Размещено на http://www.allbest.ru/

Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики

Гуманитарный факультет

Кафедра прикладной экономики и маркетинга

РЕФЕРАТ

на тему

«Российские методики оценки качества жизни»

Выполнил: Еременко П. А.

студент группы 4070

Принял: Васюхин О. В.

профессор, д.э.н.

Санкт - Петербург 2014



Оглавление

Введение

1. Теоретические аспекты оценки качества жизни

1.1 Понятие качества жизни

1.2 Показатели качества жизни и методика оценки качества жизни

2. Анализ качества жизни в России

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Изучение вопросов жизнедеятельности личности, социальных групп и всего российского общества в целом в последние годы все чаще осуществляется в контексте конкретного региона. Это позволяет перевести обсуждаемые проблемы в практическую плоскость, определить конкретные шаги по их решению.

Современная социально-экономическая ситуация в стране актуализирует вопросы, связанные с показателями социального развития, определением его дальнейших перспектив.

Показатель «качество жизни» может комплексно охарактеризовать социальное развитие общества, государства и региона. Это объясняется тем, что, во-первых, этот показатель имеет очень широкое содержание и включает характеристику большинства сторон жизни человека; во-вторых, его измерение является многоаспектным и базируется на комплексе статистических данных и субъективных оценок. При анализе качества жизни общества в целом этот показатель является идеальной моделью, задает ориентир, к которому должно стремиться все общество. При анализе качества жизни государства - определяет направленность экономических, политических, социальных, духовных изменений и их влияние на жизнедеятельность индивидов. При исследовании качества жизни региона - отражает объективные показатели функционирования всех региональных сфер жизни и субъективные оценки жителей. Качество жизни - это не статичный показатель, он не содержит фиксированного набора индикаторов, поэтому по мере совершенствования структуры понятия или изменения его объема некоторые индикаторы могут добавляться или сокращаться. Анализируемый показатель способен зафиксировать не только индивидуальную оценку того или иного процесса, явления, но и эмоциональное состояние человека.

Вышесказанное обуславливает актуальность выбранной темы.

Целью работы является изучение методик оценки качества жизни.

Для достижения поставленной цели были поставлены и решены следующие задачи:

- рассмотреть понятие качества жизни;

- представить показатели качества жизни и методика оценки качества жизни;

- провести анализ качества жизни в России.



1. Теоретические аспекты оценки качества жизни

1.1 Понятие качества жизни

В «Словаре русского языка» С. И. Ожегова «качество» определяется как совокупность существенных признаков, свойств, особенностей, отличающих предмет или явление от других и придающих ему определённость Ожегов С.И. Словарь русского языка.24-е изд., исправленное/ С.И. Ожегов.- М.:Мир и образование, 2013.

На сегодняшний день в зарубежной и отечественной научной литературе нет особых расхождений в толковании категории «качество». Что касается категории «качество жизни», то здесь отсутствует единый подход в определении этого понятия, существуют несколько десятков его трактовок.

Понятие «качество жизни» впервые появляется в1950-х годах XX века в работах экономистов, активно распространяется во все слои общества и проходит несколько периодов своего становления: от публицистического термина конца 50-х годов до научной социологической категории начала 70-х годов, выражающей качественное своеобразие условий жизни индивидов, социальных групп общества в целом. Как научное понятие «качество жизни» впервые было введено в научный оборот в 60-х годах в связи с попытками моделирования зарубежными исследователями траекторий промышленного развития. Дальнейшая разработка категории «качество жизни» нашла свое отражение в ряде публикаций 80-х годов за рубежом.

В 90-е годы проблему защиты прав потребителей и интересов общества все чаще рассматривают с позиций качества жизни, причем включают в это понятие обеспечение рабочими местами, доход, гарантирующий определенный уровень благосостояния, определенное качество медицинского обслуживания, основных социальных услуг. Кроме того, качество жизни предполагает возможность для всех членов общества участвовать в принятии жизненно важных решений и использование возможностей, предоставляемых социальными, экономическими и политическими свободами.

В социалистическом обществе, в Советском Союзе, «качество жизни» рассматривалось больше как социологическое понятие. В изучение вопросов качества жизни определённый вклад внесли отечественные философы и социологи И.В.Бестужев-Лада, В. Толстых, С.И. Попов. Впоследствии, активизация интереса к проблеме качества жизни была обусловлена началом политических и социально-экономических реформ в конце 80-х - начале 90-х годов XX века. В связи с этим, в последние годы в российской научной литературе значительно увеличилось количество публикаций, посвященных качеству жизни населения.

При анализе качества жизни людей, в указанные периоды, довольно часто возникала проблема в понимании содержания этого понятия. Но, несмотря на такую популярность, «качество жизни» не имело ни единого определения, ни четкого содержания, ни конкретных способов измерения.

В некоторых работах «качество жизни» рассматривалось как объект социологического анализа. Так в работах «качество жизни» человека определяется как системообразующее свойство его жизнедеятельности, как результат с одной стороны, целенаправленной деятельности органов государственного и муниципального управления, коммерческих организаций, институтов гражданского общества и самого человека, а с другой, самоорганизующего воздействия естественной среды по созданию оптимальных условий для удовлетворения базовых потребностей человека и поддержаний его родовидового существования Козырь Е.А. Качество жизни населения региона: актуальные проблемы оценки и управления в современных условиях: автореф. дис. …канд. соц. наук / Е.А. Козырь. - М.,2012.

