Взаимосвязь сферы услуг с социальной сферой

Размещено на http://www.allbest.ru/

Взаимосвязь сферы услуг с социальной сферой (качество жизни населения, здравоохранение, образование и т.д.)

Социальная сфера включает организации и учреждения образования, культуры, здравоохранения, физкультуры и спорта, организации жилищно-коммунального хозяйства, санаторно-курортного, оздоровительного, туристического комплексов и др.

Она обеспечивает удовлетворение потребностей общества в важнейших социальных благах (образование, здравоохранение, культура), что оказывает значительное влияние на качество жизни населения - его трудоспособность, благосостояние, уровень образования и пр. Удовлетворение социальных потребностей сейчас решающим образом воздействует на экономическую эффективность производственной деятельности, так как в производственном процессе участвуют наиболее здоровые, высококвалифицированные, мотивированные работники. Количественное измерение социального эффекта сопряжено с большими трудностями. Он может быть косвенно оценен через ущерб, возникающий у общества при слабом развитии отраслей социальной сферы или их отсутствии.

Соц.сфера является главнейшим фактором процесса общего становления экономики государства: производство общественных служб представляет собой метод удовлетворения финальных надобностей (выражает финальную цель функционирования макроэкономической системы). Помимо того, ярус становления общественной сферы крайне главен в политическом аспекте, что обусловлено его непосредственным влиянием на устойчивость социума: объемы производства, качество и доступность ряда общественных служб (медицинских, жилищно-коммунальных, общественного обеспечения и пр.) во многом определяют отношение населения к государственной власти.

Социальная сфера характеризуется крайне важной особенностью, выдаваясь в структуре национальной экономики технико-технологическими особенностями, местом в общественном распределении труда, назначением изготавливаемых служб.

Данный элемент национальной экономики отличается высоким удельным весом трудовых источников, особенностью состава основных и оборотных фондов. Ряд особенностей имеют цены (тарифы) на службы и ценообразование во многих отраслях этой сферы. Специфичны формы могущества цен на ярус потребности (упругость потребности по цене), обширно распространена ценовая дискриминация. Высоко дифференцированы по цене и по ярусу качества службы, связанные с применением творческого потенциала.

Услуги социальной сферы имеют противоречивый нрав: они единовременно являются потреблением благ и инвестициями в человеческий капитал. Общественные службы принадлежат к чистым и смешанным социальным благам, производство и потребление которых определяется как индивидуальным спросом, так и надобностями социума в совокупности. С одной стороны, они отличаются от служб, оказываемых организациями других направлений непроизводственной сферы, потому что создаются и предоставляются в интересах каждого социума. С иной стороны, их производство и потребление допустимо с использованием рыночных способов хозяйствования, а свойства чисто социальных благ присущи дюже небольшому числу общественных служб. Множество же служб общественной сферы этими колляциями владеют не в полной мере и имеют товарную природу. Выгода, получаемая отдельными лицами от потребления отчасти социальных благ, выражается в возрастании качества их жизни.

Рынок служб общественной сферы охватывает приобрету-продажу многих жизненных благ, имеющих главное общественное значение. Следственно данный секция рынка нуждается в исключительно энергичном применении селективных мер государственного регулирования. Надобность государственного участия в деятельности отдельных предприятий сферы служб определяется также наличием в их числе обычных монополий. В связи с этими обстоятельствами общественная сфера требует регулирования на всех ярусах управления - федеральном, территориальном и муниципальном.

Структура социальной сферы общества

Соц. сфера существует не изолированно, но в связи с др. сферами социума. Общественная сфера, выражая функционирование в целостном осуществлении, имеющая своим итогом человека, общественные группы, как бы пронизывает все другие, потому что в всей из них действуют люди, общественные общности.

Соц. сфера может быть структурирована по разным критериям. Дозволено представить конструкцию общественной сферы как сумму 4 взаимосвязанных частей, выступающих совместно с тем и эмпирическими индикаторами при ее предметной идентификации:

1. Общественной конструкции социума, исторически представленной определенными классами и социальными группами (общественно-демографическими, этническими, региональными и др.) и отношениями между ними.

