Организация работы отдела социальной защиты населения по трудовому устройству и профессиональному обучению инвалидов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Организация работы ОСЗН по трудовому устройству и профессиональному обучению инвалидов

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Такое определение дает нам ФЗ № 181,люди столкнувшиеся с проблемой которая ограничивает их жизнедеятельность привыкли считать себя замкнутыми и лишенными всяческого внимания. Российская Федерация - это социальное государство и поэтому в нем предусмотрены меры поддержки, защиты, обеспечения достойного проживания своих граждан и пускай пока еще наша социальная система находится в состоянии развития , какие-то шаги в пользу улучшения жизни ,разных социальных категорий уже сделаны.

Инвалиды в нашей стране разделены по группам, в зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности:

· I группа

· II группа

· III группа

· Ребенок-инвалид (дети до 18 лет)

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Дадим понятие медико-социальной экспертизе:

Медико-социальная экспертиза - определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Дадим понятие социальной защите и поддержке инвалидов:

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона №181, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Цель работы управления социальной защиты населения в 2014 году - повышение эффективности системы социальной поддержки и социального обслуживания населения города Кемерово. Такое определение мы можем увидеть на сайте администрации города Кемерово. Изучим основные направления работы органов социальной защиты населения, в области трудоустройства и профессионального обучения инвалидов.

Занятость инвалидов трудоспособного возраста города Кемерово

Содействие занятости инвалидов является одним из важнейших направлений активной политики службы занятости.

С начала 2010 года в Центр занятости населения г.Кемерово обратилось 728 инвалидов, на учет поставлено (статус безработного получили) 593 инвалидов. Всего в 2010 году состояло на учете в службе занятости (с остатком на 01.01.2010г.) - 1129 инвалидов со статусом безработного.

На сегодня в центре занятости населения г. Кемерово состоят на учете 419 безработных граждан, имеющих ограниченные возможности трудоустройства.

Люди, имеющие инвалидность, по своим характеристикам, за исключением физических способностей, достаточно конкурентоспособны на рынке труда. Среди этих граждан, состоящих сегодня на учете в центре занятости Кемерово, только 17,4% находятся в предпенсионном возрасте. Доля молодежи 16 - 29 лет составляет 10,7%. Больше половины инвалидов (52%) имеют профессиональное образование в том числе: 14% - начальное профессиональное, 23% - среднее профессиональное, 15% - высшее профессиональное. То есть основная масса безработных этой категории - это мужчины, находящиеся в возрасте от 30 до 50 лет, имеющие образование, стаж работы.

Трудоустройство инвалидов всегда было достаточно проблематичным, показательны следующие данные: на сегодня средний уровень трудоустройства безработных граждан составил 33,7%, тогда как уровень трудоустройства безработных инвалидов - 14 % (183 чел. из 1282 обратившихся). Поэтому кроме традиционных направлений - организация общественных, временных работ, в том числе для инвалидов, с 2009 года появились новые направления в рамках программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, - это стажировка и предпринимательство, в которых инвалиды участвуют активно.

С 2010 г. новым направлением Программы антикризисных мер году является содействие трудоустройству инвалидов из числа безработных и ищущих работу граждан. Программа предусматривает возмещение работодателю средств на оснащение специального рабочего места для инвалида в размере 60 тыс. рублей (30 тыс. рублей за счет федерального бюджета и 30 тыс. рублей - за счет областного бюджета).

Возмещение работодателю затрат на оснащение специального места для инвалида обеспечит реальную возможность для трудоустройства инвалидов на срок, обеспечивающий занятость инвалида не менее 12 месяцев.

Порядок возмещения работодателю затрат на оснащение специального рабочего места для трудоустройства инвалида утвержден постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области 25.02.2010 № 74.(в редакции от 08.07.2010 г. №286) социальный защита инвалид

Основными видами экономической деятельности, по которым определена целесообразность создания специализированных рабочих мест для инвалидов являются: предоставление социальных услуг, производство верхней одежды, деятельность в области радиовещания и телевидения, производство хлеба и мучных кондитерских изделий, производство деревянных рам для картин, фотографий, зеркал или аналогичных предметов и прочих изделий из дерева, производство и ремонт обуви, выделка и крашение меха, производство меховых изделий, брошюрочно-переплетная и отделочная деятельность, ремонт часов и ювелирных изделий, деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа и т.д.

Реализация подпрограммы «Содействие трудоустройству инвалидов» осуществляется на основании договоров, заключенных между государственным учреждением центром занятости населения и работодателем, создающим постоянное рабочее место для трудоустройства инвалида из числа безработных граждан или граждан, ищущих работу.

