Молодежный сектор национального рынка труда: развитие в России

Размещено на http://www.allbest.ru

Курсовая работа

Молодежный сектор национального рынка труда: развитие в России



Введение

Актуальность темы исследования. Молодежь - важнейший стратегический ресурс производительных сил страны, поскольку она является не только наиболее энергичной и работоспособной социальной группой, но и способна быстро обучаться, приобретать необходимые навыки и опыт. Поэтому успешный старт на рынке труда - ключевое условие, которое определяет активное участие молодежи в жизни общества и ее влияние на общественное развитие. Он способен заложить прочный фундамент для формирования личности, ее позитивной социализации, профессионального роста в будущем, и, напротив, неудачи в начале трудовой деятельности могут вызвать серьезные негативные последствия, как для личностного, так и для общественного развития.

Основное противоречие, характерное для современного российского рынка труда, - увеличивающийся разрыв между трудовыми притязаниями молодежи и возможностями их удовлетворения. Поскольку молодежь, как правило, не имеет практического опыта трудовой деятельности (либо он недостаточный), ее высокие требования к оплате труда делают проблематичной возможность найти соответствующую требованиям молодого человека работу. В свою очередь, недоиспользование трудового потенциала молодежи - крайне негативное явление, поскольку замедляется процесс обновления рабочей силы в масштабах общественного производства.

Кроме того, работодатели сегодня выдвигают высокие требования к качеству подготовки молодых работников, что также приводит к ужесточению условий вступления молодежи на рынок труда.

Социологические исследования и анализ процессов на российском рынке труда, показывают, что с наибольшими трудностями, как объективного, так и субъективного характера молодежь сталкивается именно в сфере социально-трудовых отношений.

Современная рыночная экономика предъявляет высокие требования к работнику нового типа, готового выходить на рынок труда, который должен иметь качественное образование и компетентность в соответствующих сферах, профессиональные навыки и опыт. А предлагающему свой труд молодому человеку необходимо быть предприимчивым, мобильным, умеющим демонстрировать свои знания и навыки на рынке труда.

Российский рынок труда сегодня - это рынок переходной экономики, особенности которого проявляются специфическим образом в сфере занятости: в сочетании умеренно открытой и высоко скрытой безработицы; в гипертрофии вторичной и теневой занятости; в несоответствии профессионально-квалификационного потенциала населения и структуры спроса на рынке труда в сочетании с высоким образовательным уровнем населения и т.д.

С другой стороны, характерной особенностью российского рынка труда является то, что он представляет собой совокупность региональных рынков труда, формирование и функционирование которых обуславливается взаимодействием различных факторов, влияющих на потенциальные и наличные ресурсы труда.

В силу этих обстоятельств, проблема обеспечения занятости молодежи, укрепление ее позиций на рынке труда имеет стратегически важное значение. В условиях сокращения числа рабочих мест молодежь оказывается на рынке труда одной из наименее конкурентоспособных социальных групп. При неблагоприятной экономической конъюнктуре падает спрос, прежде всего, на рабочую силу молодежи и лиц в предпенсионном возрасте.

В этой связи на первый план выдвигается задача выработки приоритетов в выборе соответствующих технологий управления государственными механизмами содействия занятости молодежи.

Важность и актуальность этой задачи в современных условиях возрастает в связи с ухудшающейся демографической структурой занятости населения, характеризующейся увеличением доли работников старших возрастных групп и необходимостью активного вовлечения в трудовую деятельность молодежи.

Степень разработанности проблемы. Исследование вопросов государственного регулирования молодежной безработицы в той или иной степени осуществляется представителями различных наук. Исследованию решения этой проблемы посвящены многочисленные публикации в отечественных и зарубежных периодических научных изданиях, опубликованы монографические работы. Среди исследователей весомый вклад в разработку проблем занятости и безработицы внесли: А.И. Черных, Г.Г. Руденко, Б.Ч. Муртозаев, Р. И. Капелюшников, А. Котляр. В своих работах они раскрывают понятие «рынок труда», рассматривают историю становления рынка труда, особенности национального рынка труда, прогнозируют состояние рынка труда. М.А. Топилин, И.В. Гривина, Е.А. Алехина включают в свою работу материалы аналитического и нормативно - правового характера, определяющие государственную политику на российском рынке труда, рассматривают государственную политику занятости и меры по ее регулированию. Наибольшее внимание ученых - обществоведов привлекают проблемы рынка труда во всех их многочисленных проявлениях. Они рассматриваются в работах И. Золотова, А. Зуева, И.С. Заславского, Ф. Прокопова,

В Бурятии наиболее известными исследователями проблем занятости являются П.А. Чукреев и Е.П.Чукреев. Они являются авторами многих публикаций в области методологии исследования социально - трудовых отношений. Среди наиболее значимых исследований, выполненных под их руководством, можно выделить: «Устойчивое развитие и рынок труда: оптимизация взаимообусловливающих процессов», «Молодежь на рынке труда депрессивного региона», «Социальные технологии регулирования занятости в условиях рынка труда».

Однако, несмотря на многообразие направлений исследований, до сих пор остаются мало изученными проблемы государственного регулирования молодежной безработицы на уровне региона.