Исследования качества жизни преимущественно распространяются лишь на социальную сферу, выходят на проблему качества жизни в узком ее значении, что минимизирует практическую значимость и ограничивает сферу применения понятия Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество./Д.Белл.- М., 2013. Эта концепция входит в общепризнанную теорию общественного прогресса Д. Белла. Он использует ее для характеристики современного общества, обозначая требования лучшей жизни, концентрирующихся вокруг двух фундаментальных сфер -- здоровья и образования. Существует понятие «социального кругооборота качества»: качество человека - качество труда - качество производства - качество технологий - качество образования - качество культуры и качество науки - качество управления - качество социальных и экономических систем - качество жизни - качество человека.

С начала 70-х годов международные организации начали исследовать качество жизни, применяя данное понятие не только для отдельного государства, но и пытаясь применить типологию государств. При этом понятие «качество жизни» формулируется следующим образом: «качество жизни - это интегральная категория, которая качественно оценивает степень комфортности различных сфер жизни человека и уровня социально-духовного развития личности» Сарайкина С.В. Качество жизни населения стран Тропической Африки: социально-географический анализ: автореф. дис. канд.соц. наук / С.В.Сарайкина.- М., 2011.

По определению Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ) качество жизни - это восприятие людьми своего положения в жизни в зависимости от культурных особенностей и системы ценностей и в связи с их целями, ожиданиями, стандартами и заботами.

Существует и более "объективный" подход к определению качества жизни, при котором качество жизни оценивается не по субъективной удовлетворенности самим человеком, а по ряду объективных показателей другими людьми, имеющими для этого полную и достоверную информацию и необходимую квалификацию, т.е. коллективом экспертов. При такой оценке «качество жизни» - это комплексное понятие, в сопоставимой в пространстве и времени форме отражающее степень удовлетворения материальных, культурных и духовных потребностей человека, оцениваемое как по уровню удовлетворенности человеком своей жизнью по его собственной субъективной самооценке, так и измеряемое компетентными и информированными специалистами по набору объективных показателей Ткачев А.Н., Луценко Е.В. Качество жизни населения, как интегральный критерий оценки эффективности деятельности региональной администрации./А.Н. Ткачев и др. - Краснодар: КубГАУ. 2012.

Существенное изменение условий жизнедеятельности членов общества влечет за собой изменение способов ее организации - т.е. образа жизни. Понятие «качество жизни» (наряду с понятиями «уклад жизни», «уровень жизни», «стиль жизни» и «стандарт жизни») раскрывает и конкретизирует содержание категории "образ жизни". К показателям качества жизни относятся характер и содержание труда и досуга, удовлетворенность ими, степень комфорта в труде и быту (включая качество жилых, производственных помещений и окружающей предметной среды); степень удовлетворенности личности знаниями, общественной активностью и саморазвитием, степенью реализации существующих в обществе моральных и нравственных ценностей. Сюда можно отнести также показатели средней продолжительности жизни, заболеваемости, естественного прироста населения, его демографической и социальной структуры Кадырова С. В. Качество жизни: теория и практика / 2013.

Таким образом, понятие «качество жизни» на современном этапе включает в себя множество показателей, которые необходимо учитывать при оценке качества жизни, но при этом сложность заключается в том, что не существует даже общепринятого теоретического определения понятия качества жизни, тем более не существует и общепринятой методики и инструментария, которые были бы стандартизированы на уровне правительства РФ или признаны большинством специалистов и использовалась бы ими для рутинной оценки качества жизни.

В России вопрос о качестве жизни населения стоит очень остро. Социально-экономические реформы конца 20 века привели к кардинальным переменам во всех сферах жизнедеятельности общества и, к сожалению, не в лучшую сторону. Россия приобрела множество новых для неё социальных проблем, для решения которых иногда не хватает ни опыта, ни знаний, ни материальных ресурсов. Тревогу вызывают: низкий уровень доходов основной массы населения; а также качество образования, здравоохранения, воспитания подрастающего поколения, качество государственных институтов и правовой основы их функционирования, т.е. всё, что составляет основу качества жизни.

Общемировой исторический опыт свидетельствует, что с внимания к качеству начинался выход из кризисных ситуаций во многих странах. России стоит обратить внимание на возможность такого пути. Но, не повторяя опыт других стран, а исходя из собственного положительного опыта мировоззренческого, духовно-нравственного, социологического и экономического осмысления многогранных проблем качества.

Несмотря на то, что в последние годы интерес к проблеме исследования качества жизни значительно вырос, вместе с тем до сих пор не выработано единой методики исследования качества жизни и не сформулировано четкого определения самого понятия «качества жизни населения».

1.2 Показатели качества жизни и методика оценки качества жизни

Методика комплексной оценки качества жизни населения в регионах России разработана в Совете по изучению производительных сил по заказу Министерства экономического развития Российской Федерации и учитывает основные направления предстоящей трансформации отечественной экономики и социальной сферы, нацеленной на создание реальных предпосылок стабильного посткризисного социально-экономического развития страны, обеспечения устойчивости ее экономического роста и на этой основе - значительного подъема уровня и качества жизни населения российских регионов.

Под качеством жизни населения региона понимается комплексная (многоаспектная) категория, отражающая всю систему сложившихся в регионе условий и предпосылок социального развития, а также достигнутых в нем социальных результатов экономического развития, обеспечивающих имеющиеся на данный период времени возможности полноценной реализации человеческого потенциала, повышения уровня личного и общественного потребления материальных благ и услуг, всестороннего развития личности, обеспечения высокого уровня образования и культуры, поддержания благоприятной природной среды и здорового образа жизни, комфортных условий проживания и комплексной безопасности человека.

