Работа с бездомными людьми

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

социальный место жительство гражданин

Бездомность как социальное явление, присуще человечеству на всем протяжении его существования. Ряды бездомных в нашей стране пополняют бывшие заключенные, убегающие от родителей дети, инвалиды, наркоманы, алкоголики, беженцы, одинокие пенсионеры, психически больные люди, нищие и просто опустившиеся женщины с букетом социальных проблем.

Потеря нравственных ориентиров, социальная дезорганизация общества и отсутствие действующего социального законодательства по решению проблем, ведет к масштабному распространению бездомности в России. Вызывает опасение то, что бездомность в стране молодеет, а также то, что бездомными все чаще становятся мужчины и женщины фертильного возраста. Не решение данной проблемы ведет к нарушению социальной безопасности в нашей стране. Задачи государства и общественных институтов остановить «эпидемию» бездомности и помочь опустившимся людям вернуть себя обществу.

В качестве источников информации был использован зарубежный и отечественный опыт социальной работы с бездомными людьми.

1. Понятие бездомность

В «Словаре русского языка» С.И. Ожегова бездомный трактуется как «человек, не имеющий жилья, приюта». Согласно американской «Энциклопедии социальной работы», бездомным считается человек, «не имеющий постоянного жилища, не ведущий оседлого образа жизни». На основе анализа соответствующей литературы за основу можно взять определение бездомности как отсутствие у человека адекватного жилья, либо высокая степень риска оказаться в подобной ситуации. То есть бездомные - это люди, не имеющие жилья (ни собственного, ни служебного, ни взятого в наем и так далее) или пользующиеся доступом к жилью на эпизодической основе и рискующие остаться без него в любой момент. Иными словами, это «уличные» бродяги и бомжи. Их основное место ночлега - вокзал, чердак, подвал, улица.

Значительную долю бездомных представляют так называемые «бомжи», то есть лица без определенного места жительства. В последние годы их число в России резко увеличивается. Основное место их пребывания - вокзалы больших городов. Бездомность, к сожалению, стала неотъемлемой частью нашей жизни. По данным МВД РФ, бездомных в России от 100 до 350 тысяч, а, по мнению независимых экспертов - от 2 до 3 миллионов человек. Для многих из них бездомность - не вина и наказание, а беда.

Граждане без определенного места жительства, как объект социальной работы.

Граждане без определенного места жительства представляют собой группу населения, для которой характерно уклонение от общественно-полезного, производственного труда и отсутствие регистрации по месту жительства в качестве собственника, по договору найма или поднайма, договору аренды и других оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Они не состоят на учете для получения жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда. Как правило, данная группа населения не имеет средства к существованию, утрачивает семейные и социальные связи, трудовые отношения. К этой категории социальной работы относятся лица, занимающиеся бродяжничеством. В данную социальную группу входят лица не признанные в установленном законодательном порядке вынужденными переселенцами, и не занятые трудовой деятельностью, приносящей трудовой доход.

Отсутствие регистрации у граждан, освобождающихся из мест лишения свободы и выпускников детских домов, также приводит к их включению в группу лиц без определенного места жительства. Среди пожилых людей появляется значительное количество граждан без определенного места жительства в результате потери ими жилья при попытке его продажи, обмена или дарения; насилия в семье и другие. Составляющей трудной жизненной ситуации у всех выше перечисленных объектов социальной работы является отсутствие регистрации по месту жительства. Согласно с Гражданским кодексом Российской Федерации (1997 г.) местом жительства может быть жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированный дом и другие, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Другой составляющей трудной жизненной ситуации гражданина без определенного места жительства является частичная или полная потеря здоровья. Образ жизни данной категории клиентов влияет на приобретение ими заболеваний сердечнососудистой системы, желудочно-кишечного тракта. Суровые погодные условия, характерные для Российской Федерации в зимний период приводят к переохлаждениям, обморожениям, ожогам бездомных и как следствие появление у них хирургической патологии, вплоть до ампутаций конечностей. Значительная часть всех приобретенных заболеваний у клиентов, потерявших жилье, связана с их алкогольной зависимостью. Среди граждан, вышедших из мест лишения свободы и занимающихся бродяжничеством распространен туберкулез легких.