Цель и задачи исследования. Цель курсовой работы состоит в изучении специфики молодежной безработицы и механизмов её государственного регулирования.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

рассмотрение специфики российского рынка труда и инструментов его государственного регулирования;

выявление особенностей молодежного рынка труда;

изучение процессов, которые влияют на занятость молодежи

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются процессы, происходящие в сфере функционирования молодежного рынка труда в России, и связанная с их регулированием деятельность государства.

В качестве предмета исследования избраны социально-управленческие аспекты деятельности российских государственных органов по содействию занятости молодежи.

Методы исследования. Анализ научной литературы, статистических данных, нормативно-правовых документов; классификация; экспертный опрос.

Теоретической основой курсовой работы послужили работы в области проблем функционирования российского рынка труда и поведения современной российской молодежи.

Информационной базой исследования явились официальные статистические данные Федеральной службы по статистике РФ, Ростовского областного комитета государственной статистики ,а также материалы социологических исследований по данным проблемам.

Нормативно-правовую основу исследования составляют законы, указы и постановления правительства РФ, нормативные акты Ростовской области.

Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, четырех параграфов, объединенных в две главы, заключения, списка использованных источников по теме исследования и 2 приложений.

В первой главе «Рынок труда и особенности его государственного регулирования» раскрываются понятие рынка труда, его основные элементы, функции и особенности развития, а также рассмотрены методы, направленные на формирование социально-ориентировочной рыночной экономики. Во второй главе «Специфические особенности молодежного сектора рынка труда в условиях глобализации» идет речь о месте молодежи на рынке труда, об основных проблемах, с которыми сталкивается молодое поколение при поиске работы и о сущности политики государства по содействию занятости и поддержки молодежи на рынке труда. В списке использованных источников приведена монографическая литература, которая была проанализирована в процессе разработки проблемы, а также приводится перечень Интернет-ресурсов, использованных в процессе подготовки курсовой работы. В приложениях содержится иллюстративный и статистический материал, подтверждающий теоретические выводы.

труд государственный молодежь



1. Рынок труда и особенности его государственного регулирования

1.1 Первичный рынок труда: экономическая природа, структура и его генезис

В самом общем виде рынок - это система экономических отношений между продавцами и покупателями товаров и услуг. Рынок можно рассматривать также как экономическое и географическое пространство, на котором происходит процесс товарного обращения, обмена товаров на деньги и, соответственно, денег на товары. Рынок понимается и как механизм, сводящий вместе продавцов и покупателей товаров и услуг.

Каждое из определений дает сущностную характеристику одной из сторон многогранного понятия «рынок». Различают рынки сырья, материалов, топлива, готовой продукции, ценных бумаг, кредитов и д.р. Функционирование каждого из них имеет свои особенности, связанные со спецификой товара, выступающего объектом купли-продажи на данном рынке.

Среди рынков особое место занимает рынок труда, являющийся фундаментом рыночных отношений, поскольку управление экономикой предполагает прежде всего управление трудовой деятельностью. Рынок труда является органической составляющей любой рыночной экономики, выполняющей функции механизма распределения и перераспределения общественного труда по сферам и отраслям хозяйства, видам и формам занятости по критериям эффективности труда и производства в соответствии со структурой общественных потребностей и форм собственности.

На рынке труда продают и покупают трудовые услуги, связанные с использованием умственных и физических способностей людей, а также их навыков и опыта для производства экономических благ. Роль рынка труда в экономике каждой страны чрезвычайно велика в силу того, что большинство людей в каждой стране получают доход, продавая свой труд.

Рынок труда -- совокупность экономических и юридических процедур, позволяющих людям обменять свои трудовые услуги на заработную плату и другие выгоды, которые фирмы согласны им предоставить в обмен на эти услуги.

Прежде всего стоит отметить, что товар на рынке труда (трудовые услуги):

крайне разнообразен (трудовые услуги официанта и трудовые услуги банкира весьма различны между собой);

не существует отдельно от людей, которые оказывают эти услуги.

Это придает функционированию рынка труда несколько существенных особенностей:

1) спрос предъявляется не на трудовые услуги в общем, а на услуги определенного типа и сложности;

2) наряду с общенациональным существуют местные рынки, на которых соотношения спроса на трудовые услуги одного и того же типа и их предложения могут существенно различаться;

3) предложение трудовых услуг может варьироваться в силу того, что люди способны менять профессию, овладевая иной квалификацией.

Развитие событий на рынке труда тесно связано с тем, как ведет себя трудоспособное (или, как иногда говорят, экономически активное) население, выступающее на нем продавцом. Под трудоспособным населением понимают людей трудоспособного возраста, которые могут и желают продать свои трудовые услуги.

Мобильность рабочей силы бывает двух видов:

1) профессиональная;

2) территориальная.

Под профессиональной мобильностью рабочей силы понимается способность человека овладевать разными профессиями и переучиваться в течение жизни. Естественно, человек делает такой шаг только в том случае, если его принуждают обстоятельства или ему это выгодно.

Территориальная мобильность - это миграция, под которой понимается именно пространственное перемещение трудоспособного населения, вызываемое изменениями в развитии и размещении производства, условиях существования рабочей силы.

Территориальное перераспределение рабочей силы формируется под влиянием множества факторов, степень воздействия которых различается в зависимости от конкретных исторических условий развития страны или ее отдельных регионов. К трудовым перемещениям можно отнести подавляющее большинство миграций. Так как независимо от причины смены места жительства человек оставляет рабочее место в пункте выбытия и занимает новое рабочее место в пункте вселения. Подобное утверждение справедливо, в первую очередь, для трудоспособных граждан. На территориальную мобильность сильно влияют экономические причины. Экономические миграции тесно связаны с территориальным перераспределением рабочей силы как внутри отдельно взятых стран, так и между ними.

