Социологический анализ проблемы экономических преступлений в Восточном Оренбуржье

- преступления, связанные с перемещением материальных ценностей за границу или из-за границы Российской Федерации (см. ст. 189, 190, 193 УК);

- преступления, посягающие на установленную в Российской Федерации систему налогов/сборов (см. ст. 194, 198-1992 УК).

Общественная опасность данных преступлений заключается в расшатывании экономической системы государства, в подрыве благосостояния общества и его граждан.

Основные объекты преступных посягательств - установленный государством порядок производства, распределения, обмена и потребления материальных благ и услуг, а также экономическая деятельность, интересы субъектов этой деятельности. Возможен дополнительный объект - материальные интересы лиц, зависимых от субъектов экономической деятельности. В некоторых посягательствах данный объект является факультативным. Также факультативными объектами могут быть личная свобода, здоровье граждан (см. ч. 2 ст. 179 УК).

Большинство преступных посягательств можно отнести к числу предметных (ст. 169, 174-175, 180-195, 198- 1992 УК).

Объективная сторона составов преступлений выражается деяниями в форме действия или бездействия. В частности, должностное лицо следует привлечь к уголовной ответственности, если оно своим активным поведением неправомерно ограничивает права и законные интересы индивидуального предпринимателя или юридического лица либо оно своим пассивным поведением уклоняется от государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица (см. ст. 169 УК).

Диспозиции норм, предусматривающих ответственность за преступления в сфере экономической деятельности, как правило имеют ссылочно-бланкетный характер, поскольку для должной квалификации деяний как преступлений отсылают правоприменителей к иным законам и подзаконным нормативным правовым актам. Например, к статьям ГК (см. ст. 180 УК), к Федеральному закону от 22.04.1996 № 39-Ц3 "О рынке ценных бумаг" (см. ст. 185 УК), к Инструкции о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведении отчетности при их производстве, использовании и обращении, утв. приказом Минфина России от 29.08.2001 № 68н (см. ст. 191 УК), к Федеральному закону от 26.03.1998 № 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" (см. ст. 192 УК), к НК (см. ст. 198-1992 УК).

В некоторых случаях обязательными для квалификации деяний как преступлений становятся способы их совершения, например, использование лицом своего служебного положения (см. ст. 170, п. "а" ч. 2 ст. 1731, п. "б" ч. 2 ст. 174 и др. УК); осуществление группового преступного поведения (см. п. "б" ч. 2 ст. 1712, п. "а" ч. 2 ст. 172, п. "б" ч. 2 ст. 1731 и др. УК); применение насилия или угроза такового (см. ч. 3 ст. 1701, ч. 3 ст. 178, п. "б" ч. 2 ст. 179 и др. УК); похищение документов, подкуп, угрозы, иные незаконные способы (см. ст. 183 УК).

По законодательной конструкции составы преступлений в сфере экономической деятельности могут быть как материальными (см. ст. 176, ч. 4 ст. 183, ст. 185, 1851, ч. 1, 2 ст. 1852, ст. 195-197 УК), так и формальными (см. ч. 1 ст. 169, ст. 170, ч. 1, 2 ст. 1701 ст. 1711, 1712, 1731, 1732, 174- 175, 177, ч. 1 ст. 179, ст. 181, ч. 1, 2 ст. 183, ст. 184, 1855, 186, 187, ст. 189-193, ч. 1, 2 ст. 194, 198-1992 УК), а также формально-материальными (см. ч. 2 ст. 169, ч. 3 ст. 1701, ст. 171, 172, 178, ч. 2 ст. 179, ст. 180, ч. 3 ст. 183, ч. 3 ст. 1852, ст. 1853, 1854, 1856, ч. 3, 4 ст. 194 УК).

Субъект преступных посягательств, как правило, общий, т.е. физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16-летнего возраста. В некоторых случаях субъект наделен дополнительным признаком, например, должностными полномочиями (см. ст. 169, 170 УК), принадлежностью к индивидуальным предпринимателям или к руководству организации (см. ст. 176 УК).

Субъективная сторона составов преступлений характеризуется виной в форме умысла. Для квалификации деяний как преступлений имеют значение мотивы и цели их совершения, в частности, корыстный мотив или иная личная заинтересованность (см. ст. 170, 181, ч. 3 ст. 183 УК); цель - оказание влияния на результаты соревнований или конкурсов - обязательна при квалификации деяния по ст. 184 УК, цель - сбыт - по ст. 186 или 187 УК, а цель - совершение одного или нескольких преступлений, связанных с финансовыми операциями или сделками с денежными средствами или иным имуществом, - при квалификации содеянного лица ст. 1732 УК.

1. Преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности:

воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (ст. 169 УК РФ); регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170 УК РФ); незаконное предпринимательство (ст. 171 УК РФ); производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции (ст. 171-1 УК РФ) незаконная банковская деятельность (ст. 172 УК РФ); лжепредпринимательство (ст. 173 УК РФ); легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами незаконным путем (ст. 174 УК РФ); легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления (ст. 174-1 УК РФ) приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем (ст. 175 УК РФ); недопущение, ограничение или устранение конкуренции (ст. 178 УК РФ); принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения (ст. 179 УК РФ); незаконное использование товарного знака (ст. 180 УК РФ); незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну (ст. 183 УК РФ); подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов (ст. 184 УК РФ); неправомерные действия при банкротстве (ст. 195 УК РФ); преднамеренное банкротство (ст. 196 УК РФ); фиктивное банкротство (ст. 197 УК РФ).