Образ жизни, связанный с постоянным поиском убежища, потеря постоянной работы, разрушение социальных связей с семьей, неблагоприятные условия проживания, приводят к инвалидизации бездомных. Отсутствие постоянства, стабильности в организации быта и жизнеобеспечения у бездомных граждан возникает по ряду причин. К ним можно отнести: семейные обстоятельства (смерть родственников, раздел имущества, лишение прав на жилье и другие.); мошенничество при совершении сделок с недвижимостью; продажа жилья с последующей утратой средств (украдены, отданы за долги или пропиты); прекращение трудовых отношений с предприятием, предоставившим жилую площадь. Можно перечислить также следующие причины, влияющие на возникновение трудной жизненной ситуации клиента, а именно: недостаточность средств для приобретения недвижимости; безработица; стихийные бедствия, экологические и техногенные катастрофы, пожары, приводящие к потере жилья. К утрате регистрации по месту жительства приводит социально опасное положение гражданина, имеющее тенденции неблагополучия (алкоголизм, наркомания, проституция, расстройства психики и другие.).

Утрата постоянного места жительства способствует ограничению правого статуса граждан. Отсутствие регистрации у человека способствует возникновению у него затруднений в реализации права на труд, социальное обеспечение, участия в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей. Бездомный гражданин не может иметь необходимый жизненный уровень, включающий качественную пищу, одежду, жилище, медицинский уход и социальное обслуживание, которое необходимо для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи. В результате потери места жительства у человека возникают затруднения с получением права на обеспечение во время безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средства к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Социальный аспект формирования трудной жизненной ситуации бездомного проявляется в утрате социальных связей с семьей, коллегами по работе; наличие большого количества свободного времени приводит к формированию иждивенчества и притупления желания работать; у данного клиента отмечается отсутствие интересов, происходит деформация ценностей и нравственных качеств. Бездомность влияет на изменения эмоционально-волевой сферы человека, в частности он быстро утомляется, часто без причин неуравновешен, агрессивен, теряет способность к волевому усилию в поведении, не умеет сдерживать себя от недозволенных действий.

Ограничения у человека в пользовании жилищно-бытовыми условиями (отсутствие возможности мыться и стирать белье, пользоваться постельными принадлежностями, туалетом, утрата доступа к горячей пище и питьевой воде и другие) приводит к потере социальных навыков. Гражданин без определенного места жительства утрачивает способность к самообслуживанию (он не может готовить пищу, выполнять повседневную бытовую деятельность, личную гигиену, планировать режим дня); теряет умения и навыки ориентации (адекватное восприятие окружающей обстановки, оценку ситуации, определение времени и места нахождения. Длительное бродяжничество приводит к возникновению сложностей в установлении контактов с людьми, теряется способность к осознанию себя и адекватному поведению с учетом социально-правовых и морально-этических норм. Источником существования представителей данной категории являются: попрошайничество, сбор милостыни, воровство, временные заработки (сбор и сдача пустой стеклотары, металла, картона и другое.) и помощь благотворительных организаций. Непостоянство доходов, невысокий финансовый результат от выполненной работы приводит человека к низкому имущественному статусу.

2. Социальная работа с гражданами без определенного места жительства

Для осуществления социальной работы с этой группой населения важно учитывать продолжительность образа жизни в качестве бездномного. Временной период пребывания клиента без жилья влияет на процесс его ресоциализации. Граждане, занимающиеся бродяжничеством до одного года, имеют больше возможности вернуться к обычной жизни: восстановить здоровье, заняться трудовой деятельностью, создать семью. Более длительный образ жизни в данном качестве, превышающий три года, ведет к деградации личности клиента.

Восстановление правого статуса бездомного человека начинается с оказания ему помощи специалистом по социальной работе в получении паспорта гражданина Российской Федерации и содействия в оформлении регистрации по месту пребывания. Данный фактор обеспечивает получение клиентом медицинского полиса, страхового свидетельства, государственной помощи, льгот, пенсии по старости либо по инвалидности, социальных услуг.

