Анализ модели социальной политики в Республике Казахстан

25061120,1

31885994,7

41155511,3

54902591,2

63137619,6

г. Астана

11161365

17245606,8

25232184

27686473,9

28754446,8

г. Алматы

37423880,7

48168239,3

60780716,2

78698951,8

89032595,3

Для развития конкурентоспособной системы современного образования, подготовки и переподготовки кадров, адекватных реальным экономическим условиям, планируется внедрить новую модель управления системой образования и обеспечить высокое качество образовательных услуг.

Ежегодно увеличиваются расходы государственного бюджета на развитие системы образования.

Доля расходов бюджета на образование в 2007 году - 3,6 % к ВВП или 455,8 млрд. тенге, то уже в 2008 году она достигла 572,8 млрд. тенге (см. табл. 13). Таким образом, в 2008 году государственные инвестиции в образование увеличены по сравнению с 2000 годом более чем в 6,4 раз.

В области дошкольного воспитания планируется увеличить уровень охвата детей дошкольными организациями.

В связи с этим, в рамках Государственной программы развития образования в РК на 2005 - 2010 годы предусматриваются меры по расширению сети дошкольных организаций за счет строительства детских садов и созданию дошкольных мини-центров на базе организаций образования.

В сфере среднего общего образования в связи с переходом на 12-летнее общее образование назрела острая необходимость в значительном обновлении материально-технической базы и оснащении учебными приборами и оборудованием организаций образования, в том числе кабинетами физики, химии, биологии.

Министерство образования и науки РК изучает вопрос подушевого финансирования среднего образования. Об этом 14 января, в Астане сообщил директор департамента среднего образования МОН РК Нургали Аршабеков: "Чтобы система образования работала очень эффективно, изучается вопрос внедрения подушевого финансирования, хотя бы в 11-12 классах", - сказал Н.Аршабеков. По его словам, введение данной методики позволит обеспечить равное качество образования.

В 2007 году приобретены и установлены в школах республики 1000 интерактивных досок на сумму 1,04 млрд.тенге. В 2008 году за счет средств республиканского бюджета предусмотрены расходы в сумме 7,3 млрд.тенге на дооснащение указанных школ и приобретение интерактивного оборудования еще на 721 школу, в 2009 году - 4,58 млрд.тенге на доукомплектование 721 школы, частично оснащенной в 2008 году.

На оснащение учебным оборудованием кабинетов физики, химии, биологии в государственных учреждениях среднего общего образования в 2009 году предусмотрены расходы (580 кабинетов) в сумме 2 376 184 тыс. тенге, в 2010 году (569 кабинетов) в сумме 2 331 193 тыс. тенге, в 2011 году (737 кабинетов) в сумме 3 019 489 тыс. тенге.

В сфере высшего профессионального образования будет продолжена работа по трансформации высшего и послевузовского профессионального образования в трехступенчатую модель: бакалавриат - магистратура - докторантура, оптимизации сети высших учебных заведений с акцентом на развитие технического образования и строительству нового университета в г. Астане. "Финансирование образования в Казахстане за последние 10 лет выросло в 7 раз", - сказал Ж. Туймебаев.

По его словам, в 2009 году бюджет образования, несмотря на кризис, вырос по сравнению с предыдущим годом на 10,7% и составил 709,9 млрд тенге (в 2008 - 627,3 млрд тенге).

"Проведены мероприятия по поддержке студенческой молодежи. Более 19 тыс. студентов были переведены с платного отделения обучения на государственные образовательные гранты", - проинформировал министр.

Ежегодно из республиканского бюджета в рамках программы «Болашак» выделяются средства для обучения в ведущих вузах мира.

