Основы обществознания

* Фрикционная - невозможность для уволенного работника найти свободное место по своей специальности; обусловлена техническим несовершенством рынка труда, отсутствием информации об имеющихся вакансиях, несоответствием наличной рабочей силы и свободных рабочих мест.

* Циклическая - определяется изменением конъюнктуры и обычно связана с экономическими циклами, со спадами производства в периоды кризисов.

* Сезонная - зависит от работ в определенное время года (сельскохозяйственные рабочие, гиды).

* Вынужденная безработица возникает в результате установления заработной платы выше точки рыночного равновесия. В результате возникает несоответствие между спросом и предложением на рынке труда.

Формы безработицы: 1. Открытая ; 2. Скрытая: работник дает согласие на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю из-за невозможности иного трудоустройства; 3. Текучая: связана с периодическим «отталкиванием» и «притягиванием» рабочей силы на рынке труда; 4. Застойная: длительная безработица, чередующаяся с краткими периодами временной, случайной работы.

Экономические и социальные последствия безработицы: недоиспользование экономического потенциала общества, когда реальный ВНП существенно меньше потенциального; снижение уровня жизни населения; потеря профессиональных знаний и навыков, что затрудняет возможность трудоустройства; моральная травма, ведущая к алкоголизму, наркомании, суицидам, росту преступности.

Умеренная безработица имеет ряд позитивных последствий: формируется мобильный «резерв» рабочей силы, который можно задействовать при расширении производства; сдерживаются требования профсоюзов в части повышения заработной платы, что снижает предполагаемый уровень инфляции; усиливается трудовая мотивация работающих, так как гарантии занятости и опасение потерять работу начинают выступать в качестве самостоятельного стимула к труду.

Направления государственной политики решения проблемы безработицы: проведение структурной перестройки профессий на уровне квалификации; выплата пособий по безработице; установление уровня минимальной заработной платы.

2.10 Виды, причины и последствия инфляции

Инфляция - 1) обесценивание бумажных денег, проявляющееся в форме роста цен на товары и услуги, не обеспеченное повышением их качества; 2) переполнение каналов денежного обращения избыточной денежной массой, проявляемое в росте товарных цен; 3) долговременный процесс снижения покупательной способности денег (повышение общего уровня цен); 4) повышение общего уровня цен, сопровождаемое соответствующим снижением покупательной способности денег (обесцениванием денег) и ведущее к перераспределению национального дохода.

Причины инфляции: милитаризация экономики или чрезмерный рост военных расходов; дефицит государственного бюджета и рост внутреннего государственного долга (покрытие дефицита бюджета, происходящее путем займов на денежном рынке); кредитная экспансия банка правительству России (предоставление кредитов); импортируемая инфляция; инфляционные ожидания населения и производителей (выражается в том, что приобретение товаров происходит сверх нужной потребности из-за боязни повышения цен).

Типы инфляции

* Инфляция спроса: равновесие спроса и предложения нарушается со стороны спроса. Возникает при полной занятости, когда растет объем заработной платы, появляется избыточный совокупный спрос, который толкает цены вверх. Для преодоления необходимо вмешательство государства.

* Инфляция предложения (издержек) : увеличение издержек производства (вследствие роста заработной платы и за счет роста цен на сырье и энергию) вызывает рост цен на товары и услуги. Снижение предложения ведет к сокращению производства и занятости, т. е. к спаду и дальнейшему сокращению расходов и постепенному выходу из кризиса. Факторами инфляции предложения могут стать высокие налоги, высокие ставки процента на капитал и рост цен на мировых рынках. В последнем случае дорожает импортное сырье, а соответственно, и отечественная продукция.

* Стагфляция: инфляция, сопровождаемая стагнацией производства, высоким уровнем безработицы и одновременным повышением уровня цен.

Классификация видов инфляции

1. По характеру протекания: открытая (отличается продолжительным ростом цен на товары и услуги); скрытая (подавленная; возникает при неизменных розничных ценах на товары и услуги и одновременном росте денежных доходов населения), характеризуется дефицитом товаров при сдерживании роста цен, открытая, проявляющаяся при росте цен.

2. В зависимости от темпа роста цен: умеренная (ползучая; цены поднимаются в умеренном темпе и постепенно, до 10 % в год); галопирующая (быстрый рост цен примерно 100-150 % в год); гиперинфляция (сверхвысокий рост цен до 1000 % в год).

3. По степени расхождения роста цен по различным товарным группам: сбалансированная (цены различных товаров относительно друг друга остаются неизменными); несбалансированная (цены различных товаров по отношению друг к другу постоянно меняются).

4. Импортируемая инфляция вызывается чрезмерным притоком в страну иностранной валюты и повышением импортных цен; экспортируемая инфляция переносится из одних стран в другие через механизм международных экономических отношений, воздействующих на денежное обращение, платежеспособный спрос и цены.

Последствия инфляции

* Для сферы производства: снижение занятости, расстройство всей системы регулирования экономики; обесценение всего фонда накопления; обесценение кредитов; стимулирование с помощью высоких процентных ставок не производства, а спекуляции.