2. Преступления в денежно-кредитной сфере:

незаконное получение кредита (ст. 176 УК РФ); злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности (ст. 177 УК РФ); нарушение правил изготовления и использования государственных пробирных клейм (ст. 181 УК РФ); злоупотребления при эмиссии ценных бумаг (ст. 185 УК РФ); злостное уклонение от предоставления инвестору или контролирующему органу информации, определенной законодательством Российской Федерации о ценных бумагах (ст. 185-1 УК РФ) изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг (ст. 186 УК РФ); изготовление или сбыт поддельных кредитных или расчетных карт и иных платежных документов (ст. 187 УК РФ).

3. Преступления в сфере финансовой деятельности государства:

контрабанда (ст. 188 УК РФ); незаконный экспорта или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы, при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст. 189 УК РФ); невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран (ст. 190 УК РФ);

4. Налоговые преступления:

уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица (ст. 198 УК РФ); уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации (ст. 199 УК РФ); неисполнение обязанностей налогового агента (ст. 199-1 УК РФ)

Таким образом, в Уголовном кодексе Российской Федерации группу преступлений в сфере экономической деятельности составляют наиболее сложные по конструкции составы уголовно наказуемых деяний. Практически все диспозиции статей, их точное определение, содержатся в различных законодательных и нормативно-правовых актах, в том числе в других отраслях права: гражданского, трудового, банковского, налогового и иных. Но несмотря на это лица желающие получить незаконную прибыль, зачастую находят способ обойти законы, нормативно-правовые акты и другие подзаконные акты. Причем многие предприниматели делают это сознательно, тем самым способствуя распространению многих экономических преступлений, которые в свою очередь, так или иначе, вредят здоровому развитию конкурентного предпринимательства.

Исходя из этого многие специалисты в области экономических преступлений, убеждены в том, что наиболее эффективными методами борьбы с экономическими преступлениями, являются те, которые могут быть реализованы на территории отдельно взятого региона.

1.7 Экономическая безопасность региона

Экономическая безопасность региона характеризуется способностью его экономики функционировать в режиме устойчивого развития для обеспечения достойных условий жизни населения, развития личности, чтобы противостоять дестабилизирующему воздействию внутренних и внешних социально-экономических факторов.

Можно выделять такие составляющие экономической безопасности региона как:

- финансовая (как устойчивость финансово-бюджетной системы для обеспечения социально-экономического развития региона);

- производственная (характеризуемая, наличием ресурсной базы и сложившейся специализации);

- социально-демографическая (отражающая развитие регионального рынка труда, уровни безработицы и социальной дифференциации общества, уровень бедности, культуры, доступности образования, медобслуживания, обеспечения жильем и другие);

- продовольственная (отражающая уровень обеспеченности качественными продуктами питания в регионе);

- экологическая (учитывающая уровень загрязнения окружающей среды и затраты на их ликвидацию).

Основная проблема по оценке безопасности сводится исследованию социально-экономических параметров и факторов воздействия среды. Наиболее изученным сегодня является национальный уровень экономической безопасности, однако, социально-экономическая безопасность и устойчивое ее развитие определяется субъектами РФ и на муниципальном уровне.

Отсюда следует, что наиболее актуальными и продуктивными являются исследования по экономической безопасности на региональном уровне.

Существуют угрозы экономической и национальной безопасности, связанные с диспропорцией в уровнях развития субъектов Российской Федерации. Они должны предотвращаться путем проведения рациональной государственной региональной политики, направленной на улучшение координации деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, предпринимательского сообщества и институтов гражданского общества.

Экономическая безопасность промышленных комплексов региона, отражая тенденцию обеспечения сохранности, обеспечивает их развитие и защищенность. Устойчивость их развития достигается через деятельность контролирующих органов на уровне региона и муниципальных районов.

Таким образом, экономическую безопасность России необходимо обеспечивать в большей степени на региональном уровне. Это обусловлено тем, что Российская федерация имеет самую большую территорию в мире- 17 125 407 кмІ, а территории отдельных ее регионов и субъектов нередко превышают территорию некоторых государств. В таких условиях каждый регион должен самостоятельно обеспечивать свою безопасность во всех сферах взаимодействия общества, в том числе и в экономической. Следует также учитывать тот факт, что государственная власть допускает наличие некоторой самостоятельности регионов в экономической, социальной и даже правотворческой деятельности.

Теперь, когда нами уже рассмотрены основные теоретические аспекты проблемы экономической безопасности, нам необходимо перейти к детальному анализу преступлений в сфере экономики с практической точки зрения, а также на примере отдельно взятого региона.

2. Проблема экономической безопасности в Оренбургской области

2.1 Сведения об экономической деятельности Оренбургской области

Объектом экспериментально-практического анализа проблемы экономических преступлений мы выбрали Восточное Оренбуржье. Восточное Оренбуржье является территориальным объединением, входящим в состав Оренбургской области. Исходя из этого, для достижения цели исследования, мы обязаны рассмотреть все экономические аспекты не только Восточного Оренбуржья, как части региона, но и Оренбургской области в целом. В дальнейшем ходе исследования это будет способствовать наиболее точному и детальному анализу всех негативных, экономических процессов, влияющих на развитие экономической преступности Восточного Оренбуржья.

Следует пояснить, что в ходе исследования мы также будем затрагивать социологический анализ проблемы экономических преступлений в Оренбургской области.

Но перед тем как составить социологический анализ экономических преступлений характерных для нашего региона, мы более подробно остановимся на особенностях экономического развития региона.