К числу ключевых компонентов качества жизни населения в регионах и важнейших направлений его комплексной оценки отнесены:

- уровень доходов населения;

- уровень развития потребительского рынка;

- обеспеченность населения жильем и качество жилищных условий;

- обеспеченность населения основными материальными благами;

- уровень развития здравоохранения и образования;

- состояние окружающей природной среды;

- состояние рынка труда и миграционная привлекательность.

В результирующем сводном (интегральном) индексе качества жизни населения объединены семь функциональных блоков, включающие 19 частных (базовых) репрезентативных показателей Гришина И.В., Полынев А.О., Тимонин С.А. Качество жизни населения регионов России: методология исследования и результаты комплексной оценки. // Современные производительные силы. - 2012. - № 1. - с. 70-83.

Для свода разнородных частных показателей качества жизни населения в интегральные индексы используется формула многомерной средней. Комплексная оценка качества жизни населения региона представляет собой сравнительную оценку современных позиций региона по всему комплексу условий и предпосылок, обеспечивающих достигнутое состояние качества жизни населения в данном субъекте Российской Федерации, т.е. оценку, выполненную по сравнению, как с другими регионами России, так и на среднероссийском фоне.

Для современного этапа социально-экономического развития предлагается выделять пять классификационных групп регионов в зависимости от значения сводного регионального индекса качества жизни населения (рис. 1.1.) Гришина И.В., Полынев А.О., Тимонин С.А. Качество жизни населения регионов России: методология исследования и результаты комплексной оценки. // Современные производительные силы. - 2012. - № 1. - с. 70-83.

Рисунок 1.1 Методика анализа качества жизни

Данная методическая разработка преследует цель формирования системы непрерывного мониторинга процессов в сфере качества жизни населения с использованием ограниченного набора объективных статистических индикаторов, которая призвана обеспечить поддержку принятия решений в практике государственного регулирования регионального развития Российской Федерации на федеральном уровне.

В последнее время в России в целях определения перспектив и стратегии развития государства происходит осознание значимости проблемы качества жизни. В Послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию (2007 г.) необходимость повышения качества жизни населения выделена как приоритетное направление государственной политики. Качественные жизненные условия, в которых проживает население, являются показателем уровня социального развития, необходимым условием для успешной самореализации индивидов, что, в свою очередь, приведет к дальнейшему совершенствованию различных сфер общественной жизни, оптимизации социальной структуры общества.

В настоящее время в науке существует три подхода к решению проблемы измерения качества жизни: объективный, субъективный и комплексный. Наиболее распространены и используются объективные методики измерения качества жизни, представленные комбинацией различных статистических показателей. К их числу относят как расчет отдельных показателей (валовой национальный продукт, чистое национальное благосостояние, система национальных счетов, индекс развития человеческого потенциала и др.), так и наборы показателей, характеризующие различные стороны жизни (методики С.А. Айвазяна, В.В. Косова, В.В. Дробышевой, Б.И. Герасимова и др.) Айвазян С.А. Анализ синтетических категорий качества жизни населения субъектов Российской Федерации: их измерение, динамика, основные тенденции // Уровень жизни регионов России. - 2012. - № 11. - С. 5-41; Дробышева В.В., Герасимов Б.И. Интегральная оценка качества жизни населения региона. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2014; Косов В.В. Динамика качества жизни в субъектах РФ и направленность социальной политики // Мир России. - 2011. - № 2. - С. 50-66.. Субъективный подход к оценке качества жизни предполагает использование совершенно иных методик, основанных на результатах социологических опросов населения, содержащих суждения людей относительно своей жизнедеятельности, на учете эмоционального баланса, измерении счастья.

В настоящее время внимание исследователей актуализировано на комплексном подходе к измерению качества жизни. В рамках этого подхода существуют методики, предложенные учеными Научно-исследовательской лаборатории по проблемам качества жизни жителей Белгородской области (М.Н. Алферова, В.П. Бабинцев,А.А. Белов и др. О возможном подходе к разработке региональной концепции и программы улучшения качества жизни населения / М.Н. Алферова, В.П. Бабинцев, А.А. Белов и др. // Технологии качества жизни. - 2012. - Т. 2. - № 2. - С. 1-10.), а также методика М. Ш. Салимова Салимов М.Ш. Оценка качества жизни населения в регионе: Дис… канд. экон. наук: 08.00.05. - Саранск, 2014.. При всех достоинствах разработанных комплексных методик им присущи некоторые недостатки: они отражают качество лишь отдельных сфер жизни региона; субъективное измерение качества жизни выражается только с помощью когнитивной составляющей. С учетом отмеченных достоинств и недостатков этих методик разрабатывается авторская методика оценки качества жизни региона.

При разработке комплексной методики измерения качества жизни региона следует учитывать специфику тех процессов, которые фиксируют понятия «качество жизни» и «социальное развитие региона». Качество жизни рассматриваем как совокупность необходимых и достаточных условий для реализации достойной жизнедеятельности человека в социуме. Данное определение, во-первых, акцентирует внимание на условиях индивидуальной жизнедеятельности, считая их приоритетными. Во-вторых, оно не только фиксирует наличные условия, но сравнивает их с наиболее оптимальными, ориентирует на совершенствование.