Основными составляющими рынка труда являются совокупный спрос и совокупное предложение.

Совокупный спрос на рынке труда определяется общим количеством всех рабочих и учебных мест, как занятых, так и вакантных. Выразителем совокупного предложения является все экономически активное население. Совокупный спрос и совокупное предложение в своем единстве определяют емкость совокупного рынка труда (см. рис. 1). Исходя из уровня и субъектов управления, совокупный рынок труда можно структурировать на общенациональный, региональный и внутренний (в разрезе предприятий, организаций) рынки труда.



Рис. 1 Структура совокупного рынка труда

В каждый данный момент основная часть предложения и спроса на труд удовлетворены, что и обеспечивает функционирование общественного производства. Другая его часть в силу естественного и механического движения рабочей силы и рабочих мест, оказывается свободной и нуждается в удовлетворении. Эта часть совокупного рынка труда соответствует понятию текущий рынок труда, основной функцией которого является обеспечение через сферу обращения перераспределения рабочей силы в национальном хозяйстве между отраслями и сферами производства и обеспечение работой незанятого в данный момент населения.

Предложение рабочей силы на текущем рынке труда имеет три основные составляющие:

* лица, не занятые трудовой деятельностью и ищущие работу;

* лица, намеривающие сменить место работы;

* лица, желающие трудиться в свободное от работы время.

Спрос на рабочую силу на текущем рынке выражается потребностью в работниках для заполнения вакантных рабочих мест на условиях основной деятельности, совместительства или для выполнения разовых работ.

Текущий рынок труда образуется двумя взаимосвязанными частями, которые различаются способами и формами аккумуляции резервов рабочей силы, характером влияния на производство и занятость, а также на поведение их участников:

* открытый рынок труда -- все экономически активное население, фактически ищущее работу, а также все вакантные рабочие места;

* скрытый рынок труда (скрытая безработица) -- лица, формально занятые в национальном хозяйстве, но которые в связи с сокращением объема производства или изменением его структуры без ущерба для производства могут быть высвобождены.

Спрос и предложение на открытом рынке труда определяется свободной рабочей силой и вакансиями, как зарегистрированными в учреждениях службы занятости, так и где потребность в трудоустройстве удовлетворяется на основе личных контактов. Скрытый рынок труда регистрируется статистикой в виде лиц, находящихся в отпусках без сохранения заработной платы по инициативе администрации, а также лиц, работающих неполный рабочий день, неполную рабочую неделю.

Существование скрытого рынка труда в российской экономике порождает ряд негативных тенденций: усиливается скрытая социальная напряженность, нерационально используются экономические ресурсы предприятий, блокируется процесс приспособления структуры предложения рабочей силы к ее спросу, сдерживается рыночная переориентация подготовки кадров, а, следовательно, тормозится формирование конкурентного рынка труда. Активные действия со стороны государства, направленные на реализацию закона о банкротстве предприятий, расширение подготовки и переподготовки кадров с учетом структурной перестройки экономики, увеличение фондов социальной поддержки безработных, создание законодательной основы формирования рынка труда, должны способствовать превращению скрытого рынка труда в открытый.



1.2 Система инструментов государственного регулирования на рынке труда

Проводимые в России преобразования направлены на формирование социально-ориентированной рыночной экономики. Одним из важнейших факторов, обеспечивающих достижение этой цели, является эффективное использование трудового потенциала страны. Для этого требуется формирование цивилизованного рынка труда (что предполагает его государственное регулирование), системы социальных гарантий занятости и развитого сектора социальных услуг, позволяющего подготовить человека к трудовой деятельности.

До последнего времени под давлением объективных и субъективных обстоятельств проблемы использования трудового потенциала сводились к сохранению занятости, ограничению масштабов безработицы и организации помощи безработным. Решение задач структурной перестройки, высвобождения внутрипроизводственных резервов рабочей силы, повышения производительности труда и в целом более эффективного использования трудового потенциала общества практически было отодвинуто на задний план.

Можно выделить следующие основные задачи, стоящие перед государством на рынке труда: во-первых, достижение такого соотношения между спросом и предложением труда, а также его активной и резервной частями, при котором, с одной стороны, обеспечивается необходимый уровень жизни основной массы населения, а с другой - сохраняются эффективные стимулы к труду. Во-вторых, формирование оптимальной профессионально-отраслевой, квалифицированно - образовательной и географической мобильности трудовых ресурсов, что создает предпосылки для повышения эффективности всей рыночной экономики. В-третьих, необходимость интеграции России в международную систему разделения труда, что предполагает активную международную конкуренцию в сфере производства, науки и техники, организации управления.

Государство на рынке труда должно осуществлять систему мер целенаправленного воздействия на количественные и качественные аспекты развития и потребления работников, достижение большего соответствия их профессиональной подготовки современному уровню производства. Кроме того, в настоящее время появились новые противоречия, такие как противоречия между достигнутым уровнем образования и квалификации основной массы работников и невозможностью их применения в условиях экономического спада, возросла конкуренция между отдельными группами трудоспособных по полу и возрасту, положению в иерархической системе российского общества.