* При распределении доходов: а) перераспределение доходов за счет увеличения доходов тех, кто выплачивает задолженности по фиксированным процентам, и снижения доходов их кредиторов (правительства, накопившие значительный государственный долг, нередко проводят политику кратковременного стимулирования инфляции, которая способствует обесценению задолженности); б) отрицательное воздействие на население с фиксированными доходами, которые обесцениваются; в) обесценение доходов населения, что приводит к сокращению текущего потребления; г) определение реального дохода уже не по количеству денег, которые человек получает в качестве дохода, а по количеству товаров и услуг, которые он может купить; д) снижение покупательной способности денежной единицы. Благодаря инфляции возникают «мнимые» доходы, которые могут и не поступать в финансовую систему.

* Для экономических отношений: владельцы предприятий не знают, какую цену ставить на свою продукцию; потребители не знают, какая цена является оправданной и какую продукцию выгоднее покупать в первую очередь; поставщики сырья предпочитают получать реальные товары, а не быстро обесценивающиеся деньги, начинает процветать бартер; кредиторы избегают давать в долг. Искажает все основные экономические показатели: ВВП, рентабельность, процент и т. п.; рост цен сопровождается падением валютного курса национальной денежной единицы.

* Для денежной массы: деньги теряют свою ценность и перестают выполнять функции меры стоимости и средства обращения, что ведет к финансовому краху. Все денежные запасы (вклады, кредиты, остатки на счетах и др.) обесцениваются. Обесцениваются также и ценные бумаги. Резко обостряются проблемы эмиссии денег;

* Воздействие на объем национального производства: 1) инфляция, т. е. рост цен, стимулирует производителя создавать больше продукции; при некоторой умеренной инфляции возможно достижение высокого уровня производства и занятости; 2) если в стране наблюдается инфляция издержек, то объем производства сокращается; при инфляции спроса в условиях полной занятости происходит рост цен, а производство остается на прежнем уровне. Например, гиперинфляция производства и обмена ведет к их остановке, что в свою очередь приводит к понижению реального объема национального производства, увеличению безработицы, закрытию предприятий и банкротству.

Инфляция может быть предвиденной , т. е. рост цен предусматривается в федеральном бюджете и непредвиденной , которая может привести к неравномерному перераспределению доходов.

Виды антиинфляционной политики

- адаптационные меры (приспособление к инфляции) - индексация доходов, контроль за уровнем цен;

- ликвидационные (антиинфляционные) меры - активное снижение инфляции посредством экономического спада и роста безработицы.

Если указанные меры не помогают, то тогда государство будет вынуждено проводить денежную реформу - полное или частичное изменение денежной системы страны. Методы денежной реформы: дефляция (сокращение денежной массы путем изъятия из обращения избыточных денежных знаков); деноминация (укрупнение денежной единицы путем обмена в определенной пропорции старых денежных знаков на новые); девальвация (уменьшение золотого содержания денежной единицы (при золотом стандарте) или снижение ее обменного курса по отношению к иностранным валютам); ревальвация (повышение золотого содержания или валютного курса денежной единицы государства); нуллификация (объявление старых обесценившихся денежных знаков недействительными, либо организация их обмена по очень низкому курсу).

Инфляция измеряется с помощью индекса цен . Существуют различные методы расчета данного индекса: индекс потребительских цен, индекс цен производителей, индекс-дефлятор ВВП.

2.11 Экономический рост и развитие. Понятие ВВП

Экономический рост - особый вид экономической динамики, при котором происходит увеличение показателей, характеризующих объемы национального производства. В качестве таких показателей могут выступать номинальные или реальные величины ВНП, ВВП, объемов промышленного производства, национального дохода, как в валовом выражении, так и на душу населения. Реальный экономический рост - это рост ВВП в денежном выражении минус инфляция. Конечными целями экономического роста являются повышение материального благосостояния населения и поддержание национальной безопасности. Повышение материального благосостояния конкретизируется в следующих основных составляющих:

1. Увеличение среднедушевых доходов населения (получает свое отражение в темпах роста национального дохода (НД) на душу населения).

2. Увеличение свободного времени.

3. Улучшение распределения НД среди различных слоев населения.

4. Улучшение качества и рост разнообразия выпускаемых товаров и услуг.

Под эффективностью экономического роста понимается улучшение всех составляющих многогранного понятия эффективность производства (улучшение качества товаров и услуг, повышение их конкурентноспособности; освоение производства новых товаров; углубление специализации и кооперирования производства; преодоление неэффективности за счет повышения управленческого мастерства и использования эффективных мотиваций для стимулирования роста производительности труда внутри фирм; освоение новых технологий и др.).

Основными составляющими качества экономического роста являются: улучшение материального благосостояния населения; увеличение свободного времени; повышение уровня развития отраслей социальной инфраструктуры; рост инвестиций в человеческий капитал; обеспечение безопасности условий труда и жизни людей; социальная защищенность безработных и нетрудоспособных; поддержание полной занятости в условиях растущего объема предложения на рынке труда.

Факторы экономического роста - это процессы и явления, определяющие масштабы увеличения объемов национального производства. Прямые факторы непосредственно определяют потенциал роста национальной экономики: увеличение численности населения и повышение качества трудовых ресурсов; рост объема и улучшение качества основного капитала; совершенствование технологий и организации производства; повышение количества и качества используемых природных ресурсов; рост предпринимательских способностей. Косвенные факторы влияют на возможность воплощения этого потенциала в действительность: факторы предложения, факторы спроса и факторы распределения.