Социальное развитие региона определяем как сбалансированное развитие всех сфер жизнедеятельности региона, способствующее сохранению и укреплению целостности общности, наиболее полной самореализации ее членов, увеличению вклада региона в процесс поступательного развития государства. Этот процесс отражает как состояние, так и динамику функционирования социальной общности. Показатели социального развития региона должны удовлетворять, по меньшей мере, двум условиям. Во-первых, они призваны не только констатировать наличие /отсутствие позитивных изменений, но и выявлять их соответствие ведущим мировым и национальным тенденциями. Во-вторых, они должны отражать не только состояние и перспективы общности как таковой, но и показывать, как живет, работает, чувствует себя в регионе каждый конкретный человек. Показатель «качество жизни» вполне удовлетворяет этим условиям.

Процедура измерения качества жизни региона имеет несколько этапов. На первом этапе осуществляется экспертиза состояния региона на основе объективных показателей с учетом параметров качества жизни и сопоставление результатов с социальными стандартами качества жизни. На втором этапе выявляется субъективная оценка (населением) качества жизни в регионе. На третьем этапе производится сопоставление объективных и субъективных показателей, позволяющее выявить уровень качества жизни.

I этап. К естественным особенностям региона относятся его демографические и экологические характеристики. О демографических процессах, протекающих в регионе, свидетельствует тип воспроизводства населения. Воспроизводство населения - это постоянное возобновление численности и структуры населения путем как естественной смены уходящих поколений новыми, так и перехода одних структурных частей в другие. Выделяют суженный, простой и расширенный режимы воспроизводства населения. Создание условий для расширенного воспроизводства населения и их реализация обеспечит позитивную динамику в демографической ситуации региона и сфер жизнедеятельности региона, что позволит качественно улучшить или сбалансировать тенденции воспроизводства населения по стране.

Характер воспроизводства населения зависит от темпов естественного прироста населения, уровня здоровья и заболеваемости, тенденций заключения и расторжения браков, характера миграционных процессов и темпов урбанизации.

Анализ естественного прироста населения фиксируется через показатели рождаемости и смертности населения региона. Для этого необходимо проследить динамику численности и возрастную структуру населения за ряд лет, проанализировать коэффициенты рождаемости, смертности и естественного прироста/убыли населения, выяснить основные причины смертности, соотношение количества абортов и родов.

Уровень здоровья и сопутствующая ему заболеваемость характеризуются средней продолжительностью жизни, средним возрастом населения, численностью трудоспособного населения, коэффициентом демографической нагрузки, уровнем младенческой смертности, ее причинами, количеством зарегистрированных больных с диагнозом, установленным впервые по различным видам заболеваний, уровень инвалидизации взрослого и младшего населения в регионе.

Количество заключенных браков и зарегистрированных разводов в регионе говорит о намерениях населения относительно создания семьи. Кроме того, от установок населения на создание семьи во многом зависят и установки на рождение детей. В данном случае, кроме коэффициентов брачности и разводимости необходимо использовать такие индикаторы, как доля детей, рожденных вне брака, и доля детей, оставшихся без попечения родителей.

Структура миграционных процессов характеризуется качеством внутренней (в пределах региона, страны) и международной миграции. К индикаторам миграции относятся количество прибывших и количество выбывших и, как следствие, миграционный прирост.

Также к показателям воспроизводства населения относится и уровень урбанизации.

Процесс урбанизации влечет за собой падение уровня рождаемости и увеличение смертности.

Основным индикатором процесса урбанизации является соотношение городского и сельского населения.

Рассмотренные процессы взаимообусловлены и влияют на качество воспроизводства населения. Сбалансированное развитие демографических процессов обеспечивает расширенное воспроизводство населения.

Территориальные особенности (экологическая обстановка) в структуре показателей качества жизни региона определяются комфортностью условий окружающей среды. Благоприятная окружающая среда - это окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов. От качества окружающей среды в первую очередь зависит здоровье людей, населяющих территорию. Основным индикатором состояния экологии региона выступает выброс вредных веществ на душу населения.

Естественные характеристики региона являются ресурсной базой для развития региона, поэтому их позитивная динамика особо важна для функционирования экономической, социальной, политической и культурной сфер жизнедеятельности региона.

Основой для успешного функционирования экономической сферы жизнедеятельности региона является создание условий, обеспечивающих эффективный экономический рост региона, достойный уровень жизни населения и сбалансированный характер занятости населения в регионе. Экономический рост представляет собой постоянное увеличение объемов товаров и услуг, произведенных за определенный период времени. На региональном уровне основными индикаторами экономического роста являются: объем и динамика валового регионального продукта (ВРП), индекс промышленного производства, отраслевая структура производства и уровень инвестиционной привлекательности.

Основным показателем, на основе которого определяются уровень и темпы экономического развития страны, является внутренний валовой продукт (ВВП). Рост ВВП сопровождается увеличением численности занятых, повышением уровня жизни, ростом потребления товаров и услуг. Основным индикатором экономической деятельности регионов служит ВРП.

Отраслевая структура хозяйства региона отражает специфику разделения региональной экономики на отрасли. От отраслевой структуры зависит кадровый потенциал региона и специфика его подготовки. Взаимодействие отраслевой структуры и кадровой политики обеспечивает экономический рост региона.