В целях изменения социального статуса гражданина без определенного места жительства специалист применяет ряд технологий социальной работы. Перечислим из них наиболее важные, которые чаще применяются в его практической деятельности: технология социальной реабилитации, социальной адаптации, социальной терапии, социальной диагностики и др. Социальная реабилитация бездомного человека, как ведущая технология в работе с данной категорией клиентов, включает комплекс мер, направленных на восстановление у них способностей к жизнедеятельности в социальной среде. Она состоит из социально-средовой ориентации, социально-бытовой адаптации, социально-психологической, социально-педагогической и социокультурной реабилитации. Социально-бытовая адаптация обеспечивает восстановление у граждан без определенного места жительства способности к самообслуживанию, развивает у него самостоятельность при ориентации во времени. Социально-средовая ориентация позволяет подготовить клиента к общению, снизить его социальную изолированность, восстановить отношения с родственниками, развить умение самостоятельно определять окружающую обстановку, решать жизненные ситуации. Важным средством технологии социокультурной реабилитации бездомных граждан является объединение (клуб, студия и другие.). Внутренний мотив, способствующий включению клиента, в работу объединения, основан на признании человека группой. Во время встреч, коллективных дел участник развивает самостоятельность в выражении своих мыслей, взглядов и достигает самореализации в совместной деятельности.

Таким образом, целью социальной работы с данной группой населения является восстановление правового и социального статуса клиента, путем развития утраченных по причине бездомности социальных умений и навыков, включения его в общественно-полезный труд. К основным направлениям социальной работы с гражданами без определенного места жительства можно отнести: социально-правовую помощь, медицинское обеспечение, санитарно-эпидемиологические мероприятия, срочное социальное обслуживание, социальную реабилитацию, содействие в трудоустройстве. Во время оказания социальной помощи данной категории клиентов специалист по социальной работе проявляет доброжелательное отношение к бездомному через обращение к нему по имени и отчеству, ведет беседу с приветливым выражением лица, создает комфортную атмосферу общения. В связи с утратой места жительства и уклонения от труда изменяется социальный статус человека, причем данные изменения возникают не только на внутриличностном уровне, но и на внешнем. В частности, когда происходит выявление граждан, длительное время занимающихся бродяжничеством, внешний вид у них достаточно непригляден. Специалист по социальной работе преодолевает эстетический барьер в общении с клиентом. В этом ему помогают следующие установки: клиент такой же человек, как и он сам, необходимо его уважать и принимать на данный момент таким, какой он есть, не осуждая и критически не оценивая во время предоставления социальных услуг. Впоследствии комплекс социально-реабилитационных мероприятий позволяет восстановить социальный статус бездомного, изменяя и его внешний вид.

2.1 Формы социальной работы с гражданами без определенного места жительства

Формы социальной работы с гражданами без определенного места жительства могут быть подразделены на индивидуальные и групповые. К индивидуальным относятся: первичный прием, беседа, консультирование. Технологии социальной работы с клиентами, утратившими жилье, уклоняющимися от общественно-полезного, производственного труда реализуются с помощью групповых форм: социального тренинга, общественных работ, фронтальной беседы, практических занятий, праздников.

Рассмотрим наиболее часто встречающуюся в практике индивидуальную форму социальной работы, первичный прием. Это вид социального консультирования, в ходе которого специалист по социальной работе проводит сбор информации о факторах, приводящих к трудной жизненной ситуации обратившегося человека, не имеющего регистрации по месту пребывания (его возраст, данные о фактическом и реальном месте проживания, месте работы, наличие детей в возрасте до 18 лет и другие), оказывает ему социально-консультативную помощь. На первичном приеме консультант осуществляет выбор методов для наиболее эффективного решения проблемы клиента.

Социально-консультативная помощь, предоставляемая на первичном приеме гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, ориентирована на их психологическую поддержку, активизацию усилий в решении собственных проблем и предполагает:

1) выявление граждан без определенного места жительства;

2) обеспечение горячим питанием и временным местом пребывания;

3) профилактику различных социально-психологических отклонений;

4) осуществление работы с семьями клиентов, направленной на восстановление их утраченных семейных связей;

5) консультативную помощь в обучении, профессиональной ориентации и трудоустройстве клиентов;

6) обеспечение координации деятельности государственных учреждений и общественных объединений для решения проблем клиентов;

7) правовую помощь (содействие в оформлении регистрации по месту пребывания, получения паспорта, полиса обязательного медицинского страхования, страхового свидетельства и другое);

8) определение длительности пребывания гражданина в качестве бездомного.