2. Общественной инфраструктуры как общности направлений народного хозяйства и видов социально пригодной деятельности (кооперативной и личной, социальных фондов и общественных инициатив и т.д.), направленных на оказание служб непринужденно человеку.

3. Общественных интересов, надобностей, ожиданий и толчков, т.е. каждого того, что обеспечивает связь индивида (групп) с социумом, включенность фигуры в социальный процесс.

4. Тезисов и требований общественной честности, условий и гарантий ее осуществления.

Результативное функционирование общественной сферы обеспечивает развитая общественная инфраструктура, устойчивая общность материально вещественных элементов, создающих данные для удовлетворения каждого комплекта надобностей в целях воспроизводства человека и социума.

Больше настоящее представление о структуре общественной сферы дает систематизация ветвей:

1. образование - дошкольные, общеобразовательные учреждения, учреждения исходного, среднего, высшего профессионального и добавочного образования;

2. культура - библиотеки, учреждения культуры клубного типа, музей, художественные галереи и выставочные залы, театры, концертные организации, парки культуры и отдыха, цирки, зоопарки, кинотеатры, монументы истории и культуры, выпуск книжной журнальной и газетной продукции;

3. охрана здоровья человека - статистика здравоохранения, статистика заболеваемости населения, инвалидности, производственного травматизма;

4. здравоохранения - суть и действие учреждения здравоохранения, их размещение, состояние и оснащенность, кудры врачебного и младшего медицинского персонала;

5. общественное обеспечение - стационарные учреждения (учреждения, предуготовленные для непрерывного и временного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в непрерывном общественно-бытовом и медицинском обслуживании и уходе)

6. жилищно-коммунальное хозяйство - жилой фонд, его благоустройство, жилищные данные населения, производственная действие предприятий и служб, обеспечивающих население водой, теплом, газом, гостиницами и другими видами благоустройства населенных пунктов;

7. физкультура и спорт - сеть спортивных сооружений, их размещение, кадры, количество людей, занимающихся физической культурой и спортом.

Конструкция общественной сферы может быть рассмотрена и как конструкция сферы служб: социальные службы в чистом виде, частные службы в чистом виде, смешанные службы.

Производство и потребление чистых социальных служб подразумевает удовлетворение социальных надобностей - общенационального, локального и территориального масштаба. Эти службы нереально сделать экстраординарно объектами индивидуального пользования. Неисключаемость таких служб из потребления дает вероятность индивидам потреблять их не оплачивая. Государство гарантирует доступность таких служб и наименьший общественный эталон их предоставления. Оплачивание производства чистых социальных служб осуществляется за счет территориального бюджета, либо бюджета страны. Подмеченные свойства чистых социальных служб делают немыслимым их включение в рыночные отношения.

В противоположность им чистые частные службы целиком и всецело включены в рыночные отношения, и владеют следующими свойствами индивидуальных нрав потребления, исключаемость, их производство всецело осуществляется на основе частной собственности и соперничества.

Огромная часть общественных служб носит смешанный нрав, владея свойствами и чистых частных и чистых социальных служб.

На основе выше приведенной систематизации общественных служб как экономических благ, выдаются разные секторы в структуре общественной сферы, в которых производятся службы различных типов:

1. государственный, где производятся чистые социальные блага и общественно важные блага, обеспечивающие систему ГМСС;

2. добровольно - социальный, где производятся смешанные социальные блага ограниченного доступа (муниципального яруса, спортивные клубы, федерации и т.д.);

3. смешанный,, где производятся смешанные социальные блага, в том числе общественно важные службы. Он представлен организациями смешанных форм собственности;

4. частный торговый, где производятся частные блага на торговой основе.