Уровень инвестиционной привлекательности региона измеряется объемом инвестиций в основной капитал. Инвестиции в развитие региона обеспечивают позитивную динамику в различных сферах жизни региона: это дополнительные рабочие места, изменение кадровой структуры, улучшение уровня жизни.

Индикаторами уровня жизни населения региона выступают: ВРП на душу населения; среднедушевые денежные доходы; среднемесячная начисленная заработная плата; средний размер пенсии; размер прожиточного минимума; соотношение среднедушевых денежных доходов и прожиточного минимума; дифференциация населения по доходам; число лиц с доходом ниже прожиточного минимума; структура потребительских расходов; уровень потребления продуктов питания; средняя площадь жилья на душу населения; объем платных услуг, предоставляемых населению.

Основная категория, соотносимая с уровнем жизни, - доход. От индивидуального дохода зависит материальная сторона жизни человека: наличие и качество жилья, качество питания, реализация потребностей в отдыхе и др. Дифференциация доходов - это реально существующие различия в уровне доходов населения.

Дифференциация доходов предопределяет социальную дифференциацию в обществе, а значит, и характер его социальной структуры.

Также индикатором уровня жизни населения выступает объем платных услуг, предоставляемых населению. Статистически данный показатель измеряется суммой денежных средств, уплаченных потребителем за оказанную ему услугу.

На состояние экономики оказывает влияние и характер занятости. Занятость - это отражение состояния функционирования рынка рабочей силы. К занятому населению относятся лица, работающие на государственных предприятиях, в учреждениях и организациях, кооперативах всех видов, на частных предприятиях и предприятиях с коллективной формой собственности, в фермерских хозяйствах, а также занятые предпринимательской деятельностью.

В соответствии с распределением занятого населения по отраслям экономики, занятость характеризуется отраслевой структурой; в соответствии с распределением занятого населения по профессионально-должностным группам - профессионально-квалификационной структурой; в соответствии с распределением занятого населения на предприятиях, учреждениях и организациях различных форм собственности - структурой занятости в государственном и негосударственном секторе экономики Социология: Энциклопедия. - Минск: Кн. Дом, 2013. Основными индикаторами занятости населения является динамика численности экономически активного населения, структура занятости по отраслям производства и секторам экономики, уровень экономической активности, занятости и безработицы, демографические и социальные характеристики безработных, а также соотношение общей и регистрируемой безработицы.

Предложенные индикаторы дают полный спектр информации о всех процессах этой сферы жизнедеятельности региона.

Качество социальной сферы определяется наличием условий, способствующих реализации потребностей различных групп населения в улучшении здоровья, получении медицинской помощи, образования, социальной защиты, обеспечении безопасности.

Здоровье человека в обществоведческих дисциплинах трактуется как «состояние полного физического, душевного и социального благополучия, а не просто отсутствие заболевания или дряхлости» Толковый словарь обществоведческих терминов / Под ред. Н.Е. Яценко. - СПб.: Лань, 2012. Здоровье - это биологическая основа жизни человека, которая оказывает самое непосредственное влияние на ее качество.

Заботиться о своем здоровье должен каждый человек, однако без помощи государства и государственной системы здравоохранения невозможно сохранить здоровье нации. Здравоохранение - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

Индикаторами качества функционирования системы здравоохранения в регионе являются: численность врачей и среднего медицинского персонала; число больничных, амбулаторно-поликлинических учреждений, фельдшерско-акушерских пунктов; число больничных коек.

Большое значение имеет и такой показатель системы здравоохранения, как здоровье женщин и детей, основными индикаторами которого являются: число женских консультаций, детских поликлиник и больниц, число коек для беременных и рожениц.

Образование обеспечивает базовую потребность человека быть включенным в социум. Главнейшими функциями образования являются социализация, трансляция и реализация культурных норм. Образование - процесс организованный, осуществляемый специальными социальными институтами. Качество образовательных условий в регионе определяется числом образовательных учреждений и количеством учащихся в них; числом дошкольных учреждений и в них детей; числом общеобразовательных учреждений (государственных и негосударственных) и в них учащихся; числом учреждений начального профессионального и среднего специального образования и в них студентов; числом высших учебных заведений, динамикой численности педагогов.

Также важную роль в функционировании социальной сферы региона имеет социальная защита и безопасность населения. Социальная защита в узком смысле - это комплекс целенаправленных конкретных мероприятий экономического, правового и организационного характера для поддержания наиболее уязвимых слоев населения. Среди них - инвалиды, пенсионеры, дети, лица без определенного места жительства, которые нуждаются в постоянной материальной и медико-социальной помощи.

Среди основных индикаторов, отражающих качество социальной сферы региона, можно выделить следующие: число семей, получающих субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг, число специалистов, работающих в сфере социальной защиты, количество действующих стационарных, дневных и временного проживания учреждений социального обслуживания, центров социальной адаптации для лиц без определенного места жительства. Организация и деятельность учреждений социального обслуживания позволяет сохранять численность населения, увеличивать продолжительность жизни, организовывать жизнедеятельность слабозащищенных категорий населения.

Безопасность человека - один из важных показателей качества функционирования социальной сферы региона. Безопасность личности - это состояние защищенности ее жизни, целей, идеалов, ценностей, интересов от опасных воздействий Кузнецов В.Н. Социология безопасности. - М.: Книга и бизнес, 2013. Безопасность населения в регионе можно оценить по количеству и динамике совершенных правонарушений.

