Основы обществознания

9) Семейные споры. Наиболее часто семейные споры возникают по поводу раздела имущества, уплаты алиментов, места проживания детей и порядка общения с ними одного из родителей, установления либо оспаривания отцовства, лишения родительских прав и многих других вопросов. Защита семейных прав осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства.

10) Экологические споры отнесены законодательством к рассмотрению судов: арбитражных (если споры возникают между юридическими лицами) или судов общей юрисдикции (при разрешении споров с участием граждан). Участие в применении юридической ответственности за экологические правонарушения может выражаться в предъявлении исков в суд, в наложении административных взысканий за нарушение экологических требований, направлении материалов о привлечении виновных в них лиц к дисциплинарной ответственности; в содействии компетентным органам к привлечению к уголовной ответственности лиц, совершивших экологические преступления. УК РФ предусматривает уголовную ответственность при наличии реального вреда в результате экологического правонарушения здоровью граждан, а также существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному и сельскому хозяйству.

Любое лицо, как физическое, так и юридическое, считающее, что его права и охраняемые законом интересы кем-либо нарушены, имеет право обратиться за их защитой в суд. Защита в суде этих прав и интересов в зависимости от рассматриваемого материально-правового отношения осуществляется одним из трех видов гражданского судопроизводства: исковым; по делам, вытекающим из административно-правовых отношений; особым производством.

5.15 Основные правила и принципы гражданского процесса

Гражданский процесс (гражданское судопроизводство) - деятельность суда и других органов по рассмотрению и разрешению гражданских дел, то есть дел об имущественных (семейных, жилищных и т. д.) и некоторых неимущественных (честь, достоинство гражданина и т. п.) отношениях. Гражданские дела в РФ рассматривают суды общей юрисдикции и арбитражные суды (например, дела об экономических спорах между предприятиями). При этом судьи руководствуются Конституцией РФ, Гражданским процессуальным кодексом РФ и другими законами.

Сторонами гражданского процесса являются истец и ответчик. Ими могут выступать как граждане, так юридические лица. Стороны могут вести дела в суде лично или через своих представителей (адвокатов); пользуются равными процессуальными правами ; несут обязанности: добросовестно исполнять свои процессуальные обязанности; привести факты в обоснование своих требований и возражений; доказать эти факты; сообщать суду о перемене своего места жительства; являться в суд; нести судебные расходы и другие.

Лица, участвующие в гражданском процессе: 1. Лица, имеющие личный интерес (стороны и третьи лица, заявители и заинтересованные лица); 2. Лица, имеющие общественный, государственный интерес (прокурор, органы исполнительной власти и другие). К участникам процесса наряду с лицами, участвующими в деле, относятся лица, содействующие в той или иной мере осуществлению правосудия. Это представители сторон, переводчики, свидетели, эксперты другие. Лица, участвующие в гражданском процессе, должны иметь гражданскую процессуальную правоспособность, т. е. способность лично осуществлять свои права или поручать ведение дела представителю. У граждан она возникает с 18 лет, у организаций - с момента возникновения.

Принципы гражданского процессуального права: законность; осуществление правосудия только судом; назначаемость судей на должность; сочетание единоличного и коллегиального состава суда при рассмотрении гражданских дел; независимость судей; равенство граждан и организаций перед законом и судом; государственный язык; гласность; диспозитивность; состязательность; процессуальное равноправие сторон; сочетание устности и письменности; непосредственность; непрерывность (суд не вправе рассматривать другие дела, пока не разрешит ранее начатое).

Судебные издержки

* Государственная пошлина , т. е. денежный сбор, взимаемый в доход Государства за рассмотрение и разрешение гражданских дел. Она оплачивается в твердой денежной сумме (например, по искам о расторжении брака, об обмене жилой площади, о продлении срока принятия наследства и др.) или пропорционально стоимости иска, которая определяется размером взыскиваемой денежной суммы или стоимостью спорного имущества.

* Издержки , связанные с рассмотрением дела. К ним относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям и экспертам, а также по розыску ответчика; связанные с осмотром на месте и исполнением решения суда.

* Судебные штрафы - денежные взыскания, налагаемые судом на граждан и должностных лиц за допущенные нарушения норм гражданского процесса. Они возлагаются на свидетелей, экспертов, переводчиков в случае их неявки по вызову суда, а также на лиц, нарушающих порядок в зале судебного заседания. Размеры штрафов неодинаковы для различных правонарушений. В случае последующего неисполнения судебного решения штраф может налагаться неоднократно.