Процесс регулирования рынка труда государством предполагает осознанные и планомерные действия, минимизирующие отрицательные моменты рыночного механизма. Это обусловлено тем, что в России в системе отношений между работодателями и работниками постоянно присутствует государство, которое, в свою очередь, также является крупным работодателем. В частности, в государственном секторе занята существенная часть трудоспособного населения, государство регулирует условия найма и увольнения работников в негосударственном секторе, кроме того, между государством и населением существуют отношения по поводу трудоустройства, обучения, перемещения, социального обеспечения.

Воздействие на воспроизводство и использование трудовых ресурсов происходит через особые учреждения (министерства и ведомства), которые наделены исполнительной властью функциями регулирования и правом контроля и распоряжаются определенными финансовыми и материальными ресурсами.

Можно выделить два основных направления деятельности государства на рынке труда, а именно: социальное и экономическое. К первому относятся меры, регулирующие количественные соотношения между спросом и предложением труда, сдерживающие рост безработицы, направленные на изучение конъюнктуры на рынке труда, а также трудоустройство отдельных категорий работников. Ко второму - комплекс мер воздействия на качество трудовых ресурсов, их пропорции, повышение квалификации и производительное потребление. При этом следует подчеркнуть динамизм государственного регулирования на рынке труда, когда каждому этапу развития российского общества или экономического цикла соответствует специфическая экономическая политика.

Государственное регулирование рынка труда должно развиваться как экстенсивно, так и интенсивно. Под экстенсивными методами подразумеваются занятость в государственном секторе экономики и влияние на занятость на негосударственных предприятиях путем предоставления государственного заказа. Интенсивное развитие предполагает рост влияния государства непосредственно на рынок труда, а также воспроизводство трудовых ресурсов, условия найма и производственную мобильность. При этом непосредственная государственная политика на рынке труда должна быть составляющим элементом общеэкономической политики государства, направленной на ускорение роста экономки, ее структурной перестройки, стимулирование инвестиционного и потребительского спроса и т.д.

В общей системе государственного регулирования рынка труда можно выделить два основных типа воздействия: прямое и косвенное. Прямое воздействие носит регулирующий и корректирующий характер и заключается в организации общественных работ, стимулирование создания новых рабочих мест в негосударственном секторе, развитие системы производственного обучения и переподготовки, стимулирование или, наоборот, сдерживание развития производства в тех или иных регионах, регламентация продолжительности рабочего дня, недели, месяца, международной миграции трудовых ресурсов, организации сезонных работ.

Косвенно воздействуют на рынок труда, изменяя условия хозяйствования в сторону стимулирования или торможения экономических процессов, налоговая, кредитно-денежная политики, государственные закупки, политика в области амортизации основных фондов, стимулирование, опытно-конструкторских разработок, бюджетное субсидирование ряда отраслей. Если прямое воздействие оказывает влияние в основном на предложение труда, то косвенное - на спрос.

Можно указать на следующие основные инструменты государственного регулирования, так или иначе применяемого во многих странах с развитой рыночной экономикой.

Рисунок 2 Институциональная структура рынка труда

Во-первых, широкое распространение общего государственного планирования с применением целевых установок и ориентированных показателей. При этом общее государственное планирование охватывает такие важные показатели, как национальный доход, динамика цен, внешняя экономическая деятельность и т.д., и создает тем самым основу долгосрочной экономической политики. Все это способствует более динамичному и поступательному развитию рыночного хозяйства. Следует отметить, что современная система национальных счетов основываются полностью на теоретических выводах неокейнсианцев.

Во-вторых, среднесрочное финансовое планирование, которое представляет собой механизм использования государственного бюджета в качестве основного инструмента всей системы государственного регулирования рыночных отношений.

В-третьих, политика «согласования действий», сутью которой является достижение согласованности интересов работодателей, работников и государства. При этом происходит согласование размеров прибылей и заработной платы с учетом общих потребностей рыночной экономики той или иной страны.

В-четвертых, активное применение такого инструмента, как государственная кредитно-денежная политика.

Экономическая политика российского правительства, направленная на уменьшение дефицита госбюджета путем сокращения государственных расходов, усиливает нестабильность положения многих российских граждан, работающих на предприятиях и организациях, деятельность которых долгое время была связана с государством как крупнейшим заказчиком и работодателем.

Целенаправленное воздействие на организационной аспект функционирования рынка труда требует гораздо меньше бюджетных средств, чем непосредственное поддержание спроса на труд или связанные с большими расходами подготовка трудовых ресурсов и обучение кадров.

Одним из важнейших направлений организационной деятельности государства выбрано создание служб трудоустройства, первые из которых появились в последней трети ХIX века. Безработица и занятость, в первую очередь, зависят от состояния экономической конъюнктуры, определяющей инвестиционную активность и загрузку производственных мощностей.

В России государство выступало и будет выступать крупнейшим работодателем. Хотя во многом отраслевая структура государственного сектора дублирует частный сектор, она не заменяет, а дополняет деятельность частного капитала, выполняя те функции, которые общественно необходимы, но по тем или иным причинам не являются объектами приложения частного капитала. Занятость в государственном секторе не служит гарантией от безработицы.

Из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что конечной целью рынка труда является:

Во-первых, удовлетворение профессионально-экономических интересов экономически активного населения, включая социальную защиту и обеспечение народного хозяйства нужными ему кадрами;

Во-вторых, достижение максимально полной и минимально прерывной занятости, с учетом потребности в частичной рабочей неделе, скользящем графике рабочего дня и т.п.

