Правовое обеспечениие социальной работы с жертвами политических репрессий

Сегодня компенсационные выплаты реабилитированным приравнены к льготам, имеющим совершенно иную правовую природу. Большинство реабилитированных в силу преклонного возраста и перенесенных испытаний ныне являются инвалидами -- но их фактически заставляют выбирать между статусами инвалида и реабилитированного, или между статусом реабилитированного и статусом участника Великой Отечественной войны. Это оскорбительно для жертв репрессий и нарушает их права. Сегодня только граждане, подвергшиеся воздействию радиации (вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне), имеют право одновременно получать выплаты по закону «О социальной защите инвалидов в РФ». Однако вина и ответственность государства перед реабилитированными во всяком случае не меньше, чем перед жертвами этих техногенных катастроф.

Выплаты и льготы, предусмотренные Законом о реабилитации, были не милостыней и не жестом доброй воли государства - а специфической формой компенсации жертвам преступлений, совершенных государством.

Эта компенсация должна предоставляться независимо от того, получает ли реабилитированный гражданин какие-то другие льготы или выплаты из госбюджета. Это вопрос не только справедливости по отношению к пострадавшим, но и морального климата в обществе.

Из общего числа жертв политических репрессий должна быть выделена категория узников лагерей и тюрем. Этой категории (сейчас их насчитывается не более 30 тыс. человек на всю Россию) должен быть обеспечен максимальный уровень компенсаций и социальной поддержки. Сегодня эта категория выделена только в Петербурге, где бывшие узники лагерей и тюрем получают двойную (в сравнении с другими реабилитированными) ежемесячную выплату.

Многие нынешние ведущие российские предприятия создавались трудом узников. Было бы справедливо, если бы часть прибыли предприятий, созданных с использованием труда заключенных, направлялась в специально учрежденный общественно-государственный фонд, призванный поддерживать реабилитированных граждан.

Кроме того, для завершения процесса юридической реабилитации жертв террора необходимо внести в Закон о реабилитации поправки, расширяющие перечень категорий лиц, попадающих под действие Закона, и максимально обеспечивающие восстановление прав пострадавших от репрессий.

А в преамбулу Закона о реабилитации вернуть слова о моральном ущербе, нанесенном террором его жертвам, которые были изъяты оттуда в процессе принятия в 2004 г. федеральным законом № 122-ФЗ.

Медведев Д.А. в целом позитивно отнесся к предложенной программе. Говоря об улучшении социальной поддержки жертв репрессий, он отметил, что такая проблема существует, это не так легко сделать, но поручение об этом будет.

Механизм реализации программы

Выполнение такой общенациональной общественно-государственной программы не представляется возможным без самого тесного сотрудничества государственной власти на всех уровнях с обществом. В частности, к осуществлению программы следует привлечь общественные организации, а также творческие союзы, научные объединения, профессиональные сообщества - историков, музейщиков, краеведов, педагогов. И, разумеется, представителей традиционных конфессий. Крайне важно, чтобы это взаимодействие затронуло молодежь.

Международные аспекты программы

Реализация данной программы крайне затруднена, а ее положительный эффект для имиджа России, для модернизации общественного сознания, для самоуважения народа, для руководства страны будут ограничены, если с самого начала программе не будет придан международный характер.

Можно было бы, в частности, предложить, чтобы программа памяти стала общей для всех пожелавших участвовать стран бывшего СССР и, возможно, для всех государств бывшего "социалистического лагеря".

Заключение

На сегодняшний день меры государственной социальной поддержки рассмотрены достаточно широко. Из-за сложившейся масштабной системы льгот, даже при нормальной экономике, вряд ли возможно предоставление мер социальной поддержки на хорошем уровне.

Финансирование расходов на реализацию прав и льгот, установленных для ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий возмещаются за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Законодательство РФ предусматривает нормативно-правовые акты, регулирующие меры государственной социальной поддержки.