Таблица 14. Объем услуг, оказанных учреждениями образования

	2005	2006	2007	2008
Республика Казахстан	281961318	352294002,3	463463049,1	529262616,1
Акмолинская	14242054,5	17236626,7	22503050,7	22857702,0
Актюбинская	14341554,8	18411162,9	23986534,2	28618387,6
Алматинская	16859857,2	19653998,4	26720320,3	29602024,5
Атырауская	10400111	12070106,4	15451689,6	18976510,0
Восточно-Казахстанская	21555256,8	26314708,3	34773348,9	40490185,8
Жамбылская	12804479,5	16895058,8	23165611,1	27584492,0
Западно-Казахстанская	14952044	16585114,6	22648426,4	25278656,5
Карагандинская	23506087,6	28037804,5	36763343,5	41567453,7
Костанайская	13847539,8	17324493,9	24657170,3	27921269,0
Кызылординская	10613309,2	12631210,8	19110957	21964518,4
Мангистауская	5691360,9	8777437,9	12010974,1	16792425,9
Павлодарская	12915414,2	15851961,7	20305238,6	24046813,3
Северо-Казахстанская	12932407,7	15335905,9	20078367,5	22637515,7
Южно-Казахстанская	31885994,7	41155511,3	54902591,2	63137619,6
г. Астана	17245606,8	25232184	27686473,9	28754446,8
г. Алматы	48168239,3	60780716,2	78698951,8	89032595,3

В 2008 году на подготовку специалистов в вузах за рубежом в рамках программы «Болашак» были выделены расходы в сумме 15 984 322 тыс. тенге. В 2009 году предусмотрены расходы в сумме 14 490 302 тыс.тенге, 2010 году - 15 125 797 тыс. тенге, 2011 году - 15 125 797 тыс.тенге.

Во исполнение поручения Главы государства, данного в ходе расширенного заседания бюро политсовета НДП «Нур-Отан» от 12 февраля 2009 года приняты постановления Правительства Республики Казахстан от 17 февраля 2009 года № 177 «О мерах по поддержке отдельных категорий обучающихся в высших учебных заведениях» и от 17 февраля 2009 года № 178 «Об одобрении соглашения о взаимодействии между АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына».

Данными постановлениями предусмотрены следующие меры государственной поддержки студентов, обучающихся на платной основе:

- присуждение дополнительных образовательных грантов для отличников высших учебных заведений третьего и последующих курсов, обучающихся на платной основе;

- предоставление долгосрочных льготных образовательных кредитов студентам вузов, начиная с первого курса обучающимся на платной основе по техническим, естественно-научным и медицинским специальностям, имеющим эквивалент оценки «хорошо» и «отлично», а также из числа многодетных, неполных и малоимущих семей, студентам-сиротам и студентам, оставшимся без попечения родителей, студентам-инвалидам, студентам, родители которых являются инвалидами, студентам, родители которых достигли пенсионного возраста.

Дополнительные средства на осуществление перевода отличников вузов третьего и последующих курсов, обучающихся на платной основе, на образовательный грант будут предусмотрены при уточнении республиканского бюджета на 2009-2011 годы, в 2009 году в сумме 3 156 801 тыс. тенге, в 2010 году - 1 831 751 тыс.тенге, в 2011 году - 572 558 тыс. тенге.

Также, дополнительные средства на предоставление долгосрочных льготных образовательных кредитов студентам, обучающихся на платной основе по техническим, естественно-научным и медицинским специальностям на «хорошо» и «отлично» из числа социально-уязвимых слоев, начиная с первого курса будут предусмотрены за счет средств АО«ФНБ Самрук-Казына» в сумме 100 млн. долларов США (15 млрд. тенге).

На обеспечение гарантии кредитов, выдаваемых по льготной процентной ставке студентам вузов через АО «Финансовый центр» будут предусмотрены при уточнении республиканского бюджета на 2009-2011 годы в сумме 1 млрд. тенге ежегодно.

Для реализации Государственной программы развития образования в Казахстане до 2010 года необходим объем дополнительных расходов государственного бюджета в размере более 215,5 млрд. тенге. Об этом в Астане 18 августа на заседании коллегии Министерства образования и науки сообщил министр Жаксыбек Кулекеев. В том числе из республиканского бюджета затрат потребуется свыше 101 млрд. тенге и из местного бюджета - около 114 млрд. тенге. Озвученная Ж. Кулекеевым сумма будет направлена на укрепление материально-технической базы, строительство и капитальный ремонт организаций образования, совершенствование содержания образования - стандартов, учебников, внедрение новых технологий и методик в высшем и послевузовском образовании, повышение квалификации педагогических кадров.