Процессуальные сроки. Суду дается 7-дневный срок для подготовки дела к судебному разбирательству. Рассматриваться дела должны не позднее одного месяца со дня окончания подготовки их к судебному разбирательству, если иное не установлено законодательством. Кассационная жалоба или протест могут быть поданы в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме. При пропуске данного срока право на совершение указанных действий пропадает.

Судебные доказательства - полученные при помощи предусмотренных законом процессуальных средств доказывания фактические данные (информация, сведения), на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Виды доказательств

1. По содержанию : а) Прямое доказательство - то, которое, будучи взятым в отдельности, дает возможность сделать лишь один определенный вывод об искомом факте (разумеется, если оно достоверно); б) Косвенное доказательство, взятое в отдельности, дает основание не для одного определенного, а для нескольких предположительных, вероятностных выводов.

2. По форме : а) Объяснения сторон и третьих лиц; б) Свидетельские показания. Свидетелями не могут быть: адвокаты, которым по роду службы стали известны некоторые обстоятельства; лица, которые в силу физических или психических недостатков не могут правильно воспринять факты (душевнобольные, глухие, слепые и др.). Дети допускаются в качестве свидетелей судом с учетом степени их развития и обстоятельств дела. От свидетеля требуется сообщение о фактах, оценка же их, вывод об их значении в содержание свидетельских показаний не входят. Явка свидетеля по вызову суда обязательна, иначе он может подвергнуться штрафу или принудительному приводу. За отказ, уклонение или дачу заведомо ложных показаний свидетель несет уголовную ответственность, о чем и предупреждается судом; в) Письменные доказательства (документы, письма, записи и т. д. делового или личного характера, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела). По характеру источника письменные доказательства делят на подлинники (оригиналы) и копии. В суд должны представляться подлинные письменные доказательства; г) Вещественные доказательства; д) Заключения экспертов. Экспертами могут быть лишь граждане, а не организации. Эксперт в отличие от свидетеля заменим.

Гражданский процесс начинается с подачи искового заявления (письменного обращения в суд заинтересованного лица с требованием о защите нарушенного права или охраняемого законом интереса путем разрешения спора о праве). Право на предъявление иска принадлежит гражданам, иностранцам и лицам без гражданства, а также организациям.

Стадии гражданского процесса

1. Возбуждение гражданского дела . При принятии искового заявления судья, установив, что лицо имеет право на обращение в суд, должен проверить: подсудность дела (обычно спор рассматривается по месту проживания ответчика или нахождения организации); * дееспособность истца; * надлежаще оформленные представительские полномочия для ведения дела; * соответствие формы и содержания заявления требованиям закона, наличие копии заявления, а в необходимых случаях и прилагаемых к нему документов (например, свидетельства о браке при иске о его расторжении); * оплата государственной пошлины.

Исковое заявление должно ясно выражать требование, заявленное ответчику. В нем должны быть указаны сведения, необходимые для рассмотрения дела: наименование суда, в который подается заявление, наименование истца с указанием его места жительства (для организаций - места нахождения); аналогичные сведения в отношении ответчика; факты, на которых основаны иск и доказательства, подтверждающие эти факты; требование истца; цена иска, если иск подлежит оценке; перечень прилагаемых документов. Заявление должно быть подписано истцом. К нему прилагаются также его копии по числу ответчиков.

2. Подготовка дела к судебному разбирательству начинается после принятия заявления к производству и оформляется определением судьи, должна быть проведена в срок не позднее 7 дней после принятия иска. В особо сложных случаях срок может быть продлен до 20 дней по мотивированному определению судьи.

3. Судебное разбирательство . Производится единолично или коллегиально в составе судьи и двух народных заседателей. Судебным заседанием руководит судья. Судебное разбирательство состоит из нескольких стадий: а) подготовительная стадия; б) исследование обстоятельств дела; в) судебные прения (Право последней реплики всегда принадлежит ответчику и его представителю; прокурор, участвующий в деле, дает заключение по существу дела в целом после судебных прений).

4. Вынесение судом решения. Решение выносится немедленно после заслушивания дела. Требования к судебному решению: решение должно основываться на нормах материального и процессуального права, быть обоснованным, исчерпывающим (полным), содержать окончательные ответы на все заявленные требования, безусловным, ему должна быть свойственна определенность.

Право на обжалование (опротестование) возникает со дня вынесения решения и может быть осуществлено в течение 10 дней. Кассационная жалоба подается в письменной форме через суд, вынесший решение, и адресуется в вышестоящий суд. Надзорное производство состоит в том, что уполномоченные на то суды проверяют законность и обоснованность вступивших в законную силу решений.

