Размещено на http://www.allbest.ru/

Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по специальности 5В050600 - «Экономика»

На тему: «Развитие социальной инфраструктуры региона»

Выполнил

студент(ка) гр. Э-36с

Ж.С. Клышбаева

Научный руководитель

д.э.н., проф.

Т.П. Притворова

Караганда 2013

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Социальная инфраструктура региона, ее место и роль в экономике региона

2. Основные эволюционные этапы развития социальной инфраструктуры в рамках теорий регионального развития

Заключение

ВВЕДЕНИЕ

Противоречивость и дисбаланс экономического развития территорий, более интенсивное развитие социальной инфраструктуры крупных промышленных регионов в Республике Казахстан наблюдались всегда и продолжают оставаться нерешенными проблемами в рыночных условиях. Но эффективное функционирование экономики региона зависит не только от степени развития того или иного вида инфраструктуры, но и от совместимости элементов различных видов инфраструктуры, а так же от их соответствия структуре экономики региона.

В целом, социальная инфраструктура региона призвана создать благоприятные условия для проживания людей в нем, обеспечить удовлетворение материальных и духовных потребностей населения. От этого зависит комфортность проживания на территории, привлекательность региона для инвесторов, интенсивность и структура миграционных процессов. Рациональное формирование, своевременное регулирование и развитие социальной инфраструктуры региона является первоочередной задачей деятельности органов власти.

Необходимыми условиями принятия обоснованных решений по управлению социальной инфраструктурой региона являются исследование и анализ ее реального состояния, выявление закономерностей ее формирования, особенностей регулирования и разработка обоснованных мер ее развития. Однако в настоящее время методического инструментария в данном направлении в достаточном объеме не представлено в литературе. В научной среде, в органах государственной власти, в бизнес среде ведется постоянный поиск форм, методов формирования, регулирования и развития социальной инфраструктуры региона.

Все вышеизложенное свидетельствует о необходимости комплексного изучения вопросов формирования, регулирования и развития социальной инфраструктуры региона, обусловливает актуальность контрольной работы.

Степень изученности проблемы. Проблемы совершенствования управления социальной инфраструктурой в целях ускорения социально-экономического развития регионов ранее рассматривались в отечественной науке и практике. Исследования казахстанских и зарубежных ученых, касающихся социальной инфраструктуры региона, получили отражение в научных трудах, монографиях, экономических публикациях. Однако эти исследования касались либо отдельных отраслей, либо областей социальной инфраструктуры, либо вопросов разделения производственной и социальной инфраструктуры.

Упоминания проблем, связанных со сферой обслуживания человеческого общества встречаются, в трудах Маркса К., Паретто В.

Отдельные вопросы, такие как место и роль социальной инфраструктуры в экономике региона, инфраструктурные связи рассматривались многими учеными.

Но внимание ученых в основном сконцентрировано на отдельных отраслях социальной инфраструктуры региона и включенности их в рыночную экономику. В целом, в научной литературе недостаточно освещены вопросы, касающиеся методических основ исследования и оценки, формирования, регулирования и развития социальной инфраструктуры региона.

Целью контрольной работы является систематизация теоретических основ и эволюции развития социальной инфраструктуры региона, исследование закономерностей, факторов и особенностей и тенденций развития социальной инфраструктуры регионов Республики Казахстан (на примере Карагандинской области), а также разработка методического обеспечения формирования, регулирования и развития социальной инфраструктуры региона.

Задачами исследования являются:

-уточнение сущности социальной инфраструктуры региона, определение ее места и роли в экономике региона;

-выявление основных эволюционных этапов развития социальной инфраструктуры региона в рамках теорий регионального развития;

-выявление закономерностей и факторов развития социальной инфраструктуры региона, оценка влияния ее развития на уровень социально-экономического развития региона.

Объектом исследования является социальная инфраструктура регионов Карагандинской области.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в процессе формирования, регулирования и развития социальной инфраструктуры региона.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды казахстанских и зарубежных ученых по проблемам развития социальной инфраструктуры региона, региональное законодательство, относящееся к вопросам социальной инфраструктуры, стратегии социально-экономического развития регионов, а также периодические научные издания по экономике, управлению и регионалистике.

