Размещено на http://www.allbest.ru/

Тема: «Социальная защита и реабилитация военнослужащих».

Общее время проведения: 2 часа.

ь Законодательная база социальной защиты военнослужащих.

Умение и навыки студента:

ь Умение пользоваться методом социальной диагностики.

ь Уметь определять объект и предмет социальной адаптации Военнослужащих уволенных в запас

ь Умение применять на практике комплексную диагностику и реабилитационные меры.

ь Иметь навыки прогнозирования поведения и вероятных изменений соц. объекта.

План лекции:

1. Система социальной защиты.

2. Законодательная база социальной защиты военнослужащих.

3. Основные понятия.

4. Сущность социальной защиты военнослужащих.

5. Социальная работа по решению жилищных проблем военнослужащих.

Правовая система Российской Федерации состоит из законодательных и нормативных актов, охраняющих права и интересы граждан страны. Социальную защиту в России обеспечивают действующее законодательство и нормы, закрепляющие права всех граждан независимо от возраста. Организации социального обеспечения принимают на себя заботу о тех категориях граждан, частях населения. Которые в законодательно установленном порядке располагают правом на длительную или постоянную помощь в связи с возрастом, инвалидностью, ограниченной трудоспособностью, отсутствием иных источников существования.

Социальное обслуживание основывается на принципах: адресность, доступность, гуманность, добровольность, приоритетность представления социальных услуг несовершеннолетним, пожилым людям и лицам имеющим инвалидность, находящимся в трудной жизненной ситуации; конфиденциальность, профилактическая направленность; соблюдение прав человека и гражданина; вариативность; преемственность всех видов социального обслуживания. В Российской Федерации социальные услуги предоставляют более 12 тыс. учреждений.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Одним из крупных недостатков российской системы социальной защиты является огромное число социальных льгот, которые не всегда доходят до адресата.

Только на федеральном уровне установлено около 156 видов социальных выплат, льгот, пособий и дотаций, оказываемых 236 категориям граждан.

В большинстве случаев критерием, определяющим права на социальную поддержку, является принадлежность к льготной категории (ветераны войны и труда, отдельные категории государственных служащих, инвалиды и прочие). Отдельной льготной категорией являются военнослужащие срочной службы и уволенные в запас.

Законодательная база состоит из нескольких федеральных законов:

«О воинской обязанности и военной службе»; «О статусе военнослужащих»; «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»; «Об альтернативной гражданской службе».

Военная служба - особый вид федеральной государственной службы. Исполняемой гражданами в Вооружённых Силах Российской Федерации, а также пограничных войсках, во внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ, в Железнодорожных войсках РФ, войсках гражданской обороны, инженерно-технических войсках, Службе внешней разведки РФ и т.д.

Военнослужащие - граждане несущие военную службу по контракту, призыву. На основании ФЗ «О статусе военнослужащих» к военнослужащим относятся: военнослужащий законодательный социальный жилищный

ь офицеры, прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту;

ь офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента РФ;

ь сержанты, старшины, солдаты, и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта.

Их особое правовое положение законодательно закреплено статусом военнослужащих и определяется как совокупность прав и свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности самих военнослужащих.

Статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. В связи с особым характером обязанностей (с риском для жизни), возложенных на военнослужащих, им предоставляются льготы, гарантии и компенсации.

Особенности статуса военнослужащих, проходящих военную службу в военное время, в период мобилизации, во время исполнения обязанностей военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обязанности, права и свободы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Обязанности военнослужащих подразделяются на: общие, должностные и специальные.

К общим обязанностям военнослужащих относят защиту государственного суверенитета и территориальной целостности РФ, обеспечение безопасности государства, отражение вооруженного нападения. Выполнение задач в соответствии с международными обязательствами нашего государства составляют сущность военного долга (верность присяге, соблюдение Конституции и законов РФ, подчинение воинским приказам, дорожить воинской честью, славой и товариществом, соблюдать дисциплину, хранить государственную тайну и т.д.)

