Размещено на http://www.allbest.ru/

Урбанистическая концепция функционального подхода

Функциональная типология экономической деятельности как инструмент исследования систем городов

градообразующий отрасль сфера услуга

Для выявления экономической роли города необходимо изучить функционирование его пространственных структур, их влияние на внутригородском, национальном и международном уровнях. В качестве инструмента пространственного экономического анализа используется понятие «функции города». Изучение этих функций позволяет выявить специфику каждого города. Функциональная типология городов дает возможность более детального исследования перспектив развития каждого города.

В классическом экономическом анализе город рассматривают как производственную систему, уделяя особое внимание деятельности предприятий на его территории. Распределяя такие предприятия по основным отраслевым группам, получают информацию о преимущественной ориентации города на тот или иной вид продукции.

Исходная классическая модель функциональной типологии является теоретически упрощенной и относит каждый город к некоторому абстрактному типу: центр машиностроения, центр нефтехимии, город-курорт и т.д. В основе этой классификации лежит еще более упрощенная схема, предложенная А. Фишером и уточненная К. Кларком (типология Фишера-Кларка). Фишер выделяет три сектора экономики:

Первичный сектор - это деятельность, связанная с получением первичных ресурсов. Основным фактором производства является земля: сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыболовство, горнодобывающая промышленность.

Ко вторичному сектору относятся отрасли обрабатывающей промышленности.

Третичный сектор охватывает сферу услуг. Учитывая некоторое сходство операций, существенное при изучении функционирования городов, Кларк предложил включить в третичный сектор строительство и некоторые виды ремесленной деятельности, например, швейные ателье, булочные, ремонт обуви.

Такое описание экономики было приемлемо для исследования систем городов развитых стран до начала 60-х годов. Технологическая и организационная революция, породившая постиндустриальное общество, привела и к существенному размыванию границ между вторичным и третичным секторами. Произошло выделение особого вида услуг, которые, по существу, являются промежуточными факторами производства, например, финансовое обслуживание предприятий, исследование и оформление патентов, организация труда, реклама. Они становятся необходимыми компонентами в производстве вторичного сектора. В то же время по типу деятельности они ближе к отраслям третичного сектора. Поэтому их выделяют в четвертичный сектор, к которому относятся финансовое и юридическое обслуживание, информационные услуги и т.д.

Градообразующие и градообслуживающие отрасли

На основе типологии Фишера - Кларка в первой половине ХХ века сложился подход к изучению экономической жизни города и перспектив его развития, основанный на выявлении тех отраслей города, продукция которых может привлекать в город денежные потоки из других городов. По аналогии с терминами внешней торговли в экономике города поток продукции, идущий из предприятий города в другие города, принято называть экспортным. А отрасли, выпускающие эту продукцию, называются градообразующими (или структурообразующими). С их развитием связывают возможности дальнейшего развития города. Эту концепцию называют иногда моделью «экспортной базы». На основе такого подхода в Советском Союзе в довоенный период возникло много городов, которые были спроектированы под одну единственную отрасль, например, Магнитогорск.

Предприятия такой ведущей отрасли обеспечивают рабочие места для основной части активного населения города. Повседневные нужды работников этих предприятий формируют спрос на потребительские товары и услуги для частных лиц. Параллельно предприятия ведущей отрасли создают спрос на услуги производственного характера и на материальные факторы производства. Этот спрос удовлетворяется предприятиями, возникающими на территории города. В частности, это относится к предприятиям городской инфраструктуры (электро-, тепло-, газо-, водоснабжение и т.д.), розничной торговли, хлебопекарной промышленности и т.д. Эти отрасли, обеспечивающие нормальное функционирование ведущей градообразующей отрасли, называют градообслуживающими (или резидентными) отраслями.

Предприятия, обеспечивающие основную отрасль сырьем и полуфабрикатами, могут располагаться либо в данном городе, либо в других городах. Даже если они располагались в данном городе, их не относили к числу градообслуживающих. Они рассматривались вместе с предприятиями основной отрасли как единый производственный комплекс.

Один из недостатков этой концепции: в больших городах, имеющих много предприятий, осуществляющих разнообразные функции, трудно выделить одну-две ведущие отрасли. Их реальное функционирование предполагает полифункциональность.

Таким образом, они не вписываются в стандартную упрощенную технологию.

Кризис классического функционального подхода

В период становления классического функционального подхода в качестве ведущих обычно рассматривались отрасли промышленности, хотя существовали города, специализирующиеся на выполнении административных функций, города, ориентированные на туризм, и т.д. Соответственно, одна из причин кризиса этой концепции - игнорирование градообразующей роли некоторых видов услуг.