Наиболее существенные результаты, полученные в ходе исследования, и их научная новизна заключаются в следующем:

1.Уточнено понятие и отраслевой состав социальной инфраструктуры региона, предложено рассматривать ее не как вспомогательный элемент процесса производства, а как самостоятельный комплекс отраслей народного хозяйства, удовлетворяющий ряд личных и общественных потребностей населения региона и обеспечивающий условия для формирования, воспроизводства и сохранения человеческого капитала.

2.Выявлены закономерности и факторы формирования и регулирования социальной инфраструктуры региона, зависящие от объективных условий развития национальной экономики, от уровня развития экономики региона, эффективного управления, и способствующие разработке научно обоснованных предложений по ее развитию.

3.Разработана комплексная модель интегральной оценки эффективности развития и управления социальной инфраструктурой региона, основанная на рейтинговой оценке количественных и качественных показателей ее развития и сопоставлении с целевыми индикаторами (индексами оборота розничной торговли и общественного питания, оборота бытовых услуг, ЖКХ, объема предоставления платных услуг населению, долголетия, образованности, развития человеческого потенциала), позволяющая оценить позицию отдельного региона по уровню развития отраслей социальной инфраструктуры и совершенствовать механизмы формирования, регулирования и их развития.

1. СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА РЕГИОНА, ЕЕ МЕСТО И РОЛЬ В ЭКОНОМИКЕ РЕГИОНА

Социальная инфраструктура - это комплекс объектов (предприятий, учреждений, организаций и сооружений), которые обеспечивают условия функционирования общественного производства и жизнедеятельности населения, формирование физически и интеллектуально развитого, общественно активного индивида.

Главный признак выделения социальной инфраструктуры в отдельную подсистему хозяйственного комплекса, что означает:

-общие условия процесса общественного воспроизводства, - это ее функциональное назначение;

-имеет сложное внутреннее строение - в ней различают части, звена, объекты.

Основа разделения социальной инфраструктуры на части и звенья - общее функциональное назначение составляющих в процессе общественного воспроизводства, т.е. направленность объектов на создание условий для удовлетворения определенного круга потребностей общества, населения, производства.

В самом общем виде социальную инфраструктуру разделяют на социально-бытовую и социально-культурную части. Социально-бытовая инфраструктура направлена на создание условий для воспроизводства человека как биологического существа (через бытовую среду), удовлетворения ее потребностей в надлежащих условиях жизни. Социально-культурная инфраструктура способствует воспроизводству духовных, интеллектуальных (через культурно-образовательную среду) и в значительной степени физических свойств индивида, формированию его как экономически активной личности, которая отвечает определенным требованиям общества к качеству рабочей силы.

В составе социально-бытовой инфраструктуры различают следующие компоненты: жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения, торговля и общественное питание, пассажирский транспорт и связь для обслуживания населения и т.д. Социально-культурная инфраструктура охватывает здравоохранение, рекреационное хозяйство, физическую культуру и спорт, социальное обеспечение, образование, культуру и искусство, культовые сооружения и т.д.

Социальная инфраструктура играет второстепенную роль относительно базовых отраслей сферы материального производства. Возникновение элементов социальной инфраструктуры связано с развитием производительных сил и углублением общественного разделения труда, когда природные условия производственной деятельности дополнялись искусственно созданными, обусловленными необходимостью в подготовительно-заключительных процессах и организации оборота произведенного продукта.

Объективной необходимостью для поддержания жизнедеятельности и обеспечения экономического прогресса общества стало также культурно-бытовое обслуживание. Рост роли общих условий процесса общественного воспроизводства обусловило появление понятия «инфраструктура». В процессе исторического развития, с углублением общественного разделения труда возрастает значение общих условий общественного воспроизводства, возникают новые виды деятельности в сфере обслуживания, совокупность объектов социальной инфраструктуры расширяется.