Так как рынок труда еще только формируется, его функционирование невозможно без государственного регулирования. Главные, социально значимые цели регулирования рынка труда - это снижение уровня безработицы, поддержание оптимального соотношения между спросом и предложением рабочей силы (а значит, и косвенное установление ее цены).

Для достижения всех этих целей требуется создание эффективно работающей инфраструктуры рынка труда. Ее основными элементами на государственном уровне является: определение минимально необходимых норм и нормативов функционирования рынка труда, его общих границ. Государство обеспечивает унификацию системы социального и трудового законодательства, определяет объем прав работодателей и работников в сфере найма, возможность их участия в управлении производством, пределы компетенции местных органов управления рынком труда и т.д.

Ситуацию усугубляет тот факт, что не теряет остроты сама проблема занятости молодежи в России: молодежь до 25 лет составляет среди безработных 27,5% (в феврале 2012г. - 26,8%), в том числе в возрасте 15-19 лет - 4,9% (3,8%), 20-24 лет - 22,6% (23,0%). Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (30,9%) и 20-24 лет (15,3%). По сравнению с мартом 2011г. уровень безработицы в возрасте 15-19 лет снизился на 2,1 процентного пункта, в возрасте 20-24 лет увеличился на 0,5 процентного пункта.

Рисунок 3 Уровень безработицы по возрастным группам и виду поселения в марте 2012 года

С другой стороны можно отметить тенденции противоположного характера: эта же группа является одним из основных источников пополнения персонала на предприятиях. Анализ безработицы выпускников вузов г. Ростова-на-Дону свидетельствует о сравнительно небольшой продолжительности безработицы указанного элемента предложения труда - 3-5 месяцев, и лишь 9% - свыше 6 месяцев.

Совершенно очевидно, что уровень образования является основным фактором, определяющим вхождение на рынок труда и последующее положение на нем.

Так, по данным иммиграционной статистики США поток мигрантов из России в эту страну молодеет. По данным Института международного образования, число студентов из России, обучающихся в американских университетах, в 2000/2001 учебном году было в 10 раз больше, чем в 1992/1993.



2. Специфические особенности молодежного сектора рынка труда в условиях глобализации

2.1 Место молодежи на национальном рынке труда в условиях глобализации

Ситуация, складывающаяся на российском молодежном рынке труда в последние годы, является достаточно напряженной и характеризуется тенденциями к ухудшению. Между тем возможности молодых людей и без того ограничены в силу их более низкой конкурентоспособности по сравнению с другими категориями населения. Ухудшение условий вступления молодежи на рынок труда привело к тому, что молодежь стала одной из самых многочисленных групп населения среди официально зарегистрированных безработных.

Данные официальной статистики не позволяют адекватно оценить масштабы занятости молодежи в новых секторах экономики. Недобросовестные работодатели игнорируют правовые нормы, регулирующие наем, увольнение, продолжительность рабочего дня и прочие льготы, а в целях ухода от налогов и социальных отчислений не оформляются юридически и нигде не регистрируются, что приводит к грубым нарушениям трудовых норм.

Проблема повышения конкурентоспособности не в последнюю очередь решается предприятиями за счет сокращения расходов на рабочую силу. Уменьшение численности занятых на российских предприятиях коснулось в первую очередь наименее конкурентоспособных групп населения, одной из которых и является молодежь, что серьезно ограничило ее возможности к реализации потенциальных способностей на рынке труда.

Несмотря на актуальность проблем, связанных с молодежной занятостью, им уделяется мало внимания в научных исследованиях, средствах массовой информации, законодательных актах. Молодежь уже сегодня во многом определяет политические, экономические и социальные структуры общества. Вместе с тем она во всем мире является одной из особо уязвимых групп на рынке труда, особенно в нашей стране.

Например, практически все работодатели негативно оценивают такие качества молодых работников, как отсутствие опыта работы, неустойчивость поведения, излишняя эмоциональность, то есть все то, что свидетельствует о социальной незрелости человека, недостаточном уровне его социализации. Однако именно в данном случае наблюдается наиболее сильное влияние стереотипов об обязательном наличии такого рода качеств у всех без исключения молодых работников. Масштабность и устойчивость влияния стереотипов такого рода приводит к дискриминационному отношению к молодежи на рынке труда . Молодежь, с одной стороны, является наиболее перспективной и мобильной частью экономически активного населения, а с другой стороны - наиболее уязвимой и незащищенной на рынке труда, в силу отсутствия профессионального и жизненного опыта, необходимых навыков и компетенций.

При переходе к рыночной экономике, когда стали возникать новые сферы деятельности и увеличиваться дифференциации в оплате труда, начали меняться профессиональные предпочтения молодых людей при выборе профессии. В настоящее время, молодежь предпочитает те области деятельности, которые раньше для нее были не очень интересны.

Отраслевая структура занятости молодежи существенно отличается от отраслевой структуры занятости населения в целом. Динамика молодежной занятости в отраслевом разрезе представлена в таблице 1 (см. прил. 1).

В настоящее время, на отраслевую структуру работающей молодежи оказывает большое влияние общая динамика занятости населения по всем отраслям экономики. Кроме того, в возрасте 20-29 лет завершается среднее и высшее профессионально образование.