5.16 Особенности уголовного процесса

Уголовный процесс как отрасль права - совокупность норм права, регулирующих деятельность, направленную на предупреждение готовящихся, раскрытие и расследование совершенных преступлений, разрешение дела по существу и обеспечение неотвратимости ответственности виновных.

Уголовный процесс - осуществляемая в пределах и порядке установленных законом и иными правовыми актами и отвечающая своему назначению деятельность (система действий), наделенных соответствующими полномочиями государственных органов, а также возникающие в связи с этой деятельностью правовые отношения между органами и лицами, участвующими в ней.

Цели уголовного судопроизводства

1) защита прав и законных интересов граждан и организаций, потерпевших от преступлений (а также, безусловно, интересов государства и общества в целом);

2) защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод;

3) уголовное преследование и назначение виновным справедливого наказания;

4) отказ от уголовного преследования невиновных, освобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию.

Стадии уголовного процесса - самостоятельные этапы уголовного процесса, которые связаны между собой общей целью уголовного судопроизводства и единством принципов уголовного процесса: возбуждение уголовного дела; предварительное расследование; подготовка дела к судебному заседанию; судебное разбирательство; производство в суде второй инстанции (апелляционном, кассационном порядке); исполнение приговора; производство в надзорной инстанции; возобновление производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Уголовно-процессуальные гарантии - установленные уголовно-процессуальными нормами средства и способы, которые обеспечивают правильность расследования и разрешения уголовных дел и дают всем участникам процесса возможность реально использовать предоставленные права и выполнять возложенные на них обязанности.

Уголовно-процессуальные функции: расследование преступлений (органы дознания и предварительного следствия); обвинение в преступлении (прокурор, который в судебном заседании обосновывает выводы, сформулированные в обвинительном заключении); защита от обвинения в преступлении (принадлежит обвиняемому и его защитнику); разбирательство и разрешение уголовного дела выполняет суд.

Источники уголовно-процессуального права: Конституция Российской Федерации; Уголовно-процессуальный кодекс (УПК); Федеральные законы «О судебной реформе РФ», «О судоустройстве РСФСР», «О статусе судей РФ», «Об органах Федеральной службы безопасности в РФ», «О прокуратуре РФ» и др.; принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации; Постановления Конституционного Суда Российской Федерации; Указы Президента Российской Федерации; приказы и указания Генерального прокурора РФ, министра внутренних дел и руководителей других министерств и ведомств страны, правомочных возбуждать и расследовать уголовные дела.

Принципы уголовного процесса: 1) законность; 2) осуществление правосудия только судом; 3) уважение чести и достоинства личности; 4) неприкосновенность личности; 5) охрана прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве; 6) неприкосновенность жилища; 7) тайна переписки, телефонных и иных переговоров, постовых, телеграфных и иных сообщений; 8) презумпция невиновности; 9) состязательность сторон; 10) обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту; 11) свобода оценки доказательств; 12) язык уголовного судопроизводства; 13) право на обжалование процессуальных действий и решений.

УПК предусмотрены санкции: процессуально-принудительные; процессуально-штрафные; процессуально-восстановительные; процессуально-предупредительные (отвод судьи, прокурора, следователя, дознавателя, переводчика, специалиста, эксперта, защитника, представителя, секретаря судебного заседания; отстранение присяжного заседателя и т. д.).

Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения

Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Следователь - должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное расследование. Полномочия следователя: возбуждать уголовное дело (с согласия прокурора); принимать уголовное дело к своему производству и направлять его другому следователю или дознавателю в соответствии с правилами подследственности (или по указанию, или через прокурора); самостоятельно направлять ход расследования; принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий и др.

Органы дознания (дознание - форма предварительного расследования преступлений).

Потерпевший - физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. Решение о признании лица потерпевшим оформляется постановлением дознавателя, следователя, прокурора или суда. Если вследствие преступления наступила смерть, то права потерпевшего переходят к одному из близких родственников. Потерпевший может иметь представителя (адвоката), расходы на которого отнесены к процессуальным издержкам, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета в случае имущественной несостоятельности потерпевшего. В суде потерпевший с разрешения председательствующего может давать показания в любой момент судебного следствия.

Частный обвинитель - лицо (потерпевший или его законный представитель), подавшее заявление в суд по уголовному делу частного обвинения и поддерживающее обвинение в суде.

Гражданский истец - физическое или юридическое лицо, предъявившее требование о возмещении имущественного вреда при наличии оснований полагать, что данный вред причинен ему непосредственно преступлением.

Представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя - родители, опекуны или попечители, представители учреждений или организаций, на попечении которых находятся потерпевший, адвокаты и иные лица.