От состояния социальной сферы, а именно, качества здравоохранения, образования, социальной защиты зависит воспроизводство и развитие всего населения региона. Биологическое воспроизводство обеспечивает здравоохранение посредством качественных медицинских центров и квалифицированных врачей.

Воспроизводство за счет миграции обеспечивает система образования региона. Социальная защита выполняет по отношению к населению «сберегающую» и «поддерживающую» функции.

Качество политической сферы отражается в наличии необходимых и достаточных условий для реализации политических прав и свобод человека. Политические права и свободы - группа основных конституционных прав и свобод граждан, предоставляющих гражданам государства возможность участвовать в общественной и политической жизни страны. Политические права и свободы охватывают: право на участие в управлении обществом и государством; избирательные права; право на объединение; свободу собраний и манифестаций; свободу информации; право петиций. Реализацию политических прав и свобод населения региона можно проследить по следующим индикаторам: доля политически активного населения; число отделений политических партий, в них членов; число общественных организаций и характер их деятельности.

Организация условий для реализации политических прав и свобод населения региона позволяет жителям оказывать влияние на власть, а значит, быть полноправными участниками общественной и политической жизни как региона, так и страны в целом.

Качество культурной сферы отражается через такие параметры, как уровень образования населения, состояние развития научной сферы, качество культурно-досуговой сферы региона, религиозная обстановка в регионе.

Образованность населения можно рассматривать двояко: как уровень образования, совокупность знаний, полученных в процессе обучения, и как просвещенность, культуру. Качество культурной сферы во многом зависит от состояния социальной сферы. Образованность населения фиксируется через уровень общей образованности взрослого населения (в возрасте от 15 лет и белее). М.Н. Руткевич и В.К. Левашов предлагают фиксировать образованность населения через удельный вес в населении студенчества (количество студентов на 10 000 населения) Руткевич М.Н., Левашов В.К. О понятии интеллектуального потенциала и способах его измерения // Науковедение. - 2014. - № 1. - С. 49-65..

Состояние развития науки в регионе говорит не только об образованности населения, но и об инновационном потенциале региона.

Основными индикаторами развития науки выступают количество организаций, выполняющих исследования и разработки, и численность персонала, занимающегося научными исследованиями.

Качество реализации культурных потребностей человека зависит от количества учреждений культуры: библиотек, театров, музеев и т.д. Динамика посещаемости учреждений подобного рода говорит о заинтересованности населения в культурном досуге.

Религиозность человека определяет его мировоззрение, а значит, и поведение. Создание благоприятной обстановки для осуществления права человека на свободу совести может благоприятно влиять на развитие региона и всех его сфер. Индикатором качества реализации религиозных потребностей населения выступает число религиозных организаций разных направлений веры.

Сбалансированное функционирование культурной сферы региона обеспечивает население квалифицированными кадрами во всех сферах деятельности. Наличие хорошо организованной культурно-досуговой сферы качественным образом сказывается на проведении свободного времени населением региона, снижает уровень преступлений и правонарушений.

Благоприятная религиозная ситуация в регионе может сказываться и на проводимой политике, и на безопасности граждан, на общем уровне культуры населения.

В итоге, анализ естественных и социетальных особенностей развития региона позволяет комплексно оценить объективные показатели качества жизни региона. Предложенные индикаторы регионального развития постоянно высчитываются органами государственной статистики для всех регионов Российской Федерации. Доступность этих статистических индикаторов позволяет отслеживать жизнь региона в динамике, сравнивать данные различных регионов, оценивать вклад региона в процесс поступательного развития государства.

После анализа объективной составляющей качества жизни региона следует выяснить, какие социальные стандарты приняты в Российской Федерации, и сопоставить полученные данные с реальными параметрами жизни. Социальная стандартизация становится новой сферой регламентации важнейших параметров социального развития со стороны органов государственной власти, местного самоуправления и общественных объединений в условиях перехода к рыночным отношениям Берендеева А.Б. Социальная политика / Иван. гос. ун-т. - Иваново, 2012. В России под социальными стандартами жизни понимается система государственных минимальных социальных стандартов (ГМСС). Считается, что разработка ГМСС является важнейшим направлением совершенствования управления социальными процессами, преодоления кризиса социальной сферы и осуществления социальных реформ Шаронов А., Ильин И. Формирование системы государственных минимальных социальных стандартов // Экономист. - 2014. - № 1. - С. 48-55..

В России необходима разработка стандартов жизни, а не стандартов выживаемости. Существующие социальные стандарты - это не норма жизненной обеспеченности всем необходимым, а способ выживания за чертой бедности.

Поэтому Российские социальные стандарты нельзя принимать за стандарты качества жизни.

Таким образом, в перспективе необходимо, чтобы правительство при определении размеров социальных стандартов вообще отказалось от практического использования такого расчетного показателя, как уровень обеспечения прожиточного минимума. Чтобы жить достойно, необходимо при определении стандартного уровня и качества жизни исходить из уровня оплаты труда, а не из уровня прожиточного минимума - базы для расчета уровня бедности.

II этап. Субъективный блок качества жизни региона имеет сложную структуру. На наш взгляд, исследование субъективной оценки качества жизни региона необходимо проводить в несколько этапов: 1 этап - выделение субъективных показателей, фиксирующих оценку респондентом качества жизни в регионе; 2 этап - измерение когнитивного компонента субъективной оценки качества жизни, включающей индивидуальные оценки состояния каждой региональной сферы и оценки своей жизни в целом; 3 этап - измерение аффективного компонента субъективной оценки; 4 этап - сопоставление когнитивных и аффективных оценок.

