Минимальные социальные стандарты

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

"Кубанский государственный университет"

Контрольная работа

Минимальные социальные стандарты

Краснодар 2005

Содержание

Введение

1. Оплата труда

2. Пенсионное обеспечение

3. Образование

4. Здравоохранение

5. Культура

6. Социальное обслуживание

7. Жилищно-коммунальное хозяйство

Заключение

Список литературы

Введение

В обществе рыночных отношений главную функцию социальной защиты берет на себя государство как главный субъект социальной политики и социальной работы.

Основные социальные гарантии закреплены в Конституции РФ и находят свое подтверждение в социальной политике. Они определены в статье №7 Основного закона РФ:

1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантия социальной защиты.

На современном этапе просматриваются две основные функции в системе государственной социальной защиты: социальные выплаты и система социального обслуживания одиноких, престарелых, инвалидов и других подобных категорий, основанные на принципе заботы государства о социально уязвимых членах общества и социальной благотворительности. В то же время социальная защита должна распространяться на все категории населения через систему социальных гарантий.

Социальные гарантии - это механизм долговременного действия, предусмотренные законом обязательства, направленные на реализацию конституционных прав граждан. Основой государственных социальных гарантий должны стать минимальные социальные стандарты.

Минимальные социальные стандарты - это установленные законодательством РФ нормы и нормативы, которые закрепляют минимальный уровень социальной защиты, ниже которого опускаться нельзя.

Систему государственных минимальных стандартов составляют взаимосвязанные государственные минимальные социальные стандарты в области:

1) оплаты труда;

2) пенсионного обеспечения;

3) образований;

4) здравоохранения;

5) культуры;

6) социального обслуживания;

7) жилищно-коммунального хозяйства.

Закрепляя в законе "О государственных минимальных стандартах" самый необходимый минимум социальных стандартов, государство делает обязательным их обеспечение для исполнительной власти на всех уровнях, а также для работодателей и предпринимателей всех видов собственности, а не только государственной.

Минимальные пределы государственных гарантий подтверждаются и другими законодательными актами, в том числе гражданским и трудовым кодексами, законами "О здравоохранении", "Об образовании", "О культуре" и других.

1. Оплата труда

В качестве государственных минимальных стандартов в области оплаты труда устанавливаются:

а) минимальный размер оплаты труда;

б) единая тарифная сетка оплаты труда работников бюджетной сферы (ЕТС).

Минимальная заработная плата - уровень заработной платы работника неквалифицированного труда, призванный обеспечить ему нормальные условия воспроизводства. Она устанавливается законодательством или специальным соглашением.

Согласно статье 37 Конституции РФ:

1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Принудительный труд запрещен.

3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требования безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Кодекс законов о труде устанавливает, что "месячная оплата труда работника, отработавшего полностью определенную на этот период норму рабочего времени и выполнившего свои трудовые обязанности, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда".

Минимальный размер оплаты труда имеет гарантированный характер. Он выражается в том, что работающие вправе претендовать на определенный месячный уровень вознаграждения за труд. Этот уровень не снижается, если норма рабочего времени и нормы труда не выполнены не по вине работника. В минимальный размер оплаты труда не включаются доплаты и надбавки, а также премии и другие поощрительные выплаты. Последние должны начисляться на заработную плату, которая не может быть ниже установленные государством минимального уровня. Неспособность предприятия выплачивать минимальную зарплату всем своим работникам является одним из признаков банкротства.

Величина минимальной заработной платы обычно определяется посредством исчисления прожиточного минимума, который рассчитывают по нормативам удовлетворения минимальных потребностей в товарах и услугах с учетом уровня цен, и должна соответствовать ему. Если такого соответствия нет, это свидетельствует об отставании экономического развития страны или несовершенстве существующей системе распределения, так как минимальная заработная плата - одна из составных минимальных гарантий государства.

В настоящее время заработная плата в России не выполняет своих обязательных функций: воспроизводственную и стимулирующую.

Минимальные социальные гарантии в области оплаты труда не будут действительны, пока не будет восстановлена экономическая функция заработной платы. В плане социальной защиты это важно, поскольку заработная плата - категория не только экономическая, но и нравственная, призванная обеспечивать человеку определенный социальный статус.

2. Пенсионное обеспечение

В качестве государственных социальных стандартов в области пенсионного обеспечения устанавливаются минимальные размеры государственных пенсий. Пенсионное обеспечение - базовая и одна из самых важных социальных гарантий стабильного развития общества, поскольку непосредственно затрагивает интересы нетрудоспособного населения (свыше 25-30% населения) любой страны, а косвенно практически все трудоспособное население.