Типы экономического роста

* Экстенсивный экономический рост - увеличение объемов национального производства, достигаемое за счет использования большего количества факторов производства: основного капитала (фондов); рабочей силы; материальных затрат (природного сырья, материалов, энергоносителей).

* Интенсивный экономический рост характеризуется увеличением масштабов выпуска продукции, который основывается на широком использовании более эффективных и качественно совершенных факторов производства, обеспечивается за счет применения более совершенной техники, передовых технологий, достижений науки, более экономичных ресурсов, повышения квалификации работников. Научно-технический прогресс (НТП) - фактор интенсивного роста экономики.

В рыночной и смешанной экономике экономическое развитие проходит неравномерно, в виде экономических циклов - это периодические колебания уровней занятости, производства и инфляции; период цикличности деловой активности.

Фазы экономического цикла

* Экономический подъем (пик) - почти полная занятость активного населения, постоянное расширение производства всех товаров и услуг, рост доходов, расширение совокупного спроса.

* Экономическое сжатие (рецессия) - сокращение производства и потребления, доходов и инвестиций, падение уровня ВВП.

* Экономический спад (кризис) - экономика, достигнув дна, топчется на месте.

* Стагнация - состояние экономики, характеризующееся застоем производства, торговли на протяжении длительного периода; сопровождается увеличением численности безработных, снижением заработной платы и уровня жизни населения.

* Оживление - постепенный рост производства, промышленность начинает привлекать дополнительную рабочую силу, растут доходы населения и прибыль предпринимателей.

Причины циклического развития экономики: 1) внешние (экзогенные) причины: войны, нефтяные шоки, крупные нововведения (железные дороги, автомобили, электроника) и др.; 2) внутренние (эндогенные) причины: монетарная (денежная) политика правительства; изменение соотношения совокупного предложения и совокупного спроса; новые товары (спрос переключается на них, а производителям старых товаров приходится закрывать производство); сокращение производства, вызванное накоплением больших запасов товарной продукции из-за низкого спроса или высоких цен и др.

Кризис характеризуется сокращением производства и прибыли; иногда вынужденным падением цен; падением реальной (а иногда и номинальной) заработной платы; снижением уровня жизни.

Виды кризисов в зависимости от причин возникновения:

* Кризис перепроизводства (предложение превышает платежеспособный спрос, и начинается перенакопление капитальных ресурсов).

* Структурный кризис (связан с рождением новых отраслей и технологий и отмиранием старых).

* Конъюнктурный кризис (связан с цикличностью колебания спроса и предложения на рынке).

* Сезонный кризис (порожден технологической спецификой некоторых отраслей хозяйства).

Одними из основных макроэкономических показателей, оценивающих результаты экономической деятельности, являются валовой внутренний продукт (ВВП) и валовой национальный продукт (ВНП) .

ВВП - это рыночная стоимость всех конечных товаров и услуг, произведенных в стране в течение года, независимо от того, находятся факторы производства в собственности резидентов данной страны или принадлежат иностранцам (нерезидентам).

ВНП - суммарная рыночная стоимость всех конечных товаров и услуг, произведенных в стране в течение года. ВНП измеряет стоимость продукции, созданной факторами производства, находящимися в собственности граждан данной страны (резидентов), в том числе и на территории других стран за определенный период времени. Конечная продукция - это товары и услуги, которые продаются для конечного использования, а не для переработки или перепродажи.

Национальный доход (НД) - это вновь созданная стоимость за определенный период. НД является совокупным доходом в рамках экономики определенного государства, заработанным (созданным) всеми владельцами экономических ресурсов (факторов производства).

Чистый национальный продукт (ЧНП) - это рыночная стоимость реально созданных страной товаров и услуг за определенный период. Чистый внутренний продукт (ЧВП) - стоимость валового внутреннего продукта за вычетом стоимости той части ВВП, которая пошла на возмещение основного капитала, потребленного в производстве.

ВВП отличается от ВНП на величину чистых факторных доходов из-за рубежа.

Методы подсчета ВВП

1) По доходам - сумма всех доходов в обществе: косвенные налоги, заработная плата (кроме зарплат государственных служащих, так как они выплачиваются из государственного бюджета), доходы от собственности, прибыль, процент на капитал, амортизационные отчисления, рентные платежи.

2) По расходам - сумма всех произведенных в обществе расходов (потребительские расходы населения, инвестиционные расходы производителей, государственные закупки товаров и услуг, чистый экспорт (разность между экспортом и импортом страны).

3) По добавленной стоимости - стоимость, складывающаяся в процессе производства на данном предприятии и характеризующая его реальный вклад в создание конечного продукта; включающая зарплату и прибыль; суммированием добавочных стоимостей по всем отраслям и видам производства. Добавочная стоимость (ДС) - это стоимость, созданная в процессе производства на конкретно взятом предприятии: заработная плата, прибыль, амортизация, процент за кредит, расходы на транспорт и рекламу данного предприятия.

Номинальный ВВП выражен в ценах на данный период времени; реальный ВВП выражен в ценах с учетом инфляции.

К другим базовым измерителям экономики относятся: объем ВВП на душу населения, на одного занятого в экономике, объем инвестиций в национальную экономику, объем национального экспорта и импорта и др.