Должностные обязанности военнослужащих и порядок их исполнения определяется федеральным законодательством и общевойсковыми уставами. Командиры являются единоначальниками и отвечают в мирное и военное время за постоянную боевую и мобилизационную готовность, воинскую дисциплину, материальное, бытовое и медицинское обслуживание и др.

Военнослужащие, находящиеся на боевом дежурстве, суточном и гарнизонном нарядах, исполняют специальные обязанности.

Законодательством определены основные права и свободы, социальные гарантии военнослужащих, граждан уволенных с военной службы, и членов их семей. Данные категории находятся под особой защитой государства.

К общественным правам и свободам относят: защиту свободы, чести и достоинства военнослужащих, право на свободу передвижения и выбор места жительства, свободу слова, право на участии в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетах, свободу совести и вероисповедания, право на участие в управлении делами государства и общественными объединениями, право на труд и отдых, право на жилище, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, на образование и права в области культуры. Вместе с тем все эти права и свободы соотносятся со сложностью, уникальностью профессиональной деятельности.

Предоставление военнослужащим льгот, гарантий и компенсаций зависит от особенностей прохождения ими военной службы. Компенсировать повышенные риск для жизни, трудности и лишения, связанные с исполнением военнослужащими обязанностей военной службы в отдельных регионах и местностях, выполнением задач в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах, при участии в борьбе с терроризмом, призваны установленные нормативными правовыми актами дополнительные гарантии и компенсации.

К особым правам, направленным на социально-экономическую и правовую поддержку, относят: социальную защиту военнослужащих и членов их семей, в том числе при увольнении (потере кормильца); получение денежного довольствия, дополнительных выплат; продовольственное и вещевое обеспечение; торгово-бытовое обслуживание; социальное страхование и материальное возмещение вреда при несении военной службы; обжалование неправомерных действий; получение юридической помощи, защиту в суде, совершение нотариальных действий с участием данных категорий.

Никто не вправе ограничивать военнослужащих уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией и законодательством РФ.

Сущность социальной защиты военнослужащих.

Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей-это комплекс мероприятий предназначенных для создания условий эффективного несения военной службы; система приоритетов и механизмов по реализации законодательно закреплённых социально- экономических гарантий.

ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» Глава II. ПРАВА И СВОБОДЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ

Статья 5. Защита свободы, чести и достоинства военнослужащих

1. Военнослужащие находятся под защитой государства. Никто не вправе вмешиваться в служебную деятельность военнослужащих, за исключением лиц, уполномоченных на то федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации, Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - общевоинские уставы).

2. Оскорбление военнослужащих, насилие и угроза применения насилия, посягательство на их жизнь, здоровье, честь, достоинство, жилище, имущество, а равно другие действия (бездействие), нарушающие и ущемляющие их права в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, влекут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает: реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления; совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц; охрану их здоровья и, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и её роли в обществе.

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников).

Социальные гарантии и компенсации устанавливаются:

ь военнослужащим и членам их семей;

ь гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, относятся:

ь супруга (супруг);

ь несовершеннолетние дети;

ь дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими 18 лет;

ь дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

ь лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти.

Члены семей офицеров, а также лица, находящиеся на их иждивении и проживающие совместно с офицерами, имеют право на бесплатную медицинскую помощь в военно-медицинских учреждениях.

Помимо установленных для всех военнослужащих прав на охрану жизни, здоровья, медицинскую помощь военнослужащие - женщины пользуются льготами, гарантиями и компенсациями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Это обусловлено особой ролью в обществе женщины - матери.

Единого законодательного акта об охране семьи, материнства и детства нет. Вместе с тем вопросы охраны семьи, материнства и детства регулируются как законодательными актами, так и подзаконными нормативными актами.

Военнослужащие - женщины и военнослужащие, воспитывающие детей без отца (матери), пользуются льготами, гарантиями и компенсациями в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами об охране семьи, материнства и детства.