Гарантия прав российских граждан на пенсионное обеспечение по достижению соответствующего пенсионного возраста обеспечена Конституцией России в статье 39, где сказано: "Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность".

3. Образование

Государственные проблемы в области образования предполагают, прежде всего, к объему и качеству предоставления определенного вида общедоступных и бесплатных образовательных услуг - это получения дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. Основное общее образование обязательно.

Родители или лица их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования (статья43 Конституции РФ).

Государственные стандарты в области образования предполагают:

а) нормы и нормативы предельной наполненности классов и групп в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и обеспеченности населения общедоступными и бесплатными услугами;

б) нормы и нормативы социально-экономической поддержки обучающихся;

в) норматив числа студентов, получающих бесплатное высшее профессиональное образование в государственных учебных заведения и размер стипендии.

4. Здравоохранение

В Конституции РФ (статья 41) определены минимальные социальные гарантии в области здравоохранения:

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Для оценки минимально допустимого уровня удовлетворения потребностей в медицинской помощи используются показатели обеспеченности врачами, больничными койками, амбулаторными учреждениями на 1000 жителей в регионах.

5. Культура

В сфере культуры требуются предоставления к объему и качеству определенных бесплатных социальных услуг гражданам необходимых гражданам необходимых для обеспечения культурного развития населения и для библиотечного обслуживания.

Согласно статье 44 Конституции РФ:

1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность сохраняется законом.

2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользования учреждения культуры, на доступ к культурным ценностям.

3. Каждый обязан заботится о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

6. Социальное обслуживание

Одной из важнейших функций системы социальной защиты населения является социальное обслуживание, то есть деятельность по оказанию различных видов услуг, предоставляемых в нестационарных условиях в виде правовой, материальной, медико-реабилитационной, социально-психологической и других вида помощи. Государственные гарантии в области социального обслуживания, нормы и нормативы определены законами "Об основах социального обслуживания населения в РФ", "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" и другие. социальный пенсионный коммунальный здравоохранение

До начала 90-х годов отрасли социального обслуживания населения были на дотации государства и лишь частично оплачивались потребителями.

Лишь сфера обслуживания в системе социальной защиты населения практически полностью осталась на дотации государства.

Развитие и функционирование каждой отрасли осуществляется в соответствии с экономическими законами, присущими данной экономической формации.

В условиях разгосударствления и приватизации от государства отошла большая часть собственности, значительно сократились возможности государственного финансирования сферы социальных услуг. Вследствие этого уменьшается доля государственного бюджета в ВНП.

В то же время государство находит средства для финансирования сферы социальной защиты, несмотря на дефицит государственного бюджета.

7. Жилищно-коммунальное хозяйство

Специфическим видом государственных социальных гарантий являются предоставление жилья и дотации населению на его содержание. Сфера жилищно-коммунального хозяйства переводится на рыночные механизмы. Концепция этой реформы предполагает сохранение дотаций на содержание жилья. Дотирование остается как социальная поддержка незащищенных групп населения.

26 мая 1997года принято постановление Правительства РФ №621 "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг". Постановлением определена минимальная социальная норма жилой площади на человека - 18 кв. м?, ниже которой человек признается нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеет право на льготное получение, покупку или строительство жилья. Федеральные стандарты на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг станут главным критерием для определения экономических реформ в регионах.

Заключение

Все минимальные государственные гарантии должны определяться государственным стандартом уровня жизни населения. Понятие "уровень жизни" отражает процесс удовлетворения материальных и духовных потребностей людей. Структура содержания этого понятия может быть представлена в виде системы комплексов потребностей и средств их удовлетворения.

Государственные и муниципальные предприятия и учреждения, которые пользуются минимальными государственными социальными стандартами при предоставлении бесплатных услуг населения бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ, формируются и исполняются с учетом расходов необходимых для обеспечения минимальных государственных социальных стандартов.

Итак, минимальные социальные гарантии составляют основу системы социальной защиты населения в обществе рыночных отношений. Они устанавливаются государством в соответствии с законодательством и возможностями их финансового обеспечения.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации

2. Пантелеева Т.С., Червякова Г.А. Экономические основы социальной работы: Учеб. пособие для студен. высш. учеб. заведений. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2001. - 160 с.

3. Социальная политика: Учебник / Под общ. ред. Н.А. Волгина. - 2-е изд. стереотип - М.: Издательство "Экзамен", 2004. - 736 с.

Размещено на Allbest.ru