Теневая (подпольная, ненаблюдаемая) экономика - деловая активность, осуществляемая в обход установленного законодательства, делится на такие виды: нелегальная экономи ка (производство и распределение запрещенных товаров и услуг); неучтенная экономика (экономическая деятельность, производимая в обход установленных фискальных правил, либо уклоняющаяся от них; незарегистрированная экономика (экономическая деятельность, которая производится в обход правил, установленных требованиями правительственных статистических органов); неформальная экономика (включает экономическую деятельность, которая экономит частные издержки, нарушая общественные выгоды и права, предписанные законами и административными правилами, регулирующими отношения собственности, коммерческое лицензирование, трудовые контракты, отношения финансового кредитования и социального страхования).

2.12 Роль государства в экономике

Функции государства

* Организационная функция государства - управление обществом, в частности, путем принятия законов. Ее осуществление должно обеспечиваться определенными финансовыми ресурсами.

* Социальная функция государства выражается в том, что оно должно гарантировать определенный уровень дохода своим гражданам, т. е. проводить активную политику доходов, помогать людям, которые не способны обеспечить свое существование собственным трудом. Ее финансовой базой являются государственные социальные внебюджетные фонды - Пенсионный фонд, Фонд обязательного социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования. Социальная функция государства выражается в обеспечении развития образования и здравоохранения.

* Экономическая функция государства в долгосрочной перспективе определяется особенностями развития производительных сил:

- государственные инвестиции в образование и фундаментальную науку;

- инвестиции для предотвращения экологических катастроф или разработки альтернативных источников энергии;

- аккумулируя и перераспределяя финансовые ресурсы, государство обеспечивает корректировку рыночного механизма, воздействует на формирование доходов и функционирование рынков.

Функции государства в смешанной экономике

Государство и рыночная система делят между собой ответственность за выполнение следующих экономических функций, которые способствуют укреплению рыночной системы, модифицируют чистый капитализм в направлении достижения экономических и социальных целей общества: формирование и осуществление правовой и социальной деятельности; поддержание конкуренции на рынках; перераспределение доходов; перераспределение ресурсов; стабилизация экономики страны.

На макроэкономическом уровне государство: разрабатывает и утверждает правовые основы экономики; определяет приоритеты макроэкономического развития; обеспечивает нормальные условия для работы рыночного механизма, в том числе осуществляет антимонопольную политику; осуществляет регулирование экономической деятельности для достижения поставленных целей на основе проведения определенной экономической политики; дополняет рыночный механизм в тех сферах экономической деятельности, где недостаточная эффективность; решает проблемы социальной защиты населения, обеспечивая его социально-экономические права и более справедливо распределяя доходы между членами общества.

Для командной экономики свойственно тотальное директивное планирование, натуральное распределение производственных ресурсов и готовой продукции, административный контроль над ценами.

В условиях рынка государство осуществляет минимальное вмешательство в деятельность предприятий и рынка, и лишь в том случае, когда возникают нежелательные явления, с которыми рынок справиться не в состоянии (война, экономические кризисы, инфляция, стихийные бедствия, массовая безработица и т. д.)

Современная экономическая теория признает необходимость участия государства в экономических процессах как регулятора экономики. Это проявляется в функциях:

1) совершенствование системы рыночных отношений (через разработку нормативно-правовой базы);

2) составление прогнозов развития страны на перспективу;

3) регулирование использования сил природы и охрана окружающей среды;

4) управление демографическими процессами;

5) регулирование и экономическое обеспечение интеллектуального развития, защиты жизни, прав и свобод граждан;

6) согласование экономических интересов субъектов производственно-экономических отношений и преодоление противоречий между ними;

7) организация ориентации производства на конечный результат, учет интересов и мотивов трудовой деятельности;

8) разработка целевых комплексных программ экономического развития.

Для решения этих функций государство выполняет задачи:

1) защита рыночной экономики от сворачивания конкурентной борьбы и образования монополий путем принятия антимонопольного законодательства;

2) производство общественных товаров и услуг;

3) учет и прогнозирование последствий нерыночных ситуаций; нерыночные ситуации - это ситуации, которые не могут быть отрегулированы в рамках рыночного механизма. Государство должно полностью ликвидировать вредные и стимулировать полезные последствия нерыночных ситуаций. Для разрешения данной задачи оно может применять меры: убеждение; рекламные кампании; субсидирование (для полезных последствий нерыночных ситуаций) и налогообложение (для вредных последствий); разработка стандартов безопасности (ГОСТы);

4) программы поддержки социально незащищенных групп населения и повышения экономической активности населения.

Государство использует программы: а) материальной поддержки нуждающихся (государственные пособия, субсидии, талоны на питание и т. д.); б) программы, ликвидирующие причины нищеты и экономического неблагополучия (запрет на дискриминацию в трудоустройстве по полу, возрасту, национальности и т. п.); в) помощи отдельным группам населения («адресная» помощь многодетным семьям, студентам, защита авторских прав и т. д.).

Виды государственного регулирования:

1) прямое - осуществляется через законодательство;

2) косвенное - применение всевозможных финансовых рычагов для влияния на поведение частных фирм, предприятий и организаций. Для проведения косвенного регулирования государство обычно использует фискальную и кредитно-денежную политику.

Методы государственного регулирования экономической жизни:

1. Правовые методы. Государство принимает законы, призванные упорядочить взаимоотношения участников рыночной игры: антимонопольное законодательство, законы, направленные на поддержку мелкого и среднего бизнеса и др.