Привлекательность города для развития в нем высших управленческих видов деятельности во многом зависит от рынка высококвалифицированной рабочей силы. Для ее привлечения для проживания в городе большую роль играют такие виды деятельности, как образование, культура, индустрия досуга. Столь важная роль этих видов услуг приводит к включению их в список градообразующих отраслей. Высокий уровень развития инфраструктуры в городе привлекает все новые потоки инвестиций, что приводит к созданию новых предприятий и росту населения. Таким образом, инфраструктура в таких городах становится решающим фактором развития и переходит в градообразующую группу отраслей, что ломает исходную концепцию жесткого функционализма.

Использование функционального подхода для анализа городов концентрирует внимание исследователей исключительно на градообразующих отраслях. Такая техника анализа приводит к некоторым методологическим трудностям. Например, в городе существует мебельная фабрика. Часть мебели продается жителям этого города, т.е. часть продукции предприятия не покидает территорию города и предназначена для «обслуживания» его жителей. Таким образом, частично эта фабрика должна быть отнесена к группе градообслуживающих отраслей, в то время как основная ее часть была бы отнесена к градообразующему сектору, т.е. проводится мысленно искусственное расщепление его на основную и вспомогательную части.

Опыт социалистических стран дает наиболее яркие примеры нереалистичности упрощенного функционального подхода. Становление функционализма привело к возникновению многофункциональных городов-заводов. В долгосрочном плане такая многофункциональность ставит под сомнение перспективы дальнейшего развития города-завода, т.к. застой в отрасли вызывает стагнацию всей городской экономики.

Исторически сложилось так, что наша страна, учитывая уроки Великой Отечественной войны, создавала сибирские дублирующие пояса оборонных предприятий, осваивая новые территории, северные отдаленные районы. Осуществлялся организованный набор людей, сотни тысяч специалистов ехали и осваивали новые месторождения и производства. Часто вокруг этих, целевым образом формируемых государством производств, вырастали поселки, города, и отличительными их особенностями были, во-первых, удаленность от больших городов, во-вторых, создание большей части рабочих мест в таком поселке или городе на единственном промышленном предприятии. Остановка единственного градообразующего предприятия означает фактически социальную катастрофу для малого монопрофильного города.

Градообразующие предприятия - организация любой формы собственности, в которой занято не менее 30% от общего числа трудоспособного населения соответствующего поселения. В том числе учитывается, что предприятие имеет на своем балансе объекты инженерной, социальной, транспортной инфраструктуры, обслуживающей не менее 30% населения в этом городе, или налоги от которого составляют не менее 50% доходной части бюджета данного города.

Недостатки жестко функциональных проектных решений довольно быстро обнаружились, но на восстановление нормального баланса отраслей уходили десятилетия.

Таким образом, мы выявили ряд недостатков традиционного функционального подхода к изучению и проектированию систем городов. Вместе с тем это требует отказа не от исследования функций городов, а от упрощенного подхода к описанию этих функций.

Методы выявления функциональной ориентации городов

Одним из показателей, характеризующих значимость некоторого вида деятельности для изучаемого города, является индекс присутствия

где d₀ - доля города в общенациональном объеме деятельности данного типа;

d_н - доля города в населении страны.

Высокие значения этого индекса соответствуют малым и средним, преимущественно монофункциональным, городам. Крупные полифункциональные города получат значение этого индекса по соответствующим функциональным группам. Поэтому малые значения этих индексов выявляют города с широким спектром достаточно равномерно представленных важнейших функций.

Для получения компактного описания системы городов применяют укрупненную типологию деятельности.

Типология Даммета:

Непосредственное изготовление продукции в отраслях обрабатывающей промышленности.

Управленческая деятельность в обрабатывающей промышленности и сфере услуг.

Финансовый сектор, торгово-посредническая деятельность и прочие услуги для бизнеса.

Традиционные услуги для частных лиц (розничная торговля, городской транспорт, отели, рестораны и др.).

Здравоохранение и культура (образование, наука, искусство).

Административное обслуживание.

При таком укрупненном описании каждому городу соответствует значение индекса присутствия. Далее определяют степень специализированности городов. В зависимости от целей исследования города разбиваются на несколько уровней, например, на четыре уровня: гиперспециализированные, специализированные города, города со средним уровнем специализации, полифункциональные города.

В России для областных и республиканских центров обычно характерно сочетание всех шести видов деятельности при общей недостаточной развитости второго и третьего типов, которые достаточно интенсивно представлены лишь в Москве.

Наглядная типология городов может быть получена при построении таблицы №1:

Таблица№1

В итоге получается перекрестное описание, где каждый город характеризуется по этим двум аспектам. Подобная таблица позволила описать все исследуемые города Франции, кроме Парижа, который должен располагаться сразу в двух столбцах. При использовании такой методики для России необходимо учесть специфику смешанных типов российских городов и несколько видоизменить таблицу.

