градостроительной концепции, что ведет к недопустимой хаотичной застройке капитальными сооружениями округов санитарной охраны курорта;

- отсутствие обустроенных объектов туристического показа и разработанных туристических маршрутов;

- острая недостаточность и плохое состояние инженерной инфраструктуры.

Наличие устаревшей градостроительной документации отрицательно сказывается на развитии Ейских курортов: бессистемное развитие инженерной инфраструктуры увеличивает затратную часть бюджета района, негативно влияет на состояние природных лечебных ресурсов, препятствует процессу градостроительного планирования.

Сложная планировочная ситуация, характеризующаяся тем, что наиболее ценные с точки зрения развития рекреации территории - «горловина» Ейской косы, побережье Ейского лимана, Таганрогского залива - заняты либо частной жилой застройкой, либо промышленными, коммунально-складскими, транспортными предприятиями и организациями. Сложная экологическая ситуация, характеризующаяся наличием зоны шумового воздействия и безопасности полетов от аэродрома летного училища, зон вредности от промышленно-складских, транспортных и строительных предприятий и организаций, зоны подтопления поверхностными стоками. Улучшение экологической ситуации согласно генеральному плану связано с выносом источников вредного воздействия, проведением мероприятий по уменьшению вредного воздействия (строительство очистных сооружений, внедрение новых технологий и т.д.).

Также проблемными территориями являются коса Долгая в ст. Должанской и озеро Ханское в ст. Ясенской. Основными факторами, сдерживающими развитие косы Долгой как курортной территории, являются:

- несоблюдение режима особой охраны;

- высокая автотранспортная и рекреационная нагрузка;

- массовые несанкционированные места складирования бытовых отходов;

- создание берегоукрепительных сооружений без учета их воздействия на защищаемые и прилегающих участки берега;

- вывоз ракушки с территории пляжей;

- вытаптывание растительности;

-интенсивное развитие комплекса инфраструктуры, несоответствующего курортно-рекреационному статусу;

- отсутствие механизма планирования и управления прибрежными зонами.

Факторами негативного воздействия, отрицательно влияющими на развитие объекта турпоказа «Озеро Ханское», являются:

- захламление рельефа твердыми бытовыми отходами и отходами животноводства;

- посещение островов в гнездовой период, изъятие охраняемых видов птиц и растений, уничтожение гнезд, кладок и птенцов рыбоядных птиц;

- отсутствие какого-либо управления и охраны данной особо охраняемой природной территории со стороны администрации Краснодарского края, собственностью которого является данный объект.

Кроме того, коса Долгая отнесена к государственным ландшафтным памятникам природы местного значения. В настоящее время статус косы Долгой как памятника природы окончательно не определен. Режим охранной зоны - отсутствует. Площадь косы Долгой по сравнению с исходной изменена (уменьшена) за счет естественных и антропогенных факторов. Категория земель - земли государственного запаса. Собственник - администрация Краснодарского края. Юридические или физические лица, взявшие на себя обязательства по обеспечению охраны - отсутствуют.

Коса Долгая входит в курорт «Должанская». Существующие пляжи имеют протяженность 24 км. Ширина зоны пляжа составляет 100-150 метров.

2.3 Рекомендательные меры по развитию человеческого потенциала в МО Ейский район

В целях качественного улучшения уровня жизни и развития человеческого потенциала, что безусловно будет являться толчком к развитию всего района, предлагаются следующие меры и направления деятельности в таких областях как: здравоохранение, образование, культура, спорт, экономика, экология.

В области здравоохранения

Сложившаяся в Ейском районе многолетняя тенденция к сокращению численности населения за счет таких составляющих демографического развития, как рождаемость, смертность и миграция, низкая продолжительность жизни, приобретая признаки депопуляции, ограничивает возможности социально-экономического развития района.

Одним из ключевых факторов снижения смертности и увеличения продолжительности жизни является уровень развития здравоохранения.

Цель - повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения, особенно для малоимущих групп населения.

В рамках реализации заданной цели предусматривается решить следующие задачи:

Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения.