Анализ современного состояния социальной сферы

В современных условиях рыночных отношений специальное значение придается становлению общественной сферы как значимой составляющей экономики страны. Предполагается осуществление неотложных мер по совершенствованию функционирования всех видов общественной инфраструктуры, и в частности - сферы служб, связанной с реализацией приоритетных направлений общественного становления России и ее регионов. Это обеспечит данные для последующего наращивания экономического потенциала, роста производительности производства и возрастания качества работы в учреждениях здравоохранения.

Здравоохранение имеет два узко связанных между собой направления.

Первое направление касается организации и реорганизации здравоохранения как ветви на базе новых медицинских спецтехнологий. Нрав медицинского учреждения значительным образом зависит от места его расположения: большой городской центр, малый город либо село. Не решена задача внедрения не только новых спецтехнологий лечения, но и новых спецтехнологий организации здравоохранения, типа «семейный врач», дневной стационар и т.д.

Второе направление преобразования здравоохранения касается финансовой стороны деятельности его учреждений. Основной тезис преобразования тут состоит в том, что существуют и обязаны существовать три источника финансирования здравоохранения, всякий из которых имеет сурово целевое предназначение:

государственный бюджет, обеспечивающий минимальные общественные ручательства в области охраны здоровья, нужную реорганизацию системы здравоохранения и становление науки с целью создания новых медицинских спецтехнологий;

непременное медицинское страхование, обеспечивающее потребление основного объема медицинских служб;

прямые затраты населения (платные службы), включая разные эксклюзивы.

Конструкция финансирования, как водится, утверждается либо скорее должна утверждаться годично совместно с годовыми бюджетами.

Основное место в структуре ассигнований по данному разделу занимают расходы на здравоохранение, в которых, в свою очередь, наибольшая доля доводится на оказание стационарной медицинской помощи

Следует подметить, что Правительству Русской Федерации пока не удалось в полной мере решить задачу по заключению образования системы финансирования неподвижных медицинских учреждений, основанной на стандартизации медицинской помощи с ориентацией на финальный итог. Эта система предусматривает поэтапный переход на предпочтительно одноканальное оплачивание, при котором действующая бюджетно-страховая система финансирования здравоохранения должна быть преобразована в систему финансирования, основанную на страховом тезисе.

Для каждой страны по цельной схеме должно быть организовано страхование работающих на случаи: временной нетрудоспособности; трудового увечья и профессионального заболевания; материнства; гибели застрахованного лица либо нетрудоспособных членов семьи, находящихся на его иждивении.

Страхование на случай необходимости приобретения медицинской помощи распространяется на все население страны. Альтернативой такому подходу может быть только возврат к бесплатной медицинской помощи за счет финансирования здравоохранения из бюджета страны.

Все нестраховые обязательства, включая санаторно-курортное обслуживание, нужно передать исполнительным органам власти, исключив эти виды из страхования. В страховании остается санаторно-курортное обслуживание в части долечивания позже болезни на основании листа временной нетрудоспособности по тому классу болезней, которые включены в минимальные общественные ручательства по Базовой програамме страхования.

Ставка страхового тарифа должна устанавливаться по всякому виду страхового риска отдельно. Для страхования медицинской помощи норматив определяется дифференцированно по районам, потому что потенциальные вероятности регионов по предоставлению служб не равны, дифференцирована и надобность (состав и объем) в медицинской помощи. Ставка тарифа должна отражать сложившиеся отличия в спросе и предложении медицинских служб. Их оплата осуществляется по ценам, определяемым тарифным соглашением между профессиональными медицинскими ассоциациями, страховщиком и представителями застрахованных (профсоюзами). «Клиентом» медицинских служб должен стать сам застрахованный. Для этого в пределах «шаговой доступности» страховщик организует страховые кассы (либо делегирует эту функцию сбербанку), которые осуществляют выплату страховых пособий и перечисление средств в целебные организации при предъявлении застрахованными соответствующих документов, подтверждающих их право на пособия либо факт «покупки» медицинских служб. Ставка подушевого платежа за неработающих по ОМС должна устанавливаться исходя из ставки страхового тарифа за работающего по отношению к территориальной средней заработной плате. Для всего заболевания, включенного в программу ОМС, нужны эталоны медицинской помощи, предусматривающие перечень средств профилактики, диагностики и лечения. Для каждого медицинского персонала и каждого населения должна быть доступна информация об этих нормативах и ценах по всем виду служб.