Военнослужащим - женщинам основные отпуска предоставляются в соответствии с планами основных отпусков, которые утверждаются командирами (начальниками).

Основной отпуск предоставляется по желанию в удобное для них время следующим категориям военнослужащих - женщин:

- имеющим двух и более детей в возрасте до 14 лет или ребенка - инвалида в возрасте до 16 лет;

- одиноким, воспитывающим одного или более детей в возрасте до 14 лет (см. Постановление Верховного Совета СССР "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи" от 10 апреля 1990 г. N 1420-1).

Граждане, уволенные с военной службы, пользуются преимуществом на поступление в государственные образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования по рекомендациям командиров, пользуются правом внеконкурсного зачисления при условии получения ими положительных оценок на вступительных экзаменах, и на подготовительные отделения образовательных учреждений высшего профессионального образования.

При этом необходимо отметить, что граждане, проходившие военную службу по контракту, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями, имеют право:

на бесплатное первоочередное прохождение подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению и за счет средств федеральной государственной службы занятости населения, а имеющие право на пенсию - на получение профессионального образования по направлению и за счет средств организаций, в которые они приняты на работу, с выплатой среднего заработка во время обучения;

на внеконкурсное поступление в государственные образовательные учреждения начального профессионального образования и курсы обучения соответствующим профессиям.

Социальная работа по решению жилищных проблем военнослужащих.

Наиболее сложная проблема, требующая своевременного разрешения в ходе социальных реформ - обеспечение военнослужащих и членов их семей, граждан, уволенных с военной службы, жильём.

Для снижения напряжённости возникшей в данном вопросе, правительство разработало и реализует ряд мероприятий:

ь внедрение сертификационной жилищной программы для военнослужащих и граждан, подлежащих переселению из закрытых воинских городков;

ь переход к обеспечению военнослужащих служебным жилым помещением на время прохождения военной службы и накоплению средств на личных счетах, позволяющих приобрести постоянное жильё при увольнении в запас или отставку.

Нормативными актами в этой сфере являются:

ь Указ Президента РФ от 30.09.1997г. «О совершенствовании порядка обеспечения жильём военнослужащих и некоторых других категорий граждан»;

ь Государственная целевая программа «Жилище» рассчитанная на 2002-2010 гг., которая предполагает выпуск и погашение сертификатов в рамках подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты»;

ь ФЗ РФ от 20.08.204 «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (суть накопительной системы заключается в постепенном накоплении средств на лицевых жилищных счетах в период прохождения ими военной службы и проживания в служебных помещениях). Предполагается, что после 15 лет непрерывной военной службы граждане смогут приобрести квартиру по избранному после увольнения месту жительства.

Дополнительные проекты:

ь Проект постановления Правительства РФ, утверждающий Положение о фонде служебных жилищных помещений;

ь Проект типового договора найма военнослужащими служебных жилых помещений;

ь Предложения по внедрению компьютерной системы персонального учёта военнослужащих, нуждающихся в получении и улучшении жилищных условий.

Реализация указанных мер будет способствовать постепенному снижению остроты в решении самой наболевшей социальной проблемы в армии и на флоте - обеспечении военнослужащих и членов их семей жильём.

Литература

1. Учебное пособие «Социальная работа» под ред. Н.Ф.Басова, Москва, 2008.

2. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 27.06.1996 N 753 "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СВОЙ ДОМ"

3. ФЗот 28.03.1998 N 52-ФЗ

"ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ СТРАХОВАНИИ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ГРАЖДАН, ПРИЗВАННЫХ НА ВОЕННЫЕ СБОРЫ, ЛИЦ РЯДОВОГО И НАЧАЛЬСТВУЮЩЕГО СОСТАВА ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СОТРУДНИКОВ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ УГОЛОВНО - ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ И СОТРУДНИКОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ"(принят ГД ФС РФ 13.02.1998)

4. ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ И ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ"(принят ГД ФС РФ 06.03.1998)

5. ФЗ от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ"(принят ГД ФС РФ 06.03.1998)

Размещено на Allbest.ru