Программы помощи детям с ограниченными возможностями здоровья в практике социальной работы

-модернизировать систему социального обеспечения инвалидов с целью повышения ее адресности и поощрения трудовой занятости инвалидов. Ликвидировать институт социальных пенсий по инвалидности лицам, имеющим статус «ребенка-инвалида» или «инвалида», и перейти на систему выплаты пособий по инвалидности. Пособие по инвалидности может состоять из трех компонентов (базовый компонент, компонент для поддержания качества жизни и реабилитационный компонент). Инвалидам и пенсионерам-инвалидам, получающим трудовую пенсию по инвалидности, предоставить право на получение пособия по инвалидности в составе второго и третьего компонентов пособия по инвалидности. Лицам (женщинам старше 55 лет, мужчинам старше 60 лет, не имеющим социального статуса «пенсионер-инвалид») сохранить существующую систему пенсионного обеспечения. Компенсацию расходов на поддержание уровня и качества жизни осуществлять в установленном действующим законодательством порядке через механизм индексации пенсий и социальной поддержки пенсионеров;

-законодательно очертить систему комплексной реабилитации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации: урегулировать принципы и содержание реабилитации и профилактики инвалидности, ресурсное, научно-методическое, информационное и кадровое обеспечение реабилитации; установить правовой статус реабилитационного учреждения, основные направления, порядок и условия его функционирования; установить права, обязанности, полномочия, ответственность и правовое регулирование отношений физических и юридических лиц в области реабилитации инвалидов и лиц с ограничениями здоровья; разграничить компетенцию в области реабилитации между органами исполнительной власти различного уровня и ведомственной принадлежности; определить условия и механизмы межведомственного и межсекторного взаимодействия в сфере реабилитации инвалидов;

-ввести новый порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации (ИПР) инвалида (ребенка-инвалида, пенсионера-инвалида), обеспечивающий максимальное удовлетворение потребностей инвалидов в комплексной реабилитации на основе интеграции федеральных и региональных реабилитационных ресурсов. Установить следующую структуру ИПР: федеральный перечень мероприятий ИПР (минимальный стандарт), региональный перечень мероприятий ИПР (оптимальный стандарт);

-привести действующее законодательство в соответствие с Конвенцией ООН о правах инвалидов;

-активизировать деятельность СМИ в направлении сокращения «социальной дистанции» между обществом и инвалидами, формирования идеологии общества равных возможностей».

Разработка «Федерального гарантированного перечня технических средств и услуг, предоставляемых ребенку-инвалиду бесплатно» должна базироваться на тщательно выверенных, составленных специалистами в области реабилитации детей-инвалидов рекомендациях по необходимому минимуму реабилитационно-образовательных услуг, жизненно необходимых для эффективной реабилитации различных категорий детей-инвалидов с учетом как вида, так и тяжести имеющихся у них нарушений. Это серьезная экспертная работа, которая должна быть основана на современной международной классификации в этой области. Такая работа может быть выполнена только при интеграции усилий специалистов негосударственных организаций и государства, поскольку в российской государственной системе сегодня практически отсутствуют представления о наборе и объемах услуг, необходимых для эффективной реабилитации детей с серьезными нарушениями развития. Создание и утверждение такого Перечня изменит ситуацию только в том случае, если при его составлении будут максимально учтены потребности всех категорий детей-инвалидов и его содержание будет согласовано с экспертами в реабилитации и образовании таких детей и экспертами-экономистами. То же можно сказать и о «Федеральном нормативе затрат на образование ребенка» с различными нарушениями развития.

«Обязательно должен быть решен и вопрос - где родителям взять средства на первую оплату альтернативных услуг. Поскольку сегодня компенсация предоставляется только по факту выполненных услуг, родители должны где-то найти средства, которые будут возвращены только через несколько месяцев. Этот вопрос обязательно необходимо решить одним из известных способов: льготным кредитованием такого рода услуг, заключением государственным заказчиком прямых договоров с негосударственными организациями и т. п.»