В общей численности занятых на конец 2011г. доля молодежи наиболее велика в отраслях нематериального производства, таких как торговля и общественное питание, информационно-вычислительное обслуживание, бытовое обслуживание населения, финансы, кредит, страхование и связь. Вызвано это, прежде всего, расширением этих сфер деятельности, что и позволило привлечь дополнительный трудовой ресурс из числа молодых людей. Значительным остается удельный вес молодежи в промышленности. За последние годы увеличилась доля молодых людей в таких отраслях экономики, как строительство, информационно-вычислительное обслуживание. Уменьшение молодежи наблюдается в образовании, здравоохранении, физкультуре и социальном обеспечении.

Одним из факторов непривлекательности этих отраслей для молодежи является относительно низкий уровень оплаты труда. Наряду с этим прослеживается отчетливая тенденция снижения доли молодежи по мере повышения статуса и престижности занятия. Из всего занятого населения, учтенного по занятиям, на молодежь в возрасте до 20 лет и в возрасте 20-29 лет приходилось: среди руководителей (представителей) органов власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий - 10,6%, среди специалистов высшего уровня квалификации - 20,8%, среди специалистов средней квалификации - 24%, квалифицированных рабочих всех отраслей экономик - 26%, неквалифицированных рабочих всех отраслей экономики - 20,8%. Наряду с этим отмечается 2,3 млн. человек не учащейся и неработающей молодежи, а среди учащейся молодежи распространена и вторичная занятость

Одним из важных направлений социально-экономической политики государства является учет и контроль над численностью и уровнем занятости молодежи, уровнем ее экономической активности (таблица 2; см. прил. 2). Экономически активное население составляет трудовую основу для любой страны, и соответственно положение молодежи и ее активность являются основными показателями последующего развития государства.

В свою очередь, экономическая активность молодежи во многом зависит от того, какая ее часть, обучается с отрывом от производства и какая претендует на рабочие места. Поэтому, в составе молодежи можно выделить три основные возрастные группы:

1 группа: 15-19 лет, с низким уровнем активности (18%), так как большинство представителей этой группы обучается с отрывом производства;

2 группа: 20-24 лет, уровень экономической активности составляет 36%, а доля обучающихся с отрывом от производства 19%;

3 группа: 25-29 лет, имеющие высокий уровень экономической активности - 46 %, доля обучающихся - всего 1,5%.

Население, занятое в сфере экономики, - лица, которые в рассматриваемый период выполняли работу хотя бы один час в неделю по найму за какое-либо вознаграждение, а также не по найму для получения прибыли или семейного дохода; временно отсутствовали на работе; выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

Безработные - лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю) удовлетворяли одновременно следующим критериям: не имели работы (доходного занятия); занимались поиском работы в течение четырех недель, предшествующих обследуемой неделе, используя при этом любые способы; были готовы приступить к работе.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

Экономически активное население - лица, которые в рассматриваемый период считаются занятыми или безработными, то есть лица, способные участвовать в производстве материальных ценностей.

Экономически неактивное население - лица, которые в рассматриваемый период не считаются занятыми экономической деятельностью или безработными

Поскольку скрытые формы безработицы службами занятости не учитываются, можно предположить, что официальные показатели молодежной безработицы сильно занижены - далеко не все молодые люди в поисках работы обращаются в службы занятости. Причин здесь довольно много, - одни не хотят прибегать к помощи службы из-за мизерности пособия, другие - из-за незнания, как своих прав, так и возможностей служб занятости. Иногда причиной является большая удаленность служб от мест проживания безработных. По мнению многих, унизителен сам статус безработного. В результате молодые люди предпочитают трудоустраиваться самостоятельно, обходя регистрацию. Таким образом, по удельному весу молодежи среди безработных России приближается к мировым стандартам, однако в плане решения проблем молодежной безработицы далеко отстает от них.

2.2 Политика государства по содействию занятости и поддержки молодежи на рынке труда

Службой занятости ведется активная работа, базирующаяся на организационной и финансовой поддержке реализации соответствующих социальных программ для молодежи, их методического обеспечения, на различных формах повышения квалификации кадров. В числе перспективных направлений, обеспечивающих развитие молодежи, -- содействие общеобразовательной и профессиональной подготовке молодежи и содействие занятости.

В системе мер социальной защиты населения от безработицы важное место занимает право молодежи на бесплатную профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку по направлению органов службы занятости.

Профессиональное образование молодых безработных граждан решает следующие задачи:

- повышение конкурентоспособности конкретного человека на рынке труда;

- сокращение уровня безработицы;

- изменение профессионально-квалификационного состава трудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики;

- минимизация финансовых издержек государства.

Данный вид деятельности службы занятости является

одним из главных элементов в системе социальной защиты молодежи, так как способствует преодолению основной причины безработицы -- несоответствия качественных характеристик вакантных рабочих мест и безработных.

В соответствии с законодательством данная форма работы ведется с молодыми безработными, если:

- гражданин не имеет профессии (специальности);

- невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой профессиональной квалификации;

- необходимо изменить профессию (специальность, род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам;

- гражданином утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности).

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработной молодежи осуществляются в образовательных учреждениях профессионального и дополнительного образования, учебных центрах органов службы занятости, образовательных подразделениях организаций или в иных учебных заведениях в соответствии с заключаемыми органами службы занятости договорами.