Участники уголовного судопроизводства со стороны защиты

Подозреваемый - 1) лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело; 2) лицо, которое задержано по подозрению в совершении преступления; 3) лицо, к которому применена мера пресечения до предъявления обвинения. Подозреваемый должен быть допрошен не позднее 24 часов с момента: вынесения постановления о возбуждении уголовного дела, за исключением случаев, когда место нахождения подозреваемого не установлено; фактического его задержания (в этом случае органы расследования обязаны уведомить об этом родственников подозреваемого не позднее 12 часов с момента задержания). Подозреваемый имеет право: давать показания либо отказаться от дачи показаний; возражать против обвинения; заявлять ходатайства и отводы; давать показания на языке, которым он владеет, пользоваться услугами переводчика бесплатно; приносить жалобы на действия (бездействие) и решения суда, прокурора, следователя и дознавателя; защищаться иными средствами и способами, не запрещенными УПК.

Обвиняемый - лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого либо вынесен обвинительный акт. Обвиняемый вправе: иметь свидания с защитником наедине и конфиденциально; участвовать в судебном разбирательстве в судах первой, второй и надзорной инстанций, также при решении вопроса судом об избрании в отношении него мер пресечения в виде заключения под стражу и домашнего ареста; получать копии принесенных по уголовному делу жалоб и представлений и подавать возражения на них; ходатайствовать об исключении доказательства на том основании, что доказательство получено с нарушением требований УПК; получить право на реабилитацию.

По уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, к обязательному участию в деле привлекаются их законные представители.

Защитник - лицо, осуществляющее в установленном УПК порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу. В качестве защитников допускаются адвокаты. Отказ от защитника подозреваемым и обвиняемым заявляется в письменном виде. Защитник вправе собирать и представлять доказательства, необходимые для оказания юридической помощи путем: получения предметов, документов и иных сведений; опроса лиц с их согласия; истребования справок, характеристик, иных документов и др.

Свидетель - лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для расследования и разрешения уголовного дела, и которое вызвано для дачи показаний. Вызов свидетеля осуществляется только повесткой. В случае уклонения от явки без уважительных причин свидетель может быть подвергнут приводу; судом на него может быть наложено денежное взыскание.

Свидетельский иммунитет - право лица не давать показания против себя и своих близких родственников, а также в иных случаях, предусмотренных УПК. Носителями иммунитета выступают потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, свидетель, судья, присяжный заседатель, защитник, адвокат, депутат Государственной Думы и член Совета Федерации, священнослужитель, эксперт.

Порядок судебного разбирательства

* Подготовительная часть. На данном этапе производства по делу суд, открыв судебное заседание, проверяет наличие организационных и правовых предпосылок для рассмотрения уголовного дела в порядке, установленном законом (явку вызванных в судебное заседание лиц, законность состава суда, своевременность вручения подсудимому необходимых документов и т. д.); выясняет, нет ли юридических препятствий для начала рассмотрения дела по существу, принимает меры к созданию всех необходимых условий для полного и всестороннего исследования доказательств и вынесения решения по делу в строгом соответствии с законом. При неявке в судебное заседание кого-либо из указанных участников процесса, а также свидетеля, эксперта и специалиста суд выслушивает мнение сторон о возможности разбирательства дела и выносит определение (постановление) о продолжении разбирательства или об отложении судебного заседания.

* Судебное следствие имеет целью исследование доказательств и выяснение всех обстоятельств дела в определенной последовательности: оглашение обвинительного заключения государственным обвинителем; выяснение позиции подсудимого по существу предъявленного ему обвинения; установление судом порядка (последовательности) исследования доказательств; непосредственное исследование доказательств в той последовательности, которая была установлена судом; окончание судебного следствия. При допросе несовершеннолетнего свидетеля в возрасте до 14 лет обязательно вызывается педагог. По усмотрению суда педагог может быть вызван в суд и при допросе свидетеля от 14 до 16 лет. При допросе несовершеннолетнего свидетеля подсудимый, в целях установления истины по делу, по определению (постановлению) суда может быть удален из зала суда до завершения допроса такого свидетеля. Вещественные доказательства и документы, имеющиеся в деле и дополнительно представленные в судебном заседании, должны быть осмотрены судом и предъявлены участникам судебного разбирательства. Кроме того, в судебном следствии могут проводиться: следственный эксперимент; предъявление для опознания; освидетельствование.

* Прения сторон и последнее слово подсудимого. Прения сторон состоят из речей обвинителя и защитника. При отсутствии защитника в прениях сторон участвует подсудимый. После окончания прений сторон председательствующий предоставляет подсудимому последнее слово.