Возмещению могут подлежать затраты на приобретение, монтаж и установку специального оборудования, необходимого для оснащения (дооснащения) существующего свободного или оснащения вновь созданного рабочего места, на которое трудоустроен незанятый инвалид по направлению органа службы занятости.

Оснащение специальных рабочих мест для инвалидов осуществляется с учетом профессии (специальности) инвалида, характера выполняемых работ, степени инвалидности, характера функциональных нарушений и ограничения способности к трудовой деятельности, уровня специализации рабочего места, механизации и автоматизации производственного процесса.

За счет средств субсидии могут быть возмещены затраты работодателя на приобретение специальных аудиопрограмм для слабовидящих и слепых людей, с помощью которых инвалиды учатся набирать компьютерный текст, накодить информацию в Интернете, осваивают электронную почту и даже записывают компакт-диски, специального программного обеспечения, позволяющего увеличивать информацию на экране компьютера, что решает проблемы работника, для слабослышащего инвалида - на приобретение специального оборудования, усиливающего звук, и другое вспомогательное оснащение. Может быть предусмотрено возмещение работодателю затрат, связанных с изменением отдельных элементов интерьера, которые могут быть неудобны для инвалидов, например, установка пандусов на входе, расширение дверных проемов, переоборудование туалетов и т.д. в целях применения труда инвалидов.

Субсидии работодателю могут предоставляться на создание специального рабочего места в счет квоты, а также организацию специального рабочего места для инвалида у него дома, если надомный труд используется в этой организации как форма хозяйствования, и оформление надомного труда осуществляется в соответствии со статьями 310 - 312 главы 49 «Особенности регулирования труда надомников» Трудового кодекса Российской Федерации.

Право на возмещение затрат имеют индивидуальные предприниматели и организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. В целях возмещения затрат работодатели представляют в ЦЗН заявку на создание (оснащение, модернизацию) специального рабочего места для трудоустройства инвалида

Специально созданная комиссия, в состав которой вошли специалисты ЦЗН, представители органов местного самоуправления, органов социальной защиты населения, учреждений медико-социальной экспертизы, принимает решение о целесообразности создания специального рабочего места и возмещения затрат.

В соответствии с Программой по г.Кемерово планируется создать 28 специальных рабочих мест для инвалидов на сумму 1 млн 680 тыс рублей.

ГУ Центр занятости населения провел большую работу по разъяснению инвалидам нового направления политики содействия занятости. Были проведены 3 беседы, в которых приняли участие свыше 300 инвалидов. Кроме специалистов центра перед инвалидами выступили конкретные работодатели, создающие рабочие места. Данные встречи показали, какие профессии пользуются наибольшим спросом среди инвалидов - это укладчики, упаковщики, вахтеры, охранники, операторы ЭВМ.

На сегодняшний день ГУ ЦЗН г.Кемерово заключено 13 договоров на создание 35 мест, 13 инвалидов приступили к своим трудовым обязанностям

Организации, создавших рабочие места для инвалидов, имеют различные организационно-правовые формы: большинство относится к обществам с ограниченной ответственностью, но есть и муниципальные учреждения, в том числе автономные.

Рабочие места созданы в различных сферах деятельности: обрабатывающие производства, производство общестроительных работ, пошив верхней одежды, здравоохранение, предоставление социальных, коммунальных и прочих услуг, (оказание услуг парикмахерскими и салонами красоты, зрелищно-развлекательная деятельность, деятельность музеев).

Среди организаций, заключивших договоры с центром занятости, можно выделить ООО «Арктика», ООО «Полли», создающие по 10 рабочих мест каждое, причем в ООО «Арктика» уже трудоустроено 6 человек. Активное участие в реализации программы антикризисных мероприятий приняли центры социального обслуживания Заводского, Центрального, Рудничного районов, а также ж.р. Промышленновский. 5 инвалидов, почти потерявших надежду, приступили к работе.

Характерной чертой текущего года является создание небольшими организациями 1-2 специальных рабочих мест для конкретных инвалидов.

Среди профессий, которые предлагают работодатели инвалидам: социальные работники, администратор, психолог, швеи, закройщики, операторы ЭВМ, подсобные рабочие, укладчики, упаковщик, плотники.

Первые итоги позволяют выявить основные проблемы в реализации данного направления:

- недостаточно активная позиция работодателей (письма с предложение сотрудничества в этой сфере разосланы сотням работодателей, проведены переговоры с руководителями и представителями десятков организаций);

- неготовность большинства инвалидов к работе, инертность, неверие в свои силы;

- несоответствие спроса и предложения рабочей силы в данном сегменте рынка (требуются специалисты одних профессий, а большинство инвалидов, состоящих на учете, имеют стереотипные заключения о показаниях к труду, зачастую не учитывающие их профессиональный уровень).