Выявление особенностей экономического развития Оренбургской области позволит узнать подъем благосостояния и качества жизни населения через создание многоукладной социально-ориентированной рыночной экономики, базирующейся на внедрении новых информационных, инновационных технологий и обеспечивающей переход к новым стандартам качества жизни, строительства современного демократического общества. Именно на основании этих показателей рекомендуется проводить социологический анализ проблем, влияющих на сферу экономики.

Экономика Оренбургской области включена в систему мирохозяйственных связей. 20% валового регионального продукта (ВРП) обеспечивается за счёт внешнеэкономической деятельности. Свыше 30% всей промышленной продукции производится на экспорт. В товарной структуре экспорта основное место занимает продукция нефтегазового комплекса, черной и цветной металлургии, химической промышленности.

В регионе нет проблем, связанных с перевозкой грузов и пассажиров, поскольку хорошо развита транспортная инфраструктура. Протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием превышает 13 тысяч километров; железных дорог - 1650 километров; нефти и газопроводов - 1800 километров. В области действуют два аэропорта: в городах Оренбург и Орск. Есть все необходимое для осуществления авиасообщения со многими странами Европы, Азии и Африки.

Через Оренбургскую область проходят транзитные грузовые и пассажирские потоки в направлениях «Центр - Центральная Азия» и «Запад-Восток». Значимость области как транспортного узла обусловлена как особенностями географического положения (граница с Казахстаном), так и высоким уровнем развития отрасли. Оренбург является одной из опорных точек в строительстве транспортного коридора «Западный Китай - Западная граница» - самого короткого пути из Китая в Европу.

В экономике Оренбургской области преобладает частный сектор. Поддерживаются торгово-экономические отношения практически со всеми регионами России. Вместе с тем в области сохраняется разбалансированность экономики. Промышленный комплекс имеет явно выраженную сырьевую направленность с невысокой долей конечной продукции. Производство сырья преобладает над производством предметов потребления. Не обеспечивает в полной мере продовольственную безопасность области функционирование агропромышленного комплекса. Ежегодные инвестиции в экономику области не позволяют компенсировать техническую отсталость предприятий и обеспечивать конкурентоспособность продукции. За годы реформирования произошли существенные изменения в повышении материалоемкости (энергоемкости) продукции, снижении эффективности производства в большинстве секторов экономики. Около половины хозяйствующих субъектов убыточны, значительны суммы задолженности перед поставщиками (потребителями), бюджетами всех уровней, внебюджетными фондами, банками. В результате диспропорции между производственным и потребительским секторами экономики сохраняется невысокий уровень жизни населения и потребления социальных услуг. Ситуация осложняется проводимой политикой государства в финансово-бюджетной сфере.

За прошедшие годы реформирования усилилась межтерриториальная дифференциация. Это связано с включением механизма рыночной конкуренции, территории разделились по своим конкурентным преимуществам и недостаткам; с сокращением государственных инвестиций в развитие территорий; со сложившимся неравенством социально-экономического развития территорий на момент реформ и ослаблением межтерриториального и межрегионального взаимодействия. Поэтому стратегически важным для области является проведение сильной государственной политики, направленной на сглаживание чрезмерной дифференциации между территориями.

Практически все экономические районы обладают потенциалом для развития бизнеса:

- близость сырьевых ресурсов;

- наличие свободных производственных площадей;

- профессиональный трудовой потенциал;

- наличие современных средств связи.

Область отличается ярко выраженными территориальными диспропорциями в экономическом развитии по:

- трудовым ресурсам;

- уровню жизни;

- экологической обстановке;

- потенциалу мощностей реального сектора;

- развитию материальной и социальной сферы.

В сложившейся ситуации, естественным образом получила широкое развитие преступность в экономической сфере.

Таким образом, мы выяснили, что рост и развитие преступности в сфере экономики региона во многом определяется экономической обстановкой, сложившейся в регионе. Поэтому, становится необходимым изучение этапов формирования экономической ситуации в регионе.

2.2 Этапы формирования сложившейся, экономической обстановки в регионе

Экономику Оренбургской области в значительной мере определяет тяжелая промышленность, которая сконцентрирована в трех крупных промышленных узлах Оренбургском, Орско-Новотроицком и Бузулуке.

Промышленные узлы, исторически сформировавшиеся на территории, являются основной формой размещения производительных сил области. Моноспециализация многих промышленных центров делает их крайне уязвимыми на современном этапе развития и определяет жизнь целых городов или поселков. Прежняя модель «экстенсивного» хозяйственного освоения в современных условиях сталкивается с множеством ограничений, что выражается в экономической стагнации и обострении социальных проблем.

Поэтому в ходе исследования мы выбрали своей целью выявление современных проблем крупных индустриальных центров востока Оренбургской области и определение возможных вариантов их дальнейшей эволюции.

Исследования проводились в городах Восточного Оренбуржья: Орск, Новотроицк, Ясный, Гай, Медногорск, Кувандык и в посёлке Светлый. В ходе исследования в промышленных центрах осуществлялся сбор объективной статистической информации, посещались градообразующие промышленные предприятия и проводились экспертные беседы с их руководителями, с представителями государственных и муниципальных органов управления и научного сообщества. Проводилось визуальное изучение индустриальных городов, а также социологический опрос их населения. Результаты проведённых работ позволяют судить о возможных векторах развития проблемы экономических преступлений Восточного Оренбуржья.

В результате было выявлено, что в корне причин современного состояния городов лежат исторические особенности промышленного освоения территории.