2. Финансово-экономические методы. Государственные инвестиции, бюджет, налоги. Увеличивая или уменьшая размер налогов, государство либо способствует развитию производства, либо тормозит его. Государство оказывает определенное влияние на экономику при проведении своей денежной политики (по управлению денежной массой и кредитами). Государство вводит таможенные пошлины для того, чтобы импортные товары были дороже отечественных и потребители выбирали последние.

3. Экономическое программирование. Государство составляет примерные планы развития экономики на некоторый период, но в рыночной экономике они носят рекомендательный характер и на практике обычно оказывают определенное влияние на частных товаропроизводителей.

2.13 Налоги

Впервые экономическая сущность налогов была исследована в работах Д. Рикардо . Большое значение имеют труды А. Смита , классика теории налогообложения, который представил основные принципы налогообложения:

1) справедливость (предполагает всеобщность обложения и равномерность распределения налога между гражданами соразмерно их доходам);

2) экономия (подразумевает сокращение издержек взимания налогов);

3) определенность (сумма, способ и время платежа должны быть точно и заранее известны налогоплательщику);

4) удобство (налог должен взиматься в такое время и таким способом, которые представляют наибольшие удобства для плательщика).

Налоги - обязательные, безвозмездные, невозвратные, собираемые на регулярной основе платежи, взыскиваемые уполномоченными государственными учреждениями с целью удовлетворения потребностей государства в финансовых ресурсах. Принципы построения налоговой системы в Российской Федерации определены Конституцией и Налоговым кодексом. В России действует трехуровневая налоговая система: федеральные, региональные и местные налоги.

Классификация налогов

1. федеральные налоги и сборы: налог на добавленную стоимость; акцизы; налог на прибыль организаций; налог на доходы физических лиц; налог на добычу полезных ископаемых; сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов; водный налог; государственная пошлина;

региональные налоги (устанавливаются Налоговым кодексом РФ и вводятся в действие законами субъектов Российской Федерации, обязательны к уплате на территории соответствующих субъектов Российской Федерации): налог на имущество организаций; налог на игорный бизнес; транспортный налог;

местные налоги (устанавливаются Налоговым кодексом РФ и вводятся в действие нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления и обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований): земельный налог; налог на имущество физических лиц.

2. По объекту налогообложения: на доходы; на имущество; на потребление; на капитал.

3. По субъекту-налогоплательщику: с физических лиц (налог на доходы физических лиц, налог на имущество физических лиц и др.); с организаций (налог на прибыль организаций, налог на добавленную стоимость и т. д.).

4. По способу изъятия: прямые и косвенные. К прямым налогам относятся налоги, которые вносятся в бюджет действительными плательщиками налогов, а косвенные налоги вносятся в бюджет третьими лицами и ими перелагаются на конечных потребителей товаров, работ, услуг.

5. По способу уплаты , по способу взимания и по экономическому признаку: а) к прямым налогам относятся: налоги, взимаемые по окладным листам, кадастрам; налоги, взимаемые с производства (доходов, имущества); налог на имущество, налог на доходы физических лиц, налог на прибыль организаций; б) к косвенным налогам - налоги, взимаемые по тарифам; налоги, взимаемые с потребления (расходов, пользования имуществом); налог на добавленную стоимость, акцизы.

Функции налогов

1) Фискальная: формируются государственные финансовые ресурсы и создаются материальные условия для функционирования государства; основная задача выполнения данной функции - обеспечение устойчивой доходной базы бюджетов всех уровней.

2) Регулирующая: позволяет регулировать доходы разных групп населения; налоговое регулирование реализуется через систему льгот и систему налоговых платежей и сборов.

3) Социальная: налоги взимаются в большем размере с обеспеченных слоев населения, при этом значительная их доля должна в виде социальной помощи поступать к малоимущим слоям населения; к числу конкретных механизмов реализации социальной функции налогов относятся страховые платежи; предусматриваются перечни доходов, не подлежащих налогообложению, стандартных налоговых вычетов, профессиональных налоговых вычетов, а также доходов, по которым налог взимается по повышенным ставкам.

4) Контрольная: создает предпосылки для соблюдения стоимостных пропорций в процессе образования и распределения доходов разных субъектов экономики; оценивается эффективность каждого налогового канала и «налогового пресса» в целом, выявляется необходимость внесения изменений в налоговую систему и налоговую политику.

5) Функция ограничения экономически необоснованного роста прибыли монопольных производителей на рынке товаров и услуг, а также социально неоправданных доходов граждан;

6) Антиинфляционная функция - ограничение роста цен и доходов при поддержании сбалансированности стоимости ВВП и поступающих в распоряжение государства и предприятий финансовых ресурсов, используемых на потребление и накопление.

Налоговые органы Российской Федерации - единая централизованная система органов контроля за соблюдением налогового законодательства Российской Федерации, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов: Федеральная налоговая служба (федеральный орган исполнительной власти, который подчиняется Министерству финансов) и ее подразделения.

Основные задачи Федеральной налоговой службы: контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей; разработка и осуществление налоговой политики для обеспечения своевременного поступления в бюджет налогов и сборов; валютный контроль в пределах компетенции налоговых органов.