В конце 90-х гг. XX в. возросла роль социальной инфраструктуры в совершенствовании пропорций и формировании качественных факторов общественного воспроизводства, расширении масштабов экономической деятельности, развитии главной производительной силы общества - человека. На долю услуг, которые предоставляют объекты социальной инфраструктуры, в Казахстане приходится до 1/4 общего объема потребления материальных благ и услуг. От уровня и темпов развития социальной инфраструктуры зависят создание оптимальных условий быта, труда и отдыха, укрепление здоровья, повышение культурно-образовательного и профессионально-квалификационного уровня населения.

Экономические теории инфраструктуры берут начало из исследований социального капитала, под которым понимали разницу между расходами капиталистов и значительно высшими общественными затратами на производство товаров. Присвоение социального капитала, или внешняя экономия достигается в производстве за счет полезного эффекта от деятельности других учреждений (образования, здравоохранения, науки), то есть социальной инфраструктуры. Утверждалось, что социальный капитал (или социальная инфраструктура) охватывает мощности, без которых невозможно функционирование производственных сфер хозяйства, и предоставление всех общественных услуг, в частности, охрана общественного порядка, воспитание, здравоохранение, транспорт, связь и т.д.

Значительное количество трудов по теории социальной инфраструктуры в зарубежной науке появилась в конце 60-х - начале 70-х гг. Общим в толковании социальной инфраструктуры является подход к ней как к элементу капитала и богатства. К социальной инфраструктуре относят сферы человеческой деятельности, которые являются предпосылкой развития хозяйства страны или региона, поэтому инфраструктурные инвестиции должны опережать производственные.

Необходимое требование к созданию и функционированию социальной инфраструктуры - установление определенных минимальных сроков службы и проектной величины объектов (небольшие сооружения довольно часто неэффективны), а также минимальной концентрации инфраструктурных сооружений. Степень развитости социальной инфраструктуры - показатель особенностей конкретного хозяйства и важный фактор размещения промышленности.

По мнению зарубежных исследователей, региональная экономическая политика должна концентрироваться вокруг финансовой помощи социальной инфраструктуре. Значительная часть таких мероприятий является чрезвычайно капиталоемкой, обеспечивает окупаемость средств в течение длительного времени, поэтому доля государственного участия в инфраструктурных программах развитых стран мира традиционно высока. Например, именно развитие социальной инфраструктуры было определено важнейшей целью основного плана экономического и социального развития Японии на 1973-77 гг. Вопросы состояния и развития социальной инфраструктуры периодически рассматриваются на заседаниях Конгресса США. По данным слушаний 99-го Конгресса США (1986 г.), в состав социальной инфраструктуры относят дороги, мосты, порты, транспорт, искусственные водоемы и водные рекреационные системы, природоохранные объекты, парки, рекреационные объекты, школы, тюрьмы, объекты здравоохранения и психиатрической помощи, здания общественного назначения и правительственных учреждений. В отечественной экономической литературе к приведенному перечню отнесены элементы социальной инфраструктуры.

Понятие социальной инфраструктуры в отечественной науке сформировалось на грани отраслей социально-экономических знаний из сферы нематериального производства. Первые основательные работы посвященные исследованию социальной инфраструктуры, появились в 70-х гг. Сначала социальную инфраструктуру часто сводили к сфере услуг, признавая, что она является совокупностью отраслей с общим функциональным назначением, которое заключается в удовлетворении потребностей населения в услугах.

Как экономическая категория, социальная инфраструктура отражает производственные отношения по поводу деятельности различных объектов, направленной на создание комплекса общих условий для обеспечения экономического роста и жизнедеятельности населения страны, то есть процесса общественного воспроизводства.

Возможности социальной инфраструктуры в создании этих условий зависят от мощности ее экономического потенциала, который определяется ее современным состоянием и динамичностью, имеющимися объемами резервов и ресурсов.

Социальная инфраструктура - это структурный элемент хозяйственного комплекса, составная его функциональной и территориальной структур. Исходя из понятия социальной инфраструктуры, которую образуют предприятия, учреждения, организации и сооружения, составляющие материально-вещественную основу социальных общественных процессов, финансовые, трудовые и природные ресурсы влияют на развитие социальной инфраструктуры, но не являются ее экономическим потенциалом.

Главный составляющий элемент экономического потенциала социальной инфраструктуры - основные фонды (здания и сооружения, коммуникации (дороги, линии связи и т.п.)), техническое оснащение зданий, сооружений и коммуникаций. Стоимость основных фондов социальной инфраструктуры составляет более трети стоимости основных фондов экономики.