* Постановление приговора. Приговор - решение о невиновности или виновности подсудимого и назначении ему наказания либо об освобождении его от наказания, вынесенное судом первой или апелляционной инстанции. Суд постановляет приговор именем Российской Федерации. Приговор постановляется судом в совещательной комнате.

Виды приговоров суда первой инстанции

* Обвинительный приговор постановляется в тех случаях, когда в ходе судебного разбирательства суд, по результатам исследования доказательств, приходит к выводу, что виновность подсудимого в совершении преступления доказана и этот факт не вызывает никаких сомнений.

* Оправдательный приговор постановляется в случаях, если, по мнению суда: не установлено событие преступления; подсудимый не причастен к совершению преступления; в деянии подсудимого нет состава преступления; не доказано участие подсудимого в совершении преступления; в отношении подсудимого коллегией присяжных заседателей вынесен оправдательный вердикт.

Суд присяжных в России - форма судопроизводства по уголовным делам, при которой вопросы факта (было или не было совершено само преступление, совершил ли подсудимый данное преступление, виновен ли подсудимый в его совершении, заслуживает ли он снисхождения) решают не профессиональные судьи-юристы, а коллегия граждан - неюристов, сформированная методом случайной выборки. Решение вопросов права - юридическая квалификация содеянного, назначение наказания, разрешение гражданского иска и т. д. остается за профессиональным судьей, председательствующим в процессе.

В соответствии с УПК РФ, если присяжным заседателям при обсуждении вердикта в течение 3 часов не удалось достигнуть единодушия, решение принимается голосованием. Никто из присяжных заседателей не вправе воздержаться при голосовании. Если при обсуждении вопроса голоса разделяются поровну, вопрос считается решенным в пользу обвиняемого. Обвинительный вердикт считается принятым, если за утвердительные ответы на вопросы о доказанности события преступления, деяния подсудимого и его виновности проголосовало большинство присяжных заседателей. Оправдательный вердикт считается принятым, если за отрицательный ответ на любой из вышеуказанных вопросов проголосовало не менее шести присяжных заседателей. Оправдательный вердикт коллегии присяжных заседателей обязателен для председательствующего судьи и влечет за собой постановление им оправдательного приговора. Обвинительный же вердикт коллегии присяжных заседателей не препятствует постановлению оправдательного приговора, если председательствующий судья признает, что деяние подсудимого не содержит признаков преступления. В случае, если председательствующий судья признает, что обвинительный вердикт вынесен в отношении невиновного и имеются достаточные основания для постановления оправдательного приговора ввиду того, что не установлено событие преступления либо не доказано участие подсудимого в совершении преступления, он выносит постановление о роспуске коллегии присяжных заседателей и направлении уголовного дела на новое рассмотрение иным составом суда со стадии предварительного слушания. Это постановление судьи не подлежит обжалованию в кассационном порядке.

5.17 Гражданство РФ

Основным документом, удостоверяющим наличие у лица гражданства РФ, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица. Термин «гражданство » имеет три основных значения: одно из суверенных прав государства; публично-правовое состояние индивидов; конституционно-правовой институт. Гражданство РФ определяется в Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации» как устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Юридические признаки гражданства РФ: 1) правовой характер связи гражданина и РФ (такой характер связи гражданина и РФ заключается в том, что все отношения между ними должны быть юридически оформлены, а не просто фактически признаны); 2) устойчивость этой связи (данный признак заключается в постоянном характере взаимных прав и обязанностей гражданина и РФ, т. е. гражданство РФ сохраняется за лицом независимо ни от каких обстоятельств с момента приобретения гражданства и до его прекращения).

Нормы института гражданства содержатся в Конституции РФ, Законе о гражданстве, Положении о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ, иных нормативных актов, в международных договорах.

Принципы гражданства РФ: * единого гражданства; * допущения двойного гражданства; * сохранения гражданства Российской Федерации лицами, проживающими или пребывающими за рубежом (принцип экстерриториальности гражданства); * защиты и покровительства российским гражданам, находящимся за пределами Российской Федерации; * невосприимчивости гражданства к изменениям семейного статуса; * сокращения числа лиц без гражданства; * равного гражданства; * недопустимости лишения гражданства.

Решение сложных вопросов приобретения и прекращения гражданства относится к полномочиям: Президента РФ, Министерства внутренних дел РФ и его территориальных органов, Министерства иностранных дел РФ, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации. Признание лиц российскими гражданами или установление фактов их состояния в прошлом в гражданстве СССР относится к компетенции органов миграционной службы (внутри страны) и органов Министерства иностранных дел (за рубежом).