Обеспечение доступности и качества медицинской и лекарственной помощи.

Улучшение состояния здоровья детей и матерей.

4. Предупреждение болезней и других угрожающих жизни и здоровью состояний.

Приоритетными направлениями развития здравоохранения является сохранение и улучшение здоровья жителей, сокращение прямых и косвенных потерь за счет снижения заболеваемости, смертности и увеличение ожидаемой продолжительности жизни.

Для их реализации предполагается:

- увеличение объема мероприятий по профилактике заболеваний, развитие диспансеризации населения;

- восстановление утраченного здоровья населения путем внедрения в медицинскую практику современных методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации;

- повышение эффективности использования ресурсов в здравоохранении.

Реализация основных направлений развития здравоохранения должна быть основана на следующих принципах:

- всеобщность и доступность медицинской помощи населению вне зависимости от социального статуса граждан, уровня их дохода и места жительства;

- усиление профилактической направленности здравоохранения;

- экономическая эффективность функционирования медицинских учреждений;

- формирование у населения культуры здоровья, повышение мотивации к его сохранению.

В области образования

Уровень образования, а так же его доступность непосредственно влияют на качество человеческого потенциала, одновременно являясь неотъемлемой его частью, в Ейском районе одной из основных проблем в этой сфере, является высокая доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии.

Рекомендуются следующие приоритетные направления способные развить уровень образования в Ейском районе:

- минимизация доли зданий муниципальных общеобразовательных учреждений в аварийном состоянии;

- повышение качества среднего и профессионального образования;

- обеспечение доступности образования;

- повышение инвестиционной привлекательности сферы образования.

Основными целями развития системы образования должны являться:

- поддержка инновационных проектов, предоставление общеобразовательным учреждениям компьютерной техники, средств доступа к сети Интернет;

- создание городской системы информационного и научно - методического обеспечения развития образования;

- применение новых информационных и телекоммуникационных технологий в учебном и воспитательном процессе.

Для реализации этих целей предполагаются решения следующих задач:

- повышение качества дошкольного, начального, среднего (полного) и дополнительного образования детей за счет укрепления учебно- материальной базы образовательных учреждений и минимизации зданий находящихся в аварийном состоянии;

- повышение уровня обеспечения образовательных учреждений информационной техникой и современным учебным оборудованием;

- создание здоровых и безопасных условий труда и учебы;

- развитие системы различных видов учреждений дополнительного образования, расширение сферы и перечня реализуемых ими общедоступных услуг;

- повышение профессионального мастерства и качества труда педагогических работников образовательных учреждений.

В области физической культуры и спорта

Обеспечение здоровья и долголетия населения путём только лишь лечения и медикаментозной профилактики заболеваний, не может являться единственной мерой повышения качества жизни с точки зрения здоровья. Дополнительной мерой к развитию системы медицины должна являться пропаганда здорового образа жизни. Основой этого образа жизни является физическая культура и спорт, целенаправленно, естественным путём повышение жизнеспособности систем и функций организма человека.

Финансовые затраты на осуществление программ, связанных с развитием физической культуры и спорта на местном уровне, вовлечением населения, особенно детей и молодёжи в активные занятия физической культурой и спортом, строительством новых спортивных сооружений, несравненно ниже затрат на оказание лечебной помощи и лекарственного обеспечения, содержание в специальных учреждениях молодых правонарушителей, создание специальных условий для наркоманов и алкоголиков, социальную поддержку лиц утративших трудоспособность.

Приоритет в развитии физической культуры и спорта должен отдаваться:

физическому воспитанию и развитию дошкольников;

физическому воспитанию, образованию и вовлечению в спортивную деятельность школьников и учащейся молодёжи;

-вовлечению в активные занятия физической культурой и спортом трудящихся;

-вовлечению в занятия физической культурой и спортом инвалидов;

- вовлечению в физкультурно-оздоровительную и спортивную деятельность детей и подростков склонных к правонарушениям;

-подготовка спортивного резерва;

- подготовка ведущих спортсменов города к участию в республиканских соревнованиях, Олимпийских играх и международных соревнованиях;

- укреплению имеющейся и развитию новой материально-спортивной базы;

-оптимальному разделению бюджетных средств на развитие физической культуры и спорта и эффективному их использованию, поиску внебюджетных источников финансирования физической культуры и спорта;

- повышение степени информированности уровня знаний населения по вопросам физической культуры, спорта и здорового образа жизни;

- повышение роли науки в развитии физической культуры и спорта в создании современных технологий оздоровления населения средствами физической культуры, а также современной системы обеспечения спорта высших достижений.