Тенденция к доминированию сферы услуг

При исследовании функций, осуществляемых городом, выявляются радикальные сдвиги, вызванные изменениями типа хозяйства. Промышленная революция XVIII-XIX веков привела к постепенному замещению традиционных отраслей производства отраслями промышленности. Однако во второй половине ХХ века промышленность стала уступать место сфере услуг, начался переход активного населения из первичного и вторичного секторов - в третичный, что называют дезиндустриализацией. (Таблица №2)

Таблица №2. Эволюция структуры рабочей силы Канады (в %).

Это во многом стало возможным благодаря организации массового производства и механизации технологических процессов.

Все это позволило фирмам значительно повысить эффективность использования ресурсов и насытить потребительский рынок. К концу 60-х годов в развитых странах сложилась ситуация, когда даже невысокий заработок мог обеспечить удовлетворение повседневных первичных нужд. У производителей конечной продукции обострились проблемы сбыта. Возникло «общество потребления», в котором ход экономической жизни определяется жесткой конкурентной борьбой за рынки сбыта и производство товаров ориентировано на максимальное их соответствие вкусам потребителей.

Стремление людей к потреблению материальных и нематериальных благ и услуг стало решающим фактором развития экономики, что во многом определило доминирование услуг в структуре потребления. В условиях насыщенного рынка потребители все больше предпочитают товары и услуги, изготовляемые по индивидуальным заказам.

Жесткая конкуренция заставила крупнейших производителей усложнить организационные схемы производства, усилив специализацию производственных и сбытовых операций, что стимулировало развитие сферы услуг для бизнеса.

Тертиаризация - период бурного роста сферы услуг и ее рост в экономике, революция услуг.

Интенсивность проявления тертиаризации зависит от конкретной страны и города, значительно различается динамика отдельных видов услуг. Рассматривая различия между странами, исследователи отмечают тесную связь между уровнем урбанизации страны и развитостью в ней сферы услуг. Для ее роста важны два ведущих экономических процесса:

усиливающееся разделение труда, которое углубляет специализацию фирм, видов деятельности;

экстернализация все большего числа таких видов деятельности.

Экстернализация - отказ фирм от самостоятельного выполнения многих операций и переход к закупке их со стороны.

В свою очередь, это способствует функциональному разделению городов, в т.ч. усилению ориентации многих из них на отдельные группы отраслей третичного и четвертичного секторов.

При этом можно отметить такую закономерность: из основных деловых центров мира «уходят» современные промышленные отрасли, а остаются традиционные, часто ориентированные на престижные группы товаров, виды промышленности, например, производство малых партий модных швейных изделий.

Тест 3 -1 пк ТСГ

Экстернализация - это...

А) передача выполнения некоторых операций от одного работника другому;

В) передача выполнения некоторых операций одной организации другой;

С) период бурного роста сферы услуг и ее роли в современной экономике.

Дезиндустриализация - это переход активного населения из сектора…

А) первичного во вторичный;

В) первичного и вторичного в третичный;

С) третичного в четвертичный.

Период бурного роста сферы услуг и ее роли в современной экономике называют:

А) тертиаризацией;

В) индустриализацией;

С) экстернализацией.

Одной из причин кризиса классической теории является:

А) игнорирование ею градообслуживающей роли некоторых видов услуг;

В) игнорирование ею градообслуживающей роли некоторых видов производства;

С) игнорирование ею градообразующей роли некоторых видов услуг.

Индекс присутствия - это…

А) отношение доли города в населении страны к доле в общем национальном объеме деятельности данного типа;

В) отношение доли города в общем национальном объеме деятельности данного типа к доле города в населении страны;

С) произведение доли города в общем национальном объеме деятельности данного типа и доли города в населении страны.

Градообслуживающие отрасли - это…

А) отрасли, обеспечивающие нормальное функционирование градообразующей отрасли;

В) отрасли, выпускающие продукцию для потребления ее в черте своей территории;

С) наименее прибыльные отрасли какой-либо территории.

Градообразующие отрасли - это…

А) наиболее прибыльные отрасли какой-либо территории;

В) отрасли, выпускающие «экспортную» продукцию;

С) отрасли, выпускающие продукцию для потребления ее в черте своей территории.

К какому сектору экономики можно отнести финансовую деятельность и рекламу?

А) вторичному;

В) третичному;

С) четвертичному.

Какой подход сложился на основании типологии Фишера - Кларка?

А) подход к понятию о сети городов и их иерархичности;

В) подход к тому, что город является единственным местом сбыта сельскохозяйственной продукции;

С) подход к изучению экономической жизни города, основанный на выявлении тех отраслей, продукция которых может привлекать денежные потоки из других городов.

Какую возможность дает функциональная типология городов по Фишеру - Кларку?

А) потребление на территории города его собственной продукции;

В) более детальное исследование перспективы развития каждого города;

С) замена одного города рынком на другой.

Размещено на Allbest.ru