На сайте кемеровского центра службы занятости населения , можно найти очень понятную и емкую таблицу в которой представлены все курсы переподготовки и повышения уровня квалификации на 2015 год ,с пометками о уже имеющимся образовании , разрешении на тот или иной вид работы медицинского заключения и т.д.

В соответствии с Законом РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»

Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Профессиональное обучение безработных инвалидов включает в себя следующие виды обучения:

профессиональная подготовка с целью ускоренного приобретения обучающимися навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ;

переподготовка рабочих для приобретения ими новых профессий для работы (доходного занятия) по этим профессиям;

обучение рабочих, имеющих профессии, вторым профессиям для расширения их профессионального профиля и получения возможностей для работы (доходного занятия) по совмещаемым профессиям;

повышение квалификации рабочих с целью обновления знаний, умений и навыков, роста профессионального мастерства и повышения конкурентоспособности по имеющимся у них профессиям, а также изучения новой техники, технологии и других вопросов по профилю профессиональной деятельности;

профессиональная переподготовка специалистов для получения дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности, а также получение новой квалификации в рамках имеющегося направления подготовки (специальности) ;

повышение квалификации специалистов с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения новых способов решения профессиональных задач;

стажировка специалистов для формирования и закрепления на практике теоретических знаний, умений и навыков, приобретения профессиональных и организаторских качеств для выполнения профессиональных обязанностей.

Согласно Федеральному закону «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» люди с инвалидностью имеют право на:

сокращенное рабочее время (не более 35 часов в неделю - для работников, являющихся инвалидами I и II групп), при пятидневной рабочей неделе на 7?часовой рабочий день, при шестидневной - 6-5?часовой рабочий день;

удлиненное время отдыха (не менее 30 календарных дней и до 60 календарный дней в году без сохранения заработной платы);

ограничения при привлечении к сверхурочной работе, а также к работе в ночное время - только с письменного согласия инвалида при условии, если это не запрещено ему по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;

льготы по социальному страхованию - выплата пособия по социальному страхованию производится в размере 100%, независимо от стажа.

Планирование работы районных (городских) органов социальной защиты населения

В районных (городских) органах социальной защиты населения составляются графики и планы. Графики работы утверждаются администрацией города или района.

Графики работы органов социальной защиты:

1. График работы всего районного (городского) органа социальной защиты населения с указанием рабочих дней, выходных, начала, окончания работы, перерыва в работе. Отдельно указываются приемные дни с указанием времени приема. При участковой системе в районном (городском) органе социальной защиты населения 2--3 дня приемных. Если районный (городской) орган социальной защиты населения работает с применением функциональной специализации, то все рабочие дни -- приемные.

2. Графики работы каждого специалиста. На двери обязательно указывается фамилия, имя, отчество специалиста и обязательно приемные дни и время приема. Приемные дни должны совпадать у всех работников районного (городского) органа социальной защиты населения, чтобы в случае неудовлетворения ответом специалиста можно было обратиться к заведующему или заместителю.

3. График работы консультационных пунктов;

4. График работы МСЭК.

5. График работы вышестоящей организации (департамента, отдела и т.д.).

Кроме графиков в районном (городском) органе социальной защиты населения составляются текущие и годовые перспективные планы.

Перспективные планы:

1. Годовой план основных мероприятий. Он утверждается администрацией города или района. Этот план обязательно содержит разделы:

· пенсионное обслуживание и обеспечение;

· обеспечение пособиями;

· методическая работа;

· работа с общественностью;

· пропаганда правовых знаний;

· культурно-массовая работа.

2. На основании годового плана основных мероприятий составляются квартальные планы основных мероприятий, которые в администрации не утверждаются.

3. Годовой план работы по НОТ.

4. Годовой план повышения квалификации работников районного (городского) органа социальной защиты населения.

5. Годовой план практических мероприятий по трудовому устройству и материально-бытовому обслуживанию пенсионеров. Его составляет отдел по трудовому и бытовому устройству (ТБУ). Сотрудники районного (городского) органа социальной защиты населения составляют свои текущие рабочие планы на месяц с разбивкой на недели и дни.

Требования, предъявляемые к рабочим планам Планы должны быть конкретными, реально исполнимыми, обязательно содержать дату исполнения и исполнителя. Все планы и графики, составляемые в районном (городском) органе социальной защиты населения, должны быть подписаны заведующим.

Размещено на Allbest.ru