Социальная инфраструктура является структурным элементом хозяйственного комплекса, составляющей его функциональной и территориальной структур. Функциональная структура отражает состав и соотношение групп объектов, выполняющих определенные функции в хозяйственном комплексе. Территориальная структура представлена различными формами пространственного сосредоточения объектов и их территориальных сочетаний (комплексов, центров и т.д.). Поскольку развитие социальной инфраструктуры, прежде всего, имеет территориальный аспект, создавая условия для обеспечения потребностей населения и производства на определенной территории, эта категория получила широкое распространение в региональной экономике.

Социальную инфраструктуру как комплекс обслуживающих отраслей трактуют с точки зрения макроэкономической модели всего хозяйственного комплекса. Исследование комплекса объектов и комплекса отраслей взаимосвязано, поскольку связи отраслей на упомянутом уровне отражаются во взаимосвязях объектов, входящих в конкретную территориальную систему. В пределах отраслей решаются кардинальные проблемы развития социальной инфраструктуры, в частности, повышение социально-экономической эффективности процессов предоставления услуг, без чего невозможно предложить оптимальную стратегию развития локализованных на определенной территории объектов.

Существует территориальная общность в размещении объектов социальной инфраструктуры и размещении населения. Система расселения непосредственно обусловливает территориальную организацию социальной инфраструктуры, которая локализуется в поселениях, где происходит жизнедеятельность людей, или является средством преодоления расстояний.

По распространенности отдельных элементов различают линейную (сеть железных дорог, автомобильных дорог, линии связи и т.п.) и точечную (отдельные объекты - школы, клубы, больницы и др.) формы социальной инфраструктуры. Как территориальная подсистема хозяйственного комплекса, тесно связанная с системой расселения, социальная инфраструктура является иерархическим образованием, которое разделяют на инфраструктуру: социальный инфраструктура регион развитие

-внутригосударственную или магистральную (единого хозяйственного комплекса);

-региональную (региональных хозяйственных комплексов - экономического района, экономической зоны, области, административного района, территориально-производственного комплекса, промышленного узла и т. п.);

-локальную (отдельных поселений сельского и городского типа).

Состояние социальной инфраструктуры определяет бытовую привлекательность поселений. Необоснованные региональные различия в жизненном уровне населения уменьшают социально-экономическую эффективность территориального разделения труда, замедляют развитие производительных сил регионов и страны в целом.

Размещение социальной инфраструктуры играет важную роль в пространственной организации общественного производства, в частности, в формировании территориально-производственных комплексов, создавая предпосылки для стабилизации трудовых ресурсов, расширения сферы приложения труда, регулирования миграционных процессов.

Одна из главных требований к социальной инфраструктуре как территориальной подсистеме - абсолютная комплексность, то есть необходимость одновременного взаимосогласованного развития всех звеньев. Поскольку социальная инфраструктура создает условия для удовлетворения совокупных потребностей населения, территориальные различия касаются не состава, а масштабов и пространственной сосредоточенности на территории социальной инфраструктуры.

Эффективность социальной инфраструктуры определяется в социальных показателях развития общества и отражается в создании надлежащих условий жизнедеятельности человека и совершенствовании совокупной рабочей силы для роста производительности общественного труда и экономической эффективности производства.

Различают взаимосвязанные экономический и социальный аспекты эффективной территориальной организации социальной инфраструктуры. В экономическом аспекте рациональное расположение социальной инфраструктуры создает условия для эффективного использования всей совокупности ресурсов, которые являются базой социального развития в целом. В свою очередь, наиболее полный учет потребностей населения дает возможность улучшать обеспеченность культурно-бытовыми услугами, создавать максимально возможные при определенных экономических условий удобства в их получении, увеличивать фонд и улучшать структуру свободного времени. Удовлетворение определенных потребностей отдельных территорий требует различных по объему затрат, поэтому формирование региональных типов социальной инфраструктуры - актуальная задача ее реорганизации. В обобщенном виде критерием оптимальности размещения социальной инфраструктуры является, прежде всего, территориальная доступность объектов.