Все службы сверх гарантируемых программой страхования, предоставляемые в государственных ЛПУ, оплачиваются пациентом самосильно по платежным документам и по ценам, утверждаемым в том же порядке, что и службы по программе ОМС.

Если гарантированный вид помощи не может предоставить государственное целебное учреждение системы непременного страхования, то пациент может получить поддержка в любом учреждении, но оплата ее будет возмещена пациенту только в пределах цены службы, установленной по программе.

Объединение фондов даст вероятность увеличить финансовые источники на медицинскую поддержка за счет исключения из обязательств ФСС нестраховых общественных затрат и увеличения вклада за неработающее население.

Надобность предлагаемой схемы «покупки» медицинских служб очевидна, потому что без нее задача нормативного определения обязательств перед населением откладывается на необозримый срок. И столь же длинно не будет решена задача распределения обязательств страховой и нестраховой медицинской помощи. Именно таким образом медицинское страхование поможет стремительней реформировать систему финансирования здравоохранения из бюджетов всех ярусов. Помимо того, решается еще ряд загвоздок:

ликвидируется посредник - СМО. Полновесным страховщиком должен стать Фонд медико-общественного страхования;

ликвидируется посредник - бухгалтерия работодателя. Работник получает оплату временной нетрудоспособности самостоятельно от мечты работодателя;

застрахованные получают реальную вероятность выбирать доктора, лечиться в частной больнице, независимо оплачивая разницу в стоимости служб;

появляется вероятность изменить систему оплаты доктора. К минимальной заработной плате по ЕТС он получит добавочно установленный в цене процент от оплаты за предоставленные службы из страховых средств и средств, полученных за платные службы. Чем огромнее пациентов пролечит доктор, тем огромнее будет его заработок;

создается конкурентная среда в сфере медицинских служб, что будет толчком к перестройке системы здравоохранения. Понемногу ликвидируется в целебных учреждениях (больницах, клиниках) невостребованные рабочие места.

Административные расходы на образование страховых касс отчасти будут компенсированы высвобождением персонала 2-х фондов в связи с сокращением объема работ по сбору страховых средств, ведению дел СМО.

Образование. Преобразование образования должна проводиться с учетом тезиса «не навреди». Основного внимания требуют организационно-технические данные осуществления образования, исключительно эхто касается учреждений, обеспечивающих всеобщую среднюю школьную подготовку на селе и в мелких городах страны.

Нуждается в особом внимании среднее профессиональное образование, которое должно готовить экспертов, способных встраиваться в новые и новейшие спецтехнологии. Реструктуризация высшего образования имеет своей целью готовить специалистов высшей квалификации, совмещающих обучение с осуществлением научно-исследовательских работ. Оплачивание образования должно иметь три источника: государственный бюджет (предпочтительно территориального яруса), предприятия, которые готовят для себя рабочую силу нужной квалификации, и граждане, выбирающие платные формы обучения. социальная сфера здравоохранение общество

Государство в лице своих законодательных органов определяет минимальную образовательную «корзину», доступ к которой имеет весь гражданин страны.

Практическое претворение в жизнь общественных преобразований определяет три особенности алгорифма их реализации:

· основное условие успешности преобразований - это системность и связь с всеобщей стратегией общественной политики;

· корневой составляющей всех ее секций является трансформация модели заработной платы;

в условиях жуткой поляризации идеология общественных преобразований не может не иметь перераспределительного нрава, реализуемого через налоги и общественное страхование.

Неудовлетворительное государственное финансирование образования приводит к устойчивой склонности увеличения платности образования в России за счет затрат населения.