В области культуры

Основная цель и задачи развития отрасли «Культура» в Ейском районе:

- сохранение единого культурно-информационного пространства, улучшение условий доступа к культурным ценностям для большинства населения района, в т.ч. обеспечение права граждан на свободный, оперативный, бесплатный доступ к информационным ресурсам библиотек и знаниям - привлечение к чтению возможно большего количества жителей района;

- сохранение, развитие и пропаганда лучших образцов народного творчества, обеспечение высокого уровня культурно-досуговых услуг населению района - повышение конкурентоспособности услуг учреждений культуры района и их привлекательности для инвесторов;

- получение доходов от туристской и курортной направленности услуг для развития учреждений;

- внедрение информационных технологий в процесс создания и распространения культурных благ, формирование создания информационных сетей в сфере культуры;

- создание условий для творческого экспериментирования и новаторства, модернизация традиционных форм;

- сохранение и пополнение кадрового потенциала в учреждениях культуры;

- обеспечение современной технической оснащенности учреждений культуры района, укрепление их материальной базы.

В области развития приоритетных основных и традиционных отраслей экономики района

Немаловажным фактором при развитии местного сообщества является уровень развития его экономики, ведь именно этот фактор в большинстве своем будет определять уровень жизни. Предполагается ряд мер и задач по развитию основных и традиционных отраслей приносящих базовый доход в бюджет Ейского района.

Задача по развитию сельскохозяйственного производства должна включать в себя следующие мероприятия:

- ускоренное развитие животноводства (строительство современных ферм, приобретение племенного поголовья, создание комплекса хранения и перевалки зерна с производством комбикормов и т.п.);

- совершенствование развития малых форм хозяйствования. Реализация мероприятий по увеличению и удешевлению привлекаемых кредитных ресурсов личными подсобными и крестьянско-фермерскими хозяйствами;

- реализация мероприятий по модернизации и развитию инфраструктурной сети заготовительных, снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных потребительских кооперативов; формирование инфраструктуры земельно-ипотечного кредитования;

- обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе (для формирования эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса, развития рынка труда, стимулирования роста, качества жизни граждан, проживающих в сельской местности).

Задачи в пищевой и перерабатывающей промышленности определяют следующие направления по их решению:

- внедрение технологий, способных давать экологически чистый продукт, необходимый для обеспечения развивающегося курортно-оздоровительного комплекса района;

- создание условий для ускоренного открытия предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, ликвидация всяческих барьеров, препятствующих развитию этой отрасли;

- разработка и осуществление комплексной программы по подбору, обучению и расстановке кадров пищевой и перерабатывающей промышленности;

- контроль за созданием условий труда и организации производства на имеющихся и вновь создаваемых предприятиях отрасли, для высокоэффективной работы, высокооплачиваемого труда;

- создание выгодных условий для реализации продукции пищевой и перерабатывающей промышленности предприятиями Ейского района.

Задачами по развитию торговли и общественного питания являются:

- рациональное распределение предприятий торговли и общественного питания на всей территории города и населенных пунктов района (разгрузка от перенасыщения торговыми объектами центра города Ейска);

- дальнейшее развитие и совершенствование сетевой торговли, способной обеспечить высокий уровень обслуживания покупателей, создания на этой основе гарантированной оплаты труда и соответствующих условий организации труда;

- создание в каждом районе города, в каждом населенном пункте района продовольственного рынка, выстроенного по принципу торгового комплекса, оборудованного всеми необходимыми коммуникациями и системами, отвечающими строгим требованиям санитарного контроля;

- в целях улучшения эстетического вида объектов потребительской сферы необходима разработка единых требований к конфигурации объектов, их внешнему виду, требованиям к благоустройству прилегающей территории и обеспеченности необходимых автостояночных мест;

- создание системы подбора и обучения специалистов торговли и общественного питания, аккредитации их на профпригодность.