Приобретение гражданства - обретение иностранцем, лицом без гражданства (апатридом) статуса гражданина РФ по основаниям и в порядке, предусмотренном российским законодательством о гражданстве. Российское гражданство приобретается: по рождению; в результате приема в гражданство; в результате восстановления в гражданстве; путем выбора гражданства (оптации) и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации и СССР; по иным основаниям, предусмотренным Законом о гражданстве.

Гражданами РФ являются: лица, имеющие такое гражданство на день вступления Закона в силу (1 июля 2002 г.); лица, которые приобрели гражданство РФ в соответствии с настоящим Законом. Смена законодательства о гражданстве при сохранении самого государства не должна означать лишение людей, пусть даже временное, их гражданства.

В качестве основных принципов приобретения гражданства применяются «право крови» и «право почвы ». Принцип «права крови» признает гражданином любое лицо, родившееся от граждан данного государства. Принцип «права почвы» признает гражданином любое лицо, родившееся на территории данного государства, независимо от гражданства родителей. Для большинства современных государств характерно сочетание этих двух принципов. Ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве РФ, является ее гражданином независимо от места рождения ребенка. Ребенок также становится гражданином РФ, если один из родителей состоит в российском гражданстве, а другой является лицом без гражданства или признан безвестно отсутствующим (место рождения при этом не имеет значения). Но если вторым родителем является иностранный гражданин, то ребенок приобретает гражданство при условии, что он родился на территории Российской Федерации, или может оказаться лицом без гражданства. Гражданство также приобретается ребенком, если оба родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему свое гражданство. Ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином РФ в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.

Прием в гражданство в общем порядке

Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в общем порядке при условии, если указанные лица: проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство в течение пяти лет непрерывно; обязуются соблюдать Конституцию РФ и законодательство Российской Федерации; имеют законный источник средств к существованию; обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства; владеют русским языком (порядок определения уровня знаний определяется специальным положением).

Установленный срок проживания на территории Российской Федерации сокращается до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований: наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для России; предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации; признание лица беженцем. Лицо, имеющее особые заслуги перед Российской Федерацией, может быть принято в гражданство без соблюдения общих условий, предусмотренных законом. Не требуется предоставления вида на жительство и пятилетнего срока проживания для лиц, являвшихся гражданами государств, входивших в состав СССР, и служивших не менее трех лет по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях или в органах.

Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке

Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке и без проживания в течение пяти лет, если они: имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство РФ и проживающего на территории Российской Федерации; имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства; являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее или высшее профессиональное образование в учебных заведениях России после 1 июля 2002 г.

В упрощенном порядке предоставляется гражданство РФ лицам в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. При определенных условиях в гражданство РФ принимаются в упрощенном порядке и другие категории граждан (лица, состоящие в браке с гражданином РФ не менее трех лет или являющиеся нетрудоспособными и имеющие детей старше 18 лет - граждан РФ, и другие). В упрощенном порядке могут получить гражданство: иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Россию из государств, входивших в СССР, и зарегистрированные по состоянию на 1 июля 2002 г. либо получившие разрешение на временное проживание в России или вид на жительство, если они заявили о своем желании приобрести гражданство РФ; ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство СССР и проживающие в России; граждане бывшего СССР, родившиеся на территории РСФСР, приобретают гражданство в упрощенном порядке, без соблюдения условия о сроке проживания в России.

Восстановление в гражданстве Российской Федерации

- Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство РФ, могут быть восстановлены в гражданстве РФ в соответствии с правилами приема в общем порядке. При этом срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается до трех лет.

Отклоняются заявления о приеме в гражданство РФ и о восстановлении в гражданстве РФ, поданные лицами, которые: выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации; в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ или о восстановлении в гражданстве РФ, выдворялись за пределы Российской Федерации в соответствии с федеральным законом; использовали подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения; состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом; преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу); осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказания).

Выбор гражданства при изменении границы Российской Федерации называется оптацией . Порядок оптации должен быть предусмотрен международным договором Российской Федерации.

5.18 Воинская обязанность, альтернативная гражданская служба

Защита Отечества - конституционная обязанность гражданина России. Конституция РФ провозглашает: «Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации».

Граждане РФ несут военную службу в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» (1998). Воинская обязанность не распространяется на иностранцев и лиц без гражданства, проживающих на территории РФ. Замена одного гражданина другим для исполнения воинской обязанности не допускается.

Воинская обязанность граждан РФ реализуется путем: воинского учета; обязательной подготовки граждан к военной службе; призыва на военную службу; прохождения военной службы по призыву; пребывания в запасе; призыва на военные сборы и прохождения военных сборов в период пребывания в запасе.