Необходимо выделить следующие условия эффективности проведения первичного приема:

1. Специалист по социальной работе проводит социальную диагностику и трудной жизненной ситуации (преобладание объективных или субъективных факторов в возникновении проблемы клиента, которую он не в состоянии или не может разрешить самостоятельно).

2. Далее получает объективную информацию о факторах трудной жизненной ситуации клиента и уточняет основной из них, который незамедлительно разрешается. На этом этапе осуществляется документирование полученной информации в журнале первичного приема граждан, где отражаются сведения о принятых клиентах, причинах обращения, объемах и видах оказанных услуг.

3. Специалист по социальной работе выявляет дополнительные факторы, составляющие трудную жизненную ситуацию на момент первичного посещения, что позволяет в процессе оказания помощи ее дифференцировать. В ходе анализа информации, наличия соответствующих документов нередко устанавливается, что клиент и его семья пережили экстремальную ситуацию. В данном случае экстренно предоставляются социальные услуги в условиях отделения срочного социального обслуживания. В зависимости от тяжести проблемы бездомного специалист рекомендует полустационарное или стационарное социальное обслуживание для получения дополнительных социальных услуг.

4. Первичный прием помогает специалисту по социальной работе восстановить картину развития трудной жизненной ситуации клиента и прогнозировать ее изменение на ближайшую перспективу, что существенно для выбора методики оказания помощи.

5. Психотерапевтический эффект первичного приема заключается в том, что специалист по социальной работе демонстрирует клиенту перспективы и существующие положительные изменения его трудной жизненной ситуации.

Первичный прием как вид социального консультирования включает этапы:

Подготовительный. Специалист по социальной работе готовит документы для проведения первичного приема: перечень предоставляемых социальных услуг для граждан без определенного места жительства, патронируемых данным отделением (отделом) социальной службы, проверяет наличие бланков заявлений о предоставлении социальных услуг, образцов заполнения данных документов. Консультант психологически настраивается на длительный и непрерывный коммуникативный процесс, с гражданами, пережившими трудную жизненную ситуацию.

Установления отношений сотрудничества и выявления причин, побудивших клиента к обращению в социальную службу. На данном этапе гражданин без определенного места жительства оформляет заявление на оказание ему социальных услуг.

Диагностики и анализа проблемы.

- Формулировки проблемы и определение целей проведения первичного приема.

- Установления плана действий по разрешению трудной жизненной ситуации.

- Предоставления конкретной социальной услуги.

- Оценки результатов первичного приема.

- Эффективность проведения первичного приема определяется с помощью метода совместного обсуждения, ходе которого резюмируется перечень социальных услуг для данного конкретного человека и его семьи, выясняется, как изменилось эмоциональное состояние клиента, утратившего жилье в процессе проведения данной формы социальной работы. После проведения первичного приема специалист по социальной работе оформляет индивидуальную карту социального обслуживания клиента (см. Табл. № 1).

Таблица 1. Индивидуальная карта социального обслуживания гражданина без определенного места жительства

Групповые формы социальной работы с гражданами без определенного места жительства применяются в полустационарных и стационарных учреждениях социального обслуживания населения. Клиенты, потерявшие жилье, могут восстановить свои социальные умения и навыки с помощью социального тренинга. Эффективность проведения социального тренинга можно оценивать по двум критериям. Первый из них - это уровень усвоения новых социальных умений и навыков в соответствии с поставленными в программе тренинга задачами, возможность гражданином без определенного места жительства их свободного выполнения как на тренинговых занятиях, так и в реальной жизни. Второй критерий характеризует соответствие усвоенного социального опыта жизненным целям человека. Специалист по социальной работе до социального тренинга проводит индивидуальные консультации с целью помочь клиенту определить, в какой мере новые социальные умения и навыки обеспечивают реализацию его жизненных целей.