Право в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации имеют молодые инвалиды, длительно не работающие граждане (по истечении шестимесячного периода безработицы), уволенные с военной службы, выпускники образовательных учреждений, а также граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности), и др.

При этом профессиональное обучение молодежи должно решать следующие задачи:

- предоставление гражданам широкого сектора услуг в области профессиональной ориентации, в выборе форм и методов обучения;

- формирование социального заказа на профессиональное обучение с учетом региональных особенностей;

- содействие трудовой активности молодежи, развитие предпринимательства и самозанятости;

- повышение конкурентоспособности определенных категорий молодежи.

Все это в полной мере говорит о необходимости создания целостной концепции профессионального образования безработной молодежи.

Профессиональная пригодность работника с учетом уровня его профессиональной подготовки определяется в соответствии с документами об образовании, документами, удостоверяющими профессиональную квалификацию, записями в трудовой книжке.

Эффективность системы профессионального образования молодежи подтверждается высокой долей трудоустройства по окончании обучения граждан.

Приоритетное право на приобретение новой профессии имеют длительно неработающие граждане. Длительность безработицы определяется сроком времени, в течение которого человек не может найти работу. Она может быть кратковременной (до 4 месяцев) и длительной (более 1 года).

В России число молодых людей, стоящих на учете в службе занятости длительное время, достаточно велико. При оказании помощи данной категории безработных граждан необходимо вести работу по следующим направлениям:

1) комплексная психологическая поддержка для снятия напряженности от временной потери работы;

2) меры, направленные на активный поиск работы (формирование новой активной позиции).

По статистике, во многих регионах на рынке труда нужны водители, каменщики, плотники, слесари-сантехники, токари, электрогазосварщики, охранники, воспитатели и другие специалисты. Значительно труднее найти работу операторам ЭВМ, экономистам, техникам, юристам, менеджерам. Народному хозяйству требуется 75% рабочих специальностей и всего 25% "белых воротничков" На рынке труда все наоборот. Необходимы существенные изменения. Чтобы это сделать, нужна профориентационная работа со школьниками и их родителями.

Сдвиги в системе профессиональной подготовки нельзя однозначно трактовать как кризисные. Происходит адаптация к объективным условиям социально-демографической и экономической ситуации. Показатели, свидетельствующие о сокращении выпуска рабочих и специалистов, в большей степени подвержены влиянию социально-демографических факторов. А данные, характеризующие изменение типов подготовки, структуру учебных заведений, технологию образования, перечень профессий, по которым ведется подготовка, тесно связаны с экономическими факторами, в том числе с состоянием рынка труда.

Что касается качественных изменений в системе профессионального образования, то следует отметить, что учебные заведения пытаются адаптировать свои программы к потребностям рынка труда. Вводятся дополнительные к основному курсу дисциплины, расширяющие кругозор учащихся, или так называемые интегрированные программы, зачастую осуществляемые совместными усилиями профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведений. Однако, несмотря на перестройку системы образования, спрос работодателей на подготовленных рабочих и специалистов продолжает оставаться низким, они предпочитают опытных работников. Профессиональные учебные заведения до сих пор слабо ориентируются на потребности рынка труда, не изучают положение на нем своих выпускников.



Заключение

Проведенное исследование даёт основание для следующих выводов:

Изучение специфики и особенностей функционирования российского рынка труда показало, что наибольшие трудности для молодежи находятся именно в сфере трудовых отношений.

Качество полученного образования, отсутствие практического опыта работы, высокие требования работодателей к молодым работникам существенно снижают конкурентоспособность молодежи на рынке труда, замедляют процессы ее быстрейшего включения в трудовую деятельность, что в конечном итоге оказывает воздействие на процессы ее социализации.

Недоиспользование трудового потенциала молодежи свидетельствует о необходимости существенной корректировки проводимой государством политики по регулированию всей сферы трудовых отношений, в т.ч. отношений по поводу вступления в трудовую жизнь молодого поколения.



Список использованной литературы

1. Атаян И.М. «Биржи труда в 20-е годы: опыт государственного трудового посредничества», 2000 г. http://ecsocman.hse.ru

2. Басова Н.Ф. Социальная работа с молодежью

3. Белокрылова О. С., Михалкина Е.В., Фурса Е.В. Экономика труда. Ростов-на-Дону, 2009. C. 60

4. Блинов Н.М. / Социологические исследования труда и воспитания Советской молодежи; Зайцев / Труд и быт рабочих подростков; Шубин В.П. / Трудящаяся молодежь: образование, профессия, мобильность.

5. Буланов В. С. Современные проблемы занятости и безработицы: Учебное пособие. В.С. Буланов -- М., 2008.

6. Буланова В.С., Волгина Н.А. Рынок труда: Учебник , 2003.- С.84-480.

7. Государственная Инспекция Труда в Краснодарском крае. http://www.krasnodar.rostrud.info

8. Государственное регулирование занятости и трудоустройства молодежи на рынке труда. Доклад - М., 2009

9. Государственные задачи на рынке труда // www.truport.ru/foo_page2/grmarkett_19.html

10. Занятость и безработица в Российской Федерации в марте 2012 года // www.gks.ru/bgd/free

11. Иванова Н.А. «Экономика и социология труда», 2009

12. Игнатова Т.В. Особенности среды осуществления программ содействия занятости выпускников вузов в Ростовской области (по итогам международного научного исследования) //Оптимизация занятости выпускников высших учебных заведений. Сборник докладов и выступлений на научно-практической конференции 25 декабря 2001 г. Ростов-на-Дону: СКАГС, 2001. C.15-16

13. Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации / Р.И. Капелюшников - М.: 2006. 234с.