Динамика основных показателей здравоохранения свидетельствует о ежегодном увеличении бюджетных средств, направляемых в сферу здравоохранения. Так, в период с 2004 по 2009 гг. объем финансирования на гарантированный объем бесплатной медицинской помощи (далее - ГОБМП) увеличился с 90,5 до 273,1 млрд. тенге. В 2009 году на поэтапное доведение финансирования ГОБМП до среднереспубликанского уровня Алматинской, Жамбылской, Кызылординской и Южно-Казахстанской областей целевыми текущими трансфертами из республиканского бюджета было выделено 5,4 млрд. тенге. Расходы здравоохранения на душу населения за последние годы также имеют определенный рост: с 8 740 тенге в 2004 году до 30 373 в 2009 году.

Все еще наблюдается неравномерное распределение ресурсов по регионам, так в 2009 году разброс расходов на гарантированный объем бесплатной медицинской помощи (ГОБМП) в расчете на одного жителя составлял от 12 964 до 21 289 тенге. Финансирование ГОБМП, несмотря на ежегодное увеличение (с 64,8 млрд. тенге в 2003 году до 464,1 млрд. тенге в 2009 году), также нуждается в дополнительных расходах. Также увеличился объем финансирования гарантированного объема бесплатной медицинской помощи (ГОБМП). Общий объем затрат на ГОБМП в 2008 году составил 227,9 млрд. тенге, что на 16,7% больше чем в 2007 году (195,3 млрд. тенге).

Продолжается внедрение системы единой дистрибуции лекарственных средств в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи.

По итогам проведенных Единым дистрибьютором тендеров объем закупленных лекарств составил 1 млрд.тенге при запланированных на второе полугодие 1,8 млрд.тенге.

В целях создания эффективной системы оказания медицинской помощи, основанной на принципах солидарной ответственности за охрану здоровья между государством и человеком, приоритетном развитии первичной медико-санитарной помощи, направленной на улучшение здоровья населения утверждена Государственная программа реформирования и развития здравоохранения Республики Казахстан на 2005-2010 годы.

В связи с чем, расходы государственного бюджета на здравоохранение предполагается предусмотреть на уровне 2,5 % к ВВП в 2009 году, 2,6 % - в 2010 году и 2,3 % - в 2011 году.

Кроме того, в республиканском бюджете на 2009-2011 годы на обеспечение и расширение ГОБМП местными исполнительными органами регионов выделено:

в 2009 году - 15 657 874 тыс. тенге;

в 2010 году - 25 698 954 тыс. тенге;

в 2011 году - 27 997 379 тыс. тенге.

Из послания Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана: «Сегодня мы готовим к внедрению систему финансирования и оплаты медицинских услуг, ориентированную на результаты. Создали все необходимые базовые условия для эффективной системы лекарственного обеспечения».

3. Перспективы развития и реализации социальной политики в РК

3.1 Пути совершенствования системы здравоохранения и образования в РК

На реализацию Государственной программы развития системы здравоохранения в 2007-2008 годы были направлены средства республиканского и местных бюджетов. Общие затраты из государственного бюджета составили 165 658,5 млн. тенге.

В 2008-2010 годы предполагается ежегодное увеличение объема финансирования отрасли с доведением его до 4% к ВВП в 2010 году.