Прежде чем выделить субъективные показатели качества сфер жизнедеятельности региона, мы считаем необходимым обратиться к анализу субъективных оценок собственного здоровья, мер и способов его поддержания, а также к оценке индивидом экологической обстановки и загрязненности бытовым мусором места проживания.

Субъективными показателями экономической сферы выступают удовлетворенность населения региона собственным уровнем жизни (материальное положение, питание, одежда, жилье) и удовлетворенность трудом (оплата труда, условия труда, содержание труда).

К субъективным показателям социальной сферы относятся: оценка услуг, предоставляемых учреждениями здравоохранения, образования; необходимость получения социальной помощи; ощущение безопасности от различных явлений.

Качество политической сферы определяется степенью общественно-политической активности людей. Она выявляется на основе высказываний респондентов о своем участии в деятельности общественно-политических организаций и движений, об избирательной активности.

Субъективные показатели культурной сферы: удовлетворенность индивида способами проведения свободного времени; место культурного досуга в жизни человека; качество реализации принципа свободы совести и вероисповедания.

Измерение аффективного компонента в структуре субъективной оценки качества жизни предполагает выявление доминирующих эмоций (позитивных или негативных) и анализ близости респондентам «состояния счастья».

Когнитивные и аффективные компоненты субъективной оценки часто расходятся в силу того, что формируются различными механизмами. При этом аффективный компонент преобладает над когнитивным Давыдова Е.В., Давыдов А.А. Измерение качества жизни. - М.: Ин-т социол. РАН, 2013.

III этап. Заключительные данные методики комплексной оценки качества жизни должны установить соотношение объективных статистических данных и субъективных оценок, полученных с помощью социологического опроса.

Исследователи В. Глатзер и Х. Мор предложили определять уровни качества жизни исходя из различных вариантов сочетания объективных показателей и субъективных оценок (cм. Рисунок 1.2) Давыдова Е.В., Давыдов А.А. Измерение качества жизни. - М.: Ин-т социол. РАН, 2013.

Рисунок 1.2 Определение уровня качества жизни

Поле «высокий уровень качества жизни» говорит в целом об удовлетворенности населения качеством своей жизни. Сочетание хороших объективных условий жизни с позитивными субъективными оценками свидетельствует о наличии стабильной общественной обстановки и благоприятных перспективах для поступательного социального развития региона.

Поле «адаптация» означает, что население региона приспособилось к имеющимся плохим условиям жизни. В реальности «адаптация» подразумевает различные состояния. Она может представлять собой бессилие и социальное отступление и перерасти в активные формы социального протеста. Также она может представлять собой поиск наиболее реальных и оптимальных в сложившейся ситуаций путей улучшения жизнедеятельности. Такое состояние является пограничным и переходным.

Поле «депривация» означает такое состояние общества, возникновение которого обусловлено жизнедеятельностью личности в условиях продолжительного лишения или существенного ограничения возможностей удовлетворения жизненно важных потребностей. Состояние общественной депривации представляет собой классическое поле деятельности для проведения политики социальной защиты, деятельности общественных фондов и благотворительных организаций.

Поле «диссонанс» характеризуется столкновением в сознании населения противоречивых убеждений и поведенческих установок, что является источником реального протеста и говорит о необходимости незамедлительных социальных изменений. Сочетание хороших объективных условий с плохой их субъективной оценкой говорит о том, что индивидуальная оценка жизни доминирует над реальными жизненными условиями. На этом уровне наиболее ярко просматривается необходимость в методике реализации исследования субъективной оценки.

Предложенные уровни качества жизни представляют собой своего рода идеальные типы и могут выявлять лишь ведущие тенденции, характерные для текущего состояния объекта.



2. Анализ качества жизни в России

Качество жизни является одним из важнейших признанных ООН показателем, характеризующим уровень развития стран и наций. Для России, обладающей огромной территорией и населенной многочисленными народами, вопрос оценки качества жизни в территориальном разрезе приобретает особую актуальность, которая усиливается по мере роста пессимизма в прогнозах социально-экономического развития страны.

Проблема улучшения качества жизни в регионах России является приоритетной задачей руководства страны, о чем неоднократно говорилось и с высоких трибун, и на рабочих совещаниях. Это вполне закономерно, поскольку резкий разрыв в условиях жизни людей - граждан одной страны только на том основании, что они проживают на разных участках территории, является недопустимым.

Качество жизни является сложной комплексной характеристикой, включающей совокупность показателей, которые, в свою очередь, характеризуют возможность человека трудиться в хороших условиях, иметь достойный уровень благосостояния, учиться, получать высококачественное медицинское обслуживание, проживать не в стесненных жилищных условиях, дышать чистым воздухом и пить чистую воду, иметь возможность доступа к культурным ценностям, осуществлять жизнедеятельность в условиях безопасности и др.

Конечно, многие региональные различия заданы климатически и географически, и кардинально изменить ситуацию в ряде случаев просто невозможно, во всяком случае, в среднесрочной перспективе, но улучшить ситуацию и подправить диспропорции, безусловно, возможно. Здесь должны быть приложены усилия не только региональных властей, которые в силу ограниченности бюджетных возможностей и особенностей государственного устройства не в состоянии радикально изменить ситуацию. Важная роль должна принадлежать федеральному центру. Но для этого необходимо, в первую очередь, провести диагностику сложившейся ситуации в регионах и определить ключевые факторы, определяющие различия регионов по качеству жизни.