Военнослужащие считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях: участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов; исполнения должностных обязанностей; несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде; участия в учениях или походах кораблей; выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником); нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью; нахождения в служебной командировке; нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно; следования к месту военной службы и обратно; прохождения военных сборов; нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства.

В периоды мобилизации, военного положения и военного времени воинская обязанность предусматривает: призыв на военную службу; прохождение военной службы; военное обучение.

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным законом. Военная служба является особым видом федеральной государственной службы в: Вооруженных Силах РФ; внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ; инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти; в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны; Службе внешней разведки РФ; органах Федеральной службы безопасности; федеральном органе специальной связи и информации; органах государственной охраны; федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ; воинских подразделениях федеральной противопожарной службы; создаваемых на военное время специальных формированиях.

Граждане проходят военную службу: российские - по призыву или по контракту (добровольно); иностранные - по контракту на воинских должностях солдат, матросов, сержантов и старшин.

На военную службу призываются все граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, не имеющие права на 1) освобождение или 2) отсрочку от призыва. За уклонение от призыва на военную службу установлена уголовная ответственность. Закон предусматривает возможность поступления мужчин и женщин на военную службу по контракту. Срок военной службы составляет 12 месяцев.

Освобождаются от призыва на военную службу граждане

1) признанные по состоянию здоровья негодными или ограниченно годными к военной службе;

2) имеющие ученую степень кандидата наук или доктора наук;

3) чьи отец, мать, родной брат, родная сестра погибли при исполнении ими обязанностей военной службы.

Основания для отсрочки от военной службы: временные проблемы со здоровьем; необходимость ухода за родственником или близким человеком, который не может обходиться без посторонней помощи; воспитание ребенка без матери; наличие двух и более детей или одного ребенка в возрасте до 3 лет; обучение по очной форме в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального образования (на время обучения), обучение в общеобразовательных учреждениях для лиц, достигших 18-летнего возраста до окончания школы.

Альтернативная гражданская служба (АГС) - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. АГС выбирают граждане, которые в силу различных моральных, этических, политических, религиозных убеждений считают недопустимой для себя службу в армии, ношение формы, принесение присяги, взаимодействие с оружием. Убеждения могут быть миротворческие, философские, морально-этические, политические, правовые либо иметь взаимодополняющее, комплексное содержание. Кроме того, правом на АГС обладают представители малочисленных коренных народов при условии занятия традиционными промыслами. Право на отказ от военной службы по убеждениям общепризнано на международном уровне и закреплено в Конституции России (ст. 59, ч. 3) и законе «Об альтернативной гражданской службе».

Срок АГС - 21 месяц (включая два отпуска), а для проходящих ее на гражданских должностях в организациях военной сферы (строительные управления Спецстроя, заводы) - 18 месяцев, также с двумя отпусками. В указанный срок не засчитывается время: прогулов, нахождения в дополнительных отпусках, отбывания уголовного или административного наказания в виде ареста, появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; началом альтернативной службы считается дата убытия к месту ее прохождения, указанная в предписании военного комиссариата.

Граждане направляются на АГС, как правило, по экстерриториальному принципу . При прохождении службы в другой местности альтернативнослужащему бесплатно предоставляется общежитие. Место прохождения АГС определяет Федеральная служба по труду и занятости (Роструд), руководствуясь ежегодно утверждаемыми перечнями профессий, должностей и организаций. В перечень включаются только государственные организации, федеральной или региональной подчиненности. При выборе места службы учитываются образование, специальность, опыт работы, медицинские противопоказания, семейное положение. В настоящее время альтернативнослужащие работают санитарами в больницах и домах престарелых, строителями, рабочими на заводах, лесниками, библиотекарями, архивистами, рабочими в цирках и театрах, разносят почту, дежурят на метеостанциях, в Вооруженных силах РФ, других войск, воинских формированиях и органах в качестве гражданского персонала.

Граждане, прошедшие альтернативную службу, зачисляются в запас Вооруженных сил РФ и на военные сборы не призываются.

Особенности АГС: альтернативнослужащий не вправе по собственной инициативе расторгнуть трудовой договор, участвовать в забастовках, подрабатывать по совместительству в других организациях; альтернативнослужащий, в отличие от солдата, имеет право на образование - по заочной или вечерней форме.

Гражданин, уклоняющийся от прохождения альтернативной службы, может быть привлечен к уголовной ответственности (предусматривается наказание в виде штрафа, обязательных работ или ареста).