В результате реализации Программы:

* будет создана оптимальная модель здравоохранения, удовлетворяющая потребности населения, отрасли и государства;

* будет обеспечен равный доступ граждан к медицинской помощи и реализован принцип солидарной ответственности государства и граждан за охрану здоровья;

* увеличится объем профилактических, оздоровительных мероприятий,

* к 2010 году организации ПМСП будут обеспечены квалифицированным врачебным и средним медицинским персоналом и оснащены оборудованием в соответствии с нормативами;

* будут усовершенствована система финансирования, устранен дефицит финансирования гарантированного объема бесплатной медицинской помощи;

* повысится эффективность использования средств государственного бюджета и населения на здравоохранение;

* будет создана единая информационная система здравоохранения;

* повысится индекс здоровья женщин репродуктивного возраста и детей, стабильно снизятся показатели материнской и младенческой смертности

* стабилизируется ситуация по социально значимым заболеваниям, снизится уровень инфекционных и неинфекционных заболеваний;

* повысится эффективность государственного регулирования в сфере обращения лекарственных средств;

* увеличится объем производства отечественной конкурентоспособной фармацевтической и медицинской продукции;

* будут внедрены современные методы диагностики и международные стандарты лечения;

* будут усовершенствованы программы подготовки и переподготовки медицинских кадров

* будут расширены права и усилена ответственность врача и медицинского работника, поднят их социальный статус и престиж в обществе.

Целью государственной Программы развития здравоохранения Республики Казахстан «Салауатты Ќазаќстан» на 2011-2015 годы является улучшение здоровья граждан Казахстана и формирование конкурентоспособной системы здравоохранения для обеспечения устойчивого социально-демографического развития страны.

На реализацию Программы в 2011-2015 годах будут направлены средства республиканского и местных бюджетов, а также другие средства, не запрещенные законодательством Республики Казахстан.

Общие затраты из государственного бюджета на реализацию Программы составят 427 525,9 млн.тенге (см. табл. 15).

Таблица 15. Источники и объемы финансирования

По годам	Всего	Республиканский бюджет	Местный бюджет	Другие источ-ники
2011 г.	85 053,8	80 535,1	318,7	4200
2012 г.	110 430,5	105 900,5	330,0	4200
2013 г.	88 505,8	84 212,0	93,8	4200
2014 г.	66 740,2	62 042,7	497,5	4200
2015 г.	76 795,6	72 045,6	550,0	4200
Итого	427 525,9	404 735,9	1 790,0	21000

Объем финансирования Программы на 2011-2015 годы будет уточняться при формировании республиканского и местных бюджетов на соответствующие финансовые годы в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Президент Н.А.Назарбаев в своем Послании народу Казахстана «Новый Казахстан в новом мире» подчеркнул, что одним из направлений государственной политики на новом этапе развития нашей страны должно стать улучшение качества медицинских услуг и развитие высокотехнологичной системы здравоохранения. Качество медицинских услуг является комплексным понятием и зависит от множества емких причин, среди которых следует выделить материально-техническую оснащенность медицинских организаций, уровень профессионализма и наличие мотивации клинических специалистов к его повышению, внедрение современных технологий управления процессами организации и оказания медицинской помощи, внедрение эффективных методов оплаты медицинской помощи. Совершенствование управления качеством медицинских услуг занимает важное место в контексте стратегического развития здравоохранения Казахстана до 2020 года.

В Послании 2010 года Президент поставил конкретные задачи на ближайшее десятилетие. В том числе Нурсултан Абишевич указал, что «Здоровый образ жизни и принцип солидарной ответственности человека за свое здоровье - вот что должно стать главным в государственной политике в сфере здравоохранения, и повседневной жизни населения».

В соответствии с вышеуказанным, а также на основе проведенного анализа современного состояния здоровья населения и системы здравоохранения Республики Казахстан были определены приоритетные стратегические направления и механизмы реализации Государственной программы развития здравоохранения Республики Казахстан «Салауатты Ќазаќстан» на 2011-2015 годы (далее - Программа).

В Программе предусмотрены меры по законодательному, инвестиционному, структурному, экономическому и кадровому обеспечению выполнения планируемых мероприятий с учетом межведомственного и межсекторального взаимодействия. Предусматривается адаптация отрасли к рыночным отношениям: развитие многоукладности форм собственности, создание рынка медицинских услуг, конкурентных отношений среди медицинских организаций.