Для определения качества жизни в регионах и оценки сложившихся диспропорций в этой области эксперты Рейтингового агентства «РИА Рейтинг» провели исследование и составили рейтинг регионов по качеству жизни на основе объективных индикаторов, для расчета которых использовались данные публикуемой официальной статистики.

Рейтинг строился на основе комплексного учета различных показателей, фиксирующих фактическое состояние тех или иных аспектов условий жизни и ситуации в различных социальных сферах. Источники информации для составления рейтинга: Росстат, Минздрав России, Минрегион России, Минфин России, Минприроды России, Банк России, сайты региональных органов власти, другие открытые источники.

Первые позиции в рейтинге вполне предсказуемо занимают Москва и Санкт-Петербург, которые являются лидерами в России по многим показателям. В первую десятку рейтинга также входят такие экономически развитые регионы как Московская область, Республика Татарстан, Краснодарский край, Белгородская область, Воронежская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Тюменская область, Нижегородская область.

Рисунок 2.1 Лидеры Рейтинга регионов по качеству жизни - 2013

По сравнению с результатом прошлого рейтинга, пересчитанного по новой методике, первая десятка осталась практически неизменной. Среди лидеров, в основном, финансовые центры, либо регионы с развитой промышленностью. Причем в числе последних есть как регионы с преимущественно сырьевой структурой промышленности, от которых зависит наполняемость бюджета страны, так и те, где развит обрабатывающий сектор промышленности, и даже те регионы, где наряду с промышленностью высоко развит аграрный сектор. Если говорить о внутреннем распределении позиций лидеров, то можно отметить рост на 2 позиции Воронежской области. Кроме того, на 2 позиции поднялась Нижегородская область.

На противоположном полюсе рейтинга: Республика Дагестан, Забайкальский край, Кабардино-Балкарская Республика, Курганская область, Республика Бурятия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Ингушетия, Республика Алтай, Республика Калмыкия, Республика Тыва. Эти регионы пока не имеют устоявшихся экономических основ для успешного развития, не обеспечены минеральными ресурсами, а в связи с этим не обладают достаточным уровнем собственных доходов. Уровень зависимости бюджетов этих регионов от федерального центра остается довольно высоким, а поэтому устойчивость развития подвергнута более высоким рискам, чем большинства других регионов РФ. Анализируя регионы, замыкающие рейтинг, в положительном ключе можно выделить Республику Ингушетия, которая за год поднялась на 2 позиции в рейтинге. Все остальные регионы в последней десятке либо снизили, либо не изменили своих позиций. Можно отметит пополнение десятки регионов, замыкающих рейтинг, Республикой Дагестан, которая сдала 4 позиции и заняла 73 строчку.

Рисунок 2.2 Нижние позиции Рейтинга регионов по качеству жизни - 2013

По сравнению с результатом прошлого рейтинга 26 регионов улучшили свои позиции, 18-- не изменили и 38-- снизили.

Максимальный прогресс в рейтинге по сопоставимой методике показали два региона ЦФО: Ивановская область, поднявшаяся на 19 позиций и занявшая 41 место и Рязанская область, прибавившая 10 позиций и занявшая 35 место. Важнейшим фактором, определившим позитивную динамику данных регионов в рейтинге, стало увеличение позиций в группе «уровень доходов», на что повлиял рост заработной платы и снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума. В лидерах по росту позиций в рейтинге также Волгоградская область (+9 мест), Ненецкий АО (+9), Ульяновская область (+8).

В числе регионов, которые за год продемонстрировали наиболее существенное снижение своих рейтинговых позиций, Красноярский край (-14), Республика Карелия (-7), Ямало-Ненецкий автономный округ (-7). Отметим, что эти же регионы показали снижение позиций и в рейтинге социально-экономического положения регионов по итогам 2012 года, подготовленного РИА Рейтинг. Если говорить о лидере по снижению позиций в рейтинге, то существенных негативных изменений отдельных индикаторов в Красноярском крае не произошло. Снижение вызвано тем, что ряд индикаторов либо не изменились, либо умеренно снизились, на фоне их относительно высокого роста в других регионах. Невысокие позиции край занимает по таким группам показателей как экологические и климатические условия, освоенность территории, в то врем как по показателям экономическое развитие, развитие малого бизнеса, демографическая ситуация регион занимает довольно сильные позиции.

Рисунок 2.3 Регионы - лидеры по росту позиций в Рейтинге регионов по качеству жизни - 2013

Рисунок 2.4 Регионы, наиболее существенно снизившие позиции в Рейтинге регионов по качеству жизни - 2013

В следующем рейтинге по итогам 2013 года вряд ли произойдут существенные изменения в верхних и нижних строках рейтинга. По-прежнему финансовые и наиболее развитые промышленные, а также нефтегазовые регионы будут иметь существенные преимущества перед регионами, которые пока не могут развиваться без существенно поддержки со стороны федерального бюджета. И в ближайшие годы вряд ли в этой диспропорции произойдут существенные изменения. В то же время в середине рейтинга возможно перераспределение, поскольку текущая экономическая ситуация крайне неравномерно оказывает влияние на региональные бюджеты и экономики. Принимая во внимание проявление положительных эффектов от реализации федеральной целевой программы по развитию Дальнего Востока и Байкальского региона, вполне вероятно ожидать рост позиций дальневосточных регионов.