Особое внимание необходимо уделять защите прав детей с ограниченными возможностями на образование. Реализация прав детей с ограниченными возможностями здоровья на образование рассматривается как одна из важнейших задач государственной политики в области образования. Получение такими детьми качественного общего и профессионального образования является одним из основных и неотъемлемых условий их успешной социализации, обеспечения их полноценного участия в жизни общества, эффективной самореализации в различных видах профессиональной и социальной деятельности.

Таким образом, основным направлением программ помощи детям с ограниченными возможностями становится не выявление и коррекция дефектов и отклонений, а разработка механизмов компенсации и устранение барьеров в окружающей среде, а также максимальный учет потребностей инвалидов в принятии всех решений в жизни общества.

Особое внимание необходимо уделять защите прав детей с ограниченными возможностями на образование. Для реализации их права на получение среднего профессионального и высшего профессионального образования следует обеспечивать возможности для сдачи ими единого государственного экзамена в условиях, соответствующих особенностям физического развития и состоянию здоровья таких выпускников.

ВЫВОДЫ ПО ВТОРОЙ ГЛАВЕ

Программы обеспечения социальных прав детей с ОВЗ в Волгоградской области определяют отношения, связанные с предоставлением им мер социальной защиты. Выполнение законодательства Волгоградской области в сфере социальной защиты населения является обязанностью и основным смыслом деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Волгоградской области, но конкретные механизмы реализации социальных прав детей с ОВЗ на практике размыты.

В практике своей работы специалисты ГУ СО «Кировский центр социальной помощи семье и детям» наиболее часто сталкиваются с проблемами детей с ОВЗ и членов их семей в сфере реализации своих прав. Решить многие проблемы семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями, помогает юрист Центра, который проводит консультирование по социально-правовым вопросам, а также содействует в получении установленных законодательством льгот и преимуществ, социальных выплат, организует защиту прав детей-инвалидов в административном порядке.

Анализ результатов оценки специалистами ГУ СО «Кировский центр социальной помощи семье и детям г. Волгограда» программ обеспечения социальных прав детей с ОВЗ, проведенный в форме фокусированного интервью, позволил сделать вывод, что уровень региональных программ обеспечения социальных прав детей с ОВЗ в Волгоградской области крайне недостаточен: по мнению респондентов, наиболее часто в Волгограде нарушаются такие права детей с ОВЗ как право на безбарьерную среду, право на обеспечение техническими средствами реабилитации, право на образование. Сотрудники Центра также указывают на отсутствие системного механизма обеспечения прав детей-инвалидов.

Основным направлением в разработке программ обеспечения социальных прав детей с ограниченными возможностями становится не выявление и коррекция дефектов и отклонений, а разработка механизмов компенсации и устранение барьеров в окружающей среде, а также максимальный учет потребностей инвалидов в принятии всех решений в жизни общества. Особое внимание в данных программах следует уделять мерам по защите прав детей с ограниченными возможностями, в частности на образование и трудоустройство.

Таким образом, гипотеза не подтвердилась - программы помощи детям с ОВЗ, отраженные в отечественной и зарубежной нормативно-правовой документации не определяют оптимального уровня программ помощи детям с ОВЗ, существующих на региональном уровне и требуют тщательной разработки.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Развитие законодательства и государственной политики в области защиты прав детей с ограниченными возможностями здоровья, существует на международном, федеральном и региональном уровне. В последние два десятилетия, созданы предпосылки для коренного переосмысления традиционных подходов к решению проблем инвалидов. Идеология инвалидности как объекта медицинского лечения, благотворительности и патерналистской социальной политики, оформившаяся в первой половине XX века, постепенно уступает место социальной модели инвалидности, сформированной в соответствии с международными принципами защиты прав человека.

Международные стандарты в области социальной защиты детей с ограниченными возможностями здоровья представляют собой важный опорный пункт для формирования системы обеспечения прав инвалидов как на национальном уровне, так и на региональном.