В области среднего и малого бизнеса:

В среднесрочной и долгосрочной перспективе приоритетным становится развитие среднего и малого бизнеса.

Цель Концепции поддержки и развития среднего и малого бизнеса - привлечь к участию в разрешении проблем и бед, поиске путей развития экономики района широкие массы регионального населения; создать условия, стимулирующие граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности и увеличения вклада продукции малых предприятий в валовой внутренний продукт, доходы семьи и регионального бюджета. Рекомендуются следующие меры:

- совершенствование условий работы малого бизнеса за счет развития инфраструктуры и государственной поддержки ее эффективного использования;

- создание условий для применения высоких технологий в сфере малого бизнеса;

- внедрение цивилизованных мер стимулирования инноваций в малом бизнесе, создание и развитие их инфраструктуры с целью поддержки малых предприятий в научно-технической сфере;

- развитие системы кредитования субъектов малого предпринимательства, в том числе за счет предоставления кредитов государственными банками развития;

- обеспечение для малых предприятий доступа к нежилым помещениям, земельным участкам и возможность их использования целевым назначением на основе социального и государственного заказа.

- эффективное использование экономически активного населения для преодоления дефицита кадров в значимых отраслях экономики и социальной

сферы, изменение структуры занятости населения в пользу высокоэффективных производств;

- создание благоприятного инвестиционного климата, повышение инвестиционной привлекательности отраслей экономики, инновационной деятельности и сферы образования района;

В области развития курортно-туристического комплекса и экологии

На территории Ейского района недостаточно развито одно из приоритетных направлений отрасли - туризм, которое способно играть важную роль в экономике

Для решения этой проблемы предполагается ряд следующих мер:

1. Развитие лечебно-оздоровительной базы, способной максимально использовать имеющиеся в больших количествах бальнеологические ресурсы, а именно:

- строительство санаторно-оздоровительного комплекса с грязебальнеолечебницей;

- создание лечебно-оздоровительных подразделений при некоторых круглогодичных объектах размещения с использованием SPA-технологий;

- строительство на территории района бассейнов;

- создание диагностического центра на базе санатория «Ейск».

2. Ликвидация ветхих несовременных объектов размещения основной массы баз отдыха, в первую очередь тех, которые занимают особо ценные рекреационные территории.

3. Реконструкция номерного фонда и замена устаревшего технологического оборудования на существующих предприятиях.

4.Максимальное уменьшение, а впоследствии ликвидация размыва пляжных территорий путем проведения необходимых берегоукрепительных мероприятий по Ейской косе, Таганрогскому заливу, косе Долгая. Создание и оборудование новых пляжей на незанятых участках полосы Ейского, Бейсугского лиманов, Таганрогского залива и Азовского моря.

Как выявили результаты социологических исследований, самым привлекательным фактором и побудительным мотивом в выборе Ейска в качестве места летнего отдыха - это привлекательность моря и его пляжей, их целебные свойства. Именно оздоровительный отдых на море за сезонный период обеспечивает 119,8 тыс.чел отдыхающих, что составляет 70,1% от общего количества посетителей курорта.

Лимитирующим фактором развития выступает проблема дефицита пляжных площадей, который образуется в сезонный период. Он составляет 88,3 тыс. кв.м или 70,4 %, при этом фактическая нагрузка на действующих пляжах составляет 1,5 кв.м при допустимом, экологически обоснованном нормативе предельной нагрузки 5 кв.м. на человека.

Способ решения:

Создать и оборудовать новые пляжи на незанятых участках полосы Ейского лимана от ВСО «Водник» до поселка Широчанка и Таганрогского залива от порта «Виста» до отеля «Виста», а также ликвидировать гаражные строения (фактически реконструированные в частные средства размещения, в которых размещаются неорганизованные и незарегистрированные отдыхающие), оборудовав на этих площадях полноценный городской пляж.