Вначале специалист по социальной работе комплектует группу и в соответствии с составом участников определяет цель, задачи и разрабатывает программу тренинга. При этом он способствует созданию положительных эмоций, которые обеспечивают желание человека приходить в эту группу и к этому тренеру постоянно до момента завершения программы. Проведение социального тренинга способствует осознанию личностных особенностей, привычек и представлений клиента, попавшего в трудную жизненную ситуацию о себе. В ходе проведения тренинга социальные умения и навыки закрепляются в процессе игровой деятельности, во время проигрывания жизненных ситуаций, которые нужно разрешить с помощью новых для участников социальных навыков умений. В заключение тренинга специалист по социальной работе и участники анализируют и оценивают результаты работы.

Последовательность включения гражданина без определенного места жительства в социально-благополучную среду жизнедеятельности, осуществляется с помощью нескольких этапов: проведение социальной диагностики; включение в социальную группу; обучение решению проблемных ситуаций. В целом групповые формы социальной работы позволяют включить бездомного человека в малую группу, помочь ему усвоить сложившиеся нормы, отношения, образцы поведения, развить умения и навыки общения, включится в доступную для него социально-профессиональную сферу. К формам социального обслуживания граждан без определенного места жительства можно отнести: нестационарную (отделения срочного социального обслуживания комплексных центров социального обслуживания населения, центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов); полустационарную (дома ночного пребывания и центры социальной адаптации); стационарную (социальные гостиницы; социальные приюты, центры социальной реабилитации и специальные дома-интернаты для граждан пожилого возраста и инвалидов).

Рассмотрим нестационарную форму социального обслуживания граждан без определенного места жительства. Она включает срочное социальное обслуживание, которое осуществляется в целях оказания экстренной помощи единовременного характера бездомным клиентам. Специалисты по социальной работе проводят консультирование граждан по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обслуживания. Экстренная социально-психологическая помощь предоставляется по телефону доверия.

Специалисты по социальной работе отделений срочного социального обслуживания оказывают помощь по восстановлении паспорта, оформлении пенсии через сотрудничество с Пенсионным фондом. Для бездомных здесь организуется бесплатное горячее питание или выдаются продуктовые наборы. Клиенты обеспечиваются одеждой, обувью, предметами первой необходимости. Специалисты по социальной работе занимаются поиском родственников человека, без определенного места жительства, устанавливают с ними контакты для возвращения его в семью. В случае утраты семейных связей или отсутствия родственников у бездомного специалисты содействуют оформлению его специальный дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов. На основании заявления клиент может быть поставлен на учет в отделении срочного социального обслуживания. В этом случае специалист по социальной работе проводит его фотографирование, оформляет индивидуальную социальную карту клиента (см. Табл. №1), при отсутствии документов выдает справку о постановке на учет для получения социальных услуг в учреждении. Информация о социальном и правовом статусе клиента заносятся специалистом по социальной работе отделения срочного социального обслуживания в электронный банк данных. Ведение учета в электронной форме позволяет владеть информацией о причинах бездомности, возрасте клиентов, их уровне образования, специальности, профессиональном опыте, наличии или отсутствии семьи, длительности пребывания в качестве бездомных. Наличие банка данных способствует большей информированности специалистов по социальной работе о потребностях еще не достаточной изученной данной социальной группы, позволяет более эффективно применять технологии социальной работы.

В отделениях срочного социального обслуживания создаются бригады мобильной социальной помощи, которые выявляют граждан без определенного места жительства на улицах города и оказывают им экстренную помощь: обеспечивают горячим питанием, теплой одеждой, предоставляют временный приют до трех дней для клиентов, не прошедших медицинское освидетельствование.