В области региональных программ обеспечения социальных прав детей с ОВЗ, следует уделить особое внимание проблемам, охарактеризованным во второй главе моего исследования. Также, в данной главе были даны рекомендации по проработке данных программ.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.Конвенция о правах инвалидов (принята в г. Нью-Йорке 13.12.2006 Резолюцией 61/106 на 76-ом пленарном заседании 61-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=37511.

2.Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. // Собрание законодательства РФ. - 26.01.2009 - № 4. - ст. 445.

3.Российская Федерация. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.12.1995)(ред. От 30.06.2008) // Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, N 1, ст. 16.

4.Российская Федерация. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 27.11.1995, N 48, ст. 4563 (ред. от 24.07.2009).

5.Российская Федерация. Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 03.07.1998) (ред. От 17.12.2009) // Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3802.

6.Российская Федерация. Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. От 24.07.2009) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (принят ГД ФС РФ 26.04.1995) // Собрание законодательства РФ", 22.05.1995, N 21, ст. 1929.

7.Российская Федерация. Федеральный закон от 10.12.1995 N 195-ФЗ (ред. От 23.07.2008) "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 15.11.1995) // Собрание законодательства РФ", 11.12.1995, N 50, ст. 4872.

8.Российская Федерация. Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. От 27.12.2009) "Об образовании" (с изм. и доп., вступившими в силу с 29.01.2010) // Собрание законодательства РФ", 15.01.1996, N 3, ст. 150.

9.Российская Федерация. Распоряжение Президента РФ от 05.08.2008 N 450-рп «О подписании Конвенции о правах инвалидов» // Собрание законодательства РФ, 11.08.2008, N 32, ст. 3785.

10.Российская Федерация. Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» // Собрание законодательства РФ, 23.01.2006, N 4, ст. 453.

11.Российская Федерация. Постановления (1993). О федеральной целевой программе «Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы» [Текст]: [Постановление Правительства РФ от 29.12.2005 N 832 в ред. от 24.12.2008] // Собрание законодательства РФ. - 09.01.2006 - № 2. - ст. 199.

12.Российская Федерация. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1) (ред. От 27.12.2009) // Ведомости СНД и ВС РФ", 19.08.1993, N 33, ст. 1318

13. оссийская Федерация. Письмо Минобрнауки РФ от 18.04.2008 N АФ-150/06 О создании условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами // Вестник образования", N 18, 2008.

14.Аверин, А.Н. Социальная защита отдельных категорий населения [Текст]: учебное пособие /А.Н. Аверин. - М.: РАГС, 2009. - 116 с.

15.Аргунова, Т.П. Интеграция детей-инвалидов в социум посредством социально-педагогической реабилитации. [Текст] / Т.П. Аргунова // Наука и образование. - Якутск, 2009. - № 1. - С. 109 - 115.

16.Базарон, А.П. Роль комплексного подхода в медико-социальной реабилитации детей-инвалидов [Текст] / А.П. Базарон, Ю.Ю. Шурыгина // Бюллетень Национального НИИ общественного здоровья. - 2006. - Вып. 6. - С. 110-111.

17.Басова, В.М. Социальная работа [Текст]: учебное пособие / В.М. Басова, С.В. Бойцова. - М.: Дашков и К, 2009. - 364 с.

18.Беззубик, К.В. Содержание и методика психосоциальной работы в системе социальной работы [Текст]: учебное пособие. / К.В. Беззубик. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 168 с.

19.Волгоградский официальный сайт [Электронный ресурс]: www.volganet.ru.

20.Гулина, М.А. Психология социальной работы [Текст] : учебник для вузов - 2-е изд., перераб. и доп. / М.А. Гулина. - СПб. : Питер, 2009. - 384 с.

21.Егупова, М.А. К вопросу о понятии права на образование лиц с ограниченными возможностями здоровья [Текст] / М.А. Егупова // Право и образование. - 2010. - № 2. - С. 34-40.