Реализация данных мероприятий может увеличить площади городских пляжей на 77,3 тыс. кв.м, что снизит нагрузку до почти нормативного значения 4,9 кв.м./чел.

Заключение

Проведенное исследование позволило прийти к следующим выводам:

1. В ходе анализа данных и исторического развития направления социальных и экономических школ, было выявлено что методологической основой концептуального подхода к понятию человеческого потенциала являются концепции: «Человеческого капитала», «Человеческих ресурсов», «Символического капитала», «Жизнеспособности», «Социального капитала», «Человеческого развития», «Устойчивого человеческого развития»

2. Современные концептуальные подходы к исследованию человеческого потенциала прошли путь от экономических и социальных категорий и их противопоставления до объединения и восприятия оных как единого целого.

3. Инструмент для измерения социально-экономического прогресса является - индекс человеческого развития (ИЧР) он был впервые предложен в процессе подготовки первого Доклада о развитии человека 1990 года.

Показатель человеческого развития, который объединяет три показателя - ВВП (валовой внутренний продукт), грамотность и продолжительность жизни.

Индекс был разработан в 1990 г. пакистанским экономистом Махбубом уль-Хаком и начал использовался с 1993 г. ООН в ежегодном отчёте по развитию человеческого потенциала.

4. К факторам, оказывающим влияние на формирование человеческого потенциала в регионе, относятся:

уровень рождаемости, показателей смертности, уровень обеспеченности детскими садами и дошкольными учреждениями, уровень доступности среднего специальное и профессиональное образование, доступность высшего профессионального образования, доступность бесплатных учреждений для занятия спортом, доступность бесплатных учреждений дополнительного образования (творческие центры, музыкальные школы и прочее), уровень посещаемости учреждений культуры.

К факторам, оказывающим влияние на аккумулирование и сохранение человеческого потенциала в регионе, относятся: уровень безработицы; уровень заработной платы, доступность жилья, уровень налогообложения, налоговая нагрузка на физических лиц, доступность медицинских услуг, экологическая обстановка.

5.МО Ейский район Краснодарского края - это промышленный и курортный регион, имеющий развитую инфраструктуру и порт на берегу Азовского моря. По итогам работы крупных и средних организаций хозяйственного комплекса муниципального образования Ейский район за 2014 год достигнуты положительные темпы роста в сравнении с аналогичным периодом 2013 года. В 2014 году наблюдается положительная динамика показателей, характеризующих уровень жизни населения: темп роста фонда оплаты труда - 107,3 % - значительно превышает темп роста численности работающих (96,5 %); среднемесячный размер заработной платы работников крупных и средних организаций - 21 477 рублей - на 11,3 % превысил аналогичный показатель 2013 года; уровень безработицы в целом по Ейскому району ежегодно снижается, на 1 января 2015 года он составил 0,9 %.

4. Во исполнение отдельных Указов Президента Российской Федерации в 2014 году на территории муниципального образования продолжалась реализация комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности и качества услуг в сфере здравоохранения, культуры, образования и науки, одним из основных направлений которого является увеличение оплаты труда работников муниципальных учреждений социальной сферы.

5. Негативную направленность сохраняет демографический показатель. Снижение численности населения происходит за счет того, что в районе происходит естественная убыль жителей и выезд молодежи на работу в другие районы края. Немаловажной причиной снижения рождаемости в районе является сохраняющаяся недостаточная обеспеченность детскими дошкольными заведениями. Неудовлетворительны в Ейском районе и темпы жилищного строительства и обеспеченности жителей жильем. На начало 2014 года в администрации муниципального образования Ейский район на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состояло 3706 человек. При этом социальные выплаты на улучшение жилищных условий получили всего 18 семей - участников краевой целевой программы «Жилище».