В условиях учреждений нестационарной формы социального обслуживания населения организуются также пункты помощи бездомным. В их функции входит: первичный прием и учет лиц, находящихся в социально - опасном положении, социальная диагностика и первичная оценка положения гражданина, определение видов и объемов необходимых ему услуг. В зимний период здесь предоставляется бездомным возможность нахождения в отапливаемом помещении с 18 часов вечера до 8 часов утра. Для указанной категории граждан, в пользование предоставляется душевая кабина и стиральная машина. Социальная реабилитация клиентов включает следующие мероприятия: содействие в оказании медицинской помощи; организация предоставления санитарно-гигиенических услуг, решение вопросов профессиональной занятости, восстановление утраченных документов, помощь в получение временной регистрации, восстановление социальных связей.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 1105 от 5 ноября 1995 г. «О мерах по развитию сети учреждений социальной помощи для лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства» социальные услуги бездомным гражданам оказываются с помощью полустационарной формы социального обслуживания. Она состоит из социально-бытового, медицинского обслуживания, организации питания, отдыха, трудовой деятельности клиентов в дневное или ночное время и организуется в домах ночного пребывания и центрах социальной адаптации. Дома ночного пребывания обеспечивают граждан без определенного места жительства ночлегом, им предоставляется спальное место, постельные принадлежности, средства гигиены. В ночлежках проводится санитарная обработка их одежды, оказывается доврачебная медицинская помощь. Они получают горячий завтрак. Данные виды услуг могут быть бесплатными (определенное количество дней в году для каждого проживающего) и платными. Здесь человеку, попавшему в трудную жизненную ситуацию, предоставляются услуги по оформлению пенсии по старости или инвалидности, восстановлении права на жилье, трудоустройстве, а также первичная медицинская помощь.

Центры социальной адаптации предназначены для восстановления способностей граждан без определенного места жительства к самостоятельной жизни. Сотрудники данных учреждений социального обслуживания содействуют восстановлению у клиентов, утраченных трудовых умений и навыков, обучают их новой профессии, осуществляют поиск рабочих мест. Структура центра состоит из следующих отделений: социально-трудовой реабилитации; фельдшерский медицинский пункт; санитарной обработки с дезкамерой; ночного пребывания (с проживанием до десяти дней); социальная гостиница, где клиент может находиться до одного месяца; стационарное отделение с пребыванием от одного до трех месяцев; многопрофильные мастерские; подсобное хозяйство. Развить мотивацию к трудовой деятельности человека, попавшего в трудную жизненную ситуацию, позволяют временные общественные работы по благоустройству территории, уборка помещений, дорожные, погрузочно-рагрузочные работы. Он, участвуя в общественных работах, организуемых специалистами центра, получает возможность проявить свой потенциал, заработать денежные средства на личные нужды.

Условием приема в учреждение социального обслуживания населения является прохождение обязательного медицинского осмотра и санитарной обработки. Медицинский осмотр проводится дежурным фельдшером с целью выявления лиц с подозрением на заболевания, представляющие опасность для окружающих, а также больных, нуждающихся в неотложной медицинской помощи. Противопоказаниями к приему в центр являются: бактерио или вирусоносительство, наличие карантинных инфекционных заболеваний, активных форм туберкулеза, тяжелых психических расстройств, венерических и других заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения.

Выписка гражданина без определенного места жительства из центра социальной адаптации происходит в тех случаях, если: он пишет заявление об отказе от получения социальных услуг в учреждении; заканчивается период пребывания. В случае, если клиент отсутствует без уважительных причин в течение трех суток; прекращает трудовую деятельность, когда проходит социально-трудовую реабилитацию; нарушает условия заключенного договора на социальное обслуживание либо правил внутреннего распорядка учреждения, все эти основания позволяют администрации учреждения досрочно расторгнуть с клиентом договор о социальном обслуживании. Стационарное социальное обслуживание граждан без определенного места жительства осуществляется в социальных гостиницах; социальных приютах, центрах социальной реабилитации. В соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ 52880-2007 «Типы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» стационарная форма социального обслуживания престарелых бездомных граждан организуется также в специальных домах-интернатах для граждан пожилого возраста и инвалидов.

Социальные гостиницы предназначены для кратковременного проживания и восстановления навыков самообслуживания граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Период пребывания клиента в учреждении составляет один месяц. Проживающие с 23 часов до 6 утра находятся в гостинице. Они здесь могут быть трудоустроены в качестве сторожей, техников, прачек и иного технического персонала. В учреждении введены правила организации жизнедеятельности клиентов, которые запрещают им употреблять алкоголь, наркотики, совершать кражи, проявлять агрессию в виде оскорблений других. Их нарушение грозит клиенту исключение из учреждения. Часто здесь проживают граждане, которые прошли курс реабилитации в центрах социальной реабилитации, имеют работу, но еще не получили жилья. Для каждой из вышеперечисленных групп клиентов разрабатываются и применяются индивидуальные программы социальной поддержки и реабилитации. Социальная работа с клиентом предполагает обеспечение его безопасности и защиты в данном учреждении. Условия проживания в социальной гостинице максимально приближены к домашним, чаще всего это двух-, трех-, четырехкомнатная квартира. Здесь уютная обстановка, есть телефон, телевизор, необходимая для проживания бытовая техника.