2.14 Государственный бюджет

Бюджет - конкретный подробный план сбора и использования ресурсов экономическими агентами за определенный период. Государственный бюджет - смета доходов и расходов государства на определенный период времени (как правило, с 1 января до 31 декабря), составленная с указанием источников поступления государственных доходов и направлений, каналов расходования денег. Государственный бюджет составляется правительством и утверждается высшими законодательными органами (в России - в виде закона Государственной Думы Федерального Собрания РФ). Сам бюджет государства является законом. По окончании финансового года Правительство Российской Федерации должно отчитаться об исполнении бюджета.

Функции государственного бюджета: регулирует денежные потоки государства, укрепляет связи между центром и субъектами федерации; легально контролирует действия правительства; несет информацию о намерениях правительства участникам экономической деятельности; определяет параметры экономической политики и задает рамки возможных действий правительства.

При помощи бюджета решаются вопросы финансового регулирования на макроуровне и в масштабах всей экономики. Экономическое значение бюджета состоит в том, что он формирует значительную часть конечного спроса (за счет его средств формируется большая часть доходов от населения, приобретаются крупные объемы продукции, создаются государственные резервы). Через бюджет проходят значительные финансовые потоки, он непосредственно влияет на формирование важных экономических показателей. Бюджет является способом перераспределения денежных доходов населения, предприятий и других юридических лиц в интересах финансирования государственных и других общественных расходов.

Доходы государственного бюджета: налоги на доходы юридических и физических лиц, поступления от реального сектора (налог на прибыль), поступление косвенных налогов и акцизов, пошлины и неналоговые сборы, региональные и местные налоги. Формирование доходов бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации; денежные средства считаются поступившими в доход бюджета с момента совершения кредитной организацией операции по их зачислению на счет органа, исполняющего бюджет; доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов; в доходы бюджета текущего года зачисляется остаток средств на конец предыдущего года.

Налоговые доходы составляют предусмотренные налоговым законодательством федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы. Неналоговые доходы составляют: доходы от использования государственной или муниципальной собственности; доходы от продажи государственной или муниципальной собственности; доходы от платных услуг, оказываемых органами государственной власти и местного самоуправления; штрафы, компенсации; доходы, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд.

К доходам от использования имущества , находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся: арендная плата за сдачу во временное пользование имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; проценты по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях; доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, субъектам Федерации или муниципальным образованиям.

Собственные доходы бюджетов - доходы, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами. Регулирующие доходы бюджетов - федеральные и региональные налоги, по которым устанавливаются нормативы отчислений в бюджеты субъектов Федерации или местные бюджеты на очередной финансовый год.

Государственные доходы - часть национального дохода страны, обращаемая в процессе его распределения через различные виды денежных поступлений в собственность и распоряжение государства с целью создания финансовой базы для выполнения его задач по осуществлению социально-экономической политики, обеспечению обороны и безопасности страны.

Доходная часть государственного бюджета состоит из трех основных частей: налогов (прямые и косвенные налоги), неналоговых доходов, доходов целевых бюджетных фондов.

Расходы государственного бюджета: промышленность, социальная политика, сельское хозяйство, государственное управление, международная деятельность, оборона, правоохранительная деятельность, наука, здравоохранение, образование. Капитальные расходы (бюджет развития) - расходы на инновационную и инвестиционную деятельность. Текущие расходы бюджетов - расходы, обеспечивающие функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления и бюджетных учреждений. Расходы бюджетов осуществляются в формах: ассигнований на содержание бюджетных учреждений; средств на оплату товаров, работ и услуг по государственным или муниципальным контрактам; трансфертов населению; бюджетных кредитов; субвенций и субсидий; инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц; кредитов иностранным государствам; средств на обслуживание и погашение долговых обязательств.

К расходам, финансируемым совместно из госбюджета, федеральных и муниципальных бюджетов, можно отнести: государственную поддержку отраслей промышленности (строительство, сельское хозяйство, транспорт, связь); обеспечение правоохранительной деятельности; обеспечение противопожарной безопасности; науку и социально-культурные мероприятия.

Виды государственного бюджета

* Сбалансированный бюджет (в котором равны соотношения доходов и расходов).

* Дефицитный бюджет (расходы бюджета выше доходов).

* Профицитный бюджет (доходы бюджета выше расходов).

Источники финансирования бюджетного дефицита:

а) внутреннее финансирование: выпуск и продажа ценных бумаг (облигации и векселя), бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней; использование средств центрального банка; б) внешнее финансирование: продажа ценных бумаг на мировом финансовом рынке, кредиты иностранных банков и международных финансовых организаций, кредиты иностранных правительств.

Требования к бюджету: не должен иметь жесткой привязки доходов к расходам (обеспечивается гибкость экономической политики); должна соблюдаться иерархия бюджетов (способствует автономности бюджетов); должны быть включены все доходы и расходы подконтрольные правительству.

Покрытие дефицита бюджета осуществляется специальными финансовыми методами: выпуск в обращение дополнительной денежной массы (инфляция); выпуск облигаций государственного займа (внутренний долг); финансирование и кредитование других государств (внешний долг).

Общими мерами по регулированию (сокращению) дефицита госбюджета являются: реорганизация налоговой системы в сторону повышения ее эффективности; реструктуризация государственного внешнего долга; усиление контроля за расходованием бюджетных средств; сокращение расходов бюджета на дотации убыточным отраслям; упорядочение действующей системы социальных льгот.