14. Капелюшников Р.И., Вишневская Н.Т. Феномен российской безработицы: динамика, структура, специфика, Серия «Научные доклады: независимый экономический анализ», № 139, Москва, Московский общественный научный фонд, 2003, 192 с.

15. Кейнс Дж. М “Общая теория занятости, процента и денег” М.., 2008

16. Котляр А.О. понятие рынка труда // Вопросы экономики 2008 №1. / А.О.Котляр - 33с.

17. Кураков Л.П. Экономическая теория. М., 2005. C. 233

18. Липсиц И.В., «Экономика»

19. Миронова Л.К., Попюк В.И. Социально-экономические факторы занятости молодежи. - Саратов: Изд-во Латанова В.П., 2006, 105 с

20. Миронова Л.К., Попюк В.И. Социально-экономические факторы занятости молодежи. - Саратов: Изд-во Латанова В.П., 2006, 105 с

21. Молодежная политика России на современном этапе. Доклад. -- М., 2009.

22. Молодежь на рынке труда: особенность государственного регулирования безработицы и трудоустройства/ http://works.doklad.ru

23. Основные составляющие рынка труда www.socioworld.ru

24. Останина Н.А. Российская молодежь на рынке труда: социально-управленческие аспекты

25. Официальный интернет-портал Администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.krd.ru

26. Павленок П. Д., Руднева М. Я. Технология социальной работы с различными группами населения: Учеб. пособие. -- М., 2010

27. Положение молодежи в Российской Федерации и государственная молодежная политика: Государственный доклад М., 2000.

28. Руденко Г.Г. , Муртозаев Б.Ч. Национальный рынок труда в системе рыночных отношений // Институт гуманитарных наук. / Г.Г. Руденко, Б.Ч. Муртозаев - 2006. - №1. С.86.

29. Рынок труда//http://semestr.kz/rusref/25/582-rynok-truda-v-kazahstane.html

30. Служба занятости населения Краснодарского края. http://www.kubzan.ru

31. Современный рынок труда/ http://rinoko.ru

32. Социальная политика / Под ред. Н, А. Волгина. -- М., 2008.

33. Ткаченко Л.П. Взаимодействие службы занятости населения с высшими учебными заведениями в решении проблем эффективного использования дипломированных специалистов //Оптимизация занятости выпускников высших учебных заведений. Сборник докладов и выступлений на научно-практической конференции 25 декабря 2001 г. Ростов-на-Дону: СКАГС, 2001. C.15-16

34. Топилин М.А., Гривина И.В., Алехина Е.А. Рынок труда. Государственная политика занятости и меры по ее регулированию: итоги и перспективы. / М.А. Топилин, И.В.Гривина, Е.А. Алехина М.- 2008- 192с.

35. Федеральный закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 16.12.1997 N 20-П)

36. Черных А.И. СоциС, 1989 / Рынок труда в 20-е годы

37. Чернявская А. Я. Психологическое консультирование по профессиональной ориентации. / А.Я. Чернявская -- М., 2007.

38. Чукреев Е.П. и Чукреев П.А. «Молодежь на рынке труда депрессивного региона»

39. Чукреев Е.П. и Чукреев П.А. «Социальные технологии регулирования занятости в условиях рынка труда».

40. Чукреев Е.П. и Чукреев П.А. «Устойчивое развитие и рынок труда: оптимизация взаимообусловливающих процессов»

41. OPEN DOORS 1992-2001: Reports on International Educational Exchange. New York: Institute of International Education, 1993-2002



Приложение 1

Таблица 1 Динамика молодежной занятости в отраслевом разрезе с 2009-2011гг. в %

Показатели	2009	2010	2011	Темп роста
				2009/2010	2010/2011
Промышленность	9.6	11.4	10	0.18	-0.14
Транспорт	6.9	7.3	5.1	0.05	-0.43
Связь	7.7	6.2	7.4	-0.24	0.19
Строительство	5.8	8.7	9.2	0.5	0.05
Торговля и общественное питание	11.6	8.2	12	-0.41	0.46
Материально-техническое снабжение и сбыт	2.6	7.9	3	2.03	-1.63
Информационно-вычислительное обслуживание	7.8	5.9	10.1	-0.32	0.71
Жилищно-коммунальное хозяйство	6.8	12.3	6.4	0.8	-0.92
Непроизводственные виды бытового обслуживания населения	11.3	5.7	8.1	-0.98	0.42
Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение	8.3	6.4	7.2	-0.29	0.12
Образование	8.9	8.5	6.8	-0.04	-0.25
Культура	7.6	7.4	8.2	-0.02	0.1
Искусство	5.1	4.1	6.5	-0.24	0.58



Приложение 2

Таблица 2 Распределение численности населения по экономической активности и возрастным группам за 2011г. (в %)

Показатели	до 20 лет	20-29 лет
Экономически активное население	23.8	36.6
Занятые	19.5	34.9
Безработные	30.2	38.2
Экономически неактивное население	26.5	10.3

Размещено на Allbest.ru