В начале работы специалист способствует снятию симптомов эмоционального расстройства клиента; выясняет, уточняет причины и последствия трудной жизненной ситуации; выявляет ресурсы человека, способствующие решению проблемы. Специалист по социальной работе выстраивает с гражданином без определенного места жительства конструктивные отношения. В соответствии с поставленным социальным диагнозом трудной жизненной ситуации бездомного определяются направления реабилитационной работы с ним. Специалист по социальной работе знакомит клиента с полученными результатами для того, чтобы обсудить с ним и наметить дальнейшие действия по решению проблемы: с какими специалистами организовать встречи, куда его направить для получения дополнительных социальных услуг. Особое внимание сотрудники гостиницы должны уделять построению новых взаимоотношений вновь прибывшего человека с соседями по комнате, другими жильцами и самими специалистами. Необходимо, чтобы гражданин без определенного места жительства в общении в свободное время, при участии в общественных работах в рамках учреждения и за его пределами мог получить поддержку людей, имеющих сходные проблемы или находящихся в аналогичной ситуации. Комплексная реабилитация лиц без определенного места жительства более старшего возраста и инвалидов проводится в социальных приютах. В условиях учреждения организуется медико-социальная, социокультурная реабилитация и трудотерапия.

Центры социальной реабилитации созданы для восстановления социального статуса следующих категорий граждан, не имеющих регистрации: освободившихся из мест лишения свободы; страдающих психическими расстройствами и утративших социальные связи; пожилых и инвалидов; бездомных клиентов, не имеющих противопоказаний к трудовой деятельности. Структура учреждения включает следующие отделения: административно-хозяйственную часть; стационарное; ночного пребывания; социальную гостиницу; экстренной социальной помощи; многопрофильные мастерские (слесарная, столярная, сапожная, швейная и другие). Здесь проживающие клиенты обеспечиваются трехразовым питанием, одеждой, обувью. Особое внимание уделяется восстановлению социальных умений и навыков граждан без определенного места жительства. Они привлекаются к общественным работам в учреждении и за его пределами, могут быть трудоустроены с оформлением трудовой книжки и оплатой труда на вакансии, имеющиеся в социальном реабилитационном центре. Клиенты участвуют в различных физкультурно-оздоровительных мероприятиях, имеют возможность заниматься различными видами спорта.

Специалисты по социокультурной реабилитации проводят занятия по библиотерапии с помощью собранного ими библиотечного фонда, организуют групповые телевизионные и видеопросмотры, проводят праздники. Восстановление правового статуса бездомных граждан происходит через оформление паспорта, оформления запросов для подтверждения трудового стажа, оформление пенсий, восстановление трудовой книжки, документов об образовании и профессиональной подготовке. Клиентам предоставляются социально-медицинские и социально-психологические услуги. Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов создается для граждан пожилого возраста и инвалидов старше 18 лет, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию из числа освобождаемых из мест лишения свободы особо опасных рецидивистов и других лиц, за которыми в соответствии с действующим законодательством установлен административный надзор.

В учреждении проводятся реабилитационные мероприятия для инвалидов ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством. К основным задачам деятельности стационарного учреждения можно отнести: социальную защиту клиентов, путем стабильного материально-бытового обеспечения; создание для них должных условий жизни и благополучного психологического микроклимата; осуществление мероприятий по их социально-трудовой реабилитации.

Для бездомных клиентов, вышедших из мест лишения свободы организуется досуг, оказывается медицинская помощь, проводится уход и надзор. Специалисты специального дома - интерната выполняют следующие задачи по оказанию помощи проживающим: проводят первичный прием и их размещение, содействуют их социально-психологической адаптации к новой обстановке, предоставляют благоустроенное жилье, обеспечивают постельными принадлежностями, предметами личной гигиены, одеждой и обувью. А также они организуют рациональное питание клиентов, их уход в соответствии с установленным режимом содержания. В состав учреждения могут входить структурные подразделения, обеспечивающие выполнение основных задач по социальной реабилитации, профилактике и надзору в отношении граждан, потерявших жилье, а также лечебно-производственные (трудовые мастерские), а в домах-интернатах, расположенных в сельской местности подсобные хозяйства, необходимые для трудовой терапии.