Источники финансирования дефицита федерального бюджета:

1. Внутренние источники: кредиты, полученные от кредитных организаций в рублях; государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;

2. Внешние источники: государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации; кредиты правительств иностранных государств, юридических лиц и международных финансовых организаций в иностранной валюте.

Факторы, влияющие на состояние государственного бюджета: долгосрочные тенденции налоговых поступлений и государственных расходов; фаза экономического цикла в стране; текущая политика государства.

Государственный долг - сумма задолженности государства по выпущенным и непогашенным займам, включая начисленные по ним проценты. Обслуживание долга - выплата процентов по задолженности и постепенное погашение основной суммы долга.

1) Внутренний государственный долг - долговые обязательства федерального правительства перед юридическими и физическими лицами, выраженные в национальной валюте. Внутренние долговые обязательства: рыночные (долговые обязательства, выпущенные государством на внутреннем рынке в виде ценных бумаг - облигаций); нерыночные (возникают в результате исполнения бюджета - долг бюджетных организаций к концу переоформляется в государственный внутренний долг).

Причины возникновения внутреннего государственного долга

* Получение государством кредитов от коммерческих банков, юридических лиц, выраженных в национальной валюте.

* Осуществление государством внутренних займов (размещение ценных бумаг от лица государства).

* Предоставление бюджетных ссуд одним уровнем бюджетной системы другому.

2) Внешний государственный долг - задолженность государства по непогашенным внешним займам и невыплаченным по ним процентам международным и государственным банкам, организациям, правительствам, частным иностранным банкам и др., выраженным в иностранной валюте. Внешний государственный долг подразумевает жесткие сроки погашения кредита, несоблюдение которых ведет к новым санкциям.

Реструктуризация долга - пересмотр условий обслуживания долга (процентов, сумм, сроков начала возврата). Реструктуризация производится в случае невозможности выплаты страной долга на первоначальных условиях.

Меры по управлению государственным долгом: недопущение долговой ситуации, при которой все ресурсы работают на выплату долга, а не на увеличение национального богатства; поиск средств для выплаты долга; нейтрализация негативных последствий государственного долга; эффективное использование средств заимствования.

2.15 Мировая экономика

Мировая экономика - 1) совокупность взаимосвязанных национальных хозяйств, участвующих в международном разделении труда; 2) система международных экономических взаимоотношений, осуществляющая связь между национальными хозяйствами. Международная экономическая система включает торговлю, финансовые отношения, распределение капитальных ресурсов и рабочей силы.

Характерные черты мировой экономики: целостность; иерархичность; саморегуляция и адаптация. Основной тенденцией развития современной мировой экономики является усиление взаимозависимости и взаимосвязи национальных хозяйств, которое проявляется в глобализации мирохозяйственных связей.

Закрытая экономика - экономика, в которой экономические агенты-резиденты, производя, распределяя и потребляя товары и услуги, взаимодействуют только друг с другом.

Открытая экономика - экономика, в которой экономические агенты-резиденты взаимодействуют с остальным миром, состоящим из всех экономических агентов-резидентов.

Международное разделение труда (МРТ) - территориальное разделение труда, предусматривающее устойчивую концентрацию производства определенной продукции в отдельных странах. Факторы, побуждающие страны к участию в МРТ: объем внутреннего рынка страны; уровень экономического развития страны; обеспеченность страны природными ресурсами; удельный вес в структуре экономики страны базовых отраслей промышленности (энергетика, добывающие отрасли, металлургия и др.). Основные черты МРТ: международная специализация производства (производственная и территориальная) и международное кооперирование производства (процесс устойчивых производственных связей между самостоятельными предприятиями разных стран).

Международное разделение капитала - разная обеспеченность стран производственными и финансовыми ресурсами, различия в накопленном опыте производства.

Международное разделение такого фактора производства, как земля - страны в различной степени наделены естественными ресурсами: территорией, водой, полезными ископаемыми.

Международное разделение предпринимательских способностей является результатом различий в уровне экономического развития и в обеспеченности другими факторами производства (квалифицированный труд, опыт предпринимательской деятельности, наличие управленческих кадров).

Мировой рынок (сформировался на рубеже XIX-XX в., к началу XXI в. приблизился к состоянию совершенной конкуренции) - сфера устойчивых товарно-денежных отношений между странами, основанных на международном разделении труда и других факторов производства.

Признаки мирового рынка

- является следствием развития национальной рыночной экономики;

- проявляется в международной торговле товарами и услугами под воздействием внутреннего и внешнего спроса и предложения;

- выполняет информационную роль, позволяя производителю сравнивать свой товар и стандарты качества с внутренними и внешними конкурентами;

- выполняет санирующую роль, выбраковывая товары и производителей, которые не в состоянии обеспечить международный стандарт качества при конкурентных ценах.

Мировое хозяйство - совокупность национальных экономик стран мира, связанных между собой мобильными факторами производства (основными - естественными или являющимися результатом длительного исторического развития; развитыми - приобретенными страной в результате интенсивных капиталовложений).

Природно-ресурсный потенциал мирового хозяйства: международная миграция рабочей силы; международная торговля финансовыми инструментами (валютой, ценными бумагами, кредитами) и международные расчеты; международные отношения в сфере информации, НИОКР и т. д.; экономическая политика государства.