Все факторы, влияющие на размещение и развитие социальной инфраструктуры, в зависимости от происхождения и социально-экономического содержания объединяют в такие группы: экономические, демографические, социальные, градостроительные, природно-климатические и нетипичные (случайные или конъюнктурные) условия жизнедеятельности. Совокупность разнообразных факторов, которые предопределяют региональные различия социальной инфраструктуры, разделяют на такие, что непосредственно определяют создание сети объектов, и такие, которые определяют потребность в услугах социального назначения, то есть влияют косвенно, в частности через потребности людей и систему распределительных отношений. Ведущую роль в развитии социальной инфраструктуры играют факторы, которые освещают степень сформированности систем расселения и уровень развития материального производства.

Исходя из необходимости создания полноценной жизненной среды и повышения эффективности функционирования хозяйственного комплекса, территориальная организация социальной инфраструктуры должна соответствовать следующим критериям:

-сбалансированность определенной подсистемы регионального хозяйственного комплекса с другими структурными образованиями;

-поддержание территориальных и отраслевых пропорций между ее звеньями;

-комплексность на уровне региона и на уровне отдельного поселения в зависимости от количества и поло-возрастной структуры населения, особенностей системы расселения;

-иерархичность, то есть связь между составом объектов в поселении и его размером и административно-хозяйственным значением.

Уровень развития социальной инфраструктуры региона или страны, который характеризует материально-техническую базу, потенциал и внутренние резервы соответствующих отраслей, отражают в виде обобщенного показателя через применение определенной процедуры агрегации относительных величин. Его составляющими являются материально-техническое состояние, уровень обеспечения и использования населением объектов социальной инфраструктуры.

2. ОСНОВНЫЕ ЭВОЛЮЦИОННЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В РАМКАХ ТЕОРИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

Миссия: предоставление качественных и доступных услуг в области культуры, способствующих формированию современной культурной среды и социального оптимизма граждан, населяющих область.

Видение: современная общенациональная культурная, информационная среда, обеспечивающая возрождение, сохранение и развитие культуры в регионе.

1.Анализ текущей ситуации

Задачи качественного удовлетворения культурных потребностей граждан, развитие культуры и искусства как важнейших факторов повышения уровня развития общества, определяют статус отдела культуры как идеологического ведомства в системе исполнительных органов.

В этой связи деятельность в ближайшие годы будет обусловлена рядом тенденций.

Во-первых, дальнейшее развитие народного творчества, сохранение и развитие государственной сети, укрепление материально-технической базы объектов культуры.

Данная тенденция требует повышенного внимания к производству отечественного культурного продукта, способного составить конкуренцию лучшим зарубежным образцам.

Во-вторых, это решение и реализация вопросов кадровой политики в сфере культуры, активизация работы по привлечению квалифицированных специалистов, поддержка молодых дарований.

Данные тенденции необходимо рассматривать в тесной связи с уже имеющимися проблемами развития культурно-информационной сферы, которые требуют последовательного и системного решения.

Состояние инфраструктуры отрасли.

Сеть организаций культуры по области составляет 34 объект, в том числе: 18 библиотек, 13 Домов культуры и клубов, 2 видеомобиля, 1 парк культуры и отдыха. За последние три года сеть учреждений культуры не изменилась.

Услуги организаций культуры.

За 2008 год проведено 2497 мероприятий, в библиотеках организовано 532 книжные выставки и тематические просторы, 5 семинаров и 3 презентации, кроме того, проведено более 350 различных мероприятий.

Книжный фонд государственных библиотек района составляет 373,9 тыс. экз. книг, в том числе на государственном языке - 71,3 тыс. экз. За прошлый год библиотечный фонд пополнился на 6,5 тыс. экз., в том числе на государственном языке - 4 тыс. экз.

Увеличилось число модельных библиотек на 3 единицы, в текущем году их число составляет 12.

Проведение культурных мероприятий. В 2008 году в районе проведено 2497 различных мероприятий.

Финансирование. Объем средств, выделенных для функционирования сферы культуры в 2005-2009гг. составил 350,8 млн. тенге: в 2005 году - 55,8 млн. тенге, 2006 году - 83,6 млн. тенге, 2007 году - 90 млн. тенге, 2008 году - 121,4 млн. тенге, 2009 году - 292,2 млн. тенге.