Реализация Программы будет способствовать динамичному развитию системы здравоохранения путем создания условий для перехода к малозатратным формам медицинского обслуживания, обеспечения профилактической направленности отрасли, повышения уровня доступности и качества медицинской помощи, внедрению специальных социальных услуг, созданию условий для мотивации у населения самосохранительного поведения, профессионального и личностного роста медицинского персонала, адаптации системы здравоохранения к современным требованиям и рыночным условиям общества.

Также в рамках реализации Государственной программы будет осуществлен переход на международные принципы организации оказания медицинской помощи с переносом центра тяжести на первичную медико-санитарную помощь; будет создана оптимальная модель здравоохранения, удовлетворяющая потребности населения, отрасли и государства; существенно повысится уровень обеспеченности населения услугами здравоохранения, будут внедрены стимулы для охраны человеком собственного здоровья; будет обеспечен равный доступ граждан к медицинской помощи и реализован принцип солидарной ответственности государства и граждан за охрану здоровья; увеличится объем профилактических, оздоровительных мероприятий; с акцентом на укрепление здоровья матери и ребенка и улучшение медико-демографической ситуации.

Здоровый образ жизни и принцип солидарной ответственности человека за свое здоровье - вот что должно стать главным в государственной политике в сфере здравоохранения, и повседневной жизни населения.

Министерство образования и науки РК предполагает к концу 2013 года удовлетворить имеющийся на сегодня спрос в детских садах.
"В 2010 - 2012 годах сеть дошкольных организаций вырастет на 2 256 единиц. Местами будут обеспечены более 204 тыс. детей. Мы предполагаем к концу 2013 года полностью удовлетворить имеющийся на сегодняшний день спрос - 260 тыс. детей будут обеспечены дошкольными организациями", - сказал директор департамента среднего образования МОН Н. Аршабеков.
По его словам, ожидаемый охват детей дошкольными организациями в 2010 году составит 46,4%, а к концу 2015 года предполагается обеспечить дошкольными организациями более 67% детей. В конце 2009 года эта цифра была на уровне 37%. «То есть мы выйдем на уровень многих развитых государств».

Президент в своем послании народу сказал, что Правительство принимает все необходимые меры для того, чтобы к 2020 году в среднем образовании успешно функционировала 12-летняя модель обучения.

Профессиональное и техническое образование должно быть основано на профессиональных стандартах и жестко взаимоувязано с потребностями экономики.

Качество высшего образования должно отвечать самым высоким международным требованиям. ВУЗы страны должны стремиться войти в рейтинги ведущих университетов мира.

К 2015 году должна полноценно функционировать Национальная инновационная система, а к 2020 году - она уже должна давать результаты в виде разработок, патентов и готовых технологий, внедряемых в стране.

Особый приоритет в сфере образования будут иметь проекты, подобные создаваемым в Астане уникальным учебным заведениям - «Новый Международный Университет», «Специальный Фонд» и «Интеллектуальные школы», которые уже успешно работают.

Нужно сделать все, чтобы они стали флагманами отечественной системы образования, выступили главными площадками по разработке и апробации современных учебных программ с последующим внедрением их по всей республике.

Обеспечение социального благополучия должно сопровождаться повышением качества жизнедеятельности, а также человеческих ресурсов страны. Это главная миссия научно-образовательного и здравоохранительного комплексов страны.

3.2 Совершенствование системы социальной защиты и социального обеспечения в РК

Социальная политика государства может быть эффективной только в том случае, если она нацелена на создание рабочих мест и вовлечение трудоспособного населения в экономику страны. Этому принципу следовали ранее и намерены придерживаться его в будущем.

Сейчас есть все основания и далее повышать уровень жизни социально незащищенных слоев населения, в соответствии с предвыборной платформой партии «Нур Отан», рассчитанной на 5 лет.