22.Калимуллина, Э.Р. Проблемы правового обеспечения социальной политики в отношении детей с ограниченными возможностями [Текст] / Э.Р. Калимуллина // Россия и Башкортостан: историко-социальное взаимодействие. Материалы всероссийской конференции. - Уфа, 2007. - С.68 -72.

23.Калимуллина, Э.Р. Современное состояние и пути совершенствования системы социальной защиты молодых инвалидов и детей с ограниченными возможностями [Текст] / Э.Р. Калимуллина // Вестник БашГУ. - 2007. - № 2. - С. 93-95.

24.Кичерова, М.Н. Социальная реабилитация инвалидов в современных условиях [Текст] / М.Н. Кичерова // Вестник Самарского государственного университета. Гуманитарная серия. - 2007. - № 5 (55). - С.132-142.

25.Кокорина, Т.Е. Организация домашней формы обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, не охваченных дошкольным образованием и находящихся в условиях вынужденной изоляции [Текст] / Т.Е. Кокорина, Н.Н. Сергиенко, Л.В. Салина // Коррекционная педагогика : теория и практика : науч.-метод. журн. - 2010. - № 1(37). - C.42-60.

26.Коныгина, М.Н. Профессионально-этические основы социальной работы [Текст] : учебное пособие для вузов / М.Н. Коныгина, Е.Б. Горлова. - М. : Акад. Проект, Культура. - 2010. - 187 с.

27.Кулагина, Е.В. Занятость родителей в семьях с детьми-инвалидами [Текст] / Е.В. Кулагина // Социологические исследования. - 2004. - № 6. - С. 85-88.

28.Луценко, Е.Л. История и современность социальной работы с инвалидами [Текст] / Е.Л. Луценко // Материалы научно-практической конференции «Человек, общество и культура: проблемы исторического развития». - Комсомольск-на-Амуре, 2005. - С.45-47.

29.Лысенко, А.Е. Несекретно! Правда о положении детей-инвалидов в России [Текст] / А.Е. Лысенко [Электронный ресурс] : URL : http://www.dislife.ru/flow/theme/5213/.

30.Макарова, Т.А. Проблема социализации инвалидов в современных условиях [Текст] / Т.А. Макарова // Образование как многоаспектное педагогическое явление. Межвузовский сборник научных трудов / Под ред. Т.В. Кирилловой. - Чебоксары: АПСН, 2005. - С. 53-56.

31.Марютин, М.Н. Психологические методы в социальной реабилитации детей с ДЦП [Текст] / М.Н. Марютин// «Социология медицины - реформе здравоохранения». Волгоград, Изд-во ВолГМУ, 2007 - С. 39-42.

32.Меринова, В.Н. Медико-социальная реабилитация инвалидов [Текст] / В.Н. Меринова // Вестник ИрГТУ - 2006. - Вып. 10. - С. 61-69.

33.Нестерова, Г.Ф. Социальная работа с пожилыми и инвалидами [Текст] : учебник для студентов среднего профессионального образования / Г.Ф. Нестерова, С.С. Лебедева, С.В. Васильев. - М.: Академия, 2009. - 288 с.

34.Павленок, П.Д. Введение в специальность. Социальная работа [Текст]: учебное пособие / П.Д. Павленок, Е.В. Куканова, А.Б. Шаповалов. -- М.: ИНФРА-М, 2007. - 128 с.

35.Палехова, П.В. Организация, управление и администрирование в социальной работе [Текст]: учебное пособие / П.В. Палехова. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 128 с.

36.Перепелкина, Н.Ю. Детская инвалидность как показатель общественного здоровья [Текст] : учебное пособие / Н.Ю. Перепелкина, О.Г. Павловская, Т.В. Николаева, Е.Ф. Судоргина. - Оренбург, 2006. - 84 с.

37.Права инвалидов и их защита: информационно-правовой бюллетень за 2009-2010 гг. [Электронный ресурс]: URL: http://pravo.perspektiva-inva.ru/index.php?687.