Среди текущих и перспективных проблем отрасли необходимо отметить следующие:

во-первых, неравный доступ населения района к услугам учреждений культуры, обусловленный диспропорциями в развитии сети культурных учреждений в регионе;

во-вторых, недостаточный уровень развития культурной сферы, выраженный в низком уровне развития материально-технической базы культурных учреждений в регионе, дефиците специализированных кадров.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1.Суммарный, эффект от развития социальной инфраструктуры для региональных социально-экономических систем складывается из чисто социальных эффектов и социально-экономических эффектов для населения территории, организаций социальной сферы и властных институтов. При этом эффективная экономическая деятельность региональных социально-экономических систем, создает основу для создания мультипликативного эффекта развития соответствующих подсистем, однако отсутствие экономических полезностей отрицательно сказывается на развитии в этой местности инфраструктуры всех видов, что в свою очередь также обладает мультипликативным эффектом, причем, значительно большим, и в конечном итоге приводит к стагнации территории. В свою очередь в качестве антиблаг социального порядка в развитии территории могут выступать: снижение реальных доходов населения; ухудшение общественного здоровья; повышение смертности; стратификация населения по- уровню доходов; нарастание социальной напряженности; утрата культурных и духовных ценностей.

2.В исследовании установлено, что формирование действенного и эффективного механизма инфраструктурного обеспечения социальной сферы в условиях пространственной» экономики, предполагает значительные трансформационные изменения в его функциональном назначении, системе взаимоотношений сферы услуг с государством и частным бизнесом, подсистемном компонентном составе, приоритетах экономического и социального порядка, структуре и содержании финансовых отношений, принципах функционирования и регуляторов взаимодействия.

3.Выявление инфраструктурных дефицитов социального характера в экономической сфере региона является методологической основой для определения «узких мест» в формировании комплексно обустроенной инфраструктурной среды территории. Основной целью формирования социальной инфраструктуры региона является комплексное социально-экономическое развитие региона, устранение социальной дифференциации территорий, посредством улучшения доступности основных социальных благ.

4.Важнейшей особенностью формирования и развития социальной инфраструктуры региона является неоднородность в ее пространственном размещении и качественном состоянии. В настоящее время в отдельных регионах наблюдается значительная асимметрия в развитии социальной инфраструктуры, преодоление которой является приоритетом государственного менеджмента. Именно государство в данном процессе выступает главным регулятором, способным за счет применения эффективных механизмов мониторинга обеспеченности территорий объектами социальной инфраструктуры и последующего принятия комплексно-целевых программ поддержки, стимулировать процесс предоставления общественно необходимых благ населению региона.

5.Исследование эволюционной динамики научно-теоретических представлений о процессах формирования социальной* инфраструктуры региональной экономики, показало, необходимость имплантации частно-государственных подходов ^ её развитию с учетом суммарных эффектов от её эскалации для различных системоформирующих компонентов пространственно-локализованных экономических систем. Изменения, претерпеваемые сферой социальной- инфраструктуры в рамках пространственной экономики, сказываются на степени и масштабах государственного регулирования, эволюции форм и методов её организации. При этом под государственно-частным (ГЧП) и муниципально-частным партнерством (МЧП) в социальной сфере региона, мы понимаем -«пространственный социальный альянс бизнеса и власти, основанный на перспективном паритетном характере конвергентных отношений по вопросам формирования и функционирования социальной инфраструктуры территории на основе оптимальной консолидации имеющихся у субъектов партнерства ресурсов в рамках «экономики участия».

6.При совершенствовании методических подходов и выработке практических рекомендаций по развитию региональных «полюсов роста» необходимо инкорпорирование механизмов совершенствования сферы социальной инфраструктуры в программные мероприятия, задающие модельный каркас парадигмы и концепции управления региональной экономикой.

7.Траектории развития пространственных социально-экономических систем характеризуются существенной асимметричностью и требуют фиксации и инвентаризации разнонаправленных изменений в комплексе с нивелированием их полярности.