Естественные ресурсы (первоисточник, отправная база экономики всех стран на всех ступенях их развития) бывают двух видов: восстанавливаемые (земля, море, реки, солнечное тепло и энергия, леса и др.) и невосстанавливаемые (те, которые используются один раз и не воспроизводятся самой природой: уголь, нефть, газ и др.).

Международная экономика - совокупность экономик стран мира, функционирующая как единое целое. Признаки международной экономики:

* Развитая международная торговля.

* Международное движение факторов производства (ввоз-вывоз капитала, рабочей силы, технологии).

* Международный характер производства путем кооперации предприятий, расположенных в нескольких странах.

* Самостоятельная международная финансовая сфера.

* Система международных организаций и других механизмов международного регулирования.

* Открытая экономическая политика государств.

* Укрепление координации усилий стран по разрешению глобальных экономических проблем современности.

Коммуникационные технологии сделали международную экономику глобальной. Отраслевая и социально-экономическая структура мирового хозяйства состоит из: промышленности, которая подразделяется на добывающую и обрабатывающую; агропромышленного комплекса: современное аграрное производство опирается на многоотраслевую производственную кооперацию, связывающую сельское хозяйство и сопряженные с ним отрасли экономики; транспорта, который является главной инфраструктурной отраслью мирового хозяйства; сферы услуг.

По уровню развитости и социально-экономической организации производства в сложной структуре мирового хозяйства четко просматриваются центр и периферия .

* Центр составляет сравнительно небольшая группа индустриально развитых стран (24 государства). Эти страны имеют высокоэффективную и хорошо организованную экономику, развиваются по типу «социального рыночного хозяйства», быстро внедряют достижения научно-технической мысли.

* В периферию входят развивающиеся страны. При всем их многообразии можно выделить ряд общих черт: многоукладный характер экономики с преобладанием внерыночных отношений и внеэкономических рычагов организации хозяйства; низкий уровень развития производительных сил, отсталость промышленности и сельского хозяйства; сырьевая специализация.

Центр и периферия тесно взаимосвязаны, но их экономическое сотрудничество имеет противоречивый характер. Идет процесс постепенного проникновения отдельных стран периферии в центр (Южная Корея, Тайвань, Сингапур, Бразилия, Аргентина, стоящие на пороге перехода в группу индустриально развитых стран мира).

В международной практике все страны мира подразделяются на три основные группы (в основе деления - уровень доходов на душу населения ):

А) развитые страны с рыночной экономикой имеют высокотехнологичную и глубоко специализированную промышленность, которая позволяет получать высокие доходы на душу населения. Среди таких стран выделяют: крупнейшие страны с развитой экономикой (Канада, США, Великобритания, Германия, Италия, Япония, Франция); зона евро (европейские страны); Европейский Союз (27 стран - членов Евросоюза); новые индустриальные страны Азии (Гонконг, Сингапур, Корея, Тайвань).

Б) страны с формирующимся рынком и развивающиеся страны:

- бедные, но накапливающие капитал и развивающие свою промышленность и рыночные структуры государства. Они имеют довольно большое городское население и стабильный, хотя и невысокий, рост доходов на душу населения. К ним относится часть стран Среднего Востока, Индия, Египет, Мексика.

- неразвитые страны характеризуются низкой степенью индустриализации, ограниченной механизацией сельскохозяйственного производства, низкими доходами на душу населения. Самые бедные страны расположены в Африке (Сомали, Эфиопия, Гана и др.).

- группа «новых индустриальных стран» характеризуется быстро развивающейся промышленностью и динамичностью дохода на душу населения. Примером таких стран могут служить Тринидад, Израиль, Южная Корея и др.

- страны с переходной экономикой - КНР, Румыния, Югославия, Болгария и др.

Международная экономика - совокупность экономик стран мира, функционирующая как единое целое. Признаки международной экономики:

* Развитая международная торговля.

* Международное движение факторов производства (ввоз-вывоз капитала, рабочей силы, технологии).

* Международный характер производства путем кооперации предприятий, расположенных в нескольких странах.

* Самостоятельная международная финансовая сфера.

* Система международных организаций и других механизмов международного регулирования.

* Открытая экономическая политика государств.

* Укрепление координации усилий стран по разрешению глобальных экономических проблем современности.

Коммуникационные технологии сделали международную экономику глобальной.

Под мировой торговлей понимается оплачиваемый совокупный товарооборот между всеми странами мира, т. е. экспорт и импорт. Торговля товарами обрабатывающей промышленности, в частности наукоемкой продукцией, наиболее интенсивно развивается в экспорте индустриально развитых стран.

Основные направления внешнеторговой политики государств

* Фритредерство - направление в экономической теории и политике промышленной буржуазии, выдвигавшее требования свободы торговли и невмешательства государства в частнопредпринимательскую деятельность. В современных условиях некоторые принципы фритредерства осуществляются на практике в рамках замкнутых интеграционных группировок (ЕЭС, ЕАСТ и др.). Внутри них ликвидация таможенных барьеров между государствами служит орудием подчинения не только мелкого и среднего, но и крупного капитала гигантским монополиям, а также укрепляет позиции последних в борьбе с конкурентами, не входящими в эти группировки. Фритредерство стимулирует процессы конкуренции среди отечественных производителей и на мировом рынке в целом; позволяет осуществлять международную торговлю в соответствии с законом сравнительных конкурентных преимуществ; дает возможность использовать международную специализацию; расширяет границы рынка.