На основе проведенного анализа нормативно-правовых актов и научной литературы, можно сделать следующие выводы:

-Социальная защита ветеранов труда предусматривает осуществление мер, направленных на создание условий, обеспечивающих экономическое и моральное благополучие ветеранов труда, предоставляющих им дополнительные права и гарантирующих ветеранам льготы.

-Труженики тыла имеют право на сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица прикреплены в период работы до выхода на пенсию, также на снижение стоимости лекарств на 50 %, бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси) и т.д.

-Реабилитированные лица и члены их семей имеют право на первоочередное получение жилья, а проживающие в сельской местности - на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья и другими льготами.

-При наличии у ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий права на получение одной и той же льготы по нескольким основаниям льгота предоставляется по одному основанию на выбор.

Надо отметить, что в конце прошлого века появилась тенденция увеличения количества льгот, предоставляемых отдельным категориям граждан. Это обусловлено тем, что в условиях спада производства, развития рыночной экономики ветераны труда, труженики тыла и жертвы политических репрессий на старости лет испытывают нужды по обеспечению своей жизнедеятельности. Естественно чтобы как-то поддержать жизнеобеспечение этих граждан правительство идет на такие меры как увеличение количества льгот предоставляемых ветеранам труда, труженикам тыла и жертвам политических репрессий.

Эта мера принесла определенные результаты. И можно сказать, что на данном этапе развития нашего общества это положительно отразилось на жизни ветеранов труда, тружеников тыла и жертвам политических репрессий, а также оказало им материальную и моральную поддержку.

Список используемых источников

1.Российская Федерация. Законы. О мерах социальной поддержки отдельной категории ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов труда [текст] Закон Кемеровской области № 105-ОЗ; [принят Советом народных депутатов Кем-ой области 08 декабря 2004 г.]// опубликован в изданиях «Кузбасс», №244, 28.12.2004 и «Законодательный вестник Совета народных депутатов Кем-ой обл.», №31, декабрь,2004 г.

2.Российская Федерация. Законы. О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий [текст] Закон Кемеровской области № 114-ОЗ; [принят Советом народных депутатов Кем-ой области 08 декабря 2004 г.]// опубликован в изданиях «Кузбасс», №244, 28.12.2004 и «Законодательный вестник Совета народных депутатов Кем-ой обл.», №31, декабрь,2004 г.

3.Российская Федерация. Законы. О реабилитации жертв политических репрессий [текст]федер. закон № 1761-1 [принят Гос.Думой 18 октября 1991 года] опубликован в издание: "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 31.10.1991, N 44 - ст. 1428.

4.Российская Федерация. Законы. О ветеранах [текст] федер. закон № 5 [принят Гос. Думой 16 декабря 1994 г ] - [5-е изд.]. -Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2006.- 26 с. ISBN 5-94087-874-1

5.Апросичева Н.В.Право социального обеспечения [текст]: Курс лекций: Учебное пособие для вузов/Н.В. Апросичева, Е.А. Исайчева.- М.: Издательство «Экзамен», 2004.- 352 с. (Серия «Курс лекций») ISBN 5-472-00057-2

6.Захаров М.Л. Право социального обеспечения России [текст]: Учебник. - [3-е издание], переработанное и дополненное.: ВолтерсКлувер/ М.Л. Захаров, Э.Г. Тучков 2004.-608 с.-- (Серия «Библиотека студента») ISBN 5-466-00004-3

7.Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения [текст] Учебное пособие (серия «СПО») - Ростов н/д: Феникс, 2004. - 352 с. ISBN 5-222-05134-Х

8.Толковой словарь С.И. Ожегова

9.Современный словарь иностранных слов ок. 20000 слов. 3-е изд., стер. М., 2000.

10 Из доклада М.С. Горбачева “Октябрь и перестройка: революция продолжается” на совместном торжественном заседании ЦК КПСС, Верховного совета СССР и Верховного Совета РСФСР, посвященном 70-летию Октябрьской революции 02.11.1987

11.Постановление Правительства РФ от 03.05.1994 N 419 (ред. от 08.08.2003, с изм. от 13.07.2004) "Об утверждении Положения о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий"

Размещено на Allbest.ru