8.В последние десятилетия в России уровень обеспеченности отдельных территорий регионов социальной инфраструктурой претерпел значительные изменения. При этом в отечественной науке и практике пространственной экономики сформировалось новое направление социально-экономической региональной политики, ориентированной на- создание необходимых условий устойчивого развития сельских территорий. Выполнение селом основополагающих функций является важнейшим условием успешного социально-экономического развития страны в целом и отдельных регионов в частности. Развитие социальной инфраструктуры регионов необходимо строить на основе применения комплексно-целевого подхода. При этом подобные программы должны строиться с учетом специфических условий функционирования сельских территорий и особенностей развития социальной инфраструктуры.

9. Одной из приоритетных задач сопоставительного анализа темпов комплексного развития территории является разработка наиболее оптимальной методики сравнительного межтерриториального анализа, учитывающей как специфику объекта управления, отражаемую посредством подбора релевантных показателей, так и отличающиеся унифицированностью, невысокой трудоемкостью, позволяющей исключить формулирование противоречивых выводов. Реализация данной задачи в контексте анализа процессов насыщения инфраструктурными объектами территорий региона может быть достигнута на основе всестороннего подхода к оценке инфраструктурного развития и получения интегрального показателя, отражающего этот уровень. Подобное методическое обеспечение может строиться на основе аналитического потенциала метода «Паттерн», который с высокой степенью достоверности позволяет выявить степень региональной асимметрии в развитии объектов социальной инфраструктуры.

10. В соответствии с предложенным методическим подходом было выявлено, что в типологическую группу, характеризующуюся высоким уровнем развития социальной инфраструктуры не попал не один региона Юга России. В группу со средним уровнем развития социальной инфраструктуры, по оцениваемым параметрам предложенной методики, вошли следующие регионы: Краснодарский край, Ростовская область, Волгоградская область. При этом лидером среди регионов. Юга России по уровню обеспеченности объектами социальной инфраструктуры является Краснодарский край.

11. При формировании концепции регионального развития социальной инфраструктуры важнейшими принципами являются: 1) учет детерминант и особенностей развития территории, реализация- которого позволит выявить существенные угрозы для достижения устойчивого формирования объектов социальной инфраструктуры, и заблаговременно их предотвратить в случае выявления несоответствия функциональных характеристик инфраструктурных объектов потенциалу и специфическим особенностям территории; 2) принцип ориентации на снижение стратификации населения по уровню жизни в сельских и городских поселениях, который предполагает преодоление обособленности сельских территорий, на основе расширения' и углубления его связей с городом, интегрирование села в единую субфедеральную систему создания различных хозяйственных структур с совмещенными функциями (сельско-городские структуры), развития дорожно-транспортной инфраструктуры, телефонной и других форм связи, внедрения единых систем общественного обслуживания населения. При этом стратегической целью развития социальной инфраструктуры будет являться постепенная агломерация города и села в динамично развивающееся региональное единство, в том числе и за счет развития социального партнерства между государством, муниципалитетами и сельским населением.

12. В исследовании установлено, что неотъемлемым элементом развития РСЭС является стимулирование не только кластерных полюсов роста, но и обеспечивающих подсистем, без которых невозможно эффективное развитие мезоэкономики в целом, к которым, в частности и относится сфера социальной инфраструктуры. Эффективно функционирующей региональной системе, развивающейся на базе кластерных, полюсных технологий, широко развитая сеть объектов социальной инфраструктуры индуцирует объединение ресурсов населения, власти, сторонних участников для внедрения- новых технологий, инноваций, повышения квалификации персонала, что/делает патронаж над этой сферой выгодной не только для органов власти региона, но и бизнеса. Для придания синхронности траекториям развития экономической и социальной составляющей региональной экономики, а в последующем её консервации необходима разработка рекомендаций по совершенствованию концептуальных подходов, реализующих возможности частно-государственного партнерства, субфедерального потенциала и ресурсов при разработке парадигмы формирования и эскалации полюсов и зон экономического роста региона. При этом подобные рекомендации необходимо представить в алгоритмизированном виде, носящем унифицированный и понятный- характер для применения, в абсолютном большинстве регионов.

Размещено на Allbest.ru