К средствам на становление по отраслям общественно-культурной сферы относятся бюджетные средства, направленные на «Образование»:

- модернизация территориальных систем всеобщего образования;

- становление сети национальных институтов и других образовательных учреждений;

- помощь программ становления инновационной инфраструктуры, включая поддержку малого инновационного предпринимательства, в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

- реализация комплексных программ поддержки становления дошкольных образовательных учреждений в субъектах Русской Федерации;

- субсидии на государственную поддержку становления кооперации русских образовательных учреждений высшего профессионального образования;

- субсидии на поддержку образовательного кредитования;

- субсидии на предоставление грантов Правительства Русской Федерации, выделяемых для государственной поддержки научных изысканий, проводимых под начальством ведущих ученых в русских образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

- субсидии на вознаграждение наилучших учителей и т.п.;

В нашей стране сегодня социокультурная сфера - это 3 миллиона человек и 200 тысяч учреждений, из которых 150 тысяч бюджетных и 50 тысяч частных. Это 10 тысяч издательств, 25 тысяч газет и журналов, 100 творческих союзов и ассоциаций. Это специального рода индустрия - от «империй» телерадиовещания до сельских библиотек и клубов. Между тем, отслеживается игнорирование к реальным культурным загвоздкам. В итоге мы имеем достаточно низкий цивилизованный ярус стержневой массы населения, низкую политическую и правовую культуру, возрастающие негативные склонности в общественном сознании и поведении - социальную маргинализацию, рост агрессивности, отрицательное отношение к университету частной собственности и т.п.

Это показывает, что с одной стороны, становление экономики создает предпосылки и данные для становления общественно-культурной сферы, а с иной, само экономическое становление непринужденно зависит от культуры. Больше того, опосредованными факторами производства, определяющими ярус общественно-культурной сферы, выступает творческий потенциал деятелей, которыми располагают учебные заведения сферы культуры, ведущих энергичную действие и в ряде случаев приобретших мировую популярность. Обеспечивая производство духовных ценностей, общественно-культурная сфера выступает в качестве фактора становления творческих способностей тех, кто работает в социокультурной сфере. Это обеспечивает ей такую же роль в экономике, как и образование.

На основе становления общественно-культурной сферы происходит активация человеческих сил и культурных источников, возрастание квалификации изготовителей физических и духовных благ, вырастает роль и сфера использования трудовых навыков, что обусловливает экономический и цивилизованный рост нации.

Общественно-культурная сфера неотделима от общественно-культурной деятельности, под которой воспринимается всеохватывающая действие по созданию, сохранению, распространению и потреблению культурных ценностей. Эта действие осуществляется, во-первых, на экономическом ярусе, и включает действие разных общественно-культурных учреждений - концертно-зрелищных, культурно-досуговых и т.п.; во-вторых, на общественном ярусе - в форме деятельности разных социальных объединений, и, в-третьих, в виде индивидуальных форм общественно-культурной деятельности. Эти формы общественно-культурной деятельности являются объектами государственной культурной политики, которую дозволено представить в виде системы, включающей:

-действие общественных групп в сфере экономического производства. На этом ярусе культурной политики мы выходим на две основные загвоздки: определение приоритетов культурной политики в определенных сферах общественно-экономической деятельности (деятельности отдельных общественных групп, общественных университетов в сфере искусства, образования, здравоохранения и т.д.) и определение приоритетных категорий и общественных групп населения, составляющих пространство культурной деятельности, ее общественно-экономическую конструкцию.

-экономические продукты культурной деятельности, т.е. овеществленный итог, включающий, в том числе, насыщение рынка товарами культурного назначения, организацию индустрии досуга, выставочной деятельности и музейного дела, обеспечение сохранности монументов истории и культуры, их реставрация при необходимости, создание новых типов культурно-досуговых учреждений и помощь центров обычной народной культуры и т.п.

Размещено на Allbest.ru