Новый трехлетний бюджет должен обеспечить:

* увеличение относительно 2007 года в целом средних размеров пенсий в 2,5 раза к 2012 году, в том числе в 2009 году - на 25%, в 2010 году - 25% и в 2011 году - на 30%. При этом к 2011 году размеры базовых пенсионных выплат должны вырасти до 50% от размера прожиточного минимума;

* увеличение размеров государственных социальных пособий и специальных государственных пособий с 2009 года - в среднем ежегодно на 9%;

* поэтапное увеличение ежемесячного пособия по уходу за ребенком по достижению им одного года в 2010-2011 гг. до уровня, превышающего размеры пособий 2007 года в среднем в 2,5 раза;

* увеличение с 2010 года размера единовременных пособий на рождение 4-го и более ребенка более чем в 4 раза по отношению к 2007 году;

* повышение заработной платы работникам бюджетной сферы с поэтапным ее приближением к 2-х кратному уровню к 2012 году, в т.ч. в 2009 году - на 25%, 2010 году - на 25% и в 2011 году - на 30%.

Министерство труда и социальной защиты населения применяет в работе механизмы сотрудничества с НПО в виде общественных советов, консультативно-совещательных органов. В соответствии с законодательством действует Координационный совет в области социальной защиты инвалидов при Правительстве РК. Осуществляется работа по взаимодействию с НПО в рамках государственного социального заказа. В текущем году министерством заключены договора с неправительственными организациями по таким социальным проектам, как «Разработка модели комплексной реабилитации детей с тяжелыми патологиями в развитии», создание видеороликов «Жизнь без барьеров», «Мир глазами детей с ограниченными возможностями». На 2009-2011 годы планируется совместная работа в сфере социальной защиты инвалидов, их медико-социальной реабилитации на общую сумму более 26 млн. тенге.

Строительство социального государства, повышение эффективности социальной политики в целях стимулирования опережающего экономического развития страны и повышения благосостояния граждан - такую общую задачу определяет Концепция развития гражданского общества Казахстана.

Президент РК Н. Назарбаев ставит важнейшей задачей предстоящего десятилетия - улучшение качества и уровня жизни всех граждан Казахстана, укрепление социальной стабильности и защищенности. «Государством будут созданы все необходимые условия для увеличения численности населения страны к 2020 году на 10%».

Виды социальной поддержки не должны оставаться раз и навсегда заданной величиной. Изменяется ситуация в экономике, должна меняться и социальная программа в сторону улучшения в случае экономического роста макроэкономических показателей и наоборот.

Главным приоритетом в государственной социальной политике является обеспечение занятости населения. Поэтому он ставит задачу, чтобы к 2020 году уровень безработицы не превышал 5%, а доля населения с доходами ниже прожиточного минимума - не более 8%. Социальные услуги должны предоставляться только нуждающимся гражданам и соответствовать современным стандартам и уровню жизни в Казахстане.

К 2015 году размер базовой пенсионной выплаты должен быть повышен до уровня 60% от величины прожиточного минимума, а размеры государственных социальных пособий - увеличены в 1,2 раза по отношению к 2010 году.

В Республиканском бюджете на текущий год также предусмотрено двадцатипятипроцентное повышение пенсий с 1 января, а стипендий и заработной платы бюджетникам- с 1 июля. Положительная динамика роста экономики в прошлом году позволяет осуществить 25%-ное повышение стипендий и зарплаты бюджетникам на три месяца раньше - с апреля 2010 года. Президент РК Н. Назарбаев поручил Правительству принять необходимые меры для этого.

Заключение

Постоянное улучшение социального самочувствия казахстанцев, всех слоев и социальных групп казахстанского общества, является и будет оставаться на первом плане государственной политики.

Стандарты качества жизни должны стать эффективным рыночным инструментом развития человеческого капитала и социальной модернизации Казахстана, не приводя при этом к росту иждивенческих настроений.

Социальная политика государства может быть эффективной только в том случае, если она нацелена на создание рабочих мест и вовлечение трудоспособного населения в экономику страны. Этому принципу государство следовало ранее и намерено придерживаться его в будущем.