38.Ткаченко, В.С. Медико-социальные основы независимой жизни инвалидов [Текст]: Учебное пособие /В.С. Ткаченко. - М.: Дашков и К, 2009. - 384 с.

39.Тюрина, Э.И. Социальная работа с семьей и детьми [Текст]: учебник для студентов средних профессиональных учебных заведений / Э.И. Тюрина, Н.Ю. Кучукова, Е.А. Пенцова. - М.: Академия, 2009. - 288 с.

40.Украинец, П.П. Социальная работа: Теория и организация [Текст] : пособие для студентов вузов / П.П. Украинец, С.В. Лапина, С.Н. Бурова. - 2-е изд. - Мн. : ТетраСистемс, 2007. - 288 с.

41.Фирсов, М.В. Технология социальной работы [Текст]: учебное пособие для вузов / М.В. Фирсов. - 2-е изд. - М.: Акад. Проект, Трикста, 2009. - 428 с.

42.Чепель, Т. В. Реабилитация детей-инвалидов: реальность и перспективы [Текст] / Т.В. Чепель, Г.А. Аристова, Р.Н. Яковлева // Тихоокеанский медицинский журнал. - 2003. - №3 (13). - С. 98.

43.Численность детей-инвалидов в возрасте до 16 лет, получающих социальные пенсии // Российский статистический ежегодник - 2009 г. [Электронный ресурс]: URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b09_13/IssWWW.exe/Stg/html2/08-38.htm.

44.Шинкарева, Е.Ю. Право на образование ребенка с ограниченными возможностями и его реализация в Российской Федерации [Текст]: историко-правовое исследование: Автореф. дисс. … канд. юр. наук. / Е.Ю. Шинкарева - М., 2007. - 134 с.

45.Ярская, В. Инклюзия - новый код социального равенства [Текст] / В.Ярская // Образование для всех: политика и практика инклюзии. Сборник научных статей и научно-методических материалов. - Саратов, 2008. - С. 55

ПРИЛОЖЕНИЕ

СХЕМА ИНТЕРВЬЮ С СОТРУДНИКАМИ ГУ СО «КИРОВСКИЙ ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ СЕМЬЕ И ДЕТЯМ»

1.Как бы Вы оценили уровень обеспечения социальных прав детей с ОВЗ в Волгограде?

-Достаточный

-Недостаточный

2.По вашему мнению, какие права детей с ОВЗ наиболее часто нарушаются?

-Право на образование

-Право на безбарьерную среду

-Право на обеспечение техническими средствами реабилитации

-Право на социо-культурную реабилитацию

-Право на медицинскую помощь

-Право на льготы

-Право на проживание в семье

Другие

3.Соблюдается ли принцип доступности образования для детей с ограниченными возможностями здоровья в Волгоградской области?

-Да

-Нет

4.Какие проблемы, связанные с обеспечением среды жизнедеятельности для детей с ОВЗ, Вы можете указать?

5.Как вы оцениваете уровень обеспеченности детей с ОВЗ техническими средствами реабилитации?

-Достаточный

-Недостаточный

6.Как вы оцениваете уровень социо-культурной реабилитации детей с ОВЗ в Волгоградской области?

-Достаточный

-Недостаточный

7.Соблюдаются ли права детей с ОВЗ на медицинскую помощь?

-Да

-Нет

8.На какие льготы имеют право дети с ОВЗ?

9.Можете ли Вы указать примеры нарушения права с ОВЗ жить и воспитываться в семье?

10.Как изменилась жизнь детей с ОВЗ после вступления в силу закона о монетизации льгот?

-Улучшилась

-Ухудшилась

-Никак не изменилась

11.Как вы оцениваете уровень информированности родителей о правах ребенка с ОВЗ?

-Достаточный

-Недостаточный

12.Как вы оцениваете уровень правовой защищенности детей с ОВЗ?

-Достаточный

-Недостаточный

13.Какие направления совершенствования программ помощи детям с ОВЗ Вы можете предложить?

Размещено на Allbest.ru