Индустриальный облик Восточного Оренбуржья формировался в 3 периода:

- ресурсное освоение 1930-х гг;

- эвакуация машиностроительных заводов оборонного профиля в 1941-1945 гг;

- новый этап разработки полезных ископаемых в 1950-1970-х гг.

Развитие ресурсоориентированных предприятий лимитируется состоянием сырьевой базы. Проблемы усилились в 1990-х гг. с разрывом экономических связей. Спад в промышленности привел к высвобождению большого числа занятых, снижению доходов населения, сокращению инвестиций в социальную сферу и инфраструктуру городов. Начался активный отток трудоспособного населения. Дефицит квалифицированных кадров замедляет процесс технической модернизации и ограничивает перспективы дальнейшего промышленного развития.

Кризисные явления в промышленности дополняются проблемами развития муниципалитетов: неблагоприятной экологической обстановкой, негативной динамикой движения населения, сложностью административного управления городами в условиях современной бюджетной политики. Существуют и субъективные ограничения развития индустриальных городов: снижение привлекательности индустриального труда и не соответствие городской инфраструктуры потребностям населения.

Восточное Оренбуржье в сложившихся условиях не обладает достаточными предпосылками для прогрессивного движения по не индустриальному пути развития экономики. К ограничениям можно отнести:

- периферийное положение региона;

- отсутствие достаточного количества трудовых ресурсов и качественной среды проживания;

- низкую норму накопления капитала.

Консервативный путь развития, вероятно, приведёт к дальнейшему сокращению населения, концентрации экономической активности в Орско-Новотроицкой агломерации и деградации индустриальной периферии.

Таким образом можно сделать промежуточный вывод, о том, что экономическая ситуация, сложившаяся в Восточном Оренбуржье на протяжении десятилетий, привела к индустриализации производства. В современном постиндустриальном обществе наличие тяжелой промышленности как основной отрасли экономического развития региона, ведет к постепенному торможению прогрессивных процессов на сложившейся территории. В свою очередь это способствует криминализации экономических систем и учащению случаев правонарушений в сфере экономики.

2.3 Трансграничная преступность в Восточном Оренбуржье

Города, входящие в территориальное объединение Восточного Оренбуржья, находятся в непосредственной близости с Республикой Казахстан. Город Орск, находящийся в пограничном состоянии с Казахстаном, является приграничным городом. Со стороны Российской Федерации государственную границу города Орска охраняет пограничная застава, расположенная вблизи поселка Джанаталап.

На сегодняшний день Российская Федерация и Республика Казахстан стремятся к экономической интеграции.

Экономическая интеграция есть самая высшая, максимально возможная форма тесного экономического сотрудничества в условиях независимости и самостоятельности государств - участников интеграции.

Стремление многих государств мира к региональной экономической интеграции сегодня - процесс объективный и закономерный. С одной стороны, интеграция экономик нескольких государств позволяет получать каждому его участнику дополнительный, так называемый системный эффект, то есть эффект, которого не могут иметь эти страны, организуя только внешнюю торговлю между собой. С другой стороны, такое стремление государств отражает те громадные качественные изменения, которые за последнее время произошли в мире и которые создают благоприятные условия для развития интеграционного процесса в различных сферах общественной жизни.

На сегодняшний день интеграция для Казахстана и России продиктована экономической необходимостью и наличием для этого реальных политических и экономических условий, только теперь международные хозяйственные связи будут осуществляться в качественно и количественно обновленном виде, в условиях трансформации прежних, на основе рыночных, методов хозяйствования и мировой практики интегрирования экономики.

Республика Казахстан находится в центре Евразийского континента, занимает обширную территорию, имеющую большую общую границу (свыше 6.000 км) с Россией, что имеет для двух стран серьезное значение в деле укрепления их национальной и коллективной безопасности.

Такие доверительные отношения между двумя странами закономерно приводят к ослаблению вооруженной защиты границ между государствами. Однако в условиях еще не оформившейся, а только формирующейся экономической интеграции, такое ослабление границ приводит к развитию трансграничной преступности.

Трансграничная преступность включает в себя контрабанду, незаконную торговлю оружием, финансовые махинации, отмывание денег, рэкет и шантаж. После распада Советского Союза Россия оказалась окруженной новообразованными независимыми государствами СНГ, недостаточно контролирующими собственные границы, что вызвало всплеск трансграничной преступности. Общая протяженность границ России составляет свыше 60 000 км. С Российской Федерацией граничат 16 государств

Как было сказано выше на территории Восточного Оренбуржья, граничащего с Казахстаном, возникает трансграничная преступность. В основном через границу поступают контрабандные товары. Это происходит в силу чрезмерно ослабленных государственных границ.

Наиболее опасными и наиболее востребованными контрабандными товарами являются алкогольные напитки, импортированные нелегальным образом из Казахстана, минуя таможенный контроль. Подобная винно-водочная продукция не проходит таможенный контроль качества и не имеет акцизных марок, свидетельствующих о надлежащем качестве продукции. В этом случае на подпольные, теневые рынки Восточного Оренбуржья попадает большое количество спиртосодержащей продукции низкого качества и по низкой цене. Употребление данной продукции, контрабандного характера вызывает отравления организма, общую интоксикацию, а в некоторых случаях приводит к летальному исходу. При системном употреблении такого продукта происходят необратимые изменения в организме человека, ведущие к физической и умственной деградации.

К основным экономическим последствиям контрабандного ввоза алкогольной продукции относят потерю конкурентоспособности продуктов отечественного производителя. Из-за низкой цены большинство потребителей готовы покупать менее качественный товар, который зачастую является продуктом явления трансграничной преступности.

Такая же ситуация происходит в сфере легкой промышленности. Текстильные, трикотажные и другие изделия, привезенные из-за границы нелегальным способом, также имеют более высокий спрос на рынке, в силу своей более доступной для большего числа работающего населения цены.

Таким образом, происходит системное явление вытеснения с рынка продукции отечественных производителей, продукцией контрабандного характера. Это приводит к экономическому застою и системному кризису в сфере товаропроизводства.

Местные предприятия легкой промышленности имеют постоянные проблемы с реализацией собственного товара. Основной причиной этого является трансграничная преступность в регионе.

2.4 Экономические преступления в Оренбургской области

Однако помимо трансграничной преступности в регионе совершается также весь спектр других экономических преступлений, не имеющих трансграничный характер.

За 1 квартал 2013 г. органами внутренних дел Оренбургской области выявлено 291 преступление экономической направленности. Выявлено 164 тяжких и особо тяжких преступлений, 31 преступление, совершенное в группе, в том числе совершенных в составе организованных преступных групп - 7 преступлений, - рассказал начальник УЭБиПК УМВД России по Оренбургской области Юрий Анакин.

Так, за истекший период текущего года выявлено экономических преступлений совершенных:

-против собственности-174;

-в сфере торговли-50;

-в сфере здравоохранения-32;

-в сфере внешнеэкономической деятельности-2;

-в сфере авторских и смежных прав-11;

-в сфере потребительского рынка-10.

По выявленным преступлениям обеспечено возмещение ущерба более 221 млн. руб.

По линии жилищно-коммунального сервиса:

Особое внимание подразделениями экономической безопасности уделяется выявлению и документированию преступлений в сфере ЖКХ.

В текущем году основные мероприятия по выявлению преступлений в сфере ЖКХ проводятся по следующим направлениям:

-проверка целевого использования бюджетных средств;

-снижение задолженности организаций сферы ЖКХ перед поставщиками ресурсов;

-пресечение правонарушений со стороны руководителей организаций сферы ЖКХ, связанных с хищениями средств граждан, завышением тарифов, незаконной предпринимательской деятельностью и т.д.

В ходе проводимых проверок собрано 55 материалов, по 13-ти из которых возбуждены уголовные дела.

Сумма причиненного ущерба по преступлениям в сфере жилищно-коммунального комплекса составила 1 млн. 611 тыс. руб.; возмещено - 787 тыс. руб.

По фактам хищений бюджетных средств возбуждено 6 уголовных дел.

Так одним из характерных примеров по данному направлению деятельности, может быть уголовное дело, возбужденное в отношении одного из руководителей организации г. Оренбурга, который путём составления фиктивных документов выполненных работ по договорам подряда, похитил бюджетные денежные средства в сумме 507 тысяч рублей. Эти средства были выделенны в рамках областной целевой программы по ремонту отопительной системы жилого фонда одного из районов Оренбургской области.

На постоянной основе сотрудниками Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Оренбургской области проводятся проверки организаций сферы ЖКХ, имеющих проблемную задолженность.

На сегодняшний день проблемную задолженность имеют 43 организации сферы ЖКХ, при этом 7 организаций задолженность на сумму 31,9 млн. руб. полностью погасили.

В ходе проверок организаций - должников возбуждено 2 уголовных дела.

Также проводятся проверки в отношении 14 организаций ЖКХ по фактам допущенных иных правонарушений со стороны их руководителей, в том числе связанных с хищениями денежных средств и товарно-материальных ценностей организаций, незаконной предпринимательской деятельностью, фальсификациями протоколов общих собраний жильцов и т.д.

В настоящее время совместно с другими контролирующими органами проводятся проверки организаций сферы ЖКХ по факту законности и обоснованности установленных тарифов; выявлению фактов приема от граждан необоснованных платежей за коммунальные услуги; соблюдения законности при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов.

Особое внимание уделено организациям, осуществляющим сбор платежей за коммунальные услуги и имеющих высокий (более чем на 10% превышающий дебиторскую задолженность) объем просроченной кредиторской задолженности.

Экономические преступления по линии коррупции

Подразделениями экономической безопасности и противодействия коррупции органов внутренних дел области в течение 1 квартала 2013 года выявлено 105 преступлений коррупционной направленности, в том числе 28 совершенных в крупном размере.

Зарегистрировано 23 факта взяточничества, в том числе 17 преступлений по ст. 290 УК РФ, из них 1 в крупном размере.

Возбуждено 39 уголовных дел в отношении должностных лиц, по преступлениям, совершенным ими в связи с исполнением должностных обязанностей.

К наиболее ярким уголовным делам коррупционной направленности можно отнести уголовные дела, возбужденные в отношении:

-чиновников областного уровня;

-должностных лиц администраций муниципальных образований;

-специалистов государственных и муниципальных контролирующих органов.

Размер причиненного материального ущерба по выявленным преступлениям составил около 30 млн. рублей.

Таким образом, мы можем делать выводы о том, что в регионе помимо активного роста экономической преступности, не менее активно работают службы, призванные обеспечивать безопасность региона в экономической сфере и экономическом пространстве.

На заседании координационного совещания руководителей правоохранительных органов Оренбургской области 23 сентября обсуждены результаты борьбы правоохранительных сил области с преступностью в отраслях экономики.

В текущем году правоохранительными органами области и прокуратурой выявлен ряд значимых правонарушений и преступлений в сфере экономики, в том числе 225 должностных преступлений.

Органами внутренних дел выявлены более 400 преступлений в кредитно-финансовой сфере, свыше 140 преступлений в сфере потребительского рынка, около 60 преступлений экономической направленности в сфере агропромышленного комплекса,

Проводится комплекс мероприятий в сфере борьбы с хищением бюджетных средств, злоупотреблением чиновниками при распределении денежных средств. Возбуждено 43 уголовных дела по фактам нецелевого использования бюджетных денежных средств, выявлено 35 преступлений при реализации приоритетных национальных проектов.

Прокурорскими проверками в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, законности заключения контрактов, финансируемых из бюджетов всех уровней, вскрыты существенные нарушения закона, за которые ряд чиновников областного и муниципального уровней были привлечены к административной ответственности. Материалы прокурорских проверок явились основанием для возбуждения уголовных дел в отношении должностных лиц органов местного самоуправления.

Ведется борьба с трансграничной преступностью в области, в отношении Республики Казахстан. Реализуются мероприятия по пресечению незаконного ввоза из Республики Казахстан товаров народного потребления китайского производства, спиртосодержащей продукции, вывоза оборудования, стройматериалов и продуктов питания. Сотрудниками ПУ ФСБ пресечена деятельность одной и локализована девяти преступных групп, занимавшихся контрабандой. Задержано контрабандных, подакцизных и иных товаров на сумму более 30 млн. рублей.

Вместе с тем координационное совещание отметило низкую эффективность работы по выявлению и расследованию экономических преступлений, основной объем которой, в силу распределения законодательством полномочий, осуществляется силами управлений по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями, следственным управлением УВД области.

Снижение количества преступлений в текущем году коснулось таких наиболее важных направлений, как борьба с коррупцией и налоговыми преступлениями, выявление легализации денежных средств и имущества, приобретенных преступным путем, расследование хищений, совершаемых при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности юридическими лицами различных форм собственности, в том числе в сфере топливно-энергитического комплекса.

Однако было отмечено, что не все организации справляются со своими обязанностями. Критике подвергнута организация работы УВД города Оренбурга, данное ведомство так и не смогло поставить заслон нелегальному игорному бизнесу, уголовные дела в отношении незаконного предпринимательства не возбуждало. Результаты проверок, проведенных в сентябре, зафиксировали наибольшее количество нелегальных игорных заведений именно в городе Оренбург.

Заместителем руководителя налоговой службы области Пеняскиной Марией Владимировной, отмечено повсеместное использование сложных схем ухода от налогообложения, использование «фирм-однодневок», подставных фирм, через которые осуществляется обналичивание денежных средств, и, как следствие, причиняется существенный ущерб государству в виде укрытых налогов. Прокурор области Ткачев Игорь Викторович, потребовал от руководства УВД области организовать целенаправленную работу в указанном направлении, усиления внимания к выявлению фактов «отмывания» доходов организаций с использованием преступных схем и криминальных структур.

Внимание участников совещания уделено вопросам выявления преступлений, связанных с противодействием легализации (отмыванию) средств, добытых преступным путем, количество которых снизилось на 70 %. Отмечено, что отмывание преступных доходов осуществляется с использованием банков, специально созданных для этого фирм, через которые осуществляются операции с денежными средствами. Главный механизм в выявлении такой деятельности связан с грамотно построенной оперативной работой. Координационное совещание предложило начальнику УВД по области Романову Е.В. усилить взаимодействие с органами федеральной налоговой службы и Росфинмониторинга в борьбе с данными преступными проявлениями.

Координационным совещанием выработано решение, направленное на устранение недостатков в правоохранительной деятельности и усиление борьбы с экономической преступностью.

2.5 Результаты социологического опроса

В марте 2015 года, в рамках нашего исследования, был проведен социальный опрос среди работающего и неработающего населения различных возрастных групп от 18 до 60 лет.

При проведении социального опроса среди населения города Орска, мы ставили перед собой несколько целей:

1) Проанализировать уровень социальной напряженности в отношении явлений экономических преступлений в городе.

2) Выяснить, как часто люди, относящиеся к различным социальным и возрастным группам, сталкиваются с преступлениями в сфере экономики.

3) Выявить процентное отношение граждан готовых получить или дать взятку для достижения определенных целей в сфере предпринимательства.

Для достижения поставленных целей, нами было опрошено более ста респондентов. Опрос проводился в различных, людных и наиболее посещаемых местах города Орска. Респондентам предлагалось ответить на несколько вопросов, касающихся их отношения к проблеме развития экономических преступлений в Восточном Оренбуржье. Ответы респондентов записывались и фиксировались, с целью дальнейшей обработки информации. Опрос проводился анонимно. Гражданам, согласившимся поучаствовать в нашем исследовании, предлагалось ответить на следующий перечень вопросов:

1) Знаете ли вы, что такое экономические преступления?

2) Сталкивались ли вы с экономическими преступлениями в сфере вашей профессиональной деятельности?

3) Вы знаете, что такое трансграничная преступность?

4) Готовы ли вы принять или передать взятку должностному лицу в качестве благодарности за оказанные услуги в сфере предпринимательской деятельности?

Результаты социологического опроса анализировались нами с целью выявить процентное отношение и составить диаграмму для наглядной демонстрации результатов исследования. При составлении схемы и анализе результатов, проблем не возникало, так как, вопросы, предлагаемые респондентам, по своей структуре были закрытыми, то есть предполагали только ответы «да» или «нет», но несмотря на это, некоторое количество респондентов проявили желание отозваться о проблеме в более развернутом виде. Некоторые из таких ответов, также были учтены при анализе результатов исследования.

Проанализировав результаты социологического опроса, мы сделали несколько выводов касательно проблемы экономических преступлений в Восточном Оренбуржье.

1) Уровень социальной напряженности в отношении проблемы экономических преступлений имеет достаточно высокий уровень. (93%). Подавляющее большинство респондентов, знают о проблеме экономических преступлений, совершаемых в регионе, и выражают свое резко негативное отношение к данному социально-экономическому явлению. Около 15% респондентов указывают, что корень причин данного явления лежит в недостаточном контроле предпринимателей со стороны государственных и муниципальных властей.

2) Около 69% работающего населения в возрасте от 26 до 60 лет напрямую сталкиваются с преступлениями в сфере экономики. При этом граждане выступают как объектом, так и субъектом преступной деятельности.

3) Не более 30% граждан, проживающих в городе Орске, знают о существовании трансграничной преступности, возникающей между республикой Казахстан и городами Восточного Оренбуржья.

4) Наиболее часто с экономическими преступлениями сталкиваются предприниматели и граждане, работающие в сфере торговли и производства.

5) Около 67% граждан готовы сознательно пойти на совершение экономического преступления в виде передачи или приема взятки должностному лицу, в качестве благодарности за достижение положительного результата по тому или иному вопросу, в сфере предпринимательской деятельности.

Таким образом, мы можем вывести обширный круг проблем экономической направленности, касающихся развития региона. Восточное Оренбуржье является крупным промышленным центром Оренбургской области и проблемы, возникающие здесь, так или иначе будут отражаться на благосостоянии всего региона.

Социологический анализ проблемы это только первый, но очень важный этап в осознании проблемы экономических преступлений, которые разрушают здоровое предпринимательство, честную конкуренцию и рыночную экономику Восточного Оренбуржья. Однако от осознания проблемы до полного ее искоренения лежит огромный труд по принятию мер локализации, борьбы и ликвидации проблемы экономических преступлений. Весь комплекс подобных мероприятий, непременно займет большой промежуток времени и от того как быстро пройдет этап осознания этой проблемы обществом как одной из фундаментальных помех развитию нации и прогресса, зависит насколько своевременно государство, общество и даже отдельно взятый человек начнет борьбу с этим опасным, социально-экономическим явлением.



Заключение

На основе проведенного в данной работе социологического анализа и теоретического исследования базы экономических преступлений, мы можем сформулировать следующие выводы:

1) Современный этап развития Российского общества позволяет судить о том, что на сегодняшний день государственная функция по обеспечению экономической безопасности страны и отдельных ее регионов является одной из важнейших и проистекает из совмещения двух труднореализуемых специфических именно для России задач: системной трансформации общества и интегрирования в мировую экономику в условиях ее глобализации. Полноценная и эффективная реализация данной функции возможна на основе научного подхода к решению проблемы, а также при теоретическом формировании системы обеспечения безопасности с учетом особенностей развития России.

2) Экономическую безопасность необходимо рассматривать как упорядочение, приведение к сбалансированности общественных отношений в сфере экономической деятельности, гармонизации экономических интересов хозяйствующих субъектов и становление целостной органической экономической системы. Иначе говоря, достижение безопасного состояния возможно путем перехода на интенсивные методы хозяйствования, которые усиливают синергетический эффект за счет развития производительных сил общества и ориентации экономики на удовлетворение социальных, личностных потребностей. Это позволит повысить потенциал отечественной экономики, что укрепит ее устойчивость по отношению не только к внутренним дестабилизирующим факторам, но и к угрозам, вызванным развитием процесса глобализации мировой экономики.

3) Анализ внешнеэкономической деятельности России и Оренбургской области, как вида взаимоотношений, рассматриваемых в качестве объекта экономической безопасности региона, позволяет говорить о наличии влияния ряда негативных факторов, которые способны привести уже в ближайшей перспективе к истощению внутреннего потенциала, т.е. представляют собой угрозы экономической безопасности. Прежде всего, это сырьевая специализация экспорта, которая при значительном влиянии внешнеэкономического комплекса на экономику обуславливает усиление ее структурных диспропорций и нарастание технологического отставания, что в условиях современного экономического развития ведет к потере потенциально возможного дохода. Такая ситуация характерна как для России в целом, так и для Оренбургской области, однако, в рамках региона данная проблема стоит наиболее остро.

Рассмотрев вышеизложенный материал, можно сделать некоторые выводы по данной теме: Причины экономической преступности коренятся во всех сферах жизни общества: экономической, социальной, политической и духовной. Особое значение экономики как социального института, обеспечивающего относительную устойчивость общественных отношений, связано с тем, что материальное производство и отношения по разделению труда, обмену, обращению, распределению материальных благ представляют собой основу государственно-правовых и идеологических представлений общества, а также соответствующих этим представлениям остальных социальных институтов.

В числе первоочередных общегосударственных мер по предупреждению экономической преступности должны стать:

1) укрепление роли государственной власти в сфере экономики;

2) повышение доверия к ее институтам;

3) рационализация механизма выработки решений и формирования экономической политики в сфере кредитно-финансовых отношений;

4) создание условий для "включения" защитных механизмов, основанных на рыночном саморегулировании и препятствующих развитию дестабилизирующих тенденций.

Эти меры могут принести результаты во взаимодействии с мерами по формированию нравственного, правового, экономического сознания населения. Важно укрепление финансового, экономического контроля, обеспечение неотвратимости установленной законом ответственности за экономические преступления. Экономическая безопасность зависит от выработанной и реализуемой в конкретных действиях политики борьбы с преступностью в целом. Важно обеспечивать экономико-социальную и криминологическую обоснованность такой политики, проводить ее в рамках закона.

Нарушения правовых, нравственных и иных норм, отклонения от их требований приносят существенный ущерб интересам личности, общества и государства, вызывают естественное осуждение со стороны граждан. Борьба с негативными социальными явлениями (правонарушениями) ведется в нашей области на научной основе, фундамент которой был заложен в советское время. Парламент и юридические организации постоянно обращаются к проблемам совершенствования социальных норм, борьбы в частности с преступлениями в сфере экономической деятельности, развития законодательства и его эффективного функционирования, дальнейшей разработке и конкретизации фундаментальных положений, которые определяют отношение к различным видам правонарушений.

Однако не стоит забывать, что наиболее эффективные методы и средства борьбы с экономическими преступлениями разрабатываются и реализуются именно на региональном уровне. Эту точку зрения поддерживают большинство отечественных ученных экономистов.

Отсюда следует, что в первую очередь необходимо дать субъектам Российской федерации больше свободы в сфере правотворчества, регулирования ответственности и наказаний за совершение тех или иных экономических преступлений. Это обусловлено тем, что территориальные субъекты России весьма разнообразны и зачастую мы можем столкнуться с таким явлением, что экономические преступления характерные для центральных регионов страны почти не встречаются или встречаются очень редко на периферии нашего многонационального государства. Поэтому некая самостоятельность и инициативность региональных органов власти может оказать весьма положительное влияние на экономическую ситуацию в стране.

Восточное Оренбуржье, являясь крупным промышленным центром Оренбургской области, не менее других регионов подвержено угрозе экономического упадка и как следствие остановки прогрессивного развития региона. В свою очередь это может привести к постепенному вымирнанию региона как одного из крупных экономических центров Российской Федерации.

Законодательными органами Российской Федерации разработан ряд документов, призванных регулировать все процессы, протекающие в экономической сфере, в том числе и обеспечение экономической безопасности. К ним относят: Государственная стратегия экономической безопасности РФ (одобренную 29 апреля 1996 г); Концепцию национальной безопасности РФ, а также Конституцию РФ, в которой также определенны основные направления национальной экономики. Основываясь на этих документах, активно ведет свою работу МВД и ОБЭП. Для борьбы с этим опасным, социальным и криминогенным явлением необходима поддержка государства не только на законодательном и правовом уровне, а также поддержка в сфере пропаганды и профилактики борьбы с экономическими преступлениями среди населения.

Экономическая безопасность региона, зависит от выработанной и реализуемой в конкретных условиях политики борьбы с противоправными и преступными деяниями в целом. Важно проводить эту политику в рамках закона и с учетом особенностей экономического развития, возможностей и административно территориального положения Оренбургской области.

Однако, отталкиваясь от социологического анализа, проведенного нами в марте 2015 года, мы пришли к выводу что корень причины проблемы экономических преступлений находится в психологии человека. Это связанно не только с менталитетом российских граждан, но также с тем, что человек, в силу своих творческих способностей не хочет жить по правилам и находиться в рамках закона и всегда стремится преобразовать окружающую среду. Об этом свидетельствует тот факт, что большинство людей готовы сознательно пойти на экономическое преступление, но только в том случае если будут иметь уверенность не менее 75 %, что смогут избежать наказания. Также стоит отметить, что одной из основных отличительных черт экономических преступлений, является обогащение субъекта, совершившего преступление. Обогащение, совершенное законным или незаконным путем, ведет к финансовому благополучию, которое в свою очередь, в современном обществе является одной из важнейших целей на жизненном пути человека. Финансовое благополучие, также является показателем успешности в социальной среде. От уровня финансового благополучия зависит уровень здоровья, обеспеченности поколений, образования и свободы передвижения. Исходя из этого совершение экономического преступления является заманчивой перспективой реального улучшения своего социального статуса. В этом проявляется, свойственный человеку, эгоцентризм. В итоге мы имеем современное общество, в котором желание приобретения наивысшего социального статуса является не только основным стимулирующим фактором прогресса и развития, но также и основным движущим фактором развития преступлений в сфере экономики.

В сложившейся ситуации для реального искоренения проблемы экономических преступлений необходимо менять не только общественно-политический строй, но и всю систему воспитания, образования и формирования морально-нравственных ценностей.

Таким образом, реальное решение проблемы и искоренение экономических преступлений будет являться трудноосуществимой задачей еще очень долгое время, поэтому необходимо разрабатывать прогрессивные программы, методы и формы сдерживания роста и развития экономических преступлений. Основная роль в этой деятельности без всякого сомнения принадлежит государству, однако ответственность в конечном итоге касается каждого гражданина страны. Это выражается в том, что только в том случае если каждый отдельно взятый человек, обличенный или не обличенный властью, сознательно откажется от совершения противоправных действий в сфере экономики, автоматически в обществе будут созданы условия безопасного и прогрессивного развития экономики, нации и государства.

Список использованных источников

1. Авдийский, В.И. Теневая экономика и экономическая безопасность государства: Учебное пособие / В.И. Авдийский, В.А. Дадалко. - М.: Альфа-М, ИНФРА-М, 2012. - 496 c.

2. Максимов, С.Н. Экономическая безопасность России: системно-правовое исследование / С.Н. Максимов. - М.: МПСИ, МОДЭК, 2008. - 56 c.

3. Сельское хозяйство регионов России. / Сост. Дробникова Л.Д. - Новосибирск: Знание, 2009.