Общественные организации сотрудничают с государственными учреждениями социального обслуживания населения и оказывают помощь гражданам, утратившим жилье. В частности, международные организации «Врачи без границ», «Армия спасения» финансируют и осуществляют выдачу бездомным людям продовольственных товаров, наборов продуктов питания и одежды. Общественные организации г. Москвы, частные лица в декабре 2009 года объединились в Сеть «Если дома нет...» для проведения в г. Москве социального проекта под названием «2010 - Год Бездомного Человека». С целью привлечения внимания общества и государства к проблеме бездомности запланированы и проводятся в рамках проекта различные социальные акции. К ним можно отнести издание и распространение книги «Тетрадь 2010», созданной на основе 150 интервью с гражданами без определенного места жительства; организацию выставки их фоторабот и картин «Мир глазами бездомных»; отправку ими с помощью волонтеров 1000 открыток в органы государственной власти; запуск информационного портала и др.

Представители общественной организации «Улица» г. Мурманск организуют бесплатное горячее питание для бездомных. Совместно с гражданами без определенного места жительства они благоустроили территорию, где находится пункт раздачи горячего питания. Участие данной категории клиентов в общественно-полезном труде приносит им удовлетворение. Организация «Улица» выступает инициатором общественных работ бездомных, труд которых поощряется предоставлением им продуктов или небольшой суммой денег.

Важным негосударственным институтом социальной работы, выступающим в качестве духовного наставничества, просвещения и занятости бездомных является Русская Православная церковь. Многие приходы и монастыри оказывают помощь гражданам, утратившим жилье. В частности для них, организуются благотворительные столовые, раздается одежда и обувь, открываются приюты, проводятся поздравления с православными христианскими праздниками и другие.

Заключение

Таким образом, специалист по социальной работе оказывает помощь гражданам без определенного места жительства с помощью индивидуальных и групповых форм социальной работы. К индивидуальной форме можно отнести: первичный прием, консультирование, беседу. Групповыми формами, характерными для данной категории клиентов являются, социальный тренинг, практические занятия, общественные работы, диспут, дискуссия и др. Социальное обслуживание граждан без определенного места жительства предполагает деятельность специалистов по социальной работе, социальных работников, медиков, психологов и др. профессионалов, направленную на удовлетворение потребностей бездомных людей в социальных услугах. Предоставление социальных услуг человеку, потерявшему жилье, осуществляется с помощью следующих форм социального обслуживания: нестационарной, полустационарной, стационарной. Срочное социальное обслуживание, как нестационарная форма, осуществляется в целях оказания неотложной, экстренной помощи единовременного характера и включает следующие социальные услуги: разовое обеспечение бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами; одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости граждан без определенного места жительства; разовое оказание им материальной помощи. Полустационарное социальное обслуживание как форма организации социальной работы предполагает бытовое, социально-медицинское, социокультурное сопровождение, предоставление временного места жительства данной социальной группе. Эта форма социальной работы включает организацию полноценного питания, посильной трудовой деятельности и отдыха, граждан утративших свой дом.

Список литературы

1. Бадя Л.Д. Методические рекомендации о деятельности центров реабилитации для лиц без определенного места жительства и занятий // Социальное обслуживание. - 2007. - № 3.

2. Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ 52880-2007. Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. // Социальное обслуживание. - 2009. - № 2.

3. Никонов Л.С., Четвериков М.Н. Адресная социальная защита: Опыт муниципальных образований - М., 2003.

4. Павленок П.Д., Руднева М.Я. Технологии социальной работы с различными группами населения. Учебное пособие. - М., 2009.

5. Холостова Е.И. Социальная работа с инвалидами: Учебное пособие. - 3-е изд. - М., 2009.

6. Щапова Л.К. Особенности социального обслуживания граждан без определенного места жительства// Работник социальной службы. - 2008.

Размещено на Allbest.ru