Гражданин, желающий пройти альтернативную службу, должен подать заявление в тот военкомат, где он состоит на учете. В заявлении гражданин указывает, что служба в армии противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Это утверждение он должен аргументировать, перечислив причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы. К заявлению нужно приложить автобиографию, характеристику с места работы или учебы и прочие документы - по желанию заявителя. Можно также указать лиц, которые согласны подтвердить, что несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию заявителя. Военкомат должен выдать гражданину документ, подтверждающий регистрацию заявления. Заявление рассматривается на заседании призывной комиссии в присутствии заявителя. Призывная комиссия выносит заключение о замене военной службы по призыву альтернативной или принимает мотивированное решение об отказе. Сделать это она должна в течение месяца со дня окончания срока подачи заявления в военкомат.

5.19 Права и обязанности налогоплательщика

Налогоплательщик - особый (специальный) правовой статус лица, на которое в соответствии с законом возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы. Обязательными элементами правового статуса налогоплательщика выступают общие, т. е. одинаковые для физических лиц и организаций, права и обязанности, закрепленные нормами налогового права, а также ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Признаки налогоплательщиков

1) являются субъектами налогового права, которые могут не совпадать с понятием субъектов иных отраслей права;

2) выступают обязанными субъектами, основной обязанностью которых является уплата налогов;

3) лица, уплачивающие налоги за счет собственных средств.

Классификация налогоплательщиков

* По лицам.

- физические лица: граждане РФ; иностранные граждане - лица, не являющиеся гражданами РФ и имеющие гражданство (подданство) иностранного государства; лица без гражданства - лица, не являющиеся гражданами РФ и не имеющие доказательства наличия гражданства иностранного государства; индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы и адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты.

- юридические лица являются самостоятельными налогоплательщиками. При этом их обособленные подразделения, а также группа юридических лиц тоже могут выступать в качестве налогоплательщиков. Иностранное юридическое лицо как налогоплательщик в основном выступает в качестве постоянного представительства.

* По величине налогоплательщиков подразделяют на обычных и малых. Так, граждане-предприниматели подразделяются на обычных предпринимателей и лиц, перешедших на упрощенную систему налогообложения. Юридические лица подразделяются на обычные организации и малые предприятия и организации, перешедшие на упрощенную систему налогообложения. При этом необходимо учитывать, что малыми предприятиями могут быть только российские юридические лица.

* Законодательство о подоходном налоге разделяет всех граждан в зависимости от постоянного местопребывания на лиц, имеющих постоянное местопребывание в России, и лиц, не имеющих постоянного местопребывания.

* Деление субъектов на коммерческие и некоммерческие организации. В зависимости от получения того или иного статуса организации при равных хозяйственных условиях будут иметь различные механизмы налогообложения. Так, например, прибыль образовательных учреждений уменьшается на суммы, направленные на развитие образовательного процесса.

Конституция РФ гарантирует следующие права налогоплательщиков: установление налогов и сборов только законом; запрет обратной силы законов о новых налогах и налогах, ухудшающих положение налогоплательщиков.

Права и обязанности налогоплательщиков установлены в Законе об основах налоговой системы. Отдельные группы субъектов имеют дополнительные (специфические) права и обязанности (предприятия, использующие труд инвалидов, вправе отказаться от применения льготы по НДС, отдельные субъекты малого предпринимательства вправе перейти на упрощенную систему налогообложения, в связи с чем у них появляются дополнительные обязанности).

Налоговый кодекс (НК) РФ указывает перечень прав и обязанностей российских налогоплательщиков и плательщиков сборов.

А) Перечень обязанностей налогоплательщиков (плательщиков сборов) можно классифицировать по различным основаниям.

* В зависимости от юридических фактов, лежащих в основе возникновения обязанности:

- обязанности, вытекающие из факта наличия объекта налогообложения:

- уплачивать законно установленные налоги в бюджет и во внебюджетные фонды своевременно и в полном объеме (возникает только с момента вступления в законную силу нормативного акта, предусматривающего уплату конкретно определенного вида налога);

- вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения;

- представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать;

- представлять налоговым органам и их должностным лицам документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов;

- выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах;

- не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей;

- обязанности, не зависящие от факта наличия объекта налогообложения:

- постановка на учет в налоговых органах;

- предоставление налоговому органу необходимой информации и документов.

* В зависимости от принадлежности к общему или специальному статусу налогоплательщика:

- общие для всех категорий налогоплательщиков;

- специальные (возложенные только на организации и индивидуальных предпринимателей).

Б) Права налогоплательщиков

- получать по месту своего учета от налоговых органов бесплатную информацию (в том числе в письменной форме) о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также получать формы налоговых деклараций и разъяснения о порядке их заполнения;