6. На территории Ейского района недостаточно развито одно из приоритетных направлений отрасли - туризм, которое способно играть важную роль в экономике, поскольку функционирует в комплексе с целым рядом других отраслей (транспорт, связь, гостиничное хозяйство, банки, индустрия развлечений). Основными проблемами, сдерживающими развитие отрасли, являются: недостаточность инвестиций в развитие комплекса Ейского района; катастрофическое сокращение пляжной полосы, а также недостаточное количество пляжных территорий, оборудованных в соответствии с требованиями; недостаточно эффективное использование уникальных природных лечебных и туристских ресурсов; нехватка обслуживающего персонала в санаторно-курортном и туристском комплексе; отсутствие единой градостроительной концепции, что ведет к недопустимой хаотичной застройке капитальными сооружениями округов санитарной охраны курорта; отсутствие обустроенных объектов туристического показа и разработанных туристических маршрутов; острая недостаточность и плохое состояние инженерной инфраструктуры.

Список использованных источников

1 Зубаревич Н.В. Социально-экономическое развитие регионов: мифы и реалии выравнивания // SPERO. 2008. № 9. c. 7-22.

2 Грейсон Д.К, Карла О'Делл. Американский менеджмент на пороге XXI века, 1991. c. 234.

3 Шульц Т.В. Инвестиции в людей: Экономика качества населения. М., 1971. c. 249.

4 Быченко Ю.Г. Человеческий потенциал: проблемы обновления и развития // сб. науч. тр. Саратов . 2008. c. 12.

5 Данные официального сайта Всемирного банка // URL: Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки. www.worldbank.com. [Дата обращения: 22. 04.2015].

6 Костюк В.Н. Специфика экономики, основанной на знаниях. // Общественные науки и современность. 2004. № 4. c.134-144.

7 Шуллер Т. Социальный и человеческий капитал: Поиск оптимальных технометодологий. 2000 .c. 55.

8 Данные c официального сайта Всемирного банка // URL: www.worldbank.com. [Дата обращения: 22. 04.2015].

9 Материал статьи из интернет ресурса // URL: ru.wikipedia.org/wiki/Индекс_человеческого_развития [Дата обращения: 22. 04.2015].

10 Данные с официального сайта российского отделения ПРООН // URL:

www.undp.ru/index.php?iso=RU&lid=2&pid=25 [Дата обращения: 23. 04.2015].

11 Гришина Е.С. Факторы, оказывающие влияние на человеческий потенциал региона // Креативная экономика. 2013. № 1 (73). c. 113-117.

12 Иванов О.И. Теоретико-методологические основы мониторинга. человеческого потенциала // Проблемы теоретической социологии. Вып. 8. / Под ред. А. О. Бороноева. СПб.: Скифия-Принт, 2011. c. 5-12.

13 Индекс развития человеческого потенциала / Центр гуманитарных технологий // URL:Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки. www. gtmarket.ru. [Дата обращения: 25.04.2015].

14 Институт региональной информации. Исследование качества жизни в регионах // URL: www.regdevelopment.ru [Дата обращения: 27.04. 2015].

15 Данные с официального сайта Российской статистики - Демография // URL: http://www.gks.ru/scripts/db_inet2/passport/munr.aspx?base=munst03[Дата обращения: 1.05.2015].

16 Данные с официального сайта Ейского муниципального района // URL: http://yeiskraion.ru/ [Дата обращения: 3.05.2015].

17 Данные с официального сайта Российской статистики // URL: http://www.gks.ru/scripts/db_inet2/passport/munr.aspx?base=munst03[Дата обращения: 1.0.2015].

18 Пасспорт муниципальных образований - Данные с официального сайта министерства экономики Краснодарского края// URL: http://economy.krasnodar.ru/macroeconomics/comprehensive-assessment-of-the-socio-economic-development-of-city-districts-and-municipal-areas-of-/ [Дата обращения: 10.05.2015].

19 Основные показатели мун. Образований по Краснодарскому краю - данные с официального сайта Муниципальной статистики по Краснодарскому краю// URL: http://krsdstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/krsdstat/ru/municipal_statistics/main_indicators/ [Дата обращения: 11.05.2015].

Размещено на Allbest.ru