У нас есть все основания и далее повышать уровень жизни социально незащищенных слоев населения, в соответствии с предвыборной платформой партии «Нур Отан», рассчитанной на 5 лет.

В период рыночных отношений современное предприятие, желающее повысить конкурентоспособность, должно уделять большое внимание молодым специалистам. Причем делать это надо еще во время обучения в ВУЗе, таким образом оказывать поддержку при их обучении и обеспечивать себя специалистами заранее. А хорошо отработанная система их мотивации будет способствовать росту молодых специалистов и повышению их социального уровня.

За последнее десятилетие государством достигнуты огромные успехи в области образования. В Республике получили распространение новые формы среднего образования: школы с углубленным изучением отдельных предметов, гимназии, лицеи, частные школы. Отмечено значительное увеличение числа детей, посещающих дошкольные и общеобразовательные учреждения.

Высшее образование приобретает массовый характер. В Казахстане притягательность высшего образования повышается.

При наметившейся тенденции позитивных стимулов в развитии экономики нашей страны, а также при наличии жесткой конкуренции на рынках труда все большее значение приобретают качественные характеристики человеческого капитала, а именно- уровень образования, квалификации и подготовленности к трудовой деятельности.

Оживление экономики, реализация социальных программ позволили приступить к частичному восстановлению инфраструктуры, нацеленной на охрану семьи, материнства и детства, прежде всего объектов здравоохранения. Общепризнанным в современном мире является тот факт, что сбалансированная, адекватная интересам каждой личности и общественным интересом в целом, система формирования доходов, занятости и социальной защиты населения является двигателем общественного прогресса.

Социальная политика в современном государстве предназначена для обеспечения своим гражданам, прежде всего через правовые гарантии, достойного уровня жизни.

Формы и методы проведения такой социальной политики остаются предметом научных, политических, общественных дискуссий, поскольку она должна, с одной стороны, защитить человека и сформировать национальный человеческий капитал современного уровня, а с другой стороны, не иметь ничего общего с подрывом частной инициативы и социальным иждивенчеством. Современная национальная социально- экономическая модель, представляет собой совокупность качественных и количественных параметров, отражающих социально- экономический воспроизводственный процесс, источники его развития и механизм, создаваемые и корректируемые с точки зрения социально- экономической эффективности и инновационности развития. Причем механизмы могут иметь естественное экономическое (закон спроса и предложения) и социальное (национальные формальные и неформальные институты) происхождения, а могут являться конструктором регулирующих мероприятий государства.

Современные требования к конкурентоспособности и эффективности социально- экономической модели признают лидерство либеральных экономических моделей в создании механизмов, генерирующих инновационность социально- экономического развития и использующих более полно интересы и потребности населения как основной источник и движущую силу социального прогресса.

Государство обеспечивает социальную защиту и социальную гарантию. Государство гарантирует минимум заработной платы, пенсии по старости, инвалидности, пособие по безработице, различные виды помощи малоимущим, осуществляет индексацию фиксированных доходов в связи с ростом цен и т.д. Обеспечение социального благополучия должно сопровождаться повышением качества жизнедеятельности, а также человеческих ресурсов страны. Это главная миссия научно-образовательного и здравоохранительного комплексов страны.

Социальная жизнь общества за последний период пошла по двум направлениям. С одной стороны появилась свобода выбора товаров и услуг, их форм. Но с другой стороны все эти социальные блага не доступны подавляющему числу жителей страны. Получили распространение такие явления как нищета, явная безработица, необеспеченность в старости, беженцы. Эти явления не были явно видны при старой политической системе. Пособия и разного рода выплаты и дотации не исправляют положения. Все эти и другие явления социальной жизни страны негативно влияют на экономическое и политическое положение государства. Тем самым становится, очевидно, что для нормального функционирования социально ориентированной рыночной экономики Казахстана и успешного создания эффективного социально-защитного механизма необходимо незамедлительное принятие и неукоснительное претворение в жизнь нормативно-законодательных актов, направленных на повышение занятости и обеспечение государством социальной поддержки населения.

Список использованной литературы

1. Конституция Республики Казахстан: принята в 1993 году. - 35 С.

2. Конституция Республики Казахстан: принята 30 августа 1995 году. - 40 С.

3. Закон РК «Об обязательном социальном страховании». - Алматы. Жети Жаргы. 1996.

4. Закон РК «Об охране здоровья народа РК». Алматы. Жеты Жаргы. 1998. - 50 С.

5. Назарбаев Н.А. Казахстан - 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. - Алматы: Бiлiм. 1997. - 150 С.

6. Назарбаев Н.А. Идейная консолидация общества - как условие прогресса Казахстана. Алматы: Казахстан. 1993

7. Послание Президента РК Н. Назарбаева народу Казахстана от 28 февраля 2008 года.

8. Постановление Правительства РК от 12 мая 1957 г. № 819.

9. Ведомости ВС РК. 1995. №9-10.Ст. 60

10. Сборник нормативных актов о пенсионном обеспечении. Алматы. 1998. - 50 С.

11. Вопросы труда. № 11.2009. - 60 С.

12. Статсборник. Уровень жизни населения в Казахстане. - 250 С.

13. Архипов А.П. Страхование. Современный курс: учебник // Архипов А.П., Гомеля В.Б., Туленты Д.С. - М.: Финансы и статистика. 2006. - 416 С.

14. Баймагамбетов С. Современная социально - культурная политика РК: исторический анализ. - Астана: «Елорда».2001. - 250 С.

15. Кравченко А.И. Социология: учебник. - М.: Проспект. 2001. 550 С.

16. Политология. Энциклопедический словарь. - М.: 2003. - 380 С.

17. Сахариев С.С. Современный курс экономической теории: учебник 2// Сахариев С.С., Сахариева А.С. - Алматы: «Данекер». 2002. - 280 С.

18. Социологичекий энциклопедический словарь на русском, английском, немецком, французском и чешском языках. Ред. - координатор - академик РАН Осипов Г.В. - М.: ИНФРА.1998. 488 С.

19. Жолдасбаев С. Уверенность в завтрашнем дне // Казахстанская правда. - 2007. - 1.

20.Назарбаев Н.А. Долгосрочная стратегия развития Республики Казахстан: "Казахстан - 2030" - Алматы: Рауан, 2006.

21.Нурмагамбетов А.М. Рынок труда: правовые проблемы и перспективы.- Алматы: ТОО "Баспа", 1995.

22.Сатыбалдин С.С. Драконы и тигры Азии: сможет ли казахстанский "барс" пройти по их тропам?- Алматы: Галым, 2006.

23.Социально-экономическое положение областных центров РК: статистический сборник.- Алматы: Казинформцентр, 2007.

24.Габдуллина К.Г. Казахстан и современный мир. - Алматы. 2001. - С.41, 42.

25.«О положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики на 2007 год». Ежегодное Послание Президента республики народу Казахстана // Казахстанская правда. 2006, 4 сентября. - С.2.

26.Мамыров Н.К., Ихданов Ж. Государственное регулирование экономики в условиях Казахстана (теория, опыт, проблемы): Учебное пособие. Алматы. 2008 год. - С.248.

27.Алимбаев А.А. Государственное регулирование экономики. - Алматы: ПК «Элек», 2009. - С .320.

28.Информационно- аналитический журнал «Саясат», №9 сентябрь 2007.- С.6.

29.Информационно- аналитический журнал «Саясат», №5 май 2004.- С.69.

30.Информационно- аналитический журнал «Саясат», №12 декабрь 2007.- С.18.

31.Информационно- аналитический журнал «Саясат», №2 февраль 2007.- С.4-16

32.Информационно- аналитический журнал «Саясат», №12 декабрь 2008.- С.39.

33.Послание Президента РК Н. Назарбаева народу Казахстана «Новое десятилетие - новый экономический подъём- новые возможности Казахстана